Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена 10 июня 2010 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 16 июня 2010 года.
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Дорошковой А.Г.,
судей Игнашиной Г.Д. и Тучковой О.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Солдатовой Т.Ю., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу
открытого акционерного общества "Смоленскоблгражданстрой" на решение Арбитражного суда Смоленской области
от 29.03.2010 по делу N А62-7547/2009 (судья Алмаев Р.Н.), принятое
по заявлению открытого акционерного общества "Смоленскоблгражданстрой"
к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области,
третьи лица: Гехман М.Л., Прохорова О.А., Ермаков А.Я.,
о признании недействительным Приказа Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 18.06.2009 N 1004 "Об образовании земельных участков и прекращении аренды земельного участка",
при участии в судебном заседании представителей: от заявителя: Алексеева Т.Л., доверенность от 23.03.2010, Маякина О.В., доверенность от 23.03.2010, от ответчика: Гришутина Е.А., заместитель начальника отдела обеспечения судебной деятельности, доверенность от 11.01.2010 N 05,
от третьих лиц: Гехман М.Л. - паспорт, <...>,
Прохоровой О.А. - не явилась,
Ермакова А.Я. - не явился,
установил:
открытое акционерное общество "Смоленскоблгражданстрой" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным приказа Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее - Департамент) от 18.06.2009 N 1004 "Об образовании земельных участков и прекращении аренды земельного участка" в редакции приказа Департамента от 13.07.2009 N 1173 "О внесении изменения в приказ Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 18.06.2009 N 1004" (с учетом уточнения заявленных требований).
Определением арбитражного суда от 07.12.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены граждане Гехман М.Л., Прохорова О.А., Ермаков А.Я.
10.03.2010 внеочередным собранием акционеров участников ОАО "Смоленскоблгражданстрой" изменено название общества на ОАО "Гражданстрой" на основании Свидетельства о государственной регистрации изменений от 19.03.2010 серии N 67 N 0016511838 (т. 2 л.д. 149).
Решением суда от 29.03.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с указанным судебным актом, ОАО "Гражданстрой" (далее - Общество) подало апелляционные жалобу, в которой просит решение первой инстанции изменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; неправильное применение судом норм материального права.
Прохорова О.А. и Ермаков А.Я в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями.
Руководствуясь ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
На основании постановления Главы администрации города Смоленска от 10.01.2002 N 68, 15.02.2002 Комитетом по управлению имуществом г. Смоленска (арендодатель) и АООТ "Смоленскоблгражданстрой" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 3511, который зарегистрирован Регистрационной палатой Смоленской области 15.05.2003 N 67/01/00-33/2003-0561 (т. 1 л.д. 12-13).
Согласно п. 1.1 договора аренды от 15.02.2002 арендатору передано в пользование на неопределенный срок земельный участок общей площадью 14865 кв. м, расположенный по адресу: г. Смоленск, по ул. 12 Октября с кадастровым номером 67:27:01 34 48:0040, категория земель - земли поселений, для проектирования и строительства многоэтажных жилых домов.
Постановлением Главы города Смоленска от 18.03.2005 N 687 "О внесении изменений в решения исполнительного комитета Смоленского городского Совета народных депутатов от 09.09.1988 N 442, от 09.02.1990 N 80, в постановление главы администрации г. Смоленска от 10.01.2002 N 68 и об утверждении проекта границ земельного участка по ул. 12 лет Октября" увеличена площадь земельного участка до 17347 к. в.м, а также утвержден проект границ земельного участка.
В соответствии с данным постановлением стороны заключили соглашение от 25.05.2005 N 3511/1с о внесении изменения в договор аренды земельного участка от 15.02.2002 N 3511 (т. 1 л.д. 14), которое зарегистрировано УФРС по Смоленской области 26.10.2005.
