Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Заявителю было отказано в предоставлении земельного участка в аренду на новый срок в связи с тем, что площадь застройки остановочного павильона превышает отведенную площадь земельного участка в районе нежилого здания.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АСК: Шеховцова Э.А.
Товчигречко М.М.
Строчкина Е.А. (докл.)
Президиум Ставропольского краевого суда в составе:
Председательствующего Кузина Е.Б.,
членов президиума: Козлова О.А., Макеевой Г.В., Рязанцевой Г.А., Блинникова В.А., Шаталовой Е.В.,
секретаря судебного заседания Б.,
изучив гражданское дело по заявлению Е. об оспаривании отказа органа местного самоуправления по кассационным жалобам комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя и администрации г. Ставрополя на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 3 июня 2014 года,
заслушав доклад судьи Песоцкого В.В., президиум
установил:
Е., действуя через своего представителя Н., обратилась в Ленинский районный суд г. Ставрополя с заявлением об оспаривании отказа органа местного самоуправления, выраженного в уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление земельных участков на новый срок для целей, не связанных со строительством" от... года N..., вынесенного заместителем Главы администрации г. Ставрополя - руководителем комитета градостроительства администрации г. Ставрополя и о возложении обязанности принять решение о предоставлении в аренду на новый срок в... года земельный участок с кадастровым номером... площадью... кв. м для установки остановочного павильона с торговым павильоном в районе нежилого здания N... по ул.... в квартале... в г. Ставрополе, категория земель - земли населенных пунктов (без права капитального строительства).
Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 28 февраля 2014 года в удовлетворении заявления Е. отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда 3 июня 2014 года решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 28 февраля 2014 года отменено.
Принято новое решение об удовлетворении заявления Е.
Признан незаконным отказ, выраженный в уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление земельных участков на новый срок для целей, не связанных со строительством" от... года N..., вынесенного заместителем Главы администрации г. Ставрополя - руководителем комитета градостроительства администрации г. Ставрополя.
Возложена обязанность принять решение к предоставлению Е. в аренду на новый срок... года земельный участок с кадастровым номером... площадью... кв. м для установки остановочного павильона с торговым павильоном в районе нежилого здания N... по ул.... в квартале...в г. Ставрополе, категория земель - земли населенных пунктов (без права капитального строительства).
В соответствии с требованиями статьи 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Как видно из материалов дела постановлением администрации г. Ставрополя от... года N... Е. предоставлен в аренду на... года земельный участок с кадастровым номером... площадью... кв. м для установки остановочного павильона с торговым павильоном в районе нежилого здания N... по ул.... в квартале..., категория земель - земли населенных пунктов (без права капитального строительства).
На основании указанного постановления между Е. и комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя... года заключен договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г. Ставрополя для целей не связанных со строительством от N... сроком действия с... года по... года.
... года договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (запись о регистрации N...).
В соответствии с градостроительным заключением N... от... года, утвержденным начальником Управления архитектуры комитета градостроительства администрации г. Ставрополя, Е. на земельном участке возведен остановочный павильон с торговым павильоном.
Е. обратилась в администрацию г. Ставрополя с заявлением о заключении договора аренды на новый срок.
Уведомлением об отказе в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление земельных участков на новый срок для целей, не связанных со строительством" от... года N... Е. отказано в предоставлении муниципальной услуги на основании пункта... Административного регламента администрации г. Ставрополя по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков на новый срок для целей, не связанных со строительством". В качестве основания для отказа в предоставлении в аренду на новый срок земельного участка указано, что площадь застройки превышает отведенную площадь земельного участка в районе нежилого здания по ул.... в квартале... на... кв. м, а также в связи с истечением срока действия договора аренды данного земельного участка.
Отказывая в удовлетворении заявленных Е. требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что действия органа местного самоуправления соответствуют требованиям закона и не нарушают прав и законных интересов заявителя.
Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новое решение об удовлетворении требований Е., судебная коллегия исходила из того, что у администрации г. Ставрополя не имелось правовых оснований для отказа в предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка в аренду на новый срок.
Между тем указанные выводы судебной коллегии основаны на ошибочном толковании норм права.
Возлагая обязанность по предоставлению Е. в аренду на новый срок земельного участка, апелляционная коллегия не учла, что преимущество перед другими лицами при продлении срока договора аренды земельного участка возможно только при соблюдении ряда условий, которые вытекают из положений ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и ст. ст. 22, 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
Согласно п. 1 ст. 621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.
