Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Изъятие земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истцу отказано в предоставлении земельного участка в связи с тем, что земельный участок расположен в границах запретного района при арсеналах, базах и складах центрального и окружного подчинения Вооруженных сил РФ.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Смертина Т.М.
Судья-докладчик Ткачук М.А.
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
председательствующего Каракич Л.Л.,
судей Ткачук М.А. и Туглаковой Л.Г.,
при секретаре М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дачного некоммерческого товарищества "Огонек" к Администрации города Иркутска о признании решения Комитета по управлению муниципальным имуществом города Иркутска незаконным, возложении обязанности рассмотреть заявления о предоставлении земельного участка,
по апелляционной жалобе Дачного некоммерческого товарищества "Огонек"
на решение Куйбышевского районного суда города Иркутска от 06 ноября 2014 года,
установил:
Дачное некоммерческое объединение "Огонек" обратилось в суд с заявлением, в обоснование которого указало, что Садоводческое товарищество "Огонек" организовано в "дата изъята" на землях поселения "адрес изъят" "дата изъята" решением общего собрания садоводческое товарищество реорганизовано в дачное некоммерческое товарищество.
"дата изъята" после проведения геодезических работ ООО "Л." постановлениями мэра города Иркутска "данные изъяты" земельных участка ДНТ "Огонек" переданы его членам в общую долевую собственность бесплатно для ведения садоводства.
"дата изъята" на общем собрании членов товарищества принято решение об оформлении в собственность бесплатно земельного участка площадью "данные изъяты" кв. м, относящегося к имуществу общего пользования.
После подготовки ООО "Л." межевого плана земельного участка и согласования границ участка со смежными землепользователями и Комитетом по градостроительной политике Администрации города Иркутска ДНТ "Огонек" обратилось "дата изъята", а затем повторно "дата изъята" в КУМИ Администрации города Иркутска с заявлением о предоставлении указанного участка в общую собственность членов товарищества.
"дата изъята" КУМИ Администрации города Иркутска на заявления дан ответ, в котором отказано в предоставлении земельного участка в связи с тем, что земельный участок расположен в границах запретного района при арсеналах, базах и складах центрального и окружного подчинения вооруженных сил Российской Федерации.
Заявитель полагал отказ незаконным, поскольку спорный участок предоставлен в бессрочное пользование "дата изъята", заявления о его предоставлении в общую собственность членов ДНТ "Огонек" поступили в КУМИ Администрации города Иркутска "дата изъята" и "дата изъята", а Указ Губернатора Иркутской области об утверждении списка земельных участков, отнесенных к запретным районам при арсеналах, базах и складах центрального и окружного подчинения вооруженных сил Российской Федерации, издан 21 мая 2013 года, в связи с чем не может распространяться на отношения, возникшие до его издания.
ДНТ "Огонек" просило суд признать ответ от "дата изъята" незаконным и обязать КУМИ Администрации города Иркутска рассмотреть заявления полно и объективно, в соответствии с действующим законодательством.
Решением Куйбышевского районного суда города Иркутска от 06 ноября 2014 года, с учетом определения Куйбышевского районного суда города Иркутска от 17 апреля 2015 года об исправлении описки на основании статьи 200 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе Дачное некоммерческое товарищество "Огонек" просит решение отменить по мотиву его незаконности и необоснованности, указав, что ссылаясь на положения Указа Губернатора Иркутской области от 21 мая 2013 года, ответчик не указывает его полное наименование, номер, данные о регистрации в органах юстиции и опубликовании в печати. Суд не учел, что в представленном приложении к Указу Губернатора Иркутской области не указана территория Куйбышевского района, на которой находится ДНТ "Огонек", на момент рассмотрения дела Указ Губернатора Иркутской области признан недействующим.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав доклад, пояснения председателя дачного некоммерческого товарищества "Огонек" М.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя Администрации города Иркутска Шеф М.А., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Разрешая заявленные требования, суд установил, что дачное некоммерческое товарищество "Огонек" расположено на землях населенных пунктов "адрес изъят"
В соответствии с проектом организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения "дата изъята", межевым планом, выполненным кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью "Л.", по состоянию на "дата изъята" спорный земельный участок, общей площадью "данные изъяты" кв. м, относится к имуществу общего пользования дачного некоммерческого товарищества "Огонек".
"дата изъята", а затем повторно "дата изъята" дачное некоммерческое товарищество "Огонек" обратилось в Комитет по управлению муниципальным имуществом города Иркутска с заявлением о предоставлении земельного участка, в собственность бесплатно.
Письмом заместителя мэра - председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Иркутска от "дата изъята" в предоставлении земельного участка отказано в связи с его нахождением в границах запретного района при арсеналах, базах и складах центрального и окружного подчинения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, утвержденных 21 мая 2013 года Губернатором Иркутской области в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2000 года N 135.
Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и установив, что на момент принятия Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Иркутска решения об отказе в предоставлении земельного участка данный земельный участок был изъят из оборота, поскольку находился в границах запретной зоны воинских частей, в связи с чем не мог быть передан в собственность дачного некоммерческого товарищества "Огонек", при этом у заявителя сохраняется право на обращение с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в Министерство имущественных отношений Иркутской области в случае изменения границ запретной зоны, в которой расположен земельный участок, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Выводы суда подробно мотивированы, основаны на материалах дела, положениях частей 2 и 4 статьи 27, статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 5 Закона Иркутской области от 21 декабря 2006 года N 99-оз "Об отдельных вопросах использования и охраны земель Иркутской области", оснований для признания их неправильными у судебной коллегии не имеется.
Доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку границы запретных зон и районов при арсеналах, базах и складах центрального и окружного подчинения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов утверждены Губернатором Иркутской области 21 мая 2013 года, то есть в период действия и во исполнение Положения об установлении запретных зон и районов при арсеналах, базах и складах центрального и окружного подчинения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2000 года N 135.
В связи с утверждением Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2014 года N 405 Положения об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны, Постановление Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2000 года N 135 признано утратившим силу.
Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 05 мая 2014 года N 405 на Министерство обороны Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Службу внешней разведки Российской Федерации, Федеральную службу безопасности Российской Федерации и Федеральную службу охраны Российской Федерации возложена обязанность до 31 декабря 2015 года осуществить мероприятия по установлению запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны, в соответствии с Положением, утвержденным настоящим Постановлением.
Соответственно, до осуществления мероприятий по установлению границ запретных зон и иных зон военных объектов в порядке, предусмотренном данным Постановлением, то есть до 31 декабря 2015 года, сохраняются ранее установленные границы запретных зон и районов.
В связи с этим, все доводы апелляционной жалобы не являются основаниями к отмене решения суда, постановленного с соблюдением норм материального и процессуального законодательства, учитывая, что заявитель вправе вновь поставить вопрос о предоставлении земельного участка.
Таким образом, решение суда, проверенное в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным и обоснованным, поэтому отмене не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Куйбышевского районного суда города Иркутска от 06 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дачного некоммерческого товарищества "Огонек" - без удовлетворения.
Председательствующий
Л.Л.КАРАКИЧ
Судьи
М.А.ТКАЧУК
Л.Г.ТУГЛАКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 11.08.2015 ПО ДЕЛУ N 33-6711/2015
Требование: О признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, обязании рассмотреть заявления о предоставлении участка.Разделы:
Изъятие земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истцу отказано в предоставлении земельного участка в связи с тем, что земельный участок расположен в границах запретного района при арсеналах, базах и складах центрального и окружного подчинения Вооруженных сил РФ.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 августа 2015 г. по делу N 33-6711/15
Судья Смертина Т.М.
Судья-докладчик Ткачук М.А.
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
председательствующего Каракич Л.Л.,
судей Ткачук М.А. и Туглаковой Л.Г.,
при секретаре М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дачного некоммерческого товарищества "Огонек" к Администрации города Иркутска о признании решения Комитета по управлению муниципальным имуществом города Иркутска незаконным, возложении обязанности рассмотреть заявления о предоставлении земельного участка,
по апелляционной жалобе Дачного некоммерческого товарищества "Огонек"
на решение Куйбышевского районного суда города Иркутска от 06 ноября 2014 года,
установил:
Дачное некоммерческое объединение "Огонек" обратилось в суд с заявлением, в обоснование которого указало, что Садоводческое товарищество "Огонек" организовано в "дата изъята" на землях поселения "адрес изъят" "дата изъята" решением общего собрания садоводческое товарищество реорганизовано в дачное некоммерческое товарищество.
"дата изъята" после проведения геодезических работ ООО "Л." постановлениями мэра города Иркутска "данные изъяты" земельных участка ДНТ "Огонек" переданы его членам в общую долевую собственность бесплатно для ведения садоводства.
"дата изъята" на общем собрании членов товарищества принято решение об оформлении в собственность бесплатно земельного участка площадью "данные изъяты" кв. м, относящегося к имуществу общего пользования.
После подготовки ООО "Л." межевого плана земельного участка и согласования границ участка со смежными землепользователями и Комитетом по градостроительной политике Администрации города Иркутска ДНТ "Огонек" обратилось "дата изъята", а затем повторно "дата изъята" в КУМИ Администрации города Иркутска с заявлением о предоставлении указанного участка в общую собственность членов товарищества.
"дата изъята" КУМИ Администрации города Иркутска на заявления дан ответ, в котором отказано в предоставлении земельного участка в связи с тем, что земельный участок расположен в границах запретного района при арсеналах, базах и складах центрального и окружного подчинения вооруженных сил Российской Федерации.