30 марта 2006 г. постановлением Главы г. Смоленска N 890 "О признании утратившим силу решений исполнительного комитета Смоленского городского Совета народных депутатов от 09.09.1988 N 442, от 09.02.1990 N 80 и внесении изменений в Постановления главы администрации г. Смоленска от 10.01.2002 N 68, и.о. главы г. Смоленска от 18.03.2005 N 678" признаны утратившими силу Решения исполнительного комитета Смоленского городского Совета народных депутатов от 09.09.1988 N 442 "О дополнительном отводе земельного участка деревообрабатывающему заводу треста "Севтранстром" для проектирования 9-этажного жилого дома по ул. Толмачева" (п. 1); внесены изменения в Постановление администрации г. Смоленска от 10.01.2002 N 68 "О расторжении договора аренды от 16.07.1998 N 1109 земельного участка по ул. 12 лет Октября и о предоставлении АООТ "Смоленскоблгражданстрой" в аренду земельного участка по ул. 12 лет Октября для проектирования и строительства многоэтажных жилых домов" (п. 2); внесены изменения в части увеличения площади земельного участка, предоставленного Обществу до 20527 кв. м (п. 3).
На основании указанного постановления 12.07.2006 Муниципальным образованием г. Смоленск и Обществом заключено дополнительное соглашение N 3511/2с о внесении изменений и дополнений в договор аренды земельного участка от 15.02.2002 N 3511 с соглашением о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 25.05.2005 N 3511/1с (т. 1 л.д. 15-16), зарегистрирован 06.10.2006 УФРС по Смоленской области.
17.04.2009 администрацией вынесено постановление N 147 "Об отмене пунктов 2 - 4 постановления Главы г. Смоленска от 30.03.2006 N 890 "О признании утратившими силу решений исполнительного комитета Смоленского городского Совета народных депутатов от 09.09.1988 N 442, от 09.02.1990 N 80 и внесении изменений в постановления Главы администрации от 10.01.2002 N 68, и.о. главы г. Смоленска от 18.03.2005 N 678", которым было отменено дополнительное увеличение площади земельного участка, предоставленного Обществу под строительство на 3180 кв. м.
На основании данного постановления администрации Департамент издал приказ от 18.06.2009 N 1004 "Об образовании земельных участков и прекращении аренды земельного участка" (т. 1 л.д. 11), предусматривающий образование земельных участков с кадастровым номером 67:27:0013439:21 площадью 3180 кв. м и с кадастровым номером 67:27:0013439:21 площадью 3180 кв. м путем разделения земельного участка с кадастровым номером 67:27:000000:107 площадью 20527 кв. м, расположенного в г. Смоленске, по ул. 12 лет Октября, Толмачева, а также прекращении права Общества на аренду земельного участка с кадастровым номером 67:27:0013439:21 площадью 3180 кв. м, расположенного по этому же адресу и предоставленного ранее постановлением Главы г. Смоленска от 10.01.2002 N 68.
Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 13.07.2009 N 1173 внесены изменения в приказ от 18.06.2009 N 1004, который дополнен пунктом 3 следующего содержания: заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 15.02.2002 N 3511 (т. 1 л.д. 122).
Полагая, что указанный приказ нарушает права и законные интересы, Общество обратилось с заявлением в суд.
Арбитражный суд пришел к правильному выводу о том, что прекращение Департаментом права аренды на земельный участок площадью 3180 кв. м путем издания оспариваемого приказа произведено с нарушением действующего законодательства.
В соответствии со ст. ст. 450, 453 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договорами. При изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде. При расторжении же договора обязательства сторон прекращаются.
Поскольку постановлением администрации г. Смоленска от 17.04.2009 г. N 147, по сути, было отменено дополнительное увеличение площади арендуемого Обществом земельного участка на 3180 кв. м, во исполнение которого Департамент принял оспариваемый приказ, то названные ненормативные правовые акты направлены на изменение обязательств, вытекающих из договора аренды земельного участка. Постановление администрации г. Смоленска от 17.04.2009 N 147 Общество оспорило в арбитражном суде. Решением Арбитражного суда Смоленской области от 17.04.2009 N А62-2358/2009, вступившим в законную силу, обществу "Смоленскоблгражданстрой" отказано в удовлетворении требований о признании недействительным указанного постановления органа местного самоуправления.
