Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Истцы, желая оформить границы земельного участка, неоднократно обращались к ответчику с просьбой принять участие в оформлении прав на свою долю и произвести реальный раздел земельного участка, но он на просьбы истцов не реагировал.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Юдина С.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Ефимовой И.В.,
судей Перовой Т.А., Тришкиной М.А.,
при секретаре П.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ефимовой И.В. гражданское дело по иску Б., Г. к К.Н. о разделе земельного участка, определении границ между земельными участками, по апелляционной жалобе представителя К.Н. - К.А. на решение Волжского районного суда г. Саратова от 18 декабря 2013 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи, объяснения представителя К.Н. - К.А., поддержавшего доводы жалобы, объяснения Б., представителя Б., Г. - К.Е., возражавших относительно удовлетворения жалобы и отмены решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Б., Г. обратились в суд с иском к К.Н. о разделе земельного участка, определении границ между земельными участками.
В обоснование требований истцы указали, что являются собственниками земельного участка N площадью 822 кв.м, расположенного в г. Саратове на территории Новосоколовогорского жилого района (по 1/3 доли в праве общей долевой собственности каждая), ответчику принадлежит 1/3 доли в праве на данный земельный участок. Истцы, желая оформить границы земельного участка в соответствии с земельным законодательством, неоднократно обращались к ответчику с просьбой принять участие в оформлении прав на свою долю и произвести реальный раздел земельного участка, однако ответчик на просьбы истцов не реагировала. По мнению истцов, конфигурация и площадь земельного участка позволяют произвести его раздел в соответствии с идеальными долями в праве общей долевой собственности.
Истцы просили суд: выделить в натуре принадлежащие им 2/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, определить границы выделяемого земельного участка площадью 548 кв.м в соответствии с первым вариантом раздела земельного участка, предложенным экспертом при проведении землеустроительной экспертизы, взыскать с ответчика судебные расходы (по проведению экспертизы, по оплате государственной пошлины и расходы по оплате услуг представителя).
В ходе судебного разбирательства Б. также заявлялись требования об определении порядка пользования земельным участком, с оставлением в пользовании истцов земельного участка площадью 548 кв.м, а в пользовании ответчика - земельного участка площадью 274 кв.м. В последующем она отказалась от данных требований, отказ был принят судом, производство по делу в данной части требований прекращено, о чем судом вынесено определение.
Решением Волжского районного суда г. Саратова от 18 декабря 2013 года требования истцов удовлетворены в полном объеме.
Судом произведен выдел из земельного участка N 32, площадью 822 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на территории N жилого района, в собственность истцов (по 1/2 доли в праве общей долевой собственности каждой) земельного участка площадью 548 кв.м, находящегося в следующих границах и координатах: N
С К.Н. в пользу Б. и Г. взысканы судебные расходы по оплате экспертизы в размере 18180 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей в равных долях, то есть по 14090 рублей в пользу каждой.
С К.Н. в пользу Б. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 10627 рублей.
Не согласившись с решением суда, К.Н. (в лице представителя К.А.) подала апелляционную жалобу, в которой просила отменить решение суда, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Автор жалобы полагает, что при принятии решения судом нарушены нормы материального права, не применен закон, подлежащий применению. ЗК РФ устанавливает принцип использования земель в соответствии с целевым назначением и порядок образования земельных участков. Судом не учтено, что при разделе земельного участка на соответствующие доли образуются самостоятельные земельные участки определенного размера. Размер вновь образованных земельных участков не должен быть не менее размера, установленного нормативно-правовыми актами субъекта РФ (ст. 33 ЗК РФ) и определенного в градостроительных регламентах. Суд произвел раздел участка на две части без соблюдения требований, предъявляемых к размеру образованных участков. По мнению автора жалобы, суд пришел к ошибочному выводу о том, что для разрешения спора не применимы Правила землепользования и застройки муниципального образования "<адрес>", утвержденные решением Саратовской городской Думы от <дата> N N. Указанные правила регулируют вопросы, возникающие в сфере землепользования и застройки, а также содержат предельные параметры разрешенного использования земельных участков в границах территориальных зон. В ходе судебного разбирательства установлено, что спорный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-4 (зона малоэтажной застройки усадебного типа), для которой минимальный размер земельного участка не может быть менее 500 кв.м.
