Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Гомзяков А.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Пономаревой Т.А.,
судей Григорьевой Н.М. и Тумашевич Н.С.,
при секретаре Р.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца К.С. на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от <...>, которым отказано в удовлетворении искового заявления К.С. к администрации муниципального образования "Первомайское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области и администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Пономаревой Т.А., объяснения представителя истца К.С. - А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения ответчика - представителя администрации муниципального образования "Первомайское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области Б. и представителя администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области К.И., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
К.С. обратилась в Выборгский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Первомайское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области (далее - МО "Первомайское СП" ЛО) о признании права собственности на земельный участок площадью 3.500 кв. м из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленного требования К.С. сослалась на те обстоятельства, что после смерти 23 июля 2003 года отца У. осталось наследственное имущество в виде земельного участка, предоставленного ему (У.) на основании приказа N, изданного 23 августа 1991 года директором совхоза "Ленинский", под крестьянское хозяйство, которое истец ведет в настоящее время. По утверждению К.С., она (К.С.), будучи наследником по закону первой очереди, фактически приняла указанное наследственное имущество, в состав которого входит и земельный участок. В этой связи К.С. считала, что в силу статей 1 и 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", а также положений статей 1142 и 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) она (К.С.) имеет право претендовать на данный объект недвижимости как объект наследственной массы после смерти отца У. и требовала разрешения сложившейся ситуации в судебном порядке (л.д. 3 - 4).
При вынесении 25 июля 2013 года судьей Выборгского городского суда определения о подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (далее - администрация МО "Выборгский район" ЛО) (л.д. 12 - 13).
Выборгский городской суд 21 августа 2013 года постановил решение, которым отказал в удовлетворении искового заявления К.С. к администрации МО "Первомайское ГП" ЛО и администрации МО "Выборгский район" ЛО о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования (л.д. 25 - 34).
К.С. не согласилась с законностью и обоснованностью постановленного 21 августа 2013 года решения, представила апелляционную жалобу, в которой просила отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд в другом составе. В качестве оснований для отмены судебного решения К.С. ссылалась на те обстоятельства, что участок был предоставлен отцу совхозом "Ленинский" Выборгского района Ленинградской области в 1991 году, тогда как понятие "собственность на землю" было введено после принятия Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". По утверждению К.С., наследодатель, будучи человеком старым, мировоззрение которого сформировалось в условиях жизни в Советском Союзе, привык доверять исполнительным органам власти, не оформил земельный участок после принятия этого Закона. Однако, по утверждению К.С., наследодатель со всей семьей трудился на выделенном в 1991 году земельном участке, превратив землю, предоставленную из закустаренных земель, в высокоплодородную, завел хозяйство, где содержал кур, кроликов, овец, уток, гусей и не думал о ходьбе по кабинетам за новым оформлением земельного участка. Несмотря на то обстоятельство, что представитель администрации МО "Первомайское СП" ЛО не возражал о принятии положительного решения, суд первой инстанции взял за основу отказ соответчика администрации МО "Выборгский район" ЛО, которая всегда всем отказывает (л.д. 53, 57).
На рассмотрение и разрешение жалобы в суде апелляционной инстанции К.С.
Между тем, присутствовавшая в апелляционном разбирательстве представитель А., действовавшая в защиту прав, свобод и законных интересов К.С. на основании письменной доверенности N от 1 ноября 2012 года сроком на три года (л.д. 11 - 11 - оборот), поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме, тогда как представитель администрации МО "Первомайское СП" ЛО Б. и представитель администрации МО "Выборгский район" ЛО К.И. возражали против удовлетворения жалобы.
