Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Пищукова О.В.
Судья Московского областного суда Галушкина С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Правления СНТ "Ильинская Поляна" Ц. на постановление заместителя председателя Комитета Лесного хозяйства <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение Домодедовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении СНТ "Ильинская Поляна",
постановлением заместителя председателя Комитета Лесного хозяйства <данные изъяты> от <данные изъяты> СНТ "Ильинская Поляна" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Решением Домодедовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> указанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенными по делу решениями, председатель Правления СНТ "Ильинская Поляна" Ц. их обжаловал, просил отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения, так как площадь земельного участка СНТ "Ильинская Поляна" не изменялась, фактическая граница с момента освоения данной территории не изменялась.
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения председателя Правления СНТ "Ильинская Поляна" Ц., а также его защитника Гусаровой Е.А., суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Так, из материалов дела следует, что основанием для привлечения к административной ответственности явилось то, что <данные изъяты> в 10 часов 00 минут, в ходе проведения проверки по обращению председателя СНТ "Ильинская Поляна" Ц. в адрес Федерального Агентства по правлению Государственным имуществом, на основании письма ГКУ МО "Мособллес" <данные изъяты> от <данные изъяты>, государственным лесным инспектором <данные изъяты> М. выявлен факт самовольного занятия и использования лесного участка в границах лесного фонда Подольского лесничества Барыбинского участкового лесничества квартал 50, выдела 5,6 огорожен общим забором СНТ "Ильинская Поляна", а также на лесном участке находится асфальтированная дорога общего пользования СНТ "Ильинская Поляна". Согласно заключения филиала ФГУП Рослесинфорг "Мослеспроект", площадь самовольно занятого и используемого лесного участка составляет 1,5575 га.
Действия СНТ "Ильинская Поляна" были квалифицированы по ст. 7.9 КоАП РФ.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Диспозиция ст. 7.9 КоАП РФ состоит в самовольном занятии лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.
При этом предметом посягательства данного правонарушения является лесные участки.
Признавая СНТ "Ильинская Поляна" виновным в совершении указанного административного правонарушения, городской суд пришел к выводу, что СНТ "Ильинская Поляна" самовольно заняло и использовало лесной участок, площадью 1,5575 га.
Между тем, данный вывод суда является преждевременным, поскольку не основан на материалах дела.
Согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определены с учетом общих положений о проведении лесоустройства (ст. 67 ЛК РФ), о проектировании лесных участков (ст. 69 ЛК РФ), включенные в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" в указанный кадастр в результате их государственного кадастрового учета.
Как усматривается из материалов дела, решением исполкома Горсовета от <данные изъяты> утверждены границы земельного участка, отведенного СУ <данные изъяты> "Центродорстроя" под коллективное садоводство площадью 10,6 га из земель объединения "Подольсклесхоз" согласно представленного плана. СУ-862 выдан государственный акт A-I <данные изъяты> на право пользования.
Постановлением от <данные изъяты> <данные изъяты> Главы администрации <данные изъяты> изъят земельный участок площадью 10,6 га у СУ-862 ранее предоставленный предприятию для коллективного садоводства и закреплен земельный участок площадью 10,6 га за садоводческим товариществом "Ильинская Поляна", в том числе: коллективно-совместную собственность 2,62 га, в собственность граждан - членов садоводческого товарищества 7,98 га согласно прилагаемого списка.
Согласно имеющейся в материалах дела справки филиала ФГУП "Рослесинфорг" "Мослеспроект" при анализе предоставленных СНТ "Ильинская Поляна" геодезических данных угломерной съемки на внешние границы заявленной площади, сравнения их с планово-картографическими и земельно-учетными материалами лесоустройства ФГУ "Подольский опытный лесхоз" установлено, что данный земельный участок на площади 1,5575 га, накладывается на земли лесного фонда, <данные изъяты> Барыбинского участкового лесничества Подольского лесничества ФГУ "Мособллес" Управления лесного хозяйства по <данные изъяты> и <данные изъяты> (л.д. 55).
Вместе с тем из материалов дела, а также показаний допрошенного в судебном заседании Московского областного суда государственного лесного инспектора <данные изъяты> М. следует, что замер общей площади, занимаемого СНТ "Ильинская Поляна" участка не производился. По мнению последнего произошло наложение координат.
Председатель Правления СНТ "Ильинская Поляна" Ц. в судебном заседании Московского областного суда показал, что площадь предоставленного земельного участка СНТ "Ильинская Поляна", а также фактическая граница с момента освоения данной территории не изменялись. Вырубка лесного фонда не производилась.
Кроме того, из представленного филиалом ФГУП "Рослесинфорг" "Мослеспроект" чертежа лесного участка (л.д. 15) не усматривается, что часть занимаемого СНТ "Ильинская Поляна" участка относится к категории земельных участков - земли лесного фонда и является лесным участком в смысле ст. 7 Лесного кодекса Российской Федерации. Специалист филиала ФГУП "Рослесинфорг" "Мослеспроект" по обстоятельствам дела допрошен не был.
С учетом вышеизложенного, постановление по делу подлежит отмене, как вынесенное с существенными процессуальными нарушениями, не позволившими объективно рассмотреть дело, а дело, с учетом положений ст. 4.5 КоАП РФ, - направлению на новое рассмотрение, при котором суду надлежит учесть изложенное, проверить доводы СНТ "Ильинская Поляна" о принадлежности части земельного участка площадью 1,5575 га к землям лесного форда, и с учетом имеющихся и вновь представленных доказательств постановить законное и обоснованное решение.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решение Домодедовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении СНТ "Ильинская Поляна" отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 02.06.2014 ПО ДЕЛУ N ***-357/14
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 июня 2014 г. по делу N ***-357/14
Судья Пищукова О.В.
