Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 21.01.2014 ПО ДЕЛУ N А56-9076/2013

Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 января 2014 г. по делу N А56-9076/2013


Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 января 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Захаровой М.В. и Рудницкого Г.М., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ГАРОС" Ованесяна И.Г. (доверенность от 09.01.2014), от Комитета по управлению городским имуществом Цыденова С.П. (доверенность от 25.12.2013), от Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости" Лукьяновой И.В. (доверенность от 09.01.2014), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ГАРОС" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.07.2013 (судья Васильева Н.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2013 (судьи Полубехина Н.С., Жиляева Е.В., Старовойтова О.Р.) по делу N А56-9076/2013,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания "ГАРОС", место нахождения: 198216, Санкт-Петербург, Ленинский пр., д. 139, лит. А, ОГРН 5067847467507 (далее - ООО "УК "ГАРОС", Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, место нахождения: 191124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, д. 10-12, ОГРН 1047833068931 (далее - Управление Росреестра), об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 78:40:19101:4, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, город Петергоф, Нижняя дорога, участок 1, (юго-восточнее, пересечения с улицей Чайковского), равной его рыночной стоимости в размере 29 700 000 руб., и об обязании Управления Росреестра внести вновь установленную кадастровую стоимость указанного земельного участка в государственный кадастр недвижимости.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости" (далее - ГУИОН), Комитет по управлению городским имуществом (далее - КУГИ).
Решением суда от 11.07.2013 в иске отказано.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 11.10.2013 решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Общество просит решение и постановление отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права.
Податель жалобы ссылается на то, что суды не учли, что размер кадастровой стоимости земельного участка влияет на экономическую целесообразность инвестиционного проекта по строительству физкультурно-оздоровительного комплекса, указывает, что осуществление ООО "УК "ГАРОС" на спорном участке инвестиционной деятельности, связанной с вложением денежных средств и иного имущества в строительство результата инвестирования, дает Обществу право зарегистрировать впоследствии право собственности на физкультурно-оздоровительный комплекс, после чего собственник результата инвестирования на основании части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации будет иметь исключительное право на выкуп земельного участка, кадастровая стоимость которого является предметом настоящего спора.
Общество полагает, что его право как инвестора на определение объемов и эффективности инвестиций нарушается принятым приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга "Об утверждении результатов кадастровой стоимости земельных участков в Санкт-Петербурге" от 01.06.2012 N 158, что подтверждается письмом независимого оценщика общества с ограниченной ответственностью "НЭКСО" (далее - ООО "НЭКСО") от 09.07.2013 N 09/07.
В отзыве на кассационную жалобу ГУИОН просит решение и постановление оставить без изменения.
Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.
В судебном заседании представитель Общества подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представители ГУИОН и КУГИ обратились с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.
Другие участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Материалами дела подтверждается следующее.
Правительством Санкт-Петербурга издано постановление от 28.06.2011 N 852 "О предоставлении земельного участка для строительства крытого спортивного комплекса без трибун для зрителей (физкультурно-оздоровительный комплекс) по адресу: Петродворцовый район, г. Петергоф, Нижняя дор., участок 1 (юго-восточнее пересечения с ул. Чайковского) в рамках проведения работ по регенерации историко-градостроительной среды".
На основании указанного постановления с Обществом заключен договор аренды земельного участка на инвестиционных условиях от 12.08.2011 N 16/ЗКС-000088.
Приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 01.06.2012 N 158 утверждены результаты кадастровой оценки стоимости указанного земельного участка в размере 174 679 178 руб. 20 коп., осуществлен государственный кадастровый учет в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 15.03.2012, что отражено в кадастровом паспорте земельного участка, выданном 25.10.2012.
При внесении сведений о спорном земельном участке в государственный кадастр недвижимости 25.10.2012 указана его кадастровая стоимость 174 679 178 руб. 20 коп.
На основании отчета независимого оценщика ООО "НЭКСО" от 15.10.2012 N 2986/12-Н, выполненного по заказу Общества, рыночная стоимость упомянутого земельного участка по состоянию на 15.03.2012 составляет 29 700 000 руб.
Согласно заключению от 24.12.2012 N 180/Э/2012 по экспертизе отчета об оценке 15.10.2012 N 2986/12-Н, проведенной некоммерческим партнерством "Саморегулируемая организация оценщиков Сообщество Профессионалов оценки", отчет ООО "НЭСКО" об оценке рыночной стоимости земельного участка соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности.
