Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 07 апреля 2015 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи О.И. Антоновой,
судей Жаткиной С.А., Волковой Т.В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ахоновой Д.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Министерства обороны РФ, ФКУ "Войсковая часть N 15650", Администрации МО "Город Ахтубинск" на решение Арбитражного суда Астраханской области от 31.12.2014 по делу N А06-6317/2011
по иску Администрации муниципального образования "Ахтубинский район" Астраханской области
к Министерству обороны Российской Федерации (191160 г. Москва, ул. Знаменка, д. 19),
Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области (414024 г. Астрахань, ул. Б.Хмельницкого, 11, корп. 5),
- о признании недействительной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 30:01:0:0002, площадью 1 810 000 кв. м, местоположение: Астраханская область, Ахтубинский район, г. Ахтубинск;
- с участием третьих лиц:
ФГКУ "Северо- Кавказское ТУИО" Министерства обороны РФ,
Войсковая часть N 15650,
- ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Астраханской области;
- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области,
Администрация муниципального образования "Город Ахтубинск",
Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области, ОАО "Государственное машиностроительное конструкторское бюро "Вымпел" имени И.И. Торопова",
ОАО "Российская самолетостроительная корпорация "МиГ",
ОАО "Сбербанк России",
Ахтубинское районное потребительское общество,
ООО "Ахтубинский мясоперерабатывающий комплекс",
ГП АО "Сельскохозяйственное предприятие-Птицефабрика "Владимировская", ФГУП "Российский Федеральный Ядерный Центр Всероссийский научно- исследовательский институт технической физики имени академика Е.И. Забабахина",
ОАО "Астраханьоблгаз",
ОАО концерн "Ахтубинский хлеб" Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ахтубинском районе Астраханской области,
ОАО "ОКБ Сухого",
ОАО "Опытно-конструкторское бюро им.А.С. Яковлева",
ООО "Агросервис",
ООО "ТРВ-Ахтубинск",
ООО "Нарузбаев А.",
ООО "Яуза",
Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение "Гимназия N 1 МО "Ахтубинский район" Астраханской области,
Департамент имущественных отношений Министерства обороны,
924 Квартирно-эксплуатационное управление Войсковой части 19196,
МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 8 МО "Ахтубинский район", Администрация МО "Ахтубинский район",
Азизов Асив Мамиш оглы,
Анфилов Николай Петрович,
Василенко Юрий Валерьевич,
Гладченко Ольга Николаевна,
Горошко Григорий Сергеевич,
Горошко Маргарита Алексеевна,
Демичев Александр Евгеньевич,
Демичева Татьяна Александровна,
Дубинина Екатерина Дмитриевна,
Зуева Валентина Николаевна,
Канчин Владимир Борисович,
Канчина Светлана Яковлевна,
Ковалев Анатолий Михайлович,
Кожевников Валерий Михайлович,
Легенький Иван Иванович,
Легенькая Татьяна Николаевна,
Мамедов Фазил Авдал-оглы,
Мордасов Александр Владимирович,
Мостовой Руслан Владимирович,
Нарузбаев Валерий Аленкалиевич,
Оджагвердиев Радив Расул-оглы,
Плахотникова Татьяна Ермолаевна,
Плешивых Борис Анатольевич,
Полянина Валентина Тимофеевна,
Приходько Светлана Геннадиевна,
Радченко Ирина Владимировна,
Савиков Владимир Николаевич,
Сапрыкин Александр Александрович,
Султангалиев Альпья Тыякпаевич,
Сулейманов Али Маулетович,
Титенков Виктор Алексеевич,
Фролова Людмила Васильевна,
Шендо Нина Владимировна,
Шилина Ольга Николаевна,
Ширшина Надежда Викторовна,
Эминов Самурхан Селимханович,
Якименко Николай Александрович.