Заявитель полагал отказ незаконным, поскольку спорный участок предоставлен в бессрочное пользование "дата изъята", заявления о его предоставлении в общую собственность членов ДНТ "Огонек" поступили в КУМИ Администрации города Иркутска "дата изъята" и "дата изъята", а Указ Губернатора Иркутской области об утверждении списка земельных участков, отнесенных к запретным районам при арсеналах, базах и складах центрального и окружного подчинения вооруженных сил Российской Федерации, издан 21 мая 2013 года, в связи с чем не может распространяться на отношения, возникшие до его издания.
ДНТ "Огонек" просило суд признать ответ от "дата изъята" незаконным и обязать КУМИ Администрации города Иркутска рассмотреть заявления полно и объективно, в соответствии с действующим законодательством.
Решением Куйбышевского районного суда города Иркутска от 06 ноября 2014 года, с учетом определения Куйбышевского районного суда города Иркутска от 17 апреля 2015 года об исправлении описки на основании статьи 200 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе Дачное некоммерческое товарищество "Огонек" просит решение отменить по мотиву его незаконности и необоснованности, указав, что ссылаясь на положения Указа Губернатора Иркутской области от 21 мая 2013 года, ответчик не указывает его полное наименование, номер, данные о регистрации в органах юстиции и опубликовании в печати. Суд не учел, что в представленном приложении к Указу Губернатора Иркутской области не указана территория Куйбышевского района, на которой находится ДНТ "Огонек", на момент рассмотрения дела Указ Губернатора Иркутской области признан недействующим.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав доклад, пояснения председателя дачного некоммерческого товарищества "Огонек" М.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя Администрации города Иркутска Шеф М.А., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Разрешая заявленные требования, суд установил, что дачное некоммерческое товарищество "Огонек" расположено на землях населенных пунктов "адрес изъят"
В соответствии с проектом организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения "дата изъята", межевым планом, выполненным кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью "Л.", по состоянию на "дата изъята" спорный земельный участок, общей площадью "данные изъяты" кв. м, относится к имуществу общего пользования дачного некоммерческого товарищества "Огонек".
"дата изъята", а затем повторно "дата изъята" дачное некоммерческое товарищество "Огонек" обратилось в Комитет по управлению муниципальным имуществом города Иркутска с заявлением о предоставлении земельного участка, в собственность бесплатно.
Письмом заместителя мэра - председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Иркутска от "дата изъята" в предоставлении земельного участка отказано в связи с его нахождением в границах запретного района при арсеналах, базах и складах центрального и окружного подчинения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, утвержденных 21 мая 2013 года Губернатором Иркутской области в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2000 года N 135.
Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и установив, что на момент принятия Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Иркутска решения об отказе в предоставлении земельного участка данный земельный участок был изъят из оборота, поскольку находился в границах запретной зоны воинских частей, в связи с чем не мог быть передан в собственность дачного некоммерческого товарищества "Огонек", при этом у заявителя сохраняется право на обращение с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в Министерство имущественных отношений Иркутской области в случае изменения границ запретной зоны, в которой расположен земельный участок, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Выводы суда подробно мотивированы, основаны на материалах дела, положениях частей 2 и 4 статьи 27, статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 5 Закона Иркутской области от 21 декабря 2006 года N 99-оз "Об отдельных вопросах использования и охраны земель Иркутской области", оснований для признания их неправильными у судебной коллегии не имеется.
Доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку границы запретных зон и районов при арсеналах, базах и складах центрального и окружного подчинения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов утверждены Губернатором Иркутской области 21 мая 2013 года, то есть в период действия и во исполнение Положения об установлении запретных зон и районов при арсеналах, базах и складах центрального и окружного подчинения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2000 года N 135.
В связи с утверждением Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2014 года N 405 Положения об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны, Постановление Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2000 года N 135 признано утратившим силу.
Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 05 мая 2014 года N 405 на Министерство обороны Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Службу внешней разведки Российской Федерации, Федеральную службу безопасности Российской Федерации и Федеральную службу охраны Российской Федерации возложена обязанность до 31 декабря 2015 года осуществить мероприятия по установлению запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны, в соответствии с Положением, утвержденным настоящим Постановлением.
Соответственно, до осуществления мероприятий по установлению границ запретных зон и иных зон военных объектов в порядке, предусмотренном данным Постановлением, то есть до 31 декабря 2015 года, сохраняются ранее установленные границы запретных зон и районов.
В связи с этим, все доводы апелляционной жалобы не являются основаниями к отмене решения суда, постановленного с соблюдением норм материального и процессуального законодательства, учитывая, что заявитель вправе вновь поставить вопрос о предоставлении земельного участка.
Таким образом, решение суда, проверенное в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным и обоснованным, поэтому отмене не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Куйбышевского районного суда города Иркутска от 06 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дачного некоммерческого товарищества "Огонек" - без удовлетворения.
Председательствующий
Л.Л.КАРАКИЧ
Судьи
М.А.ТКАЧУК
Л.Г.ТУГЛАКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)