Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истец является членом садоводческого некоммерческого товарищества и пользователем спорного земельного участка. Намереваясь приобрести земельный участок в собственность, истец направил в орган местного самоуправления заявление о предоставлении ему бесплатно в собственность данного земельного участка, однако ответа на данное заявление не получил.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Агаркова С.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе
председательствующего Ефимовой И.В.,
судей Паршиной С.В., Перовой Т.А.,
при секретаре Ц.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ефимовой И.В. гражданское дело по исковому заявлению Б. к администрации муниципального образования "Город Саратов", комитету по управлению имуществом г. Саратова о признании права собственности на земельный участок по апелляционной жалобе Б. на решение Волжского районного суда г. Саратова от 19 декабря 2014 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Б. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Город Саратов", комитету по управлению имуществом г. Саратова о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование требований истец указал, что с 2012 года является членом садоводческого некоммерческого товарищества "Рубин-2" (далее - СНТ "Рубин-2") и пользователем земельного участка N площадью 956 кв. м, который расположен на территории СНТ. В январе 2014 года Б., намереваясь приобрести земельный участок в собственность, направил в администрацию муниципального образования "Город Саратов" заявление о предоставлении ему бесплатно в собственность данного земельного участка, однако ответа на данное заявление из органа местного самоуправления не поступило.
Истец полагает, что как член СНТ имеет право на приватизацию находящегося у него в пользовании земельного участка, в связи с чем просил суд признать за ним право собственности на земельный участок N площадью 956 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ "Рубин-2", с границами согласно схеме земельного участка, выполненной кадастровым инженером ООО "Геополис-1" <дата>.
Решением суда в удовлетворении исковых требований было отказано.
На решение суда Б. подана апелляционная жалоба, в которой истец просил решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
Автор жалобы полагает, что отсутствие у истца и СНТ "Рубин-2" документов отвода земельного участка СНТ "Рубин-2" не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на земельный участок. В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" истец является членом СНТ, в его пользовании находится земельный участок. Нахождение земельного участка в пределах территории СНТ, образованного до вступления в силу данного закона, подтверждается существующими на местности природными и искусственными ориентирами (многолетними насаждениями, забором), которые зафиксированы землеустроителями в планах обмеров участка. Судом не учтено, что в настоящее время требований от третьих лиц в отношении спорного участка не заявлено, ответчиками не представлено документов, подтверждающих права на земельный участок, занимаемый СНТ "Рубин-2", за иными лицами. Основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, предусмотренные ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", отсутствуют, испрашиваемый земельный участок не относится к территориям общего пользования.
Лица, участвующие в деле, и их представители, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили.
С учетом сведений о надлежащем извещении, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В пунктах 1 - 2 статьи 28 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года) указано, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу статьи 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Правоотношения, возникающие по поводу использования и приобретения права собственности на земельные участки, расположенные на территории садоводческих некоммерческих объединений, регулируются Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Согласно статье 1 указанного закона садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) представляет собой некоммерческую организацию, учрежденную гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.
В соответствии с пунктом 4 статьи 14 приведенного закона (в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность) после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Статья 28 указанного закона (пункты 1, 3, 4, 6) предусматривает, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
- описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
- заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает:
- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя);
- сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
По смыслу приведенных норм при рассмотрении споров о предоставлении членам СНТ в собственность земельных участков необходимо устанавливать, когда было образовано СНТ, когда органами власти осуществлялся отвод земельного участка СНТ, является ли истец членом СНТ, входит ли испрашиваемый истцом земельный участок в территорию СНТ.
В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из материалов дела, Б. является членом СНТ "Рубин-2" с <дата>, что подтверждается членской книжкой садовода, квитанциями об уплате членских взносов. По сведениям, содержащимся в членской книжке, в пользовании Б. находится земельный участок N площадью 956 кв. м. На данном земельном участке возведен садовый домик площадью 60,7 кв. м.
<дата> Б. обратился к главе администрации Волжского района муниципального образования "Город Саратов", главе администрации муниципального образования "Город Саратов", к председателю комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" с заявлениями, в которых просил предоставить сведения о том, имеется ли в органах местного самоуправления выкопировки плана СНТ "Рубин-2", согласованные с соответствующими службами.
<дата> истец обратился к председателю комитета по управлению имуществом г. Саратова с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка N, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ "Рубин-2". К заявлению были приложены копия членской книжки садовода, копия паспорта истца, описание местоположения испрашиваемого земельного участка, выписка из протокола общего собрания СНТ, заключение правления о соответствии описания местоположения земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого истцом.
На момент принятия решения суда заявление истца о предоставлении земельного участка в собственность органом местного самоуправления не было рассмотрено.
Согласно материалам дела (выписки из Единого государственного реестра юридических лиц) СНТ "Рубин-2" создано <дата>, до введения в действие Федерального закона от <дата> N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
В уставе СНТ (в редакции, утвержденной общим собранием членов СНТ <дата>) указано, что земельный участок предоставлен СНТ на основании решения исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от <дата> (протокол N 8) и совместного решения администрации и профсоюзного комитета Соколовогорского нефтепромысла от <дата>. Земельная площадь закреплена в 1991 году за садоводческим товариществом "Рубин-2" согласно выкопировке плана земельного участка, расположенного на Соколовой горе.
