Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2013 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 17 июля 2013 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Холодной С.Т.,
судей Засыпкиной Т.С., Рогалевой Е.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Гараниной М.В.,
с участием:
от индивидуального предпринимателя Полякова Олега Николаевича - Поляков О.Н., паспорт,
от Министерства имущественных отношений Самарской области - Белоусова Е.М., по доверенности от 20.12.2012 года,
от Администрации Железнодорожного района г. Самары - не явился, извещен,
от индивидуального предпринимателя Любимова Максима Анатольевича - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании 10 июля 2013 года, в зале N 7, апелляционную жалобу
Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 22 марта 2013 года по делу N А55-33196/2012, судья Черномырдина Е.В.,
по заявлению индивидуального предпринимателя Полякова Олега Николаевича, г. Самара,
к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара,
с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
Администрации Железнодорожного района г. Самары, г. Самара,
индивидуального предпринимателя Любимова Максима Анатольевича, г. Самара,
о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия,
Индивидуальный предприниматель Поляков Олег Николаевич г. Самара обратился в Арбитражный суд Самарской области к Министерству имущественных отношений Самарской области с заявлением о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений Самарской области N 12-1/2484/11-а от 05.09.2012 года об отказе в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Спортивная, в районе дома 23, площадью 10,0 кв. м, в аренду под установку временного торгового киоска "Яйцо" без укладки фундамента с дальнейшей эксплуатацией и обязании устранить допущенные нарушения путем принятия решения о предоставлении указанного земельного участка в аренду в соответствии с действующим законодательством.
Решением суда первой инстанции от 22 марта 2013 года решение Министерства имущественных отношений Самарской области N 12-1/2484/11-а от 05.09.2012 года об отказе предпринимателю Полякову О.Н. в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Спортивная, в районе дома 23, площадью 10,0 кв. м, в аренду под установку временного торгового киоска "Яйцо" без укладки фундамента с дальнейшей эксплуатацией признано незаконным.
Арбитражный суд обязал Министерство имущественных отношений по вступлении в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Полякова О.Н. в соответствии с Порядком, установленным на территории Самарской области утвержденным Постановлением Правительства Самарской области N 74 от 21.06.2006 года и статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
В апелляционной жалобе Министерство имущественных отношений Самарской области просит отменить решение суда первой инстанции, отказать в удовлетворении исковых требований ИП Полякова О.Н. в полном объеме, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции неправомерно, поскольку выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.
Считает, что суд не принял во внимание, то обстоятельство, что министерством по результатом осмотра земельного участка, состоявшегося 09.08.2012 года, 05.02.2013 года по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Спортивная, в районе дома 23, было выявлено, что на указанном земельном участке установлен временный киоск, данный факт подтвердил и заявитель, указав в акте осмотра, что именно данный земельный участок им испрашивается.
Заявителем не представлены документы, указанные в приложении N 2 к Порядку, подтверждающие принадлежность временного павильона ИП Полякову О.Н., таким образом, данный земельный участок не свободен, права и законные интересы третьих лиц могут быть нарушены, в связи с чем, и в соответствии с пунктом 2.4 Порядка при выявлении препятствий для предоставления земельного участка министерство обязано направить отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления.
Отмечает, что министерство, направляя отказ ИП Полякову О.Н. в предоставлении земельного участка, основывало свою позицию на тех фактах, подтвержденных документально, которые существовали в момент принятия такого решения.
Принимая во внимание, что министерство действовало в четком соответствии с требованиями Порядка, какие-либо нарушения норм действующего законодательства в рамках возложенных полномочий у министерства отсутствуют.
Считает, что отказ министерства не препятствует ИП Полякову О.Н. повторно обратиться с заявлением о предоставлении в аренду указанного земельного участка, что исключает нарушение прав и законных интересов ИП Полякова О.Н. в данном случае.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме.
Заявитель возражает против доводов апелляционной жалобы.
Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Заявитель и третьи лица отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.
Третьи лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.