В отсутствие возражений со стороны лиц, участвовавших апелляционном разбирательстве, с учетом имеющихся в материалах дела сведений о надлежащем извещении не явившихся лиц о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы по правилам статей 113 - 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) (л.д. 61), суд апелляционной инстанции постановил определение о рассмотрении дела в отсутствие К.С.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Из содержания обжалуемого судебного акта усматривается, что при разрешении заявленного К.С. спора суд первой инстанции руководствовался следующими законоположениями:
- - абзацем 2 пункта 2 статьи 218 ГК РФ, согласно которому в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом;
- - абзацем 1 статьи 1112 ГК РФ, согласно которому в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Признавая обоснованным применение вышеуказанных норм материального права, суд апелляционной инстанции отмечает, что для правильного рассмотрения и разрешения заявленного К.С. спора следует отметить производный характер имущественных прав истца от прав ее отца У., поскольку предметом наследования является имущество, обладающее признаком принадлежности наследодателю. При этом включение имущественных прав в состав наследства обусловлено их возникновением при жизни наследодателя при условии, что он являлся их субъектом на день открытия наследства, поскольку согласно абзацу 1 статьи 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом, на принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.
Кроме того, подлежат применению правила, содержащиеся в пункте 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Исходя из смысла пункта 9.1 статьи 3 Вводного закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:
- - акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
- - акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
- - выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
- - иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что К.С. в подтверждение субъективного права наследодателя У. представила приказ N, изданный 23 августа 1991 года директором совхоза "Ленинский", согласно которому У. предусмотрено выделение закустаренных земель под выращивание картофеля 0,35 га заброшенных земель в районе Майнило (л.д. 7).
В этой связи следует отметить, что по состоянию на день издания приказа N от 23 августа 1991 года действовал Земельный кодекс РСФСР, утвержденный Верховным Советом РСФСР 25 апреля 1991 года N 1103-1 (введен в действие 23 мая 1991 года), статья 59 которого предусматривала:
Членам колхозов, работникам совхозов и других сельскохозяйственных предприятий (кроме опытных хозяйств), пожелавшим выйти из их состава и вести крестьянское (фермерское) хозяйство, по решению районных (городских, в административном подчинении которых находится район) Советов народных депутатов предоставляются участки, изымаемые из земель указанных предприятий. Местные комитеты по земельной реформе и земельным ресурсам предварительно согласовывают с колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями местоположение изымаемого земельного участка.
В целях создания равных условий хозяйствования для ведения крестьянского хозяйства предоставляются земельные участки, кадастровая оценка которых, как правило, должна быть на уровне средней кадастровой оценки по хозяйству. Для этих целей используются в первую очередь внесевооборотные пахотные угодья, отдельные поля севооборота (по возможности без нарушения целостности отдельных земельных участков и чересполосицы) или другие сельскохозяйственные угодья. При предоставлении земельных участков с качественной оценкой ниже средней кадастровой по хозяйству районными (городскими) Советами народных депутатов устанавливаются налоговые и другие льготы.
Между тем, со стороны К.С. в нарушение требований части 1 статьи 56 ГПК РФ, находящейся во взаимосвязи с положениями статьи 59 ЗК РСФСР 1991 года, отсутствовало представление в суд первой инстанции доказательств, подтверждающих предоставление У. 23 августа 1991 года земельного участка площадью 0,35 га в соответствии с требованиями действовавшего законодательства - по решению городского Совета народных депутатов.
С учетом требований действовавшего на тот момент времени законодательства - Закона РСФСР от 22 ноября 1990 года N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" со стороны К.С. также отсутствовало представление доказательств факта создания в 1991 году крестьянского хозяйства.
Тогда как в соответствии со статьей 4 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 года N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве":
1. Право на создание крестьянского хозяйства и на получение земельного участка для этих целей имеет каждый дееспособный гражданин РСФСР, достигший 18-летнего возраста, имеющий опыт работы в сельском хозяйстве и сельскохозяйственную квалификацию либо прошедший специальную подготовку. В случае наличия нескольких претендентов преимущественное право на получение земельного участка имеют граждане, проживающие в данной местности.
2. Право выбора претендента на создание крестьянского хозяйства на конкурсной основе принадлежит Совету народных депутатов, в ведении которого находится земельный участок.