Аналогичные положения закреплены в п. 3 ст. 22 ЗК РФ.
Из договора аренды земельного участка от... года N... следует, что земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером..., находящийся по адресу: в районе нежилого здания N... по ул.... в..., предоставлен в аренду Е. для установки остановочного павильона с торговым павильоном (без права капитального строительства) в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему Договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью... кв. м (п....).
Срок аренды земельного участка установлен в... года с... года по... года (п.....)
Однако, в нарушение п.... договора, которым на арендатора возложена обязанность не нарушать права других землепользователей, площадь застройки остановочного павильона с торговым павильоном земельного участка с кадастровым номером.... вышла за его границы.
Так, согласно имеющемуся в материалах дела заключению экспертов N... от... года площадь строений остановочного пункта конструктивно связанного с торговым павильоном по адресу: ул.... в... на земельном участке с кадастровым номером... площадью... кв. м составляет... кв. м (торговый павильон... кв. м, остановочный павильон... кв. м).
О нарушении данными действиями Е. своих прав заявлено землепользователем в лице муниципального образования городского округа - города Ставрополя.
Для реализации арендатором преимущественного права должны быть установлены следующие условия: надлежащее исполнение арендатором своих обязательств по договору; наличие письменного уведомления арендодателя о намерении заключить новый договор аренды в разумный срок до окончания действия договора аренды; согласие арендатора на заключение договора аренды на новый срок на условиях, на которых арендодатель предполагал заключить договор аренды с другим арендатором.
В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Поскольку материалы дела не подтверждают надлежащее исполнение Е. своих обязательств по договору аренды, то вышеуказанные выводы суда апелляционной инстанции противоречат вышеприведенным положениям ст. 621 ГК РФ.
Указанным нормам корреспондируют положения самого договора аренды, в соответствии с пунктом... которого при истечении срока аренды договор считается автоматически прекращенным без специального уведомления арендатора. Арендатор не имеет преимущественного права перед другими лицами на заключение договора на новый срок, если его исключительное право не предусмотрено законом.
Вразрез с данными обстоятельствами суд апелляционной инстанции фактически пришел к выводу о возможности прекращении правоотношений по данному договору только путем расторжения в период его действия, а также отсутствии оснований у органа местного самоуправления для отказа в предоставлении Е. муниципальной услуги "Предоставление земельных участков на новый срок для целей, не связанных со строительством"
Вместе с тем, сам по себе отказ в предоставлении муниципальной услуги при наличии вышеуказанных норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, не предусмотрен действующим законодательством в качестве оснований возникновения, обременения либо прекращения прав на земельные участки.
Далее, согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ) размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
В силу п. 6 ст. 10 указанного Закона утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.
В соответствии с п. 1 ст. 21 Правил благоустройства территории муниципального образования г. Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской думы от 30 мая 2012 года N 220, размещение нестационарных торговых объектов (за исключением нестационарных торговых объектов по продаже сезонного ассортимента товаров) на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной решением Ставропольской городской Думы схемой размещения нестационарных торговых объектов (далее - Схема) и договором аренды земельного участка, заключаемым в соответствии с законодательством в порядке, установленном муниципальным правовым актом администрации города Ставрополя.
Из схемы, утвержденной решением Ставропольской городской Думы от... года N..., следует, что срок размещения павильона в составе остановочного комплекса, расположенного на ул.... в... г. Ставрополя, был установлен только до... года.
Суд апелляционной инстанции, проверяя законность вынесенного судом первой инстанции решения, не выявил вышеуказанное обстоятельство, которое на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции имело место в совокупности с истечением срока договора аренды и не дал этому соответствующую оценку.
Таким образом, при разрешении данного спора были допущены существенные нарушения норм материального права (ст. ст. 309, 621 ГК РФ, ст. 22 ЗК РФ) которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита прав сторон по делу, в связи с чем в силу положений статьи 387 ГПК РФ апелляционное определение от 3 июня 2014 года подлежит отмене, а дело - направлению на новое апелляционное рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Ставропольского краевого суда
постановил:
Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 3 июня 2014 года отменить.
