Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 августа 2014 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Карповой В.А.,
судей Хайруллиной Ф.В., Петрушкина В.А.,
в отсутствие:
истца - извещен надлежащим образом,
ответчика - извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 31.03.2014 (судья Селиваткин П.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2014 (председательствующий судья Карпов В.В., судьи Туркин К.К., Шадрина О.Е.)
по делу N А55-26549/2013
по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области к обществу с ограниченной ответственностью "Фирма "ТРЕК-С", г. Тольятти (ИНН 6323012117) о заключении договора,
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТУ Росимущества в Самарской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к закрытому акционерному обществу "Фирма "ТРЕК-С" (далее - ООО "Фирма "ТРЕК-С", Общество, ответчик) о понуждении к заключению договора аренды земельного участка кадастровый номер 63:09:0102153:556 площадью 2235 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Офицерская, д. 60, в редакции, предложенной ТУ Росимущества в Самарской области.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 31.03.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2014, исковые требования оставлены без удовлетворения.
В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Самарской области просит вышеуказанные судебные акты отменить, удовлетворить заявленные требования.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по доводам, изложенным в кассационной жалобе.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок кадастровый (условный) номер 63:09:010214:1У12 (0)//0:0000000:0//0065:11:1057:060:0:0 площадью 3306 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Офицерская, д. 60 (л.д. 30 - 32).
Общество является собственником нежилых помещений в здании, расположенном по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Офицерская, д. 60 (л.д. 47 - 51).
Здание расположено на земельном участке кадастровый (условный) номер 63:09:010214:1У12 (0)//0:0000000:0//0065:11:1057:060:0:0 площадью 3306 кв. м, являющемся собственностью Российской Федерации (л.д. 104).
Земельный участок кадастровый (условный) номер 63:09:010214:1У12 (0)//0:0000000:0//0065:11:1057:060:0:0 площадью 3306 кв. м 19.11.2005 был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 63:09:0102153:556. При этом изменилась площадь земельного участка, которая составила 2235 кв. м (л.д. 137 - 138).
Ответчик 09.08.2011 обратился к истцу с заявлением N 10 о предоставлении в аренду земельного участка кадастровый номер 63:09:0102153:556 площадью 2235 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Офицерская, д. 60, в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования (л.д. 44).
Письмом от 19.09.2011 N 23/894 истец отказал заявителю в заключении договора аренды земельного участка.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 07.03.2012, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 18.05.2012 и постановлением суда кассационной инстанции от 07.08.2012, признан незаконным отказ истца от заключения с ответчиком договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора с определением арендной платы пропорционально доле в праве на недвижимое имущество, в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок кадастровый номер 63:09:0102153:556 площадью 2235 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Офицерская, д. 60, содержащийся в письме от 19.09.2011 N 23/894. На истца возложена обязанность по вступлении данного решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "ТРЕК-С" путем принятия решения о предоставлении ему в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора с определением арендной платы пропорционально доле в праве на недвижимое имущество, в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок кадастровый номер 63:09:0102153:556 площадью 2235 кв. м, расположенный по адресу Самарская область, г. Тольятти, ул. Офицерская, д. 60.
ТУ Росимущества в Самарской области 23.11.2012 издано распоряжение N 878-р "О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "ТРЕК-С" в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Офицерская, дом 60" (л.д. 71).
ТУ Росимущества в Самарской области 25.11.2013 направило ответчику проект договора аренды земельного участка кадастровый номер 63:09:0102153:556 площадью 2235 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Офицерская, д. 60 (л.д. 34 - 43, 59 - 61).
Ответчик договор не подписал, протокол разногласий истцу не направил.
Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с вышеуказанными требованиями.
Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованные судебные акты, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.
В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 01.07.2012 в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Иным федеральным законом, регулирующим отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, относящимися к федеральной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, является Земельный кодекс Российской Федерации. В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, федеральными законами.
Отказ в удовлетворении заявленных требований, суд мотивировал тем, что ответчик, являющийся собственником нежилых помещений в здании, расположенном на земельном участке, находящимся в федеральной собственностью, не является лицом, обязанным заключить договор аренды, напротив, ему принадлежит право выбора вида землепользования в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.
Судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявленных требований по существу суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне определили круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дали обоснованную юридическую оценку, и сделали правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, поскольку в данном случае по смыслу пунктов 1 и 3 статьи 426, а также пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор может только контрагент обязанной стороны. Истец понуждать пользователя земельного участка, у которого он находится на праве бессрочного пользования, к заключению договора аренды не вправе (приложение к Информационному письму Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14).
Такое ограничение свободы договора для одной стороны - пользователя земельным участком под объектами недвижимости, направлено на защиту интересов его в этих правоотношениях, обеспечение реализации им права выбора по своему усмотрению переоформить право бессрочного пользования заключить договор купли-продажи или аренды земельного участка.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалованных судебных актов не имеется.
Доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены либо изменения судебных актов, из кассационной жалобы не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 31.03.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2014 по делу N А55-26549/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
В.А.КАРПОВА
Судьи
Ф.В.ХАЙРУЛЛИНА
В.А.ПЕТРУШКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 15.08.2014 ПО ДЕЛУ N А55-26549/2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 августа 2014 г. по делу N А55-26549/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 августа 2014 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Карповой В.А.,
судей Хайруллиной Ф.В., Петрушкина В.А.,
в отсутствие:
истца - извещен надлежащим образом,
ответчика - извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 31.03.2014 (судья Селиваткин П.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2014 (председательствующий судья Карпов В.В., судьи Туркин К.К., Шадрина О.Е.)
по делу N А55-26549/2013
по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области к обществу с ограниченной ответственностью "Фирма "ТРЕК-С", г. Тольятти (ИНН 6323012117) о заключении договора,
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТУ Росимущества в Самарской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к закрытому акционерному обществу "Фирма "ТРЕК-С" (далее - ООО "Фирма "ТРЕК-С", Общество, ответчик) о понуждении к заключению договора аренды земельного участка кадастровый номер 63:09:0102153:556 площадью 2235 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Офицерская, д. 60, в редакции, предложенной ТУ Росимущества в Самарской области.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 31.03.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2014, исковые требования оставлены без удовлетворения.
В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Самарской области просит вышеуказанные судебные акты отменить, удовлетворить заявленные требования.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по доводам, изложенным в кассационной жалобе.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок кадастровый (условный) номер 63:09:010214:1У12 (0)//0:0000000:0//0065:11:1057:060:0:0 площадью 3306 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Офицерская, д. 60 (л.д. 30 - 32).
Общество является собственником нежилых помещений в здании, расположенном по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Офицерская, д. 60 (л.д. 47 - 51).
Здание расположено на земельном участке кадастровый (условный) номер 63:09:010214:1У12 (0)//0:0000000:0//0065:11:1057:060:0:0 площадью 3306 кв. м, являющемся собственностью Российской Федерации (л.д. 104).
Земельный участок кадастровый (условный) номер 63:09:010214:1У12 (0)//0:0000000:0//0065:11:1057:060:0:0 площадью 3306 кв. м 19.11.2005 был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 63:09:0102153:556. При этом изменилась площадь земельного участка, которая составила 2235 кв. м (л.д. 137 - 138).
Ответчик 09.08.2011 обратился к истцу с заявлением N 10 о предоставлении в аренду земельного участка кадастровый номер 63:09:0102153:556 площадью 2235 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Офицерская, д. 60, в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования (л.д. 44).
Письмом от 19.09.2011 N 23/894 истец отказал заявителю в заключении договора аренды земельного участка.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 07.03.2012, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 18.05.2012 и постановлением суда кассационной инстанции от 07.08.2012, признан незаконным отказ истца от заключения с ответчиком договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора с определением арендной платы пропорционально доле в праве на недвижимое имущество, в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок кадастровый номер 63:09:0102153:556 площадью 2235 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Офицерская, д. 60, содержащийся в письме от 19.09.2011 N 23/894. На истца возложена обязанность по вступлении данного решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "ТРЕК-С" путем принятия решения о предоставлении ему в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора с определением арендной платы пропорционально доле в праве на недвижимое имущество, в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок кадастровый номер 63:09:0102153:556 площадью 2235 кв. м, расположенный по адресу Самарская область, г. Тольятти, ул. Офицерская, д. 60.
ТУ Росимущества в Самарской области 23.11.2012 издано распоряжение N 878-р "О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "ТРЕК-С" в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Офицерская, дом 60" (л.д. 71).
ТУ Росимущества в Самарской области 25.11.2013 направило ответчику проект договора аренды земельного участка кадастровый номер 63:09:0102153:556 площадью 2235 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Офицерская, д. 60 (л.д. 34 - 43, 59 - 61).
Ответчик договор не подписал, протокол разногласий истцу не направил.
Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с вышеуказанными требованиями.
Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованные судебные акты, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.
В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 01.07.2012 в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Иным федеральным законом, регулирующим отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, относящимися к федеральной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, является Земельный кодекс Российской Федерации. В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, федеральными законами.
Отказ в удовлетворении заявленных требований, суд мотивировал тем, что ответчик, являющийся собственником нежилых помещений в здании, расположенном на земельном участке, находящимся в федеральной собственностью, не является лицом, обязанным заключить договор аренды, напротив, ему принадлежит право выбора вида землепользования в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.
Судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявленных требований по существу суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне определили круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дали обоснованную юридическую оценку, и сделали правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, поскольку в данном случае по смыслу пунктов 1 и 3 статьи 426, а также пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор может только контрагент обязанной стороны. Истец понуждать пользователя земельного участка, у которого он находится на праве бессрочного пользования, к заключению договора аренды не вправе (приложение к Информационному письму Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14).
Такое ограничение свободы договора для одной стороны - пользователя земельным участком под объектами недвижимости, направлено на защиту интересов его в этих правоотношениях, обеспечение реализации им права выбора по своему усмотрению переоформить право бессрочного пользования заключить договор купли-продажи или аренды земельного участка.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалованных судебных актов не имеется.
Доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены либо изменения судебных актов, из кассационной жалобы не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 31.03.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2014 по делу N А55-26549/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
В.А.КАРПОВА
Судьи
Ф.В.ХАЙРУЛЛИНА
В.А.ПЕТРУШКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)