В материалах дела имеется архивная копия решения исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от <дата> (протокол N 8), из которого следует, что под коллективное садоводство рабочих и служащих без права строительства жилых построек на индивидуальных участках в районе оврагов "Маханный" и "Сеча" Соколовогороскому нефтепромыслу объединения "Саратовнефть" был отведен земельный участок площадью 1,42 га.
Вместе с тем документов, которые бы позволяли установить на местности расположение земельного участка, предоставленного органами власти в пользование СНТ "Рубин-2", в материалах дела не имеется и истцом не представлено, что не позволяет отнести испрашиваемый истцом земельный участок к территории СНТ. Проект организации и застройки СНТ в установленном порядке не оформлялся, органами местного самоуправления не утверждался. Земельный участок, составляющий территорию СНТ, не формировался, его границы с органом местного самоуправления и с другими СНТ, расположенными в районе оврагов "Маханный" и "Сеча", не согласовывались.
По сведениям, предоставленным филиалом Федерального государственного унитарного предприятия "Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие" экспедиция N 207, оригинал плана садоводческих товариществ в районе Соколовой горы и Дальнего затона не сохранился.
Иные доказательства, представленные стороной истца (фрагменты публичной кадастровой карты, схема земельного участка, описание местоположения земельного участка истца) не могут служить основанием для установления факта нахождения земельного участка, используемого истцом, в границах земельного участка, предоставленного СНТ в 1957 году.
При данных обстоятельствах судебная коллегия полагает вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований законным и обоснованным.
Судебная коллегия критически относится к ссылке автора жалобы на пункт 9.1. статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и на пункт 3 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", поскольку данные нормы регламентируют вопросы, связанные с оформлением прав на земельные участки, предоставленные гражданам персонально, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, что должно подтверждаться соответствующими правоустанавливающими документами.
Оформление земельного участка в собственность истца может осуществляться только в соответствии с положениями пункта 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", поскольку ему земельный участок выделялся в пользование СНТ, в связи с чем его права производны от прав СНТ на отведенный земельный участок.
Апелляционная жалоба не содержит фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы правовое значение для рассмотрения спора по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волжского районного суда г. Саратова от 19 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 08.04.2015 ПО ДЕЛУ N 33-1988
Требование: О признании права собственности на земельный участок.Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истец является членом садоводческого некоммерческого товарищества и пользователем спорного земельного участка. Намереваясь приобрести земельный участок в собственность, истец направил в орган местного самоуправления заявление о предоставлении ему бесплатно в собственность данного земельного участка, однако ответа на данное заявление не получил.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 апреля 2015 г. по делу N 33-1988
Судья Агаркова С.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе
председательствующего Ефимовой И.В.,
судей Паршиной С.В., Перовой Т.А.,
при секретаре Ц.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ефимовой И.В. гражданское дело по исковому заявлению Б. к администрации муниципального образования "Город Саратов", комитету по управлению имуществом г. Саратова о признании права собственности на земельный участок по апелляционной жалобе Б. на решение Волжского районного суда г. Саратова от 19 декабря 2014 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Б. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Город Саратов", комитету по управлению имуществом г. Саратова о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование требований истец указал, что с 2012 года является членом садоводческого некоммерческого товарищества "Рубин-2" (далее - СНТ "Рубин-2") и пользователем земельного участка N площадью 956 кв. м, который расположен на территории СНТ. В январе 2014 года Б., намереваясь приобрести земельный участок в собственность, направил в администрацию муниципального образования "Город Саратов" заявление о предоставлении ему бесплатно в собственность данного земельного участка, однако ответа на данное заявление из органа местного самоуправления не поступило.
Истец полагает, что как член СНТ имеет право на приватизацию находящегося у него в пользовании земельного участка, в связи с чем просил суд признать за ним право собственности на земельный участок N площадью 956 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ "Рубин-2", с границами согласно схеме земельного участка, выполненной кадастровым инженером ООО "Геополис-1" <дата>.
Решением суда в удовлетворении исковых требований было отказано.
На решение суда Б. подана апелляционная жалоба, в которой истец просил решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
Автор жалобы полагает, что отсутствие у истца и СНТ "Рубин-2" документов отвода земельного участка СНТ "Рубин-2" не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на земельный участок. В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" истец является членом СНТ, в его пользовании находится земельный участок. Нахождение земельного участка в пределах территории СНТ, образованного до вступления в силу данного закона, подтверждается существующими на местности природными и искусственными ориентирами (многолетними насаждениями, забором), которые зафиксированы землеустроителями в планах обмеров участка. Судом не учтено, что в настоящее время требований от третьих лиц в отношении спорного участка не заявлено, ответчиками не представлено документов, подтверждающих права на земельный участок, занимаемый СНТ "Рубин-2", за иными лицами. Основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, предусмотренные ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", отсутствуют, испрашиваемый земельный участок не относится к территориям общего пользования.