В дополнениях к апелляционной жалобе указано, что обжалуемое решение является неисполнимым, поскольку спорный земельный участок относится к неделимым вещам, и каждый из вновь образованных земельных участков не может быть поставлен на государственный кадастровый учет (как не соответствующий нормам закона).
В суде апелляционной инстанции представитель К.Н.- К.А. доводы жалобы поддержал, просил решение суда отменить.
Б., представитель Б. и Г. - К.Е. просили решение суда оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным.
Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили.
С учетом сведений о надлежащем извещении, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку решение суда постановлено с нарушением норм материального права, при неправильном определении судом обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора.
Как видно из материалов дела, Б., Г. и К.Н. являются наследниками на имущество, оставшееся после умершего <дата> ФИО10, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дата>, доля каждого из наследников в праве собственности на имущество составляет 1/3. В состав наследственного имущества вошел земельный участок под N площадью 822 кв.м, с кадастровым номером N, предоставленный наследодателю для индивидуального жилищного строительства жилого дома усадебного типа и расположенный по адресу: <адрес>, N жилой район.
Право собственности на земельный участок приобретено ФИО10 на основании постановления администрации <адрес> от <дата> N, на имя ФИО10 выдан государственный акт на право собственности на землю серии N, который зарегистрирован в книге Государственных актов за N (т. 1 л.д. 17 - 18).
Право общей долевой собственности истцов и ответчика зарегистрировано в 2012 году в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (т 1 л.д. 9, 10, 64).
Согласно кадастровому паспорту на земельный участок от <дата> граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (т. 1 л.д. 16).
Истцами по спорному земельному участку проведены работы по межеванию земельного участка, однако в постановке на кадастровый учет им отказано, поскольку отсутствует заявление другого сособственника (К.Н.) об учете изменений объекта недвижимости.
Согласно ст. 252 ГК РФ (пункты 1 - 3) имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними.
Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.
При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества.
Если выдел доли в натуре не допускается законом или невозможен без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей собственности, выделяющийся собственник имеет право на выплату ему стоимости его доли другими участниками долевой собственности.
Образование земельных участков в результате выдела регулируется нормами земельного законодательства.
В силу пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Данный принцип предполагает, что все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Статья 11.2. ЗК РФ (пункты 1, 2 - 6, 8) предусматривает, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи.
Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.
В соответствии со ст. 11.5. ЗК РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.
Статья 11.9. ЗК РФ содержит перечень требований к образуемым и измененным земельным участкам.
В силу положений пунктов 1, 6 данной статьи предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно ст. 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для целей, предусмотренных правилами пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются:
- федеральными законами - из земель, находящихся в федеральной собственности;
- законами субъектов Российской Федерации - из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;
- нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - из земель, находящихся в собственности муниципальных образований.
Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых бесплатно в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации, гражданам, имеющим трех и более детей, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
Для целей, не указанных в пунктах 1 и 2.1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Часть 4 статьи 41 ГрК РФ устанавливает, что в случае, если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляются разделение земельного участка на несколько земельных участков, объединение земельных участков в один земельный участок, изменение общей границы земельных участков, подготовка документации по планировке территории не требуется. При этом размеры образованных земельных участков не должны превышать предусмотренные градостроительным регламентом максимальные размеры земельных участков и не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков. Обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов, подходов к каждому образованному земельному участку.
Статья 7 ЗК РФ предусматривает деление земель по целевому назначению на категории.
Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
В силу ст. 85 ЗК РФ (пункты 2 - 3) границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.
Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
По смыслу приведенных норм выдел долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, в результате которого образуется несколько земельных участков, может осуществляться только при условии соблюдения минимальных размеров вновь образованных земельных участков, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположены земельные участки.
Решением Саратовской городской Думы от 29 апреля 2008 года N 27-280 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов" (далее по тексту Правила), которыми в муниципальном образовании "Город Саратов" введена система регулирования землепользования и застройки, основанная на градостроительном зонировании - делении всей территории в границах муниципального образования "Город Саратов" на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента (пункт 2.1 Правил).