Проверив материалы дела, выслушав заявителя и представителя ответчика, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
06 сентября 2011 года индивидуальный предприниматель Поляков Олег Николаевич обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением N 12-1/2484/11-а о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Спортивная, в районе дома 23, площадью 10,0 кв. м, в аренду под установку временного торгового киоска "Яйцо" без укладки фундамента с дальнейшей эксплуатацией.
Указанное заявление индивидуального предпринимателя Министерством имущественных отношений Самарской области не было рассмотрено в сроки, установленные законодательством.
Решением арбитражного суда Самарской области от 01 марта 2012 года по делу N А55-21760/2012 суд обязал Министерство имущественных отношений Самарской области рассмотреть заявление индивидуального предпринимателя Полякова О.Н. по существу и принять решение по указанному заявлению в установленном законом порядке (том 1 л.д. 22 - 24).
05 сентября 2012 года Министерство имущественных отношений Самарской области, рассмотрев указанное заявление, приняло решение "Об отказе в предоставлении земельного участка", которым отказало в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду, мотивировав наличием на испрашиваемом земельном участке временного объекта, права на которые у заявителя отсутствуют.
Заявитель, не согласившись с указанным решением, посчитав, что нарушаются его права и законные интересы, обратился в Арбитражный суд Самарской области с области с заявлением о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений Самарской области N 12-1/2484/11-а от 05 сентября 2012 года об отказе в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Спортивная, в районе дома 23, площадью 10,0 кв. м, в аренду под установку временного торгового киоска "Яйцо" без укладки фундамента с дальнейшей эксплуатацией и обязании устранить допущенные нарушения путем принятия решения о предоставлении указанного земельного участка в аренду в соответствии с действующим законодательством.
22 марта 2013 года Арбитражный суд Самарской области принял обжалуемое решение.
Удовлетворяя требования заявителя, арбитражный суд Самарской области правомерно руководствовался и обоснованно исходил из следующих обстоятельств.
В соответствии с частью 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока.
- Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;
- обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
Указанный Порядок на территории Самарской области утвержден Постановлением Правительства Самарской области N 74 от 21.06.2006 года (на момент возникших правоотношений).
Согласно пункту 2.4. Порядка в двухнедельный срок, начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок.
После получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории с приложением копии плана-схемы земельного участка, а также сведений, подтверждающих отсутствие прав третьих лиц в отношении земельного участка, испрашиваемого гражданами или юридическими лицами.
При выявлении на основании указанной информации препятствий для предоставления земельного участка министерство в двухнедельный срок направляет отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления.
Как следует из материалов дела на данный земельный участок заявителю на основании решения арбитражного суда Самарской области по делу А55-34747/2009 от 26 марта 2009 года (том 1 л.д. 17 - 21) Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара 18.10.2010 года принято Распоряжение N РД-1154 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в красных линиях улицы Чернореченской по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Спортивная, в районе дома N 23, площадью 10,00 кв. м для использования под установку временного торгового киоска "Яйцо" без укладки фундамента (том 1 л.д. 14 - 16).
На момент спорных правоотношений ответчик обязан был в двухнедельный срок с момента получения кадастрового паспорта земельного участка принять решение по заявлению о предоставлении земельного участка под установку временного объекта.
Указанный земельный участок, расположенный по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Спортивная, в районе дома N 23, площадью 10,00 кв. м поставлен на кадастровый учет 24.06.2011 года (том 1 л.д. 9 - 11).
Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории утверждена Распоряжением Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара 18.10.2010 года.
Несостоятельны доводы подателя жалобы относительно наличия на испрашиваемом земельном участке временного киоска, поскольку судом установлено, что правоотношения между предпринимателем и ответчиком по спорному земельному участку возникли в 2009 году.
Заявитель, используя свое право на защиту, неоднократно обращался в арбитражный суд Самарской области за восстановлением своего нарушенного права.
Данный земельный участок заявителем был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет в июне 2011 года.
Более того, как установлено судом, при осмотре испрашиваемого земельного участка, присутствовал предприниматель Поляков О.Н, который указал, что данный земельный участок сформирован именно предпринимателем Поляковым О.Н., а находящийся на земельном участке киоск не имеет к нему отношения.