Дело направить на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в ином составе судей.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 16.01.2015 ПО ДЕЛУ N 44Г-348/14
Требование: Об оспаривании отказа органа местного самоуправления.Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Заявителю было отказано в предоставлении земельного участка в аренду на новый срок в связи с тем, что площадь застройки остановочного павильона превышает отведенную площадь земельного участка в районе нежилого здания.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПРЕЗИДИУМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СУДА КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ
от 16 января 2015 г. по делу N 44г-348/14
АСК: Шеховцова Э.А.
Товчигречко М.М.
Строчкина Е.А. (докл.)
Президиум Ставропольского краевого суда в составе:
Председательствующего Кузина Е.Б.,
членов президиума: Козлова О.А., Макеевой Г.В., Рязанцевой Г.А., Блинникова В.А., Шаталовой Е.В.,
секретаря судебного заседания Б.,
изучив гражданское дело по заявлению Е. об оспаривании отказа органа местного самоуправления по кассационным жалобам комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя и администрации г. Ставрополя на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 3 июня 2014 года,
заслушав доклад судьи Песоцкого В.В., президиум
установил:
Е., действуя через своего представителя Н., обратилась в Ленинский районный суд г. Ставрополя с заявлением об оспаривании отказа органа местного самоуправления, выраженного в уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление земельных участков на новый срок для целей, не связанных со строительством" от... года N..., вынесенного заместителем Главы администрации г. Ставрополя - руководителем комитета градостроительства администрации г. Ставрополя и о возложении обязанности принять решение о предоставлении в аренду на новый срок в... года земельный участок с кадастровым номером... площадью... кв. м для установки остановочного павильона с торговым павильоном в районе нежилого здания N... по ул.... в квартале... в г. Ставрополе, категория земель - земли населенных пунктов (без права капитального строительства).
Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 28 февраля 2014 года в удовлетворении заявления Е. отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда 3 июня 2014 года решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 28 февраля 2014 года отменено.
Принято новое решение об удовлетворении заявления Е.
Признан незаконным отказ, выраженный в уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление земельных участков на новый срок для целей, не связанных со строительством" от... года N..., вынесенного заместителем Главы администрации г. Ставрополя - руководителем комитета градостроительства администрации г. Ставрополя.
Возложена обязанность принять решение к предоставлению Е. в аренду на новый срок... года земельный участок с кадастровым номером... площадью... кв. м для установки остановочного павильона с торговым павильоном в районе нежилого здания N... по ул.... в квартале...в г. Ставрополе, категория земель - земли населенных пунктов (без права капитального строительства).
В соответствии с требованиями статьи 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Как видно из материалов дела постановлением администрации г. Ставрополя от... года N... Е. предоставлен в аренду на... года земельный участок с кадастровым номером... площадью... кв. м для установки остановочного павильона с торговым павильоном в районе нежилого здания N... по ул.... в квартале..., категория земель - земли населенных пунктов (без права капитального строительства).
На основании указанного постановления между Е. и комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя... года заключен договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г. Ставрополя для целей не связанных со строительством от N... сроком действия с... года по... года.
... года договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (запись о регистрации N...).
В соответствии с градостроительным заключением N... от... года, утвержденным начальником Управления архитектуры комитета градостроительства администрации г. Ставрополя, Е. на земельном участке возведен остановочный павильон с торговым павильоном.
Е. обратилась в администрацию г. Ставрополя с заявлением о заключении договора аренды на новый срок.
Уведомлением об отказе в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление земельных участков на новый срок для целей, не связанных со строительством" от... года N... Е. отказано в предоставлении муниципальной услуги на основании пункта... Административного регламента администрации г. Ставрополя по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков на новый срок для целей, не связанных со строительством". В качестве основания для отказа в предоставлении в аренду на новый срок земельного участка указано, что площадь застройки превышает отведенную площадь земельного участка в районе нежилого здания по ул.... в квартале... на... кв. м, а также в связи с истечением срока действия договора аренды данного земельного участка.
Отказывая в удовлетворении заявленных Е. требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что действия органа местного самоуправления соответствуют требованиям закона и не нарушают прав и законных интересов заявителя.
Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новое решение об удовлетворении требований Е., судебная коллегия исходила из того, что у администрации г. Ставрополя не имелось правовых оснований для отказа в предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка в аренду на новый срок.
Между тем указанные выводы судебной коллегии основаны на ошибочном толковании норм права.
