Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: По мнению общества, кадастровая стоимость принадлежащих ему на праве собственности земельных участков существенно превышает их рыночную стоимость.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 июня 2015 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Петрушкина В.А.,
судей Фатхутдиновой А.Ф., Хайруллиной Ф.В.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 27.11.2014 (судья Селиваткин П.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2015 (председательствующий судья Терентьев Е.А., судьи Николаева С.Ю., Романенко С.Ш.)
по делу N А55-13975/2014
по исковому заявлению закрытого акционерного общества "Жигулевское карьероуправление", г. Самара (ОГРН 1026303245660, ИНН 6345001246) к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков,
при привлечении третьих лиц: администрации городского округа Жигулевск, г. Жигулевск, Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара, Правительство Самарской области, город Самара, общество с ограниченной ответственностью "Группа комплексных решений", г. Самара,
установил:
закрытое акционерное общество "Жигулевское карьероуправление" (далее - ЗАО "Жигулевское карьероуправление", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области (далее - кадастровая палата, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области) об установлении кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих обществу, в размере их рыночной стоимости, а именно:
- - для земельного участка площадью 3284 кв. м с кадастровым номером 63:02:0202001:0010, расположенного по адресу: Самарская область, г. Жигулевск, Отважный проезд, д. 5, в размере 1 883 374 руб.;
- - для земельного участка площадью 176 188,2 кв. м с кадастровым номером 63:02:0202001:499, расположенного по адресу: Самарская область, г. Жигулевск, Отважный проезд, д. 5, в размере 74 087 054 руб.;
- - для земельного участка площадью 378 715 кв. м с кадастровым номером 63:02:0201002:514, расположенного по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, г. Жигулевск, в размере 159 932 438 руб.;
- - для земельного участка площадью 41 013 кв. м с кадастровым номером 63:02:0201002:515, расположенный по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, г. Жигулевск, в размере 20 485 994 руб.
Определением Арбитражного суда Самарской области от 30.06.2014 требования истца в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 63:02:0201002:514 и 63:02:0201002:515 выделены в отдельное производство, которому присвоен номер дела N А55-18292/2014.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлечены администрация городского округа Жигулевск, Министерство имущественных отношений Самарской области, Правительство Самарской области, общество с ограниченной ответственностью "Группа комплексных решений".
Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.11.2014 иск удовлетворен.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2015 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Судебные инстанции, разрешая спор, установили, что представленные отчеты об оценке стоимости земельного участка от 23.05.2014 N 159/05-2014-3, 159/05-2014-4 отвечают предъявленным к отчетам оценки требованиям, соответствуют критериям относимости, допустимости и достоверности доказательств, кроме того, имеется и положительные экспертные заключения от 04.06.2014 N 466/03-14, 466/04-14 о соответствии отчетов требованиям законодательства об оценочной деятельности, следовательно, кадастровая стоимость земельного участка подлежит установлению равной его рыночной стоимости.
В кассационной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, поданной в Арбитражный суд Поволжского округа, судебные акты предлагается отменить как принятые с нарушением норм действующего законодательства.
По мнению заявителя кассационной жалобы, рыночная стоимость имеет заниженный показатель относительно кадастровой стоимости, указывая, что орган кадастрового учета не уполномочен проводить экспертизу и определять достоверность кадастровой стоимости объекта недвижимости, утвержденной актом органа власти, или иной стоимости; действующее законодательство не содержит указаний на возможность произвольной замены кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимостью, кроме того, судом первой инстанции нарушены нормы процессуального права в связи с тем, что надлежащими ответчиками являются Правительство Самарской области, Администрация городского округа Жигулевск. Также заявитель полагает, что отчеты об оценке от 23.05.2014 N 159/05-2014-3, 159/05-2014-4 содержат данные об иных объектах оценки, а именно земельные участки с другими кадастровыми номерами.
В отзыве на кассационную жалобу администрация городского округа Жигулевск поддерживает доводы заявителя, просит кассационную жалобу рассмотреть в отсутствие представителя.
Стороны, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.
Проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе, отзыве на нее, Арбитражный суд Поволжского округа считает, что оспариваемые судебные акты подлежат оставлению без изменения по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, ЗАО "Жигулевское карьероуправление" является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 63:02:0202001:0010, 63:02:0202001:499, расположенных по адресу: Самарская область, г. Жигулевск, Отважный проезд, д. 5, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 13.11.2007 серии 63-АВ N 801121, от 15.08.2012 серии 63-АИ N 077024.
Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 N 610 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" по состоянию на 01.01.2013 была утверждена кадастровая стоимость: земельного участка с кадастровым номером: 63:02:0202001:0010 в размере 4 012 095,64 руб. и земельного участка с кадастровым номером 63:02:0202001:499 в размере 210 756 085,60 руб.
По инициативе общества проведена рыночная оценка вышеуказанных земельных участков по состоянию на 01.01.2013.
На основании отчетов об оценке стоимости спорных земельных участков от 23.05.2014 N 159/05-2014-3, 159/05-2014-4, выполненных оценщиком - обществом с ограниченной ответственностью "Визит-риэлт", рыночная стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером номер 63:02:0202001:499, площадью 176 188,2 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленную площадку, составляет 74 087 054 руб., а рыночная стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером номер 63:02:0202001:0010, площадью 3284 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для промышленной площадки, составляет 1 883 374 руб.
В целях подтверждения правильности и достоверности данных отчетов обществом представлены экспертные заключения от 04.06.2014 N 466/03-14, 466/04-14, подготовленные саморегулируемой организацией оценщиков "НП "Межрегиональный союз оценщиков", согласно которым названные отчеты соответствуют требованиям действующего законодательства.
ЗАО "Жигулевское карьероуправление" полагая, что кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Содержащиеся в судебных актах выводы соответствуют материалам дела, действующему законодательству и существующей судебно-арбитражной практике.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.
Учитывая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости в обоснование заявленного требования общество представило отчеты об оценке стоимости спорного земельного участка от 23.05.2014 N 159/05-2014-3, 159/05-2014-4, выполненных оценщиком - обществом с ограниченной ответственностью "Визит-риэлт".
По результатам проведенных экспертных заключений от 04.06.2014 N 466/03-14, 466/04-14, установлено, что отчеты от 23.05.2014 N 159/05-2014-3, 159/05-2014-4 соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.
Согласно статье 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 10.06.2015 N Ф06-24383/2015 ПО ДЕЛУ N А55-13975/2014
Требование: Об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: По мнению общества, кадастровая стоимость принадлежащих ему на праве собственности земельных участков существенно превышает их рыночную стоимость.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июня 2015 г. N Ф06-24383/2015
Дело N А55-13975/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 июня 2015 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Петрушкина В.А.,
судей Фатхутдиновой А.Ф., Хайруллиной Ф.В.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 27.11.2014 (судья Селиваткин П.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2015 (председательствующий судья Терентьев Е.А., судьи Николаева С.Ю., Романенко С.Ш.)
по делу N А55-13975/2014
по исковому заявлению закрытого акционерного общества "Жигулевское карьероуправление", г. Самара (ОГРН 1026303245660, ИНН 6345001246) к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков,
при привлечении третьих лиц: администрации городского округа Жигулевск, г. Жигулевск, Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара, Правительство Самарской области, город Самара, общество с ограниченной ответственностью "Группа комплексных решений", г. Самара,
установил:
закрытое акционерное общество "Жигулевское карьероуправление" (далее - ЗАО "Жигулевское карьероуправление", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области (далее - кадастровая палата, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области) об установлении кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих обществу, в размере их рыночной стоимости, а именно:
- - для земельного участка площадью 3284 кв. м с кадастровым номером 63:02:0202001:0010, расположенного по адресу: Самарская область, г. Жигулевск, Отважный проезд, д. 5, в размере 1 883 374 руб.;
- - для земельного участка площадью 176 188,2 кв. м с кадастровым номером 63:02:0202001:499, расположенного по адресу: Самарская область, г. Жигулевск, Отважный проезд, д. 5, в размере 74 087 054 руб.;
- - для земельного участка площадью 378 715 кв. м с кадастровым номером 63:02:0201002:514, расположенного по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, г. Жигулевск, в размере 159 932 438 руб.;
- - для земельного участка площадью 41 013 кв. м с кадастровым номером 63:02:0201002:515, расположенный по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, г. Жигулевск, в размере 20 485 994 руб.