Как следует из материалов дела временный киоск, на который сослался ответчик в акте осмотра от 09.08.2012 года, принадлежит индивидуальному предпринимателю Любимову Максиму Анатольевичу и располагается на земельном участке по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, по ул. Спортивной и ул. Чернореченской площадью 10, 0 кв. м с кадастровым номером 63:01:0104003:0012, на основании Договора N 026759з аренды земельного участка от 11.05.2006 года.
Индивидуальным предпринимателем Поляковым Олегом Николаевичем испрашивается земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Спортивная, в районе дома 23, площадью 10,0 кв. м, имеющий кадастровый номер 63:01:0104003:565, то есть данные земельные участки различаются, поскольку имеют различные кадастровые номера.
Таким образом, ответчиком не представлены достаточные доказательства нахождения какого-либо объекта на испрашиваемом заявителем земельном участке.
Довод ответчика о нахождение земельного участка в красных линиях не является основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду, так же как и то обстоятельство, что данный земельный участок находится в охранных зонах инженерных коммуникаций.
Поскольку заявителем указана цель использования земельного участка: под установку временного киоска "Яйцо", не предусматривающего наличие фундамента.
Таким образом, оспариваемое заявителем решение об отказе противоречит положениям статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации и Порядку, утвержденному Постановлением Правительства Самарской области от 21 июня 2006 года на момент спорных правоотношений и нарушает права и законные интересы индивидуального предпринимателя.
Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно наличия оснований для удовлетворения требований индивидуального предпринимателя Полякова Олега Николаевича.
С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области, являются ошибочными и во внимание не принимаются.
Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
Решение Арбитражного суда Самарской области от 22 марта 2013 года по делу N А55-33196/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 17.07.2013 ПО ДЕЛУ N А55-33196/2012
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июля 2013 г. по делу N А55-33196/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2013 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 17 июля 2013 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Холодной С.Т.,
судей Засыпкиной Т.С., Рогалевой Е.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Гараниной М.В.,
с участием:
от индивидуального предпринимателя Полякова Олега Николаевича - Поляков О.Н., паспорт,
от Министерства имущественных отношений Самарской области - Белоусова Е.М., по доверенности от 20.12.2012 года,
от Администрации Железнодорожного района г. Самары - не явился, извещен,
от индивидуального предпринимателя Любимова Максима Анатольевича - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании 10 июля 2013 года, в зале N 7, апелляционную жалобу
Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 22 марта 2013 года по делу N А55-33196/2012, судья Черномырдина Е.В.,
по заявлению индивидуального предпринимателя Полякова Олега Николаевича, г. Самара,
к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара,
с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
Администрации Железнодорожного района г. Самары, г. Самара,
индивидуального предпринимателя Любимова Максима Анатольевича, г. Самара,
о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия,
установил:
Индивидуальный предприниматель Поляков Олег Николаевич г. Самара обратился в Арбитражный суд Самарской области к Министерству имущественных отношений Самарской области с заявлением о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений Самарской области N 12-1/2484/11-а от 05.09.2012 года об отказе в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Спортивная, в районе дома 23, площадью 10,0 кв. м, в аренду под установку временного торгового киоска "Яйцо" без укладки фундамента с дальнейшей эксплуатацией и обязании устранить допущенные нарушения путем принятия решения о предоставлении указанного земельного участка в аренду в соответствии с действующим законодательством.
Решением суда первой инстанции от 22 марта 2013 года решение Министерства имущественных отношений Самарской области N 12-1/2484/11-а от 05.09.2012 года об отказе предпринимателю Полякову О.Н. в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Спортивная, в районе дома 23, площадью 10,0 кв. м, в аренду под установку временного торгового киоска "Яйцо" без укладки фундамента с дальнейшей эксплуатацией признано незаконным.
