Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истец указал, что на основании постановления земельный участок передается в собственность заявителя на основании договора купли-продажи, до настоящего времени договор не заключен, установленная кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, что нарушает право заявителя на установление справедливой продажной стоимости земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Московский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ракуновой Л.И.
при секретаре П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 3-474/15 по заявлению Н. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
Н. 4 февраля 2015 г. обратился в Московский областной суд с заявлением об оспаривании результатов установления кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего на праве собственности городскому округу Балашиха, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: Московская область, <данные изъяты>, участок 1 (далее - земельный участок).
Требования мотивированы тем, что на основании постановления Администрации городского округа Балашиха N 589/6-ПА от 25 июля 2014 г. земельный участок передается в собственность заявителя на основании договора купли-продажи. До настоящего времени договор купли-продажи им с администрацией муниципального образования не заключен, так как полагает, что установленная кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, что нарушает право заявителя на установление справедливой продажной стоимости земельного участка.
Уточнив в соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) требования, просил установить кадастровую стоимость земельного участка на 1 января 2013 г. равной рыночной в размере 614893 рубля. (л.д. 146 - 147).
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме, полагал, что права Н. как участника сделки приобретению земельного участка установленной кадастровой стоимостью нарушаются.
Представитель Министерства имущественных отношений Московской области заявленные требования не признала, указав, что у Н. отсутствует право на оспаривание кадастровой стоимости земельного участка, т.к. он не принадлежит ему ни на каком законном праве. Кроме того, кадастровая стоимость земельного участка согласно публичной кадастровой карте определена на дату постановки участка на учет - на 29 ноября 2013 г.
Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежаще извещенными о дате и времени судебного разбирательства, своих представителей не направили.
В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.
Выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением Администрации городского округа Балашиха N 909/6-ПА от 9 июля 2014 г. была утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.
На основании постановления Администрации городского округа Балашиха N 589/6-ПА от 25 июля 2014 г. земельный участок был отнесен к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для организации отдыха и организации спортивно-оздоровительной деятельности. Пунктом 2 данного постановления определено передать Н. земельный участок в собственность за плату по цене, равной кадастровой стоимости земельного участка. На Н. возложена обязанность оформить в Филиале ФГУП "ФКП Росреестра" по Московской области кадастровый паспорт на участок и оформить в управлении имущественных отношений администрации городского округа Балашиха договор купли-продажи земельного участка (л.д. 101 - 102).
До настоящего времени постановление администрации городского округа Балашиха от 25 июля 2014 г. Н. в части оформления договора купли-продажи земельного участка и регистрации перехода права собственности на земельный участок не исполнено.
Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, Н. представил отчет оценщика N 261/12/2014 от 22 декабря 2014 г., составленный ООО "Оценка и закон" и положительное экспертное заключение на отчет, составленное некоммерческим партнерством "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет) (л.д. 10 - 121).
В соответствии с кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка составляет 3522282 рубля.
Согласно пунктам "в" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей и земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Согласно пункту 3 статьи 66 названного закона в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон "Об оценочной деятельности").
В соответствии с абзацем вторым указанной нормы права результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Статьей 39.20 Земельного кодекса РФ, пунктом 1 и 2 статьи 2, пунктом 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" определен круг лиц, имеющих исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых установлен определенный порядок выкупа земельных участков.
В судебном заседании бесспорно установлено, что земельный участок является вновь образованным с 29 ноября 2013 г., ранее в аренде у Н. не находился, объектов недвижимости, принадлежащих заявителю на законном основании, на нем не имеется.
По смыслу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица и граждане свободны в заключении договора, что означает свободный выбор стороны договора, условий договора, а также волеизъявления на его заключение.
Имея в виду, что Н. не относится к числу лиц, в отношении которых земельным законодательством предусмотрены иные отличные от обычных условий, основания возникновения права на приобретение земельного участка, исходя из положений гражданского законодательства, Н. наделен правом свободы заключения договора на условиях, предложенных продавцом земельного участка - администрацией городского округа Балашиха.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что установление кадастровой стоимости земельного участка в размере 3522282 рубля не затрагивает прав и законных интересов заявителя, который в силу взаимосвязанных положений статьи 24.18 Закона "Об оценочной деятельности" и статьи 20 Федерального закона от 4 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" не является субъектом правоотношений, регулируемых указанными нормами.
