Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 08 апреля 2014 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Горбик В.М.
судей Полубехиной Н.С., Старовойтовой О.Р.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Кривобоковым К.В.
при участии:
от заявителя: представителя Вихаревой А.Б. (доверенность от 11.03.2014)
от заинтересованного лица: представителя Полуниной Е.Н. (доверенность от 30.12.2013)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-94/2014) МОУ "Оржицкая основная общеобразовательная школа" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.12.2013 по делу N А56-59934/2013 (судья Балакир М.В.), принятое
по заявлению МОУ "Оржицкая основная общеобразовательная школа"
заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области
о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав,
установил:
Муниципальное общеобразовательное учреждение "Оржицкая основная общеобразовательная школа" (далее - Школа, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Ломоносовскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании незаконным отказа 13.06.2013 N 21/024/2013-290 в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, кадастровый номер 47:14:1003004:3 по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, МО "Оржицкое сельское поселении", дер. Оржицы, обязании устранить допущенные нарушения прав.
По ходатайству заявителя судом произведена замена заинтересованного лица на Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление Росреестра).
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.12.2013 в удовлетворении заявления отказано.
Заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просил решение отменить, разрешить вопрос по существу. По мнению подателя жалобы, Управлением Росреестра нарушены права и законные интересы заявителя, поскольку уведомление о приостановлении регистрационных действий, как и отказ, не были направлены в адрес заявителя, причины, послужившие основанием для приостановления регистрационных действий, были устранены постановлением Администрации от 12.07.2013 N 1026.
В отзыве на апелляционную жалобу Управление Росреестра просило решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании апелляционного суда представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить, представитель Управления Росреестра против удовлетворения апелляционной жалобы возразил по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как установлено судом первой инстанции, в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (далее - Администрация) от 24.12.2012 N 1787 заявителю предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок, площадью 37500 кв. м по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Оржицкое сельское поселение, дер. Оржицы (далее - земельный участок). Земельный участок передан заявителю по акту приема-передачи от 22.11.2011.
Согласно пункту 3 вышеуказанного постановления право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком возникает с момента подписания договора постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации.
Заявитель обратился в Управление Росреестра для осуществления регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок. В качестве документа, являющегося основанием для проведения регистрационных действий, Школа представила постановление Администрации от 24.12.2012 N 1787.
Управлением Росреестра принято решение от 13.05.2013 N 21/024/2013-290 о приостановлении регистрационных действий по причине имеющихся противоречий в постановлении Администрации от 24.12.2012 N 1787 положениям статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации.
На основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон) Управление Росреестра уведомлением от 13.06.2013 отказало в осуществлении регистрационных действий.
Заявитель, полагая отказ в осуществлении регистрации неправомерным, реализовал в порядке статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право на судебную защиту, предъявив настоящее требование в арбитражный суд.
Суд первой инстанции в удовлетворении требования заявителю отказал по тем основаниям, что постановление Администрации о внесении изменений в постановление от 24.12.2012 N 1787 было принято после отказа в осуществлении регистрационных действий.
Оценив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, апелляционный суд не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, полагает, что суд первой инстанции при разрешении спора правомерно исходил из следующего.
Согласно пункту 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 5 статьи 2, пункту 3 статьи 20 Закона заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав. Кроме того, право заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрено главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Причины отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона. Государственная регистрация прав производится по основаниям, приведенным в статье 17 Закона, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
В силу пункта 1 статьи 18 Закона, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию, должны соответствовать требованиям, определенным законодательством Российской Федерации.
В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются согласно пункту 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.
В силу статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.
Судом первой инстанции установлено, что постановлением Администрации от 12.07.2013 N 1026 внесены изменения в постановление администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 24.12.2012 N 1787, в результате чего из пункта 2 постановления от 24.12.2012 N 1787 исключены слова: "и заключить договор постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 37500 кв. м в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления"; пункт 3 постановления от 24.12.2012 N 1787 изложен в следующей редакции: "Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, указанным в пункте 1 настоящего постановления, возникает с момента государственной регистрации прав на него в Управлении Росреестра по Ленинградской области", в подпункте 4.2 исключены слова: "договор постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления" (л.д. 20). Очевидным является тот факт, что постановление администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 12.07.2013 N 1026 принято после оспариваемого заявителем отказа Управления Росреестра, равно как содержанием этого постановления подтверждено наличие обстоятельств, препятствовавших выполнению Управлением Росреестра регистрационных действий при обращении Школы с заявлением.
При изложенных обстоятельствах апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены решения, полагает выводы суда первой инстанции основанными на применении норм действующего законодательства.
Довод подателя жалобы, мотивированный не уведомлением заявителя о принятом Управлением Росреестра решении, подлежит отклонению в силу положений пункта 3 статьи 19, пункта 3 статьи 20 Закона (в редакции, действовавшей на момент принятия решений).
Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05 декабря 2013 года по делу N А56-59934/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
В.М.ГОРБИК
Судьи
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
О.Р.СТАРОВОЙТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 08.04.2014 ПО ДЕЛУ N А56-59934/2013
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 апреля 2014 г. по делу N А56-59934/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 08 апреля 2014 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Горбик В.М.