Возлагая обязанность по предоставлению Е. в аренду на новый срок земельного участка, апелляционная коллегия не учла, что преимущество перед другими лицами при продлении срока договора аренды земельного участка возможно только при соблюдении ряда условий, которые вытекают из положений ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и ст. ст. 22, 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
Согласно п. 1 ст. 621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.
Аналогичные положения закреплены в п. 3 ст. 22 ЗК РФ.
Из договора аренды земельного участка от... года N... следует, что земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером..., находящийся по адресу: в районе нежилого здания N... по ул.... в..., предоставлен в аренду Е. для установки остановочного павильона с торговым павильоном (без права капитального строительства) в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему Договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью... кв. м (п....).
Срок аренды земельного участка установлен в... года с... года по... года (п.....)
Однако, в нарушение п.... договора, которым на арендатора возложена обязанность не нарушать права других землепользователей, площадь застройки остановочного павильона с торговым павильоном земельного участка с кадастровым номером.... вышла за его границы.
Так, согласно имеющемуся в материалах дела заключению экспертов N... от... года площадь строений остановочного пункта конструктивно связанного с торговым павильоном по адресу: ул.... в... на земельном участке с кадастровым номером... площадью... кв. м составляет... кв. м (торговый павильон... кв. м, остановочный павильон... кв. м).
О нарушении данными действиями Е. своих прав заявлено землепользователем в лице муниципального образования городского округа - города Ставрополя.
Для реализации арендатором преимущественного права должны быть установлены следующие условия: надлежащее исполнение арендатором своих обязательств по договору; наличие письменного уведомления арендодателя о намерении заключить новый договор аренды в разумный срок до окончания действия договора аренды; согласие арендатора на заключение договора аренды на новый срок на условиях, на которых арендодатель предполагал заключить договор аренды с другим арендатором.
В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Поскольку материалы дела не подтверждают надлежащее исполнение Е. своих обязательств по договору аренды, то вышеуказанные выводы суда апелляционной инстанции противоречат вышеприведенным положениям ст. 621 ГК РФ.
Указанным нормам корреспондируют положения самого договора аренды, в соответствии с пунктом... которого при истечении срока аренды договор считается автоматически прекращенным без специального уведомления арендатора. Арендатор не имеет преимущественного права перед другими лицами на заключение договора на новый срок, если его исключительное право не предусмотрено законом.
Вразрез с данными обстоятельствами суд апелляционной инстанции фактически пришел к выводу о возможности прекращении правоотношений по данному договору только путем расторжения в период его действия, а также отсутствии оснований у органа местного самоуправления для отказа в предоставлении Е. муниципальной услуги "Предоставление земельных участков на новый срок для целей, не связанных со строительством"
Вместе с тем, сам по себе отказ в предоставлении муниципальной услуги при наличии вышеуказанных норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, не предусмотрен действующим законодательством в качестве оснований возникновения, обременения либо прекращения прав на земельные участки.
Далее, согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ) размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
В силу п. 6 ст. 10 указанного Закона утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.
В соответствии с п. 1 ст. 21 Правил благоустройства территории муниципального образования г. Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской думы от 30 мая 2012 года N 220, размещение нестационарных торговых объектов (за исключением нестационарных торговых объектов по продаже сезонного ассортимента товаров) на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной решением Ставропольской городской Думы схемой размещения нестационарных торговых объектов (далее - Схема) и договором аренды земельного участка, заключаемым в соответствии с законодательством в порядке, установленном муниципальным правовым актом администрации города Ставрополя.
Из схемы, утвержденной решением Ставропольской городской Думы от... года N..., следует, что срок размещения павильона в составе остановочного комплекса, расположенного на ул.... в... г. Ставрополя, был установлен только до... года.
Суд апелляционной инстанции, проверяя законность вынесенного судом первой инстанции решения, не выявил вышеуказанное обстоятельство, которое на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции имело место в совокупности с истечением срока договора аренды и не дал этому соответствующую оценку.
Таким образом, при разрешении данного спора были допущены существенные нарушения норм материального права (ст. ст. 309, 621 ГК РФ, ст. 22 ЗК РФ) которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита прав сторон по делу, в связи с чем в силу положений статьи 387 ГПК РФ апелляционное определение от 3 июня 2014 года подлежит отмене, а дело - направлению на новое апелляционное рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Ставропольского краевого суда
постановил:
Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 3 июня 2014 года отменить.
Дело направить на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в ином составе судей.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)