В соответствии с картой градостроительного зонирования, являющейся составной частью Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов", спорный земельный участок относится к территориальной зоне Ж-4 - зоне малоэтажной жилой застройки усадебного типа.
В п. 44.4.1. Правил указано, что предельные (минимальные и максимальные размеры) земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для отдельных территориальных зон отражены в таблице 5.5. Из таблицы 5.5. следует, что для территориальной зоны Ж-4 минимальный размер земельного участка составляет 500 кв.м.
Судом приведенные нормы права не были учтены, что привело к принятию незаконного решения.
Как следует из материалов дела, площадь спорного земельного участка составляет 822 кв.м, судом осуществлен выдел 2/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок в виде земельного участка площадью 548 кв.м, в собственности ответчика должен остаться земельный участок площадью 274 кв.м. Таким образом, образованный в результате выдела земельный участок, остающийся в собственности ответчика, не соответствует предельному минимальному размеру земельного участка с разрешенным видом использования "под индивидуальную жилую застройку усадебного типа" и не может быть в дальнейшем использован по назначению, в силу чего спорный земельный участок является неделимым.
С учетом изложенного выдел долей в праве общей долевой собственности, произведенный судом первой инстанции, не соответствует требованиям закона и градостроительным нормам, действующим на территории муниципального образования "Город Саратов".
Статья 195 ГПК РФ предусматривает, что решение суда должно быть законным и обоснованным.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В силу п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение.
Суд первой инстанции в нарушение требований статей 56, 148, 67 ГПК РФ неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применил нормы материального права, что в соответствии с п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Требования о возмещении судебных расходов также не подлежат удовлетворению в соответствии с положениями ст. ст. 98, 100 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волжского районного суда г. Саратова от 18 декабря 2013 года отменить, принять по делу новое решение, которым Б., Г. в удовлетворении исковых требований к К.Н. о разделе земельного участка, определении границ между земельными участками, взыскании судебных расходов отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 12.03.2014 ПО ДЕЛУ N 33-1410
Требование: О разделе земельного участка, определении границ между участками.Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Истцы, желая оформить границы земельного участка, неоднократно обращались к ответчику с просьбой принять участие в оформлении прав на свою долю и произвести реальный раздел земельного участка, но он на просьбы истцов не реагировал.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 марта 2014 г. по делу N 33-1410
Судья Юдина С.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Ефимовой И.В.,
судей Перовой Т.А., Тришкиной М.А.,
при секретаре П.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ефимовой И.В. гражданское дело по иску Б., Г. к К.Н. о разделе земельного участка, определении границ между земельными участками, по апелляционной жалобе представителя К.Н. - К.А. на решение Волжского районного суда г. Саратова от 18 декабря 2013 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи, объяснения представителя К.Н. - К.А., поддержавшего доводы жалобы, объяснения Б., представителя Б., Г. - К.Е., возражавших относительно удовлетворения жалобы и отмены решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Б., Г. обратились в суд с иском к К.Н. о разделе земельного участка, определении границ между земельными участками.
В обоснование требований истцы указали, что являются собственниками земельного участка N площадью 822 кв.м, расположенного в г. Саратове на территории Новосоколовогорского жилого района (по 1/3 доли в праве общей долевой собственности каждая), ответчику принадлежит 1/3 доли в праве на данный земельный участок. Истцы, желая оформить границы земельного участка в соответствии с земельным законодательством, неоднократно обращались к ответчику с просьбой принять участие в оформлении прав на свою долю и произвести реальный раздел земельного участка, однако ответчик на просьбы истцов не реагировала. По мнению истцов, конфигурация и площадь земельного участка позволяют произвести его раздел в соответствии с идеальными долями в праве общей долевой собственности.
Истцы просили суд: выделить в натуре принадлежащие им 2/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, определить границы выделяемого земельного участка площадью 548 кв.м в соответствии с первым вариантом раздела земельного участка, предложенным экспертом при проведении землеустроительной экспертизы, взыскать с ответчика судебные расходы (по проведению экспертизы, по оплате государственной пошлины и расходы по оплате услуг представителя).