Как следует из материалов дела, договор аренды земельного участка от 15.02.2002 N 3511, так и последующие дополнительные соглашения от 25.05.2005 N 3511/1с, от 12.07.2006 N 3511/2с о внесении изменений и дополнений в договор были заключены на неопределенный срок (п. 1.1 договора).
В соответствии с п. 1 ст. 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
В пункте 7.1 договора аренды земельного участка в редакции дополнительного соглашения от 12.07.2006 г. стороны предусмотрели, что все изменения и дополнения к договору оформляются сторонами в письменной форме. Вносимые в договор изменения (дополнения) рассматриваются в 20-дневный срок с момента их получения.
Вместе с тем, Департамент не представил доказательства направления арендатору письменного уведомления об изменении условий договора в части площади арендуемого земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 7.1 договора. Поэтому до внесения соответствующих изменений отношения сторон регулируются действующим договором аренды.
Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Суд первой инстанции указал, что оспариваемый приказ не нарушает прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не возлагает на них какие-либо обязанности, не создает препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку права ОАО "Гражданстрой" на пользование арендованного земельного участка общей площадью 20527 кв. м не прекращены.
Суд апелляционной инстанции соглашается с указанным выводом арбитражного суда по следующим обстоятельствам.
Земельный участок общей площадью 20527 кв. м с кадастровым номером 67:27:0000000:107 согласно кадастровой выписке от 30.09.2009 поставлен на кадастровый учет 28.06.2006 года. В графе 4 "Сведения о частях земельного участка и обременениях" указано, что в состав указанного участка входят земельные участки площадью 17347 кв. м с кадастровым номером 67:27:001 34 48:0043 и площадью 3180 кв. м с кадастровым номером 67:27:001 34 39:0017. Земельный участок обременен договором аренды N 67-01/00-33-2003-0561 от 15.05.2003 соглашение о внесении изменения 67-67-05/088/2005-889 от 26.10.2005 года. Соглашение о внесении изменения М 67-67-01/118/2006-053 от 06.10.2006 года. В графе "лицо в пользу которого установлено обременение" указан заявитель.
Таким образом, оспариваемый приказ Департамента не влечет изменение условий договора в части площади арендуемого земельного участка.
Довод апелляционной жалобы о том, что оспариваемый приказ послужил основанием к проведению в отношении Общества проверок различными контролирующими органами, которые в качестве основания для проведения проверок ссылаются на обязательность исполнения заявителем оспариваемого приказа, несостоятелен. Требование об освобождении земельного участка может быть предъявлено собственником либо уполномоченным собственником лицом, в т.ч. арендодателем (в данном случае - Департаментом). Неправомерные требования иных контролирующих органов арендатор вправе оспорить в установленном законом порядке.
С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для изменения либо отмены обжалуемого судебного акта.
Расходы по госпошлине распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ. Согласно Информационному письму Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 N 139 " О внесении изменений в информационные письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005 N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" и от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" при обжаловании судебных актов по делам рассматриваемой категории юридическими лицами государственная пошлина уплачивается в размере 1 000 рублей.
Платежным поручением от 27.04.2010 N 829 Общество уплатило госпошлину в размере 2 000 руб., в связи с чем излишне уплаченная госпошлина в сумме 1 000 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.
Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Калужской области от 29.03.2010 по делу N А62-7547/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить открытому акционерному обществу "Гражданстрой" (214019, г. Смоленск, Трамвайный проезд, д. 14) из федерального бюджета госпошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1 000 руб., излишне уплаченную по платежному поручению от 27.04.2010 N 829.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.
Председательствующий
А.Г.ДОРОШКОВА
Судьи
Г.Д.ИГНАШИНА
О.Г.ТУЧКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 16.06.2010 N 20АП-2187/2010 ПО ДЕЛУ N А62-7547/2009
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июня 2010 г. по делу N А62-7547/2009
Резолютивная часть постановления оглашена 10 июня 2010 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 16 июня 2010 года.