При участии в судебном заседании:
- - от ФКУ "Войсковая часть N 15650" - Ефимов Юрий Николаевич, по доверенности от 27.11.2014 года, б/н, паспорт обозревался;
- - от ФГКУ "Северо- Кавказское ТУИО" Министерства обороны РФ - Семенова Елена Анатольевна, по доверенности N 20 от 02.03.2015 года, выданной сроком на один год, удостоверение N 005409;
- - от Министерства обороны РФ - Семенова Елена Анатольевна, по доверенности N 212/2/85 от 21.01.2015 года, выданной на срок до 19.01.2017 года, удостоверение N 005409; Ефимов Юрий Николаевич, по доверенности N 212/2/260 от 07.03.2014 года, паспорт обозревался;
- - от Администрации МО "Город Ахтубинск" - Ламанов Николай Петрович, по доверенности N 5 от 27.02.2015 года, выданной на срок до 27.02.2016 года, паспорт обозревался;
- - от Администрации муниципального образования "Ахтубинский район" - Попов Александр Вячеславович, по доверенности N 2137 от 30.03.2015 года, выданной на срок до 31.12.2015 года, удостоверение N 1192 от 25.05.2004 г.
установил:
Комитет имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования "Ахтубинский район" обратился в арбитражный суд Астраханской области к Министерству обороны Российской Федерации, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 30:01:0:0002, площадью 1 810 000 кв. м, местоположение: Астраханская область, Ахтубинский район, г. Ахтубинск.
Решением арбитражного суда Астраханской от 30 мая 2012 года исковые требования Комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования "Ахтубинский район" удовлетворены, право собственности Российской Федерации на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 30:01:0:0002, площадью 1 810 000 кв. м, местоположение: Астраханская область, Ахтубинский район, г. Ахтубинск признано отсутствующим.
Постановлениями Двенадцатого апелляционного суда от 04 сентября 2012 года и Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13 февраля 2013 года решение оставлено без изменения.
Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2013 года N ВАС-6372/13 в передаче дела N А06-6317/2011 в Президиум для пересмотра в порядке надзора решения от 30.05.2012, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13.02.2013 по тому же делу отказано.
Вместе с тем, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в определении от 24.09.2013 г. указал, что по данному делу имеется возможность пересмотра обжалуемых судебных актов по новым обстоятельствам, с учетом позиции, определенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 16865/12 от 21.05.2013.
Решением арбитражного суда Астраханской области от 13 мая 2014 года решение арбитражного суда Астраханской области от 30 мая 2012 года по делу N А06-6317/2011 отменено.
При новом рассмотрении дела определением арбитражного суда Астраханской области от 19 марта 2014 года произведена процессуальная замена истца - Комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования "Ахтубинский район" на Администрацию муниципального образования "Ахтубинский район" Астраханской области в связи с принятием Советом МО "Ахтубинский район" решения N 117 от 19.09.2013 г. о реорганизации юридического лица в форме присоединения.
При новом рассмотрении дела, исковые требования, с учетом статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, сформулированы следующим образом:
- - Признать недействительной регистрацию права собственности за Российской Федерации на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 30:01:0:0002, площадью 1 810 000 кв. м, местоположение: Астраханская область, Ахтубинский район, г. Ахтубинск;
- - Признать недействительной запись в Государственном кадастре недвижимости и обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Астраханской области ее аннулировать.
Решением суда от 31.12.2014 исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с принятым судебным актом, Министерство обороны РФ, ФКУ "Войсковая часть N 15650" и Администрация МО "Город Ахтубинск" обратились с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда отменить по основаниям, изложенным в жалобе.
Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.
В качестве правового обоснования заявленных требований, истец указывает, что право собственности Российской Федерации было зарегистрировано без установленных законом оснований, земельный участок является не разграниченным и правом распоряжения им в силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" обладает администрация.
Суд первой инстанции, оценив заявленные требования истца, пришел к выводу о том, что документы, послужившие основанием для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, не являются правоустанавливающими документами, на основании которых могла быть произведена такая регистрация, в связи с чем право собственности Российской Федерации на спорные земельные участки зарегистрировано без установленных законом оснований, а, следовательно, ТУ Росимущество в Астраханской области не имело права распоряжаться им путем передачи в собственность Российской Федерации.
Поскольку сохранение права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 30:01:0:0002 нарушает права и законные интересы муниципального образования "Ахтубинский район" Астраханской области должны быть внесены соответствующие изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости.
Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.
Согласно пункту 1 статьи 11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права.