3. Споры о преимущественном праве на организацию крестьянского хозяйства, а также прав на землю рассматриваются в судебном порядке.
4. При создании крестьянского хозяйства одним из членов семьи остальные члены семьи самостоятельно принимают решения об участии в его деятельности в порядке полной или частичной занятости.
Кроме того, при обращении в суд К.С. не учтены законоположения, регламентирующие понятие "земельный участок". Юридическое определение понятия "земельный участок" установлено статьей 11.1 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 19 июля 2011 года N 246-ФЗ), согласно которой земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.
Согласно пунктам 7 - 9 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Между тем, как усматривается из содержания протокола судебного заседания от 21 августа 2013 года представитель А., действовавшая в защиту прав, свобод и законных интересов К.С. на основании письменной доверенности N от 1 ноября 2012 года сроком на три года (л.д. 11 - 11 - оборот), пояснила, что кадастровый учет земельного участка отсутствует (л.д. 21).
В этой связи для правильного разрешения заявленного К.С. спора подлежат применению положения пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в соответствии с которыми государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Таким образом, спорный земельный участок не сформирован в установленном порядке как индивидуально-определенный объект недвижимого имущества в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", при этом не определены уникальные характеристики данного объекта, границы его не установлены на местности. Поэтому указанный участок не может являться самостоятельным объектом прав и, следовательно, на этот участок не может быть признано право собственности.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда находит, что суд первой инстанции, отказав в предоставлении К.С. судебной защиты наследственного права, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, не допустил недоказанности установленных обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, и постановил решение, отвечающее вышеуказанным нормам материального права, при соблюдении требований Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, основаны на неправильном толковании действовавшего ранее и действующего в настоящее время законодательства Российской Федерации, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Тогда как у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки этих доказательств.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба К.С. не содержит.
Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, пунктом 1 статьи 328 и частью 1 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 21 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца К.С. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 21.11.2013 N 33-5397/2013
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 ноября 2013 г. N 33-5397/2013
Судья Гомзяков А.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Пономаревой Т.А.,
судей Григорьевой Н.М. и Тумашевич Н.С.,
при секретаре Р.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца К.С. на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от <...>, которым отказано в удовлетворении искового заявления К.С. к администрации муниципального образования "Первомайское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области и администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Пономаревой Т.А., объяснения представителя истца К.С. - А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения ответчика - представителя администрации муниципального образования "Первомайское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области Б. и представителя администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области К.И., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
К.С. обратилась в Выборгский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Первомайское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области (далее - МО "Первомайское СП" ЛО) о признании права собственности на земельный участок площадью 3.500 кв. м из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленного требования К.С. сослалась на те обстоятельства, что после смерти 23 июля 2003 года отца У. осталось наследственное имущество в виде земельного участка, предоставленного ему (У.) на основании приказа N, изданного 23 августа 1991 года директором совхоза "Ленинский", под крестьянское хозяйство, которое истец ведет в настоящее время. По утверждению К.С., она (К.С.), будучи наследником по закону первой очереди, фактически приняла указанное наследственное имущество, в состав которого входит и земельный участок. В этой связи К.С. считала, что в силу статей 1 и 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", а также положений статей 1142 и 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) она (К.С.) имеет право претендовать на данный объект недвижимости как объект наследственной массы после смерти отца У. и требовала разрешения сложившейся ситуации в судебном порядке (л.д. 3 - 4).
При вынесении 25 июля 2013 года судьей Выборгского городского суда определения о подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (далее - администрация МО "Выборгский район" ЛО) (л.д. 12 - 13).
Выборгский городской суд 21 августа 2013 года постановил решение, которым отказал в удовлетворении искового заявления К.С. к администрации МО "Первомайское ГП" ЛО и администрации МО "Выборгский район" ЛО о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования (л.д. 25 - 34).
