Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена 16 июля 2015 года
В полном объеме постановление изготовлено 22 июля 2015 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Балакиревой Е.М., Терентьева Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Трифонкиной Н.В., рассмотрев 16 июля 2015 года в открытом судебном заседании в зале N 6 апелляционную жалобу Мэрии городского округа Тольятти на решение Арбитражного суда Самарской области от 30 апреля 2015 года, принятое по делу N А55-30992/2014 (судья Ануфриева А.Э.)
по иску Открытого акционерного общества "Вымпел-Коммуникации" в лице Самарского филиала (ОГРН 1027700166636)
к Мэрии городского округа Тольятти (ОГРН 1036301078054)
об урегулировании разногласий,
при участии в судебном заседании:
- от истца - Тершуков В.В. представитель по доверенности N 56/Смр-Д от 06.03.2015;
- от ответчика - Щипанов А.В. представитель по доверенности N 17/1 от 10.01.2014.
Истец - Открытое акционерное общество "Вымпел-Коммуникации" в лице Самарского филиала обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к ответчику - Мэрии городского округа Тольятти о внесении изменений в договор аренды земельного участка N 2877 от 05 февраля 2014 года между Открытым акционерным обществом "Вымпел-Коммуникации" и Мэрией городского округа Тольятти, изложив пункт 2.2 договора в следующей редакции:
"2.2. Годовой размер арендной платы за земельный участок составляет 1 200 руб. 01 коп. и рассчитывается по формуле:
Аг = Кадастровая стоимость х Процент от кадастровой стоимости, где:
Кадастровая стоимость земельного участка на дату подписания договора составляет 1 500 014 руб. 88 коп. согласно кадастровому паспорту земельного участка от 23 января 2014 года N 63-00-10/14-36611.
Кадастровая стоимость может быть изменена в результате проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, которая проводится в порядке, установленном действующим законодательством РФ, не реже одного раза в 5 лет, и результаты которой доводятся до Арендатора через средства массовой информации (газета "Волжская коммуна") и размещаются Арендодателем на официальном сайте мэрии г.о. Тольятти (www.tgl.ru).
Размер процента от кадастровой стоимости земельных участков утвержден Постановлением Правительства Самарской области от 06 августа 2008 года N 308 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области" и составляет в соответствии с видом строительства "Строительство линий связи и линий электропередачи, а также иных объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства" - 0,08%.
Процент от кадастровой стоимости земельных участком доводится до Арендатора путем опубликования в газете "Волжская коммуна" и размещается Арендатором на официальном сайте мэрии г.о. Тольятти (www.tgl.ru)".
Истец заявил об уточнении исковых требований. Просит урегулировать разногласий, возникшие при заключении договора аренды земельного участка N 2877 от 05 февраля 2014 года между Открытым акционерным обществом "Вымпел-Коммуникации" и Мэрией г.о. Тольятти, изложив пункт 2.2 договора в следующей редакции:
"2.2. Годовой размер арендной платы за земельный участок составляет 1200 руб. 01 коп. и рассчитывается по формуле:
Аг = Кадастровая стоимость х Процент от кадастровой стоимости, где:
Кадастровая стоимость земельного участка на дату подписания договора составляет 1 500 014 руб. 88 коп. согласно кадастровому паспорту земельного участка от 23 января 2014 года N 63-00-10/14-36611.
Кадастровая стоимость может быть изменена в результате проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, которая проводится в порядке, установленном действующим законодательством РФ, не реже одного раза в 5 лет, и результаты которой доводятся до Арендатора через средства массовой информации (газета "Волжская коммуна") и размещаются Арендодателем на официальном сайте мэрии г.о. Тольятти (www.tgl.ru).
Размер процента от кадастровой стоимости земельных участков утвержден Постановлением Правительства Самарской области от 06 августа 2008 года N 308 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области" и составляет в соответствии с видом строительства "Строительство линий связи и линий электропередачи, а также иных объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства" - 0,08%.
Процент от кадастровой стоимости земельных участком доводится до Арендатора путем опубликования в газете "Волжская коммуна" и размещается Арендатором на официальном сайте мэрии г.о. Тольятти (www.tgl.ru)".