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Дорошковой А.Г.,
судей Игнашиной Г.Д. и Тучковой О.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Солдатовой Т.Ю., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу
открытого акционерного общества "Смоленскоблгражданстрой" на решение Арбитражного суда Смоленской области
от 29.03.2010 по делу N А62-7547/2009 (судья Алмаев Р.Н.), принятое
по заявлению открытого акционерного общества "Смоленскоблгражданстрой"
к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области,
третьи лица: Гехман М.Л., Прохорова О.А., Ермаков А.Я.,
о признании недействительным Приказа Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 18.06.2009 N 1004 "Об образовании земельных участков и прекращении аренды земельного участка",
при участии в судебном заседании представителей: от заявителя: Алексеева Т.Л., доверенность от 23.03.2010, Маякина О.В., доверенность от 23.03.2010, от ответчика: Гришутина Е.А., заместитель начальника отдела обеспечения судебной деятельности, доверенность от 11.01.2010 N 05,
от третьих лиц: Гехман М.Л. - паспорт, <...>,
Прохоровой О.А. - не явилась,
Ермакова А.Я. - не явился,
установил:
открытое акционерное общество "Смоленскоблгражданстрой" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным приказа Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее - Департамент) от 18.06.2009 N 1004 "Об образовании земельных участков и прекращении аренды земельного участка" в редакции приказа Департамента от 13.07.2009 N 1173 "О внесении изменения в приказ Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 18.06.2009 N 1004" (с учетом уточнения заявленных требований).
Определением арбитражного суда от 07.12.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены граждане Гехман М.Л., Прохорова О.А., Ермаков А.Я.
10.03.2010 внеочередным собранием акционеров участников ОАО "Смоленскоблгражданстрой" изменено название общества на ОАО "Гражданстрой" на основании Свидетельства о государственной регистрации изменений от 19.03.2010 серии N 67 N 0016511838 (т. 2 л.д. 149).
Решением суда от 29.03.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с указанным судебным актом, ОАО "Гражданстрой" (далее - Общество) подало апелляционные жалобу, в которой просит решение первой инстанции изменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; неправильное применение судом норм материального права.
Прохорова О.А. и Ермаков А.Я в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями.
Руководствуясь ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
На основании постановления Главы администрации города Смоленска от 10.01.2002 N 68, 15.02.2002 Комитетом по управлению имуществом г. Смоленска (арендодатель) и АООТ "Смоленскоблгражданстрой" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 3511, который зарегистрирован Регистрационной палатой Смоленской области 15.05.2003 N 67/01/00-33/2003-0561 (т. 1 л.д. 12-13).
Согласно п. 1.1 договора аренды от 15.02.2002 арендатору передано в пользование на неопределенный срок земельный участок общей площадью 14865 кв. м, расположенный по адресу: г. Смоленск, по ул. 12 Октября с кадастровым номером 67:27:01 34 48:0040, категория земель - земли поселений, для проектирования и строительства многоэтажных жилых домов.
Постановлением Главы города Смоленска от 18.03.2005 N 687 "О внесении изменений в решения исполнительного комитета Смоленского городского Совета народных депутатов от 09.09.1988 N 442, от 09.02.1990 N 80, в постановление главы администрации г. Смоленска от 10.01.2002 N 68 и об утверждении проекта границ земельного участка по ул. 12 лет Октября" увеличена площадь земельного участка до 17347 к. в.м, а также утвержден проект границ земельного участка.
В соответствии с данным постановлением стороны заключили соглашение от 25.05.2005 N 3511/1с о внесении изменения в договор аренды земельного участка от 15.02.2002 N 3511 (т. 1 л.д. 14), которое зарегистрировано УФРС по Смоленской области 26.10.2005.