К.С. не согласилась с законностью и обоснованностью постановленного 21 августа 2013 года решения, представила апелляционную жалобу, в которой просила отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд в другом составе. В качестве оснований для отмены судебного решения К.С. ссылалась на те обстоятельства, что участок был предоставлен отцу совхозом "Ленинский" Выборгского района Ленинградской области в 1991 году, тогда как понятие "собственность на землю" было введено после принятия Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". По утверждению К.С., наследодатель, будучи человеком старым, мировоззрение которого сформировалось в условиях жизни в Советском Союзе, привык доверять исполнительным органам власти, не оформил земельный участок после принятия этого Закона. Однако, по утверждению К.С., наследодатель со всей семьей трудился на выделенном в 1991 году земельном участке, превратив землю, предоставленную из закустаренных земель, в высокоплодородную, завел хозяйство, где содержал кур, кроликов, овец, уток, гусей и не думал о ходьбе по кабинетам за новым оформлением земельного участка. Несмотря на то обстоятельство, что представитель администрации МО "Первомайское СП" ЛО не возражал о принятии положительного решения, суд первой инстанции взял за основу отказ соответчика администрации МО "Выборгский район" ЛО, которая всегда всем отказывает (л.д. 53, 57).
На рассмотрение и разрешение жалобы в суде апелляционной инстанции К.С.
Между тем, присутствовавшая в апелляционном разбирательстве представитель А., действовавшая в защиту прав, свобод и законных интересов К.С. на основании письменной доверенности N от 1 ноября 2012 года сроком на три года (л.д. 11 - 11 - оборот), поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме, тогда как представитель администрации МО "Первомайское СП" ЛО Б. и представитель администрации МО "Выборгский район" ЛО К.И. возражали против удовлетворения жалобы.
В отсутствие возражений со стороны лиц, участвовавших апелляционном разбирательстве, с учетом имеющихся в материалах дела сведений о надлежащем извещении не явившихся лиц о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы по правилам статей 113 - 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) (л.д. 61), суд апелляционной инстанции постановил определение о рассмотрении дела в отсутствие К.С.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Из содержания обжалуемого судебного акта усматривается, что при разрешении заявленного К.С. спора суд первой инстанции руководствовался следующими законоположениями:
- - абзацем 2 пункта 2 статьи 218 ГК РФ, согласно которому в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом;
- - абзацем 1 статьи 1112 ГК РФ, согласно которому в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Признавая обоснованным применение вышеуказанных норм материального права, суд апелляционной инстанции отмечает, что для правильного рассмотрения и разрешения заявленного К.С. спора следует отметить производный характер имущественных прав истца от прав ее отца У., поскольку предметом наследования является имущество, обладающее признаком принадлежности наследодателю. При этом включение имущественных прав в состав наследства обусловлено их возникновением при жизни наследодателя при условии, что он являлся их субъектом на день открытия наследства, поскольку согласно абзацу 1 статьи 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом, на принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.
Кроме того, подлежат применению правила, содержащиеся в пункте 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Исходя из смысла пункта 9.1 статьи 3 Вводного закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:
- - акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
- - акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
- - выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
- - иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что К.С. в подтверждение субъективного права наследодателя У. представила приказ N, изданный 23 августа 1991 года директором совхоза "Ленинский", согласно которому У. предусмотрено выделение закустаренных земель под выращивание картофеля 0,35 га заброшенных земель в районе Майнило (л.д. 7).
В этой связи следует отметить, что по состоянию на день издания приказа N от 23 августа 1991 года действовал Земельный кодекс РСФСР, утвержденный Верховным Советом РСФСР 25 апреля 1991 года N 1103-1 (введен в действие 23 мая 1991 года), статья 59 которого предусматривала:
Членам колхозов, работникам совхозов и других сельскохозяйственных предприятий (кроме опытных хозяйств), пожелавшим выйти из их состава и вести крестьянское (фермерское) хозяйство, по решению районных (городских, в административном подчинении которых находится район) Советов народных депутатов предоставляются участки, изымаемые из земель указанных предприятий. Местные комитеты по земельной реформе и земельным ресурсам предварительно согласовывают с колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями местоположение изымаемого земельного участка.