Учитывая, что указанное уточнение не нарушает прав других лиц, принимается судом как соответствующее ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей возможность до вынесения судебного акта завершающего рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить, или уменьшить размер исковых требований.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 30 апреля 2015 года суд принял изменение предмета исковых требований. Урегулировал разногласия, возникшие при заключении договора аренды земельного участка N 2877 от 05 февраля 2014 года между Открытым акционерным обществом "Вымпел-Коммуникации" и Мэрией г.о. Тольятти, изложив пункт 2.2 договора в следующей редакции:
"2.2. Годовой размер арендной платы за земельный участок составляет 1 200 руб. 01 коп. и рассчитывается по формуле:
Аг = Кадастровая стоимость х Процент от кадастровой стоимости, где:
Кадастровая стоимость земельного участка на дату подписания договора составляет 1 500 014 руб. 88 коп. согласно кадастровому паспорту земельного участка от 23 января 2014 года N 63-00-10/14-36611.
Кадастровая стоимость может быть изменена в результате проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, которая проводится в порядке, установленном действующим законодательством РФ, не реже одного раза в 5 лет, и результаты которой доводятся до Арендатора через средства массовой информации (газета "Волжская коммуна") и размещаются Арендодателем на официальном сайте мэрии г.о. Тольятти (www.tgl.ru).
Размер процента от кадастровой стоимости земельных участков утвержден Постановлением Правительства Самарской области от 06 августа 2008 года N 308 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области" и составляет в соответствии с видом строительства "Строительство линий связи и линий электропередачи, а также иных объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства" - 0,08%". Также суд взыскал с Мэрии г.о. Тольятти в пользу Открытого акционерного общества "Вымпел-Коммуникации" расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4 000 руб.
Заявитель - Мэрия городского округа Тольятти, не согласившись с решением суда первой инстанции, подал в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.
Определением суда от 11 июня 2015 года апелляционная жалоба оставлена без движения, установлен срок до 10 июля 2015 года для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления апелляционной жалобы без движения.
Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2015 года рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 16 июля 2015 года на 15 час. 10 мин.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представители истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании постановления мэрии г.о. Тольятти N 4105-п/1 от 27 декабря 2013 года ответчиком был направлен в адрес истца договор от 05 февраля 2014 года N 2877 аренды земельного участка с кадастровым номером 63:09:0000000:8787 площадью 1 872 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, гор. Тольятти, Центральный район, от жилого дома по ул. Ленинградской по ул. Голосова, ул. Баныкина до транспортного кольца, для строительства линии связи - ЛКС ВОЛС "Октябрьский - Самара с ответвлением на гор. Тольятти сроком на 11 месяцев.
Не согласившись с его условиями, письмом N 16/2014 от 07 апреля 2014 года истец направил в адрес ответчика протокол разногласий, которое получено ответчиком 07 апреля 2014 года.
Письмом от 14 мая 2014 года N 4121/5 ответчик отклонил протокол разногласий истца и направил в его адрес протокол согласования разногласий.
При заключении договора стороны не пришли к соглашению в отношении редакции пункта 2.2 о размере арендной платы.
Учитывая изложенное, между сторонами возник спор об урегулировании разногласий при заключении договора аренды земельного участка.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с заявленными требованиями.
Обосновывая судебный акт, суд первой инстанции исходил из того, что размер арендной платы, установленный Постановлением Правительства Самарской области 06 августа 2008 года N 308, не превышает размер арендной платы для земельных участков, предоставляемых для таких же целей из земель федеральной собственности, годовой арендной платы земельного участка, предоставленного в аренду истцу для строительства линии связи, должен составлять 0,08% кадастровой стоимости земельного участка.
Обжалуя судебный акт, заявитель ссылается на то, что размер арендной платы должен определяться на основании нормативного акта органа местного самоуправления - решением Думы г.о. Тольятти от 01 октября 2008 года N 972 в размере 7,77% кадастровой стоимости земельного участка.
Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей сторон и изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта.
Согласно части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (пункт 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 3 статьи 426 и статье 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В соответствии с частью 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
Указанной нормой срок для передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда не установлен. Сроки, указанные в ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации не являются пресекательными, не соблюдение их стороной, получившей оферту от стороны, для которой заключение договора обязательно, не является основанием для лишения права на судебную защиту.
Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (часть 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 442 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
До разграничения государственной собственности на землю, распоряжение землями осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий (п. 10 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, выступать в суде, Органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В соответствии с действующим законодательством (ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 6 Закон Самарской области "О земле", ст. 7 Устава г.о. Тольятти), органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ).
В соответствии с положениями статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер, порядок, условия и сроки внесения арендной платы устанавливаются договором.
Статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
Таким образом, стороны руководствуются установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.
Данный вывод соответствует п. 16, 19 Постановления N 73, в котором разъяснено, что в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.