30 марта 2006 г. постановлением Главы г. Смоленска N 890 "О признании утратившим силу решений исполнительного комитета Смоленского городского Совета народных депутатов от 09.09.1988 N 442, от 09.02.1990 N 80 и внесении изменений в Постановления главы администрации г. Смоленска от 10.01.2002 N 68, и.о. главы г. Смоленска от 18.03.2005 N 678" признаны утратившими силу Решения исполнительного комитета Смоленского городского Совета народных депутатов от 09.09.1988 N 442 "О дополнительном отводе земельного участка деревообрабатывающему заводу треста "Севтранстром" для проектирования 9-этажного жилого дома по ул. Толмачева" (п. 1); внесены изменения в Постановление администрации г. Смоленска от 10.01.2002 N 68 "О расторжении договора аренды от 16.07.1998 N 1109 земельного участка по ул. 12 лет Октября и о предоставлении АООТ "Смоленскоблгражданстрой" в аренду земельного участка по ул. 12 лет Октября для проектирования и строительства многоэтажных жилых домов" (п. 2); внесены изменения в части увеличения площади земельного участка, предоставленного Обществу до 20527 кв. м (п. 3).
На основании указанного постановления 12.07.2006 Муниципальным образованием г. Смоленск и Обществом заключено дополнительное соглашение N 3511/2с о внесении изменений и дополнений в договор аренды земельного участка от 15.02.2002 N 3511 с соглашением о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 25.05.2005 N 3511/1с (т. 1 л.д. 15-16), зарегистрирован 06.10.2006 УФРС по Смоленской области.
17.04.2009 администрацией вынесено постановление N 147 "Об отмене пунктов 2 - 4 постановления Главы г. Смоленска от 30.03.2006 N 890 "О признании утратившими силу решений исполнительного комитета Смоленского городского Совета народных депутатов от 09.09.1988 N 442, от 09.02.1990 N 80 и внесении изменений в постановления Главы администрации от 10.01.2002 N 68, и.о. главы г. Смоленска от 18.03.2005 N 678", которым было отменено дополнительное увеличение площади земельного участка, предоставленного Обществу под строительство на 3180 кв. м.
На основании данного постановления администрации Департамент издал приказ от 18.06.2009 N 1004 "Об образовании земельных участков и прекращении аренды земельного участка" (т. 1 л.д. 11), предусматривающий образование земельных участков с кадастровым номером 67:27:0013439:21 площадью 3180 кв. м и с кадастровым номером 67:27:0013439:21 площадью 3180 кв. м путем разделения земельного участка с кадастровым номером 67:27:000000:107 площадью 20527 кв. м, расположенного в г. Смоленске, по ул. 12 лет Октября, Толмачева, а также прекращении права Общества на аренду земельного участка с кадастровым номером 67:27:0013439:21 площадью 3180 кв. м, расположенного по этому же адресу и предоставленного ранее постановлением Главы г. Смоленска от 10.01.2002 N 68.
Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 13.07.2009 N 1173 внесены изменения в приказ от 18.06.2009 N 1004, который дополнен пунктом 3 следующего содержания: заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 15.02.2002 N 3511 (т. 1 л.д. 122).
Полагая, что указанный приказ нарушает права и законные интересы, Общество обратилось с заявлением в суд.
Арбитражный суд пришел к правильному выводу о том, что прекращение Департаментом права аренды на земельный участок площадью 3180 кв. м путем издания оспариваемого приказа произведено с нарушением действующего законодательства.
В соответствии со ст. ст. 450, 453 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договорами. При изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде. При расторжении же договора обязательства сторон прекращаются.
Поскольку постановлением администрации г. Смоленска от 17.04.2009 г. N 147, по сути, было отменено дополнительное увеличение площади арендуемого Обществом земельного участка на 3180 кв. м, во исполнение которого Департамент принял оспариваемый приказ, то названные ненормативные правовые акты направлены на изменение обязательств, вытекающих из договора аренды земельного участка. Постановление администрации г. Смоленска от 17.04.2009 N 147 Общество оспорило в арбитражном суде. Решением Арбитражного суда Смоленской области от 17.04.2009 N А62-2358/2009, вступившим в законную силу, обществу "Смоленскоблгражданстрой" отказано в удовлетворении требований о признании недействительным указанного постановления органа местного самоуправления.