В целях создания равных условий хозяйствования для ведения крестьянского хозяйства предоставляются земельные участки, кадастровая оценка которых, как правило, должна быть на уровне средней кадастровой оценки по хозяйству. Для этих целей используются в первую очередь внесевооборотные пахотные угодья, отдельные поля севооборота (по возможности без нарушения целостности отдельных земельных участков и чересполосицы) или другие сельскохозяйственные угодья. При предоставлении земельных участков с качественной оценкой ниже средней кадастровой по хозяйству районными (городскими) Советами народных депутатов устанавливаются налоговые и другие льготы.
Между тем, со стороны К.С. в нарушение требований части 1 статьи 56 ГПК РФ, находящейся во взаимосвязи с положениями статьи 59 ЗК РСФСР 1991 года, отсутствовало представление в суд первой инстанции доказательств, подтверждающих предоставление У. 23 августа 1991 года земельного участка площадью 0,35 га в соответствии с требованиями действовавшего законодательства - по решению городского Совета народных депутатов.
С учетом требований действовавшего на тот момент времени законодательства - Закона РСФСР от 22 ноября 1990 года N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" со стороны К.С. также отсутствовало представление доказательств факта создания в 1991 году крестьянского хозяйства.
Тогда как в соответствии со статьей 4 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 года N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве":
1. Право на создание крестьянского хозяйства и на получение земельного участка для этих целей имеет каждый дееспособный гражданин РСФСР, достигший 18-летнего возраста, имеющий опыт работы в сельском хозяйстве и сельскохозяйственную квалификацию либо прошедший специальную подготовку. В случае наличия нескольких претендентов преимущественное право на получение земельного участка имеют граждане, проживающие в данной местности.
2. Право выбора претендента на создание крестьянского хозяйства на конкурсной основе принадлежит Совету народных депутатов, в ведении которого находится земельный участок.
3. Споры о преимущественном праве на организацию крестьянского хозяйства, а также прав на землю рассматриваются в судебном порядке.
4. При создании крестьянского хозяйства одним из членов семьи остальные члены семьи самостоятельно принимают решения об участии в его деятельности в порядке полной или частичной занятости.
Кроме того, при обращении в суд К.С. не учтены законоположения, регламентирующие понятие "земельный участок". Юридическое определение понятия "земельный участок" установлено статьей 11.1 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 19 июля 2011 года N 246-ФЗ), согласно которой земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.
Согласно пунктам 7 - 9 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Между тем, как усматривается из содержания протокола судебного заседания от 21 августа 2013 года представитель А., действовавшая в защиту прав, свобод и законных интересов К.С. на основании письменной доверенности N от 1 ноября 2012 года сроком на три года (л.д. 11 - 11 - оборот), пояснила, что кадастровый учет земельного участка отсутствует (л.д. 21).
В этой связи для правильного разрешения заявленного К.С. спора подлежат применению положения пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в соответствии с которыми государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Таким образом, спорный земельный участок не сформирован в установленном порядке как индивидуально-определенный объект недвижимого имущества в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", при этом не определены уникальные характеристики данного объекта, границы его не установлены на местности. Поэтому указанный участок не может являться самостоятельным объектом прав и, следовательно, на этот участок не может быть признано право собственности.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда находит, что суд первой инстанции, отказав в предоставлении К.С. судебной защиты наследственного права, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, не допустил недоказанности установленных обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, и постановил решение, отвечающее вышеуказанным нормам материального права, при соблюдении требований Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, основаны на неправильном толковании действовавшего ранее и действующего в настоящее время законодательства Российской Федерации, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Тогда как у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки этих доказательств.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба К.С. не содержит.
Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, пунктом 1 статьи 328 и частью 1 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 21 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца К.С. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)