Арбитражный суд обязал Министерство имущественных отношений по вступлении в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Полякова О.Н. в соответствии с Порядком, установленным на территории Самарской области утвержденным Постановлением Правительства Самарской области N 74 от 21.06.2006 года и статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
В апелляционной жалобе Министерство имущественных отношений Самарской области просит отменить решение суда первой инстанции, отказать в удовлетворении исковых требований ИП Полякова О.Н. в полном объеме, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции неправомерно, поскольку выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.
Считает, что суд не принял во внимание, то обстоятельство, что министерством по результатом осмотра земельного участка, состоявшегося 09.08.2012 года, 05.02.2013 года по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Спортивная, в районе дома 23, было выявлено, что на указанном земельном участке установлен временный киоск, данный факт подтвердил и заявитель, указав в акте осмотра, что именно данный земельный участок им испрашивается.
Заявителем не представлены документы, указанные в приложении N 2 к Порядку, подтверждающие принадлежность временного павильона ИП Полякову О.Н., таким образом, данный земельный участок не свободен, права и законные интересы третьих лиц могут быть нарушены, в связи с чем, и в соответствии с пунктом 2.4 Порядка при выявлении препятствий для предоставления земельного участка министерство обязано направить отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления.
Отмечает, что министерство, направляя отказ ИП Полякову О.Н. в предоставлении земельного участка, основывало свою позицию на тех фактах, подтвержденных документально, которые существовали в момент принятия такого решения.
Принимая во внимание, что министерство действовало в четком соответствии с требованиями Порядка, какие-либо нарушения норм действующего законодательства в рамках возложенных полномочий у министерства отсутствуют.
Считает, что отказ министерства не препятствует ИП Полякову О.Н. повторно обратиться с заявлением о предоставлении в аренду указанного земельного участка, что исключает нарушение прав и законных интересов ИП Полякова О.Н. в данном случае.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме.
Заявитель возражает против доводов апелляционной жалобы.
Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Заявитель и третьи лица отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.
Третьи лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.
Проверив материалы дела, выслушав заявителя и представителя ответчика, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
06 сентября 2011 года индивидуальный предприниматель Поляков Олег Николаевич обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением N 12-1/2484/11-а о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Спортивная, в районе дома 23, площадью 10,0 кв. м, в аренду под установку временного торгового киоска "Яйцо" без укладки фундамента с дальнейшей эксплуатацией.
Указанное заявление индивидуального предпринимателя Министерством имущественных отношений Самарской области не было рассмотрено в сроки, установленные законодательством.
Решением арбитражного суда Самарской области от 01 марта 2012 года по делу N А55-21760/2012 суд обязал Министерство имущественных отношений Самарской области рассмотреть заявление индивидуального предпринимателя Полякова О.Н. по существу и принять решение по указанному заявлению в установленном законом порядке (том 1 л.д. 22 - 24).
05 сентября 2012 года Министерство имущественных отношений Самарской области, рассмотрев указанное заявление, приняло решение "Об отказе в предоставлении земельного участка", которым отказало в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду, мотивировав наличием на испрашиваемом земельном участке временного объекта, права на которые у заявителя отсутствуют.
Заявитель, не согласившись с указанным решением, посчитав, что нарушаются его права и законные интересы, обратился в Арбитражный суд Самарской области с области с заявлением о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений Самарской области N 12-1/2484/11-а от 05 сентября 2012 года об отказе в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Спортивная, в районе дома 23, площадью 10,0 кв. м, в аренду под установку временного торгового киоска "Яйцо" без укладки фундамента с дальнейшей эксплуатацией и обязании устранить допущенные нарушения путем принятия решения о предоставлении указанного земельного участка в аренду в соответствии с действующим законодательством.
22 марта 2013 года Арбитражный суд Самарской области принял обжалуемое решение.
Удовлетворяя требования заявителя, арбитражный суд Самарской области правомерно руководствовался и обоснованно исходил из следующих обстоятельств.
В соответствии с частью 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока.
- Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;
- обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
Указанный Порядок на территории Самарской области утвержден Постановлением Правительства Самарской области N 74 от 21.06.2006 года (на момент возникших правоотношений).