Судья Московского областного суда Галушкина С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Правления СНТ "Ильинская Поляна" Ц. на постановление заместителя председателя Комитета Лесного хозяйства <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение Домодедовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении СНТ "Ильинская Поляна",
установил:
постановлением заместителя председателя Комитета Лесного хозяйства <данные изъяты> от <данные изъяты> СНТ "Ильинская Поляна" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Решением Домодедовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> указанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенными по делу решениями, председатель Правления СНТ "Ильинская Поляна" Ц. их обжаловал, просил отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения, так как площадь земельного участка СНТ "Ильинская Поляна" не изменялась, фактическая граница с момента освоения данной территории не изменялась.
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения председателя Правления СНТ "Ильинская Поляна" Ц., а также его защитника Гусаровой Е.А., суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Так, из материалов дела следует, что основанием для привлечения к административной ответственности явилось то, что <данные изъяты> в 10 часов 00 минут, в ходе проведения проверки по обращению председателя СНТ "Ильинская Поляна" Ц. в адрес Федерального Агентства по правлению Государственным имуществом, на основании письма ГКУ МО "Мособллес" <данные изъяты> от <данные изъяты>, государственным лесным инспектором <данные изъяты> М. выявлен факт самовольного занятия и использования лесного участка в границах лесного фонда Подольского лесничества Барыбинского участкового лесничества квартал 50, выдела 5,6 огорожен общим забором СНТ "Ильинская Поляна", а также на лесном участке находится асфальтированная дорога общего пользования СНТ "Ильинская Поляна". Согласно заключения филиала ФГУП Рослесинфорг "Мослеспроект", площадь самовольно занятого и используемого лесного участка составляет 1,5575 га.
Действия СНТ "Ильинская Поляна" были квалифицированы по ст. 7.9 КоАП РФ.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Диспозиция ст. 7.9 КоАП РФ состоит в самовольном занятии лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.
При этом предметом посягательства данного правонарушения является лесные участки.
Признавая СНТ "Ильинская Поляна" виновным в совершении указанного административного правонарушения, городской суд пришел к выводу, что СНТ "Ильинская Поляна" самовольно заняло и использовало лесной участок, площадью 1,5575 га.
Между тем, данный вывод суда является преждевременным, поскольку не основан на материалах дела.
Согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определены с учетом общих положений о проведении лесоустройства (ст. 67 ЛК РФ), о проектировании лесных участков (ст. 69 ЛК РФ), включенные в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" в указанный кадастр в результате их государственного кадастрового учета.
Как усматривается из материалов дела, решением исполкома Горсовета от <данные изъяты> утверждены границы земельного участка, отведенного СУ <данные изъяты> "Центродорстроя" под коллективное садоводство площадью 10,6 га из земель объединения "Подольсклесхоз" согласно представленного плана. СУ-862 выдан государственный акт A-I <данные изъяты> на право пользования.
Постановлением от <данные изъяты> <данные изъяты> Главы администрации <данные изъяты> изъят земельный участок площадью 10,6 га у СУ-862 ранее предоставленный предприятию для коллективного садоводства и закреплен земельный участок площадью 10,6 га за садоводческим товариществом "Ильинская Поляна", в том числе: коллективно-совместную собственность 2,62 га, в собственность граждан - членов садоводческого товарищества 7,98 га согласно прилагаемого списка.
Согласно имеющейся в материалах дела справки филиала ФГУП "Рослесинфорг" "Мослеспроект" при анализе предоставленных СНТ "Ильинская Поляна" геодезических данных угломерной съемки на внешние границы заявленной площади, сравнения их с планово-картографическими и земельно-учетными материалами лесоустройства ФГУ "Подольский опытный лесхоз" установлено, что данный земельный участок на площади 1,5575 га, накладывается на земли лесного фонда, <данные изъяты> Барыбинского участкового лесничества Подольского лесничества ФГУ "Мособллес" Управления лесного хозяйства по <данные изъяты> и <данные изъяты> (л.д. 55).
Вместе с тем из материалов дела, а также показаний допрошенного в судебном заседании Московского областного суда государственного лесного инспектора <данные изъяты> М. следует, что замер общей площади, занимаемого СНТ "Ильинская Поляна" участка не производился. По мнению последнего произошло наложение координат.
Председатель Правления СНТ "Ильинская Поляна" Ц. в судебном заседании Московского областного суда показал, что площадь предоставленного земельного участка СНТ "Ильинская Поляна", а также фактическая граница с момента освоения данной территории не изменялись. Вырубка лесного фонда не производилась.
Кроме того, из представленного филиалом ФГУП "Рослесинфорг" "Мослеспроект" чертежа лесного участка (л.д. 15) не усматривается, что часть занимаемого СНТ "Ильинская Поляна" участка относится к категории земельных участков - земли лесного фонда и является лесным участком в смысле ст. 7 Лесного кодекса Российской Федерации. Специалист филиала ФГУП "Рослесинфорг" "Мослеспроект" по обстоятельствам дела допрошен не был.
С учетом вышеизложенного, постановление по делу подлежит отмене, как вынесенное с существенными процессуальными нарушениями, не позволившими объективно рассмотреть дело, а дело, с учетом положений ст. 4.5 КоАП РФ, - направлению на новое рассмотрение, при котором суду надлежит учесть изложенное, проверить доводы СНТ "Ильинская Поляна" о принадлежности части земельного участка площадью 1,5575 га к землям лесного форда, и с учетом имеющихся и вновь представленных доказательств постановить законное и обоснованное решение.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
решение Домодедовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении СНТ "Ильинская Поляна" отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья
С.Л.ГАЛУШКИНА
С.Л.ГАЛУШКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)