Определением Арбитражного суда Самарской области от 30.06.2014 требования истца в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 63:02:0201002:514 и 63:02:0201002:515 выделены в отдельное производство, которому присвоен номер дела N А55-18292/2014.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлечены администрация городского округа Жигулевск, Министерство имущественных отношений Самарской области, Правительство Самарской области, общество с ограниченной ответственностью "Группа комплексных решений".
Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.11.2014 иск удовлетворен.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2015 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Судебные инстанции, разрешая спор, установили, что представленные отчеты об оценке стоимости земельного участка от 23.05.2014 N 159/05-2014-3, 159/05-2014-4 отвечают предъявленным к отчетам оценки требованиям, соответствуют критериям относимости, допустимости и достоверности доказательств, кроме того, имеется и положительные экспертные заключения от 04.06.2014 N 466/03-14, 466/04-14 о соответствии отчетов требованиям законодательства об оценочной деятельности, следовательно, кадастровая стоимость земельного участка подлежит установлению равной его рыночной стоимости.
В кассационной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, поданной в Арбитражный суд Поволжского округа, судебные акты предлагается отменить как принятые с нарушением норм действующего законодательства.
По мнению заявителя кассационной жалобы, рыночная стоимость имеет заниженный показатель относительно кадастровой стоимости, указывая, что орган кадастрового учета не уполномочен проводить экспертизу и определять достоверность кадастровой стоимости объекта недвижимости, утвержденной актом органа власти, или иной стоимости; действующее законодательство не содержит указаний на возможность произвольной замены кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимостью, кроме того, судом первой инстанции нарушены нормы процессуального права в связи с тем, что надлежащими ответчиками являются Правительство Самарской области, Администрация городского округа Жигулевск. Также заявитель полагает, что отчеты об оценке от 23.05.2014 N 159/05-2014-3, 159/05-2014-4 содержат данные об иных объектах оценки, а именно земельные участки с другими кадастровыми номерами.
В отзыве на кассационную жалобу администрация городского округа Жигулевск поддерживает доводы заявителя, просит кассационную жалобу рассмотреть в отсутствие представителя.
Стороны, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.
Проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе, отзыве на нее, Арбитражный суд Поволжского округа считает, что оспариваемые судебные акты подлежат оставлению без изменения по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, ЗАО "Жигулевское карьероуправление" является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 63:02:0202001:0010, 63:02:0202001:499, расположенных по адресу: Самарская область, г. Жигулевск, Отважный проезд, д. 5, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 13.11.2007 серии 63-АВ N 801121, от 15.08.2012 серии 63-АИ N 077024.
Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 N 610 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" по состоянию на 01.01.2013 была утверждена кадастровая стоимость: земельного участка с кадастровым номером: 63:02:0202001:0010 в размере 4 012 095,64 руб. и земельного участка с кадастровым номером 63:02:0202001:499 в размере 210 756 085,60 руб.
По инициативе общества проведена рыночная оценка вышеуказанных земельных участков по состоянию на 01.01.2013.
На основании отчетов об оценке стоимости спорных земельных участков от 23.05.2014 N 159/05-2014-3, 159/05-2014-4, выполненных оценщиком - обществом с ограниченной ответственностью "Визит-риэлт", рыночная стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером номер 63:02:0202001:499, площадью 176 188,2 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленную площадку, составляет 74 087 054 руб., а рыночная стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером номер 63:02:0202001:0010, площадью 3284 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для промышленной площадки, составляет 1 883 374 руб.
В целях подтверждения правильности и достоверности данных отчетов обществом представлены экспертные заключения от 04.06.2014 N 466/03-14, 466/04-14, подготовленные саморегулируемой организацией оценщиков "НП "Межрегиональный союз оценщиков", согласно которым названные отчеты соответствуют требованиям действующего законодательства.
ЗАО "Жигулевское карьероуправление" полагая, что кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Содержащиеся в судебных актах выводы соответствуют материалам дела, действующему законодательству и существующей судебно-арбитражной практике.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.
Учитывая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости в обоснование заявленного требования общество представило отчеты об оценке стоимости спорного земельного участка от 23.05.2014 N 159/05-2014-3, 159/05-2014-4, выполненных оценщиком - обществом с ограниченной ответственностью "Визит-риэлт".
По результатам проведенных экспертных заключений от 04.06.2014 N 466/03-14, 466/04-14, установлено, что отчеты от 23.05.2014 N 159/05-2014-3, 159/05-2014-4 соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.
Согласно статье 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)