Согласно пункту 2.4. Порядка в двухнедельный срок, начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок.
После получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории с приложением копии плана-схемы земельного участка, а также сведений, подтверждающих отсутствие прав третьих лиц в отношении земельного участка, испрашиваемого гражданами или юридическими лицами.
При выявлении на основании указанной информации препятствий для предоставления земельного участка министерство в двухнедельный срок направляет отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления.
Как следует из материалов дела на данный земельный участок заявителю на основании решения арбитражного суда Самарской области по делу А55-34747/2009 от 26 марта 2009 года (том 1 л.д. 17 - 21) Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара 18.10.2010 года принято Распоряжение N РД-1154 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в красных линиях улицы Чернореченской по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Спортивная, в районе дома N 23, площадью 10,00 кв. м для использования под установку временного торгового киоска "Яйцо" без укладки фундамента (том 1 л.д. 14 - 16).
На момент спорных правоотношений ответчик обязан был в двухнедельный срок с момента получения кадастрового паспорта земельного участка принять решение по заявлению о предоставлении земельного участка под установку временного объекта.
Указанный земельный участок, расположенный по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Спортивная, в районе дома N 23, площадью 10,00 кв. м поставлен на кадастровый учет 24.06.2011 года (том 1 л.д. 9 - 11).
Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории утверждена Распоряжением Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара 18.10.2010 года.
Несостоятельны доводы подателя жалобы относительно наличия на испрашиваемом земельном участке временного киоска, поскольку судом установлено, что правоотношения между предпринимателем и ответчиком по спорному земельному участку возникли в 2009 году.
Заявитель, используя свое право на защиту, неоднократно обращался в арбитражный суд Самарской области за восстановлением своего нарушенного права.
Данный земельный участок заявителем был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет в июне 2011 года.
Более того, как установлено судом, при осмотре испрашиваемого земельного участка, присутствовал предприниматель Поляков О.Н, который указал, что данный земельный участок сформирован именно предпринимателем Поляковым О.Н., а находящийся на земельном участке киоск не имеет к нему отношения.
Как следует из материалов дела временный киоск, на который сослался ответчик в акте осмотра от 09.08.2012 года, принадлежит индивидуальному предпринимателю Любимову Максиму Анатольевичу и располагается на земельном участке по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, по ул. Спортивной и ул. Чернореченской площадью 10, 0 кв. м с кадастровым номером 63:01:0104003:0012, на основании Договора N 026759з аренды земельного участка от 11.05.2006 года.
Индивидуальным предпринимателем Поляковым Олегом Николаевичем испрашивается земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Спортивная, в районе дома 23, площадью 10,0 кв. м, имеющий кадастровый номер 63:01:0104003:565, то есть данные земельные участки различаются, поскольку имеют различные кадастровые номера.
Таким образом, ответчиком не представлены достаточные доказательства нахождения какого-либо объекта на испрашиваемом заявителем земельном участке.
Довод ответчика о нахождение земельного участка в красных линиях не является основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду, так же как и то обстоятельство, что данный земельный участок находится в охранных зонах инженерных коммуникаций.
Поскольку заявителем указана цель использования земельного участка: под установку временного киоска "Яйцо", не предусматривающего наличие фундамента.
Таким образом, оспариваемое заявителем решение об отказе противоречит положениям статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации и Порядку, утвержденному Постановлением Правительства Самарской области от 21 июня 2006 года на момент спорных правоотношений и нарушает права и законные интересы индивидуального предпринимателя.
Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно наличия оснований для удовлетворения требований индивидуального предпринимателя Полякова Олега Николаевича.
С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области, являются ошибочными и во внимание не принимаются.
Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 22 марта 2013 года по делу N А55-33196/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
С.Т.ХОЛОДНАЯ
С.Т.ХОЛОДНАЯ
Судьи
Т.С.ЗАСЫПКИНА
Е.М.РОГАЛЕВА
Т.С.ЗАСЫПКИНА
Е.М.РОГАЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)