В ходе судебного разбирательства Б. также заявлялись требования об определении порядка пользования земельным участком, с оставлением в пользовании истцов земельного участка площадью 548 кв.м, а в пользовании ответчика - земельного участка площадью 274 кв.м. В последующем она отказалась от данных требований, отказ был принят судом, производство по делу в данной части требований прекращено, о чем судом вынесено определение.
Решением Волжского районного суда г. Саратова от 18 декабря 2013 года требования истцов удовлетворены в полном объеме.
Судом произведен выдел из земельного участка N 32, площадью 822 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на территории N жилого района, в собственность истцов (по 1/2 доли в праве общей долевой собственности каждой) земельного участка площадью 548 кв.м, находящегося в следующих границах и координатах: N
С К.Н. в пользу Б. и Г. взысканы судебные расходы по оплате экспертизы в размере 18180 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей в равных долях, то есть по 14090 рублей в пользу каждой.
С К.Н. в пользу Б. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 10627 рублей.
Не согласившись с решением суда, К.Н. (в лице представителя К.А.) подала апелляционную жалобу, в которой просила отменить решение суда, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Автор жалобы полагает, что при принятии решения судом нарушены нормы материального права, не применен закон, подлежащий применению. ЗК РФ устанавливает принцип использования земель в соответствии с целевым назначением и порядок образования земельных участков. Судом не учтено, что при разделе земельного участка на соответствующие доли образуются самостоятельные земельные участки определенного размера. Размер вновь образованных земельных участков не должен быть не менее размера, установленного нормативно-правовыми актами субъекта РФ (ст. 33 ЗК РФ) и определенного в градостроительных регламентах. Суд произвел раздел участка на две части без соблюдения требований, предъявляемых к размеру образованных участков. По мнению автора жалобы, суд пришел к ошибочному выводу о том, что для разрешения спора не применимы Правила землепользования и застройки муниципального образования "<адрес>", утвержденные решением Саратовской городской Думы от <дата> N N. Указанные правила регулируют вопросы, возникающие в сфере землепользования и застройки, а также содержат предельные параметры разрешенного использования земельных участков в границах территориальных зон. В ходе судебного разбирательства установлено, что спорный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-4 (зона малоэтажной застройки усадебного типа), для которой минимальный размер земельного участка не может быть менее 500 кв.м.
В дополнениях к апелляционной жалобе указано, что обжалуемое решение является неисполнимым, поскольку спорный земельный участок относится к неделимым вещам, и каждый из вновь образованных земельных участков не может быть поставлен на государственный кадастровый учет (как не соответствующий нормам закона).
В суде апелляционной инстанции представитель К.Н.- К.А. доводы жалобы поддержал, просил решение суда отменить.
Б., представитель Б. и Г. - К.Е. просили решение суда оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным.
Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили.
С учетом сведений о надлежащем извещении, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку решение суда постановлено с нарушением норм материального права, при неправильном определении судом обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора.
Как видно из материалов дела, Б., Г. и К.Н. являются наследниками на имущество, оставшееся после умершего <дата> ФИО10, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дата>, доля каждого из наследников в праве собственности на имущество составляет 1/3. В состав наследственного имущества вошел земельный участок под N площадью 822 кв.м, с кадастровым номером N, предоставленный наследодателю для индивидуального жилищного строительства жилого дома усадебного типа и расположенный по адресу: <адрес>, N жилой район.
Право собственности на земельный участок приобретено ФИО10 на основании постановления администрации <адрес> от <дата> N, на имя ФИО10 выдан государственный акт на право собственности на землю серии N, который зарегистрирован в книге Государственных актов за N (т. 1 л.д. 17 - 18).
Право общей долевой собственности истцов и ответчика зарегистрировано в 2012 году в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (т 1 л.д. 9, 10, 64).
Согласно кадастровому паспорту на земельный участок от <дата> граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (т. 1 л.д. 16).
Истцами по спорному земельному участку проведены работы по межеванию земельного участка, однако в постановке на кадастровый учет им отказано, поскольку отсутствует заявление другого сособственника (К.Н.) об учете изменений объекта недвижимости.
Согласно ст. 252 ГК РФ (пункты 1 - 3) имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними.
Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.
При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества.
Если выдел доли в натуре не допускается законом или невозможен без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей собственности, выделяющийся собственник имеет право на выплату ему стоимости его доли другими участниками долевой собственности.
Образование земельных участков в результате выдела регулируется нормами земельного законодательства.
В силу пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Данный принцип предполагает, что все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Статья 11.2. ЗК РФ (пункты 1, 2 - 6, 8) предусматривает, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи.
Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.
В соответствии со ст. 11.5. ЗК РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.
Статья 11.9. ЗК РФ содержит перечень требований к образуемым и измененным земельным участкам.
В силу положений пунктов 1, 6 данной статьи предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно ст. 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для целей, предусмотренных правилами пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются:
- федеральными законами - из земель, находящихся в федеральной собственности;
- законами субъектов Российской Федерации - из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;
- нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - из земель, находящихся в собственности муниципальных образований.
Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых бесплатно в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации, гражданам, имеющим трех и более детей, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
Для целей, не указанных в пунктах 1 и 2.1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Часть 4 статьи 41 ГрК РФ устанавливает, что в случае, если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляются разделение земельного участка на несколько земельных участков, объединение земельных участков в один земельный участок, изменение общей границы земельных участков, подготовка документации по планировке территории не требуется. При этом размеры образованных земельных участков не должны превышать предусмотренные градостроительным регламентом максимальные размеры земельных участков и не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков. Обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов, подходов к каждому образованному земельному участку.
Статья 7 ЗК РФ предусматривает деление земель по целевому назначению на категории.
Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
В силу ст. 85 ЗК РФ (пункты 2 - 3) границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.
Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
По смыслу приведенных норм выдел долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, в результате которого образуется несколько земельных участков, может осуществляться только при условии соблюдения минимальных размеров вновь образованных земельных участков, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположены земельные участки.
Решением Саратовской городской Думы от 29 апреля 2008 года N 27-280 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов" (далее по тексту Правила), которыми в муниципальном образовании "Город Саратов" введена система регулирования землепользования и застройки, основанная на градостроительном зонировании - делении всей территории в границах муниципального образования "Город Саратов" на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента (пункт 2.1 Правил).
В соответствии с картой градостроительного зонирования, являющейся составной частью Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов", спорный земельный участок относится к территориальной зоне Ж-4 - зоне малоэтажной жилой застройки усадебного типа.
В п. 44.4.1. Правил указано, что предельные (минимальные и максимальные размеры) земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для отдельных территориальных зон отражены в таблице 5.5. Из таблицы 5.5. следует, что для территориальной зоны Ж-4 минимальный размер земельного участка составляет 500 кв.м.
Судом приведенные нормы права не были учтены, что привело к принятию незаконного решения.
Как следует из материалов дела, площадь спорного земельного участка составляет 822 кв.м, судом осуществлен выдел 2/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок в виде земельного участка площадью 548 кв.м, в собственности ответчика должен остаться земельный участок площадью 274 кв.м. Таким образом, образованный в результате выдела земельный участок, остающийся в собственности ответчика, не соответствует предельному минимальному размеру земельного участка с разрешенным видом использования "под индивидуальную жилую застройку усадебного типа" и не может быть в дальнейшем использован по назначению, в силу чего спорный земельный участок является неделимым.
С учетом изложенного выдел долей в праве общей долевой собственности, произведенный судом первой инстанции, не соответствует требованиям закона и градостроительным нормам, действующим на территории муниципального образования "Город Саратов".
Статья 195 ГПК РФ предусматривает, что решение суда должно быть законным и обоснованным.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В силу п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение.
Суд первой инстанции в нарушение требований статей 56, 148, 67 ГПК РФ неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применил нормы материального права, что в соответствии с п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Требования о возмещении судебных расходов также не подлежат удовлетворению в соответствии с положениями ст. ст. 98, 100 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волжского районного суда г. Саратова от 18 декабря 2013 года отменить, принять по делу новое решение, которым Б., Г. в удовлетворении исковых требований к К.Н. о разделе земельного участка, определении границ между земельными участками, взыскании судебных расходов отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)