В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.
Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса).
Постановлением Правительства Самарской области от 06 августа 2008 года N 308 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области" утверждена Методика определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для строительства (Приложение N 2) в соответствии с которой размер арендной платы в год за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области, предоставляемые для строительства (далее - земельные участки), определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах в соответствии с таблицами N 1 и N 2.
Процент от кадастровой стоимости земельных участков и дополнительные виды строительства, не поименованные в таблицах N 1 и N 2 настоящей Методики, утверждаются правовым актом органа местного самоуправления, за исключением установления процента от кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории городского округа Самара, который определяется в соответствии с таблицами N 1 и N 2.
Согласно п. 4.1 Таблицы N 2 "Механизм определения арендной платы в отношении земельных участков, предоставляемых для иных видов строительства" процент кадастровой стоимости за первые два года строительства по виду строительства линий связи и линий электропередачи, а также иных объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства определен в размере 0,08%.
На основании вышеизложенного суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу о том, что размер арендной платы, установленный Постановлением Правительства Самарской области 06 августа 2008 года N 308, не превышает размер арендной платы для земельных участков, предоставляемых для таких же целей из земель федеральной собственности, годовой арендной платы земельного участка, предоставленного в аренду истцу для строительства линии связи, должен составлять 0,08% кадастровой стоимости земельного участка.
Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемого решения. Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит, доводы жалобы выражают несогласие с ними и в целом направлены на переоценку доказательств при отсутствии к тому правовых оснований, в связи с чем, отклоняются судом апелляционной инстанции.
Судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявленного иска по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права.
В связи с вышеизложенным Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Самарской области от 30 апреля 2015 года, принятого по делу N А55-30992/2014 и для удовлетворения апелляционной жалобы.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы. Однако, заявитель в соответствии с налоговым кодексом Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем госпошлина взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.
Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Решение Арбитражного суда Самарской области от 30 апреля 2015 года, принятое по делу N А55-30992/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Мэрии городского округа Тольятти - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в суд кассационной инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 22.07.2015 N 11АП-8124/2015 ПО ДЕЛУ N А55-30992/2014
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июля 2015 г. по делу N А55-30992/2014
Резолютивная часть постановления оглашена 16 июля 2015 года
В полном объеме постановление изготовлено 22 июля 2015 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Балакиревой Е.М., Терентьева Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Трифонкиной Н.В., рассмотрев 16 июля 2015 года в открытом судебном заседании в зале N 6 апелляционную жалобу Мэрии городского округа Тольятти на решение Арбитражного суда Самарской области от 30 апреля 2015 года, принятое по делу N А55-30992/2014 (судья Ануфриева А.Э.)
по иску Открытого акционерного общества "Вымпел-Коммуникации" в лице Самарского филиала (ОГРН 1027700166636)
к Мэрии городского округа Тольятти (ОГРН 1036301078054)
об урегулировании разногласий,
при участии в судебном заседании:
- от истца - Тершуков В.В. представитель по доверенности N 56/Смр-Д от 06.03.2015;
- от ответчика - Щипанов А.В. представитель по доверенности N 17/1 от 10.01.2014.
установил:
Истец - Открытое акционерное общество "Вымпел-Коммуникации" в лице Самарского филиала обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к ответчику - Мэрии городского округа Тольятти о внесении изменений в договор аренды земельного участка N 2877 от 05 февраля 2014 года между Открытым акционерным обществом "Вымпел-Коммуникации" и Мэрией городского округа Тольятти, изложив пункт 2.2 договора в следующей редакции:
"2.2. Годовой размер арендной платы за земельный участок составляет 1 200 руб. 01 коп. и рассчитывается по формуле:
Аг = Кадастровая стоимость х Процент от кадастровой стоимости, где:
Кадастровая стоимость земельного участка на дату подписания договора составляет 1 500 014 руб. 88 коп. согласно кадастровому паспорту земельного участка от 23 января 2014 года N 63-00-10/14-36611.
Кадастровая стоимость может быть изменена в результате проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, которая проводится в порядке, установленном действующим законодательством РФ, не реже одного раза в 5 лет, и результаты которой доводятся до Арендатора через средства массовой информации (газета "Волжская коммуна") и размещаются Арендодателем на официальном сайте мэрии г.о. Тольятти (www.tgl.ru).
Размер процента от кадастровой стоимости земельных участков утвержден Постановлением Правительства Самарской области от 06 августа 2008 года N 308 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области" и составляет в соответствии с видом строительства "Строительство линий связи и линий электропередачи, а также иных объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства" - 0,08%.