Лица, участвующие в деле, и их представители, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили.
С учетом сведений о надлежащем извещении, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В пунктах 1 - 2 статьи 28 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года) указано, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу статьи 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Правоотношения, возникающие по поводу использования и приобретения права собственности на земельные участки, расположенные на территории садоводческих некоммерческих объединений, регулируются Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Согласно статье 1 указанного закона садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) представляет собой некоммерческую организацию, учрежденную гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.
В соответствии с пунктом 4 статьи 14 приведенного закона (в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность) после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Статья 28 указанного закона (пункты 1, 3, 4, 6) предусматривает, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
- описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
- заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает:
- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя);
- сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
По смыслу приведенных норм при рассмотрении споров о предоставлении членам СНТ в собственность земельных участков необходимо устанавливать, когда было образовано СНТ, когда органами власти осуществлялся отвод земельного участка СНТ, является ли истец членом СНТ, входит ли испрашиваемый истцом земельный участок в территорию СНТ.
В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из материалов дела, Б. является членом СНТ "Рубин-2" с <дата>, что подтверждается членской книжкой садовода, квитанциями об уплате членских взносов. По сведениям, содержащимся в членской книжке, в пользовании Б. находится земельный участок N площадью 956 кв. м. На данном земельном участке возведен садовый домик площадью 60,7 кв. м.
<дата> Б. обратился к главе администрации Волжского района муниципального образования "Город Саратов", главе администрации муниципального образования "Город Саратов", к председателю комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" с заявлениями, в которых просил предоставить сведения о том, имеется ли в органах местного самоуправления выкопировки плана СНТ "Рубин-2", согласованные с соответствующими службами.
<дата> истец обратился к председателю комитета по управлению имуществом г. Саратова с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка N, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ "Рубин-2". К заявлению были приложены копия членской книжки садовода, копия паспорта истца, описание местоположения испрашиваемого земельного участка, выписка из протокола общего собрания СНТ, заключение правления о соответствии описания местоположения земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого истцом.
На момент принятия решения суда заявление истца о предоставлении земельного участка в собственность органом местного самоуправления не было рассмотрено.
Согласно материалам дела (выписки из Единого государственного реестра юридических лиц) СНТ "Рубин-2" создано <дата>, до введения в действие Федерального закона от <дата> N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
В уставе СНТ (в редакции, утвержденной общим собранием членов СНТ <дата>) указано, что земельный участок предоставлен СНТ на основании решения исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от <дата> (протокол N 8) и совместного решения администрации и профсоюзного комитета Соколовогорского нефтепромысла от <дата>. Земельная площадь закреплена в 1991 году за садоводческим товариществом "Рубин-2" согласно выкопировке плана земельного участка, расположенного на Соколовой горе.
В материалах дела имеется архивная копия решения исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от <дата> (протокол N 8), из которого следует, что под коллективное садоводство рабочих и служащих без права строительства жилых построек на индивидуальных участках в районе оврагов "Маханный" и "Сеча" Соколовогороскому нефтепромыслу объединения "Саратовнефть" был отведен земельный участок площадью 1,42 га.
Вместе с тем документов, которые бы позволяли установить на местности расположение земельного участка, предоставленного органами власти в пользование СНТ "Рубин-2", в материалах дела не имеется и истцом не представлено, что не позволяет отнести испрашиваемый истцом земельный участок к территории СНТ. Проект организации и застройки СНТ в установленном порядке не оформлялся, органами местного самоуправления не утверждался. Земельный участок, составляющий территорию СНТ, не формировался, его границы с органом местного самоуправления и с другими СНТ, расположенными в районе оврагов "Маханный" и "Сеча", не согласовывались.
По сведениям, предоставленным филиалом Федерального государственного унитарного предприятия "Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие" экспедиция N 207, оригинал плана садоводческих товариществ в районе Соколовой горы и Дальнего затона не сохранился.
Иные доказательства, представленные стороной истца (фрагменты публичной кадастровой карты, схема земельного участка, описание местоположения земельного участка истца) не могут служить основанием для установления факта нахождения земельного участка, используемого истцом, в границах земельного участка, предоставленного СНТ в 1957 году.
При данных обстоятельствах судебная коллегия полагает вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований законным и обоснованным.
Судебная коллегия критически относится к ссылке автора жалобы на пункт 9.1. статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и на пункт 3 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", поскольку данные нормы регламентируют вопросы, связанные с оформлением прав на земельные участки, предоставленные гражданам персонально, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, что должно подтверждаться соответствующими правоустанавливающими документами.
Оформление земельного участка в собственность истца может осуществляться только в соответствии с положениями пункта 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", поскольку ему земельный участок выделялся в пользование СНТ, в связи с чем его права производны от прав СНТ на отведенный земельный участок.
Апелляционная жалоба не содержит фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы правовое значение для рассмотрения спора по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волжского районного суда г. Саратова от 19 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)