Как следует из материалов дела, договор аренды земельного участка от 15.02.2002 N 3511, так и последующие дополнительные соглашения от 25.05.2005 N 3511/1с, от 12.07.2006 N 3511/2с о внесении изменений и дополнений в договор были заключены на неопределенный срок (п. 1.1 договора).
В соответствии с п. 1 ст. 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
В пункте 7.1 договора аренды земельного участка в редакции дополнительного соглашения от 12.07.2006 г. стороны предусмотрели, что все изменения и дополнения к договору оформляются сторонами в письменной форме. Вносимые в договор изменения (дополнения) рассматриваются в 20-дневный срок с момента их получения.
Вместе с тем, Департамент не представил доказательства направления арендатору письменного уведомления об изменении условий договора в части площади арендуемого земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 7.1 договора. Поэтому до внесения соответствующих изменений отношения сторон регулируются действующим договором аренды.
Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Суд первой инстанции указал, что оспариваемый приказ не нарушает прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не возлагает на них какие-либо обязанности, не создает препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку права ОАО "Гражданстрой" на пользование арендованного земельного участка общей площадью 20527 кв. м не прекращены.
Суд апелляционной инстанции соглашается с указанным выводом арбитражного суда по следующим обстоятельствам.
Земельный участок общей площадью 20527 кв. м с кадастровым номером 67:27:0000000:107 согласно кадастровой выписке от 30.09.2009 поставлен на кадастровый учет 28.06.2006 года. В графе 4 "Сведения о частях земельного участка и обременениях" указано, что в состав указанного участка входят земельные участки площадью 17347 кв. м с кадастровым номером 67:27:001 34 48:0043 и площадью 3180 кв. м с кадастровым номером 67:27:001 34 39:0017. Земельный участок обременен договором аренды N 67-01/00-33-2003-0561 от 15.05.2003 соглашение о внесении изменения 67-67-05/088/2005-889 от 26.10.2005 года. Соглашение о внесении изменения М 67-67-01/118/2006-053 от 06.10.2006 года. В графе "лицо в пользу которого установлено обременение" указан заявитель.
Таким образом, оспариваемый приказ Департамента не влечет изменение условий договора в части площади арендуемого земельного участка.
Довод апелляционной жалобы о том, что оспариваемый приказ послужил основанием к проведению в отношении Общества проверок различными контролирующими органами, которые в качестве основания для проведения проверок ссылаются на обязательность исполнения заявителем оспариваемого приказа, несостоятелен. Требование об освобождении земельного участка может быть предъявлено собственником либо уполномоченным собственником лицом, в т.ч. арендодателем (в данном случае - Департаментом). Неправомерные требования иных контролирующих органов арендатор вправе оспорить в установленном законом порядке.
С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для изменения либо отмены обжалуемого судебного акта.
Расходы по госпошлине распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ. Согласно Информационному письму Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 N 139 " О внесении изменений в информационные письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005 N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" и от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" при обжаловании судебных актов по делам рассматриваемой категории юридическими лицами государственная пошлина уплачивается в размере 1 000 рублей.
Платежным поручением от 27.04.2010 N 829 Общество уплатило госпошлину в размере 2 000 руб., в связи с чем излишне уплаченная госпошлина в сумме 1 000 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.
Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Калужской области от 29.03.2010 по делу N А62-7547/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить открытому акционерному обществу "Гражданстрой" (214019, г. Смоленск, Трамвайный проезд, д. 14) из федерального бюджета госпошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1 000 руб., излишне уплаченную по платежному поручению от 27.04.2010 N 829.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.
Председательствующий
А.Г.ДОРОШКОВА
Судьи
Г.Д.ИГНАШИНА
О.Г.ТУЧКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)