Процент от кадастровой стоимости земельных участком доводится до Арендатора путем опубликования в газете "Волжская коммуна" и размещается Арендатором на официальном сайте мэрии г.о. Тольятти (www.tgl.ru)".
Истец заявил об уточнении исковых требований. Просит урегулировать разногласий, возникшие при заключении договора аренды земельного участка N 2877 от 05 февраля 2014 года между Открытым акционерным обществом "Вымпел-Коммуникации" и Мэрией г.о. Тольятти, изложив пункт 2.2 договора в следующей редакции:
"2.2. Годовой размер арендной платы за земельный участок составляет 1200 руб. 01 коп. и рассчитывается по формуле:
Аг = Кадастровая стоимость х Процент от кадастровой стоимости, где:
Кадастровая стоимость земельного участка на дату подписания договора составляет 1 500 014 руб. 88 коп. согласно кадастровому паспорту земельного участка от 23 января 2014 года N 63-00-10/14-36611.
Кадастровая стоимость может быть изменена в результате проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, которая проводится в порядке, установленном действующим законодательством РФ, не реже одного раза в 5 лет, и результаты которой доводятся до Арендатора через средства массовой информации (газета "Волжская коммуна") и размещаются Арендодателем на официальном сайте мэрии г.о. Тольятти (www.tgl.ru).
Размер процента от кадастровой стоимости земельных участков утвержден Постановлением Правительства Самарской области от 06 августа 2008 года N 308 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области" и составляет в соответствии с видом строительства "Строительство линий связи и линий электропередачи, а также иных объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства" - 0,08%.
Процент от кадастровой стоимости земельных участком доводится до Арендатора путем опубликования в газете "Волжская коммуна" и размещается Арендатором на официальном сайте мэрии г.о. Тольятти (www.tgl.ru)".
Учитывая, что указанное уточнение не нарушает прав других лиц, принимается судом как соответствующее ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей возможность до вынесения судебного акта завершающего рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить, или уменьшить размер исковых требований.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 30 апреля 2015 года суд принял изменение предмета исковых требований. Урегулировал разногласия, возникшие при заключении договора аренды земельного участка N 2877 от 05 февраля 2014 года между Открытым акционерным обществом "Вымпел-Коммуникации" и Мэрией г.о. Тольятти, изложив пункт 2.2 договора в следующей редакции:
"2.2. Годовой размер арендной платы за земельный участок составляет 1 200 руб. 01 коп. и рассчитывается по формуле:
Аг = Кадастровая стоимость х Процент от кадастровой стоимости, где:
Кадастровая стоимость земельного участка на дату подписания договора составляет 1 500 014 руб. 88 коп. согласно кадастровому паспорту земельного участка от 23 января 2014 года N 63-00-10/14-36611.
Кадастровая стоимость может быть изменена в результате проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, которая проводится в порядке, установленном действующим законодательством РФ, не реже одного раза в 5 лет, и результаты которой доводятся до Арендатора через средства массовой информации (газета "Волжская коммуна") и размещаются Арендодателем на официальном сайте мэрии г.о. Тольятти (www.tgl.ru).
Размер процента от кадастровой стоимости земельных участков утвержден Постановлением Правительства Самарской области от 06 августа 2008 года N 308 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области" и составляет в соответствии с видом строительства "Строительство линий связи и линий электропередачи, а также иных объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства" - 0,08%". Также суд взыскал с Мэрии г.о. Тольятти в пользу Открытого акционерного общества "Вымпел-Коммуникации" расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4 000 руб.
Заявитель - Мэрия городского округа Тольятти, не согласившись с решением суда первой инстанции, подал в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.
Определением суда от 11 июня 2015 года апелляционная жалоба оставлена без движения, установлен срок до 10 июля 2015 года для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления апелляционной жалобы без движения.
Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2015 года рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 16 июля 2015 года на 15 час. 10 мин.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представители истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании постановления мэрии г.о. Тольятти N 4105-п/1 от 27 декабря 2013 года ответчиком был направлен в адрес истца договор от 05 февраля 2014 года N 2877 аренды земельного участка с кадастровым номером 63:09:0000000:8787 площадью 1 872 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, гор. Тольятти, Центральный район, от жилого дома по ул. Ленинградской по ул. Голосова, ул. Баныкина до транспортного кольца, для строительства линии связи - ЛКС ВОЛС "Октябрьский - Самара с ответвлением на гор. Тольятти сроком на 11 месяцев.