Кроме того, отказывая в удовлетворении заявления, суд исходит из следующего.
Абзацем 4 статьи 24.18 Закона "Об оценочной деятельности" установлено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Н. просит установить кадастровую стоимость земельного участка на 1 января 2013 г.
Распоряжением Минэкологии Московской области от 27 ноября 2013 г. N 566-РМ утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Московской области, подлежащие применению с 1 января 2013 года.
Однако, как следует из публичной кадастровой карты и кадастрового паспорта земельный участок был поставлен на кадастровый учет 29 ноября 2013 г. и его кадастровая стоимость в размере 3522282 рубля была определена на дату поставки участка на учет (л.д. 92).
С учетом системного толкования приведенных законов и нормативных актов, подлежащих применению в настоящем деле, требование Н. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости на дату - 1 января 2013 г. не основаны на законе. На дату обращения заявителя в суд действовала кадастровая стоимость земельного участка, установленная по состоянию на 29 ноября 2013 г.
Исходя из факта внесения на 29 ноября 2013 г. в ГКН сведений о кадастровой стоимости земельного участка, а также с учетом абзаца 4 статьи 24.18 Закона "Об оценочной деятельности", отсутствуют основания на установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости на дату - 1 января 2013 г.
Руководствуясь ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
заявление Н. об определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: Московская область, <данные изъяты>, участок 1, равной рыночной стоимости земельного участка в размере 614893 рубля, обязании Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области исключить из ГКН в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> сведения о ранее установленной кадастровой стоимости и обязании Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области внести изменения в ГКН, указав в качестве новой кадастровой стоимости рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 614893 рубля - оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Российской Федерации через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме и принесено апелляционное представление прокурором в тот же срок.
Судья
Л.И.РАКУНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 29.06.2015 ПО ДЕЛУ N 3-474/15, М-121/2015
Требование: Об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истец указал, что на основании постановления земельный участок передается в собственность заявителя на основании договора купли-продажи, до настоящего времени договор не заключен, установленная кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, что нарушает право заявителя на установление справедливой продажной стоимости земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 29 июня 2015 г. по делу N 3-474/15
Московский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ракуновой Л.И.
при секретаре П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 3-474/15 по заявлению Н. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
Н. 4 февраля 2015 г. обратился в Московский областной суд с заявлением об оспаривании результатов установления кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего на праве собственности городскому округу Балашиха, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: Московская область, <данные изъяты>, участок 1 (далее - земельный участок).
Требования мотивированы тем, что на основании постановления Администрации городского округа Балашиха N 589/6-ПА от 25 июля 2014 г. земельный участок передается в собственность заявителя на основании договора купли-продажи. До настоящего времени договор купли-продажи им с администрацией муниципального образования не заключен, так как полагает, что установленная кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, что нарушает право заявителя на установление справедливой продажной стоимости земельного участка.
Уточнив в соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) требования, просил установить кадастровую стоимость земельного участка на 1 января 2013 г. равной рыночной в размере 614893 рубля. (л.д. 146 - 147).
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме, полагал, что права Н. как участника сделки приобретению земельного участка установленной кадастровой стоимостью нарушаются.
Представитель Министерства имущественных отношений Московской области заявленные требования не признала, указав, что у Н. отсутствует право на оспаривание кадастровой стоимости земельного участка, т.к. он не принадлежит ему ни на каком законном праве. Кроме того, кадастровая стоимость земельного участка согласно публичной кадастровой карте определена на дату постановки участка на учет - на 29 ноября 2013 г.
Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежаще извещенными о дате и времени судебного разбирательства, своих представителей не направили.
В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.
Выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением Администрации городского округа Балашиха N 909/6-ПА от 9 июля 2014 г. была утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.