судей Полубехиной Н.С., Старовойтовой О.Р.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Кривобоковым К.В.
при участии:
от заявителя: представителя Вихаревой А.Б. (доверенность от 11.03.2014)
от заинтересованного лица: представителя Полуниной Е.Н. (доверенность от 30.12.2013)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-94/2014) МОУ "Оржицкая основная общеобразовательная школа" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.12.2013 по делу N А56-59934/2013 (судья Балакир М.В.), принятое
по заявлению МОУ "Оржицкая основная общеобразовательная школа"
заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области
о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав,
установил:
Муниципальное общеобразовательное учреждение "Оржицкая основная общеобразовательная школа" (далее - Школа, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Ломоносовскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании незаконным отказа 13.06.2013 N 21/024/2013-290 в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, кадастровый номер 47:14:1003004:3 по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, МО "Оржицкое сельское поселении", дер. Оржицы, обязании устранить допущенные нарушения прав.
По ходатайству заявителя судом произведена замена заинтересованного лица на Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление Росреестра).
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.12.2013 в удовлетворении заявления отказано.
Заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просил решение отменить, разрешить вопрос по существу. По мнению подателя жалобы, Управлением Росреестра нарушены права и законные интересы заявителя, поскольку уведомление о приостановлении регистрационных действий, как и отказ, не были направлены в адрес заявителя, причины, послужившие основанием для приостановления регистрационных действий, были устранены постановлением Администрации от 12.07.2013 N 1026.
В отзыве на апелляционную жалобу Управление Росреестра просило решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании апелляционного суда представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить, представитель Управления Росреестра против удовлетворения апелляционной жалобы возразил по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как установлено судом первой инстанции, в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (далее - Администрация) от 24.12.2012 N 1787 заявителю предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок, площадью 37500 кв. м по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Оржицкое сельское поселение, дер. Оржицы (далее - земельный участок). Земельный участок передан заявителю по акту приема-передачи от 22.11.2011.
Согласно пункту 3 вышеуказанного постановления право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком возникает с момента подписания договора постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации.
Заявитель обратился в Управление Росреестра для осуществления регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок. В качестве документа, являющегося основанием для проведения регистрационных действий, Школа представила постановление Администрации от 24.12.2012 N 1787.
Управлением Росреестра принято решение от 13.05.2013 N 21/024/2013-290 о приостановлении регистрационных действий по причине имеющихся противоречий в постановлении Администрации от 24.12.2012 N 1787 положениям статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации.
На основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон) Управление Росреестра уведомлением от 13.06.2013 отказало в осуществлении регистрационных действий.
Заявитель, полагая отказ в осуществлении регистрации неправомерным, реализовал в порядке статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право на судебную защиту, предъявив настоящее требование в арбитражный суд.
Суд первой инстанции в удовлетворении требования заявителю отказал по тем основаниям, что постановление Администрации о внесении изменений в постановление от 24.12.2012 N 1787 было принято после отказа в осуществлении регистрационных действий.
Оценив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, апелляционный суд не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, полагает, что суд первой инстанции при разрешении спора правомерно исходил из следующего.
Согласно пункту 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 5 статьи 2, пункту 3 статьи 20 Закона заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав. Кроме того, право заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрено главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Причины отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона. Государственная регистрация прав производится по основаниям, приведенным в статье 17 Закона, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
В силу пункта 1 статьи 18 Закона, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию, должны соответствовать требованиям, определенным законодательством Российской Федерации.
В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются согласно пункту 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.
В силу статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.
Судом первой инстанции установлено, что постановлением Администрации от 12.07.2013 N 1026 внесены изменения в постановление администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 24.12.2012 N 1787, в результате чего из пункта 2 постановления от 24.12.2012 N 1787 исключены слова: "и заключить договор постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 37500 кв. м в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления"; пункт 3 постановления от 24.12.2012 N 1787 изложен в следующей редакции: "Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, указанным в пункте 1 настоящего постановления, возникает с момента государственной регистрации прав на него в Управлении Росреестра по Ленинградской области", в подпункте 4.2 исключены слова: "договор постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления" (л.д. 20). Очевидным является тот факт, что постановление администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 12.07.2013 N 1026 принято после оспариваемого заявителем отказа Управления Росреестра, равно как содержанием этого постановления подтверждено наличие обстоятельств, препятствовавших выполнению Управлением Росреестра регистрационных действий при обращении Школы с заявлением.
При изложенных обстоятельствах апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены решения, полагает выводы суда первой инстанции основанными на применении норм действующего законодательства.
Довод подателя жалобы, мотивированный не уведомлением заявителя о принятом Управлением Росреестра решении, подлежит отклонению в силу положений пункта 3 статьи 19, пункта 3 статьи 20 Закона (в редакции, действовавшей на момент принятия решений).
Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05 декабря 2013 года по делу N А56-59934/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
В.М.ГОРБИК
Судьи
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
О.Р.СТАРОВОЙТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)