Ссылаясь на то, что установленная Приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 01.06.2012 N 158 кадастровая стоимость земельного участка влияет на определение цены выкупа земельного участка, а также на размер арендной платы, что нарушает его права, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из недоказанности Обществом факта нарушения его прав и законных интересов установлением кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 174 679 178 руб. 20 коп. Суд указал в решении, что арендная плата, установленная договором аренды от 12.08.2011, не связана с кадастровой стоимостью земельного участка, утвержденной по результатам кадастровой оценки по состоянию на 15.03.2012, поскольку договором аренды от 12.08.2011 сумма подлежащей перечислению арендной платы установлена в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.06.2011 N 852, принятым в порядке, установленном Законом Санкт-Петербурга от 26.05.2004 N 282-43 "О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции".
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами, сделанными судом первой инстанции. Суд посчитал, что Обществом не предоставлены доказательства наличия на момент подачи искового заявления спорных отношений с собственником земельного участка относительно цены его выкупа, и указал, что наличие договора аренды земельного участка на инвестиционных условиях не создает безусловного права на его выкуп. Суд сослался на то, что Общество документально не подтвердило влияние размера кадастровой стоимости земельного участка на экономическую целесообразность инвестиционного проекта по строительству физкультурно-оздоровительного комплекса.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Судами обеих инстанций сделаны правильные выводы о том, что Обществом не доказано нарушение его прав установлением кадастровой стоимости земельного участка, используемого Обществом по договору аренды. Истец как арендатор земельного участка не относится к категории лиц, признаваемых в соответствии со статьей 38 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками земельного налога. Упомянутое постановление Правительства Санкт-Петербурга, явившееся основанием для заключения с Обществом договора аренды земельного участка на инвестиционных условиях, издано в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 26.05.2004 N 282-43 "О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции". Как следует из пункта 3 статьи 8 этого закона, формирование инвестиционных условий осуществляется на основе отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, права на заключение инвестиционного договора, арендной платы, выполненного независимым оценщиком.
Согласно статье 3 Закона Санкт-Петербурга от 05.12.2007 N 608-119 "О Методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга" годовой размер арендной платы за земельный участок рассчитывается по формуле: Ар = Bs x Кmp x Ps x Кф x Кп x Кд x Кк, где: Ар - годовой размер арендной платы; Bs - базовая ставка арендной платы; Кmp - коэффициент местоположения, характеризующий увеличение базовой ставки арендной платы за счет совместного влияния на повышение степени коммерческой привлекательности земельного участка локальных центров и основных магистралей, перечень которых устанавливается Правительством Санкт-Петербурга; Ps - площадь земельного участка, используемого для осуществления одного вида деятельности (размещения одного вида объектов), либо сумма площадей частей земельного участка, используемых для осуществления различных видов деятельности (размещения различных видов объектов); Кф - коэффициент функционального использования - коэффициент, применяемый в соответствии с видом функционального использования земельного участка (части земельного участка); Кп - коэффициент площади функционального использования - применяется в отношении площади земельного участка (площади части земельного участка), используемого для осуществления определенного вида деятельности либо размещения определенного вида объектов; Кд - коэффициент динамики рынка недвижимости; Кк - корректирующий коэффициент - интегральный коэффициент, характеризующий совместное действие факторов, повышающих и понижающих арендную плату за земельный участок, устанавливается в виде набора коэффициентов, применяемых в отношении определенных видов функционального использования.
Как следует из пункта 2.1 Положения о порядке определения базовых ставок арендной платы и коэффициентов, используемых в Методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.11.2009 N 1379, Bs - базовая ставка арендной платы определяется в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению. Из приложения 1 следует, что базовые ставки арендной платы установлены в размере определенных величин для каждой зоны градостроительной ценности территории отдельно для капитальных объектов, для временных объектов и для особых видов деятельности. Базовая ставка арендной платы является одинаковой для земельных участков, находящихся в соответствующем кадастровом квартале и прямо определена упомянутым приложением 1 к постановлению Правительства Санкт-Петербурга.
Следовательно, нет оснований считать, что размер арендной платы за пользование Обществом земельным участком, зависит от кадастровой стоимости земельного участка.
Судами обоснованно отклонен довод Общества о наличии у него права на выкуп земельного участка под построенным объектом недвижимости после реализации инвестиционного проекта, поскольку Обществом не доказано наличие правоотношений, касающихся выкупа упомянутого земельного участка, из материалов дела не следует, что объект введен в эксплуатацию, инвестиционные условия, предусмотренные договором аренды земельного участка, выполнены.
Суды также правомерно сочли недоказанным довод Общества о том, что установление кадастровой стоимости земельного участка влияет на права истца на определение объемов и направлений капитальных вложений, размеров и эффективности инвестиций.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.07.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2013 по делу N А56-9076/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ГАРОС" - без удовлетворения.

Председательствующий
Т.И.САПОТКИНА

Судьи
М.В.ЗАХАРОВА
Г.М.РУДНИЦКИЙ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)