Не согласившись с его условиями, письмом N 16/2014 от 07 апреля 2014 года истец направил в адрес ответчика протокол разногласий, которое получено ответчиком 07 апреля 2014 года.
Письмом от 14 мая 2014 года N 4121/5 ответчик отклонил протокол разногласий истца и направил в его адрес протокол согласования разногласий.
При заключении договора стороны не пришли к соглашению в отношении редакции пункта 2.2 о размере арендной платы.
Учитывая изложенное, между сторонами возник спор об урегулировании разногласий при заключении договора аренды земельного участка.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с заявленными требованиями.
Обосновывая судебный акт, суд первой инстанции исходил из того, что размер арендной платы, установленный Постановлением Правительства Самарской области 06 августа 2008 года N 308, не превышает размер арендной платы для земельных участков, предоставляемых для таких же целей из земель федеральной собственности, годовой арендной платы земельного участка, предоставленного в аренду истцу для строительства линии связи, должен составлять 0,08% кадастровой стоимости земельного участка.
Обжалуя судебный акт, заявитель ссылается на то, что размер арендной платы должен определяться на основании нормативного акта органа местного самоуправления - решением Думы г.о. Тольятти от 01 октября 2008 года N 972 в размере 7,77% кадастровой стоимости земельного участка.
Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей сторон и изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта.
Согласно части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (пункт 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 3 статьи 426 и статье 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В соответствии с частью 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
Указанной нормой срок для передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда не установлен. Сроки, указанные в ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации не являются пресекательными, не соблюдение их стороной, получившей оферту от стороны, для которой заключение договора обязательно, не является основанием для лишения права на судебную защиту.
Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (часть 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 442 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
До разграничения государственной собственности на землю, распоряжение землями осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий (п. 10 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, выступать в суде, Органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В соответствии с действующим законодательством (ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 6 Закон Самарской области "О земле", ст. 7 Устава г.о. Тольятти), органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ).
В соответствии с положениями статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер, порядок, условия и сроки внесения арендной платы устанавливаются договором.
Статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
Таким образом, стороны руководствуются установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.
Данный вывод соответствует п. 16, 19 Постановления N 73, в котором разъяснено, что в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.
В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.
Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса).
Постановлением Правительства Самарской области от 06 августа 2008 года N 308 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области" утверждена Методика определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для строительства (Приложение N 2) в соответствии с которой размер арендной платы в год за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области, предоставляемые для строительства (далее - земельные участки), определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах в соответствии с таблицами N 1 и N 2.
Процент от кадастровой стоимости земельных участков и дополнительные виды строительства, не поименованные в таблицах N 1 и N 2 настоящей Методики, утверждаются правовым актом органа местного самоуправления, за исключением установления процента от кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории городского округа Самара, который определяется в соответствии с таблицами N 1 и N 2.
Согласно п. 4.1 Таблицы N 2 "Механизм определения арендной платы в отношении земельных участков, предоставляемых для иных видов строительства" процент кадастровой стоимости за первые два года строительства по виду строительства линий связи и линий электропередачи, а также иных объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства определен в размере 0,08%.
На основании вышеизложенного суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу о том, что размер арендной платы, установленный Постановлением Правительства Самарской области 06 августа 2008 года N 308, не превышает размер арендной платы для земельных участков, предоставляемых для таких же целей из земель федеральной собственности, годовой арендной платы земельного участка, предоставленного в аренду истцу для строительства линии связи, должен составлять 0,08% кадастровой стоимости земельного участка.
Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемого решения. Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит, доводы жалобы выражают несогласие с ними и в целом направлены на переоценку доказательств при отсутствии к тому правовых оснований, в связи с чем, отклоняются судом апелляционной инстанции.
Судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявленного иска по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права.
В связи с вышеизложенным Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Самарской области от 30 апреля 2015 года, принятого по делу N А55-30992/2014 и для удовлетворения апелляционной жалобы.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы. Однако, заявитель в соответствии с налоговым кодексом Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем госпошлина взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.
Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 30 апреля 2015 года, принятое по делу N А55-30992/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Мэрии городского округа Тольятти - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в суд кассационной инстанции.
Председательствующий
С.Ю.НИКОЛАЕВА
С.Ю.НИКОЛАЕВА
Судьи
Е.М.БАЛАКИРЕВА
Е.А.ТЕРЕНТЬЕВ
Е.М.БАЛАКИРЕВА
Е.А.ТЕРЕНТЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)