На основании постановления Администрации городского округа Балашиха N 589/6-ПА от 25 июля 2014 г. земельный участок был отнесен к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для организации отдыха и организации спортивно-оздоровительной деятельности. Пунктом 2 данного постановления определено передать Н. земельный участок в собственность за плату по цене, равной кадастровой стоимости земельного участка. На Н. возложена обязанность оформить в Филиале ФГУП "ФКП Росреестра" по Московской области кадастровый паспорт на участок и оформить в управлении имущественных отношений администрации городского округа Балашиха договор купли-продажи земельного участка (л.д. 101 - 102).
До настоящего времени постановление администрации городского округа Балашиха от 25 июля 2014 г. Н. в части оформления договора купли-продажи земельного участка и регистрации перехода права собственности на земельный участок не исполнено.
Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, Н. представил отчет оценщика N 261/12/2014 от 22 декабря 2014 г., составленный ООО "Оценка и закон" и положительное экспертное заключение на отчет, составленное некоммерческим партнерством "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет) (л.д. 10 - 121).
В соответствии с кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка составляет 3522282 рубля.
Согласно пунктам "в" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей и земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Согласно пункту 3 статьи 66 названного закона в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон "Об оценочной деятельности").
В соответствии с абзацем вторым указанной нормы права результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Статьей 39.20 Земельного кодекса РФ, пунктом 1 и 2 статьи 2, пунктом 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" определен круг лиц, имеющих исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых установлен определенный порядок выкупа земельных участков.
В судебном заседании бесспорно установлено, что земельный участок является вновь образованным с 29 ноября 2013 г., ранее в аренде у Н. не находился, объектов недвижимости, принадлежащих заявителю на законном основании, на нем не имеется.
По смыслу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица и граждане свободны в заключении договора, что означает свободный выбор стороны договора, условий договора, а также волеизъявления на его заключение.
Имея в виду, что Н. не относится к числу лиц, в отношении которых земельным законодательством предусмотрены иные отличные от обычных условий, основания возникновения права на приобретение земельного участка, исходя из положений гражданского законодательства, Н. наделен правом свободы заключения договора на условиях, предложенных продавцом земельного участка - администрацией городского округа Балашиха.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что установление кадастровой стоимости земельного участка в размере 3522282 рубля не затрагивает прав и законных интересов заявителя, который в силу взаимосвязанных положений статьи 24.18 Закона "Об оценочной деятельности" и статьи 20 Федерального закона от 4 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" не является субъектом правоотношений, регулируемых указанными нормами.
Кроме того, отказывая в удовлетворении заявления, суд исходит из следующего.
Абзацем 4 статьи 24.18 Закона "Об оценочной деятельности" установлено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Н. просит установить кадастровую стоимость земельного участка на 1 января 2013 г.
Распоряжением Минэкологии Московской области от 27 ноября 2013 г. N 566-РМ утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Московской области, подлежащие применению с 1 января 2013 года.
Однако, как следует из публичной кадастровой карты и кадастрового паспорта земельный участок был поставлен на кадастровый учет 29 ноября 2013 г. и его кадастровая стоимость в размере 3522282 рубля была определена на дату поставки участка на учет (л.д. 92).
С учетом системного толкования приведенных законов и нормативных актов, подлежащих применению в настоящем деле, требование Н. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости на дату - 1 января 2013 г. не основаны на законе. На дату обращения заявителя в суд действовала кадастровая стоимость земельного участка, установленная по состоянию на 29 ноября 2013 г.
Исходя из факта внесения на 29 ноября 2013 г. в ГКН сведений о кадастровой стоимости земельного участка, а также с учетом абзаца 4 статьи 24.18 Закона "Об оценочной деятельности", отсутствуют основания на установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости на дату - 1 января 2013 г.
Руководствуясь ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
заявление Н. об определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: Московская область, <данные изъяты>, участок 1, равной рыночной стоимости земельного участка в размере 614893 рубля, обязании Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области исключить из ГКН в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> сведения о ранее установленной кадастровой стоимости и обязании Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области внести изменения в ГКН, указав в качестве новой кадастровой стоимости рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 614893 рубля - оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Российской Федерации через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме и принесено апелляционное представление прокурором в тот же срок.
Судья
Л.И.РАКУНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)