Статья 12 ГК РФ устанавливает, что защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными данной статьей, либо иными предусмотренными законом способами.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации права) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Однако такое оспаривание должно происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего нарушения.
Ни Гражданский кодекс Российской Федерации, ни Закон о государственной регистрации права, ни иные нормы действующего законодательства не предусматривают такой способ защиты как признание недействительным зарегистрированного права.
Следовательно, Комитет имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования "Ахтубинский район", заявив требование о признании недействительным зарегистрированного права собственности за Российской Федерации на вышеупомянутый земельный участок, избрал непредусмотренный законом способ защиты нарушенного права.
Кроме того, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить следующее.
В качестве правового обоснования заявленных требований, истец указал, что земельный участок является не разграниченным, и истец в силу пункта 10 статьи 3 Федерального Закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" обладает правом распоряжения данным земельным участком. При этом согласно пояснений истца, на спорном земельном участке находится несколько объектов, принадлежащих истцу на праве собственности.
Как установлено судом первой инстанции, не оспаривается сторонами и подтверждается представленными в материалы дела выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Едином государственном реестре прав содержатся сведения о 91 сформированном земельном участке с самостоятельными кадастровыми номерами, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 30:01:0:0002.
Часть из указанных земельных участков находится в собственности юридических и физических лиц.
При этом как следует из указанных выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 09.09.2011 (том 2 л.д. 20, 21, 34, 35, 42) за Российской Федерацией на праве собственности зарегистрированы: земельный участок кадастровый номер 30:01:150302:178, земли населенных пунктов - под хозблок площадью 6062 кв. м; земельный участок кадастровый номер 30:01:150102:26, земли населенных пунктов - Гостиница "Стрела", площадью 1660 кв. м; земельный участок кадастровый номер объекта 30:01:150101:46, земли населенных пунктов - под гараж, площадью 365 кв. м; земельный участок кадастровый номер объекта 30:01:150101:0011 земли населенных пунктов, площадью 13923 кв. м; земельный участок кадастровый номер 30:01:150101:47 земли населенных пунктов - под гостиницу "Кедр" площадью 1827 кв. м; земельный участок кадастровый номер 30:01:150102:0029 земли населенных пунктов площадью 1791 кв. м.
Заявляя иск о признании недействительной регистрации в целом на весь земельный участок, который включает в себя в том числе и земли, занятые объектами, принадлежащими Российской Федерации на праве собственности, истец не приводит правовых оснований для прекращения права Российской Федерации на указанные земельные участки.
Также истец не указывает на наличие каких-либо притязаний в отношении данных частей земельного участка.
Таким образом по сути иск заявлен также и в отношении части земельного участка, спор о правах в отношении которого отсутствует.
При этом удовлетворение требований истца в заявленном виде, повлечет за собой прекращение права собственности ответчика, в том числе и на вышеуказанные части земельного участка.
Кроме того как следует из решения от 23.03.2011 г. N 3001/11-691 ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Астраханской области (том 1 л.д. 14-19) кадастровая ошибка состоит в пересечении границ земельных участков. Для устранения выявленной ошибки необходимо внести соответствующие изменения в документы о межевании объекта недвижимости с кадастровым номером 30:01:0:2. Было принято решение: внести соответствующие изменения в сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 30:01:0:2 при поступлении от соответствующих органов документов, на основании которых будет возможно устранить выявленную кадастровую ошибку.
То есть речь идет о внесении изменений по объекту (уточнение площади, границ и т.д.), зарегистрированному на праве собственности за Российской Федерацией - земельный участок с кадастровым номером 30:01:0:2.
Оценивая заявленные требования, представленные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу, что по сути имеется спор о границах земельных участков, принадлежащего Российской Федерации, являющегося не разграниченным и принадлежащих физическим и юридическим лицам.
В виду изложенного, истец не лишен права обратиться в суд с требованием о разрешении возникшего спора о земельных границах (статья 40 Закона о кадастре недвижимости).
Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства в соотношении с приведенными нормами права, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца в заявленном виде, в связи с чем решение суда подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Астраханской области от 31.12.2014 по делу N А06-6317/2011 отменить. В иске отказать.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
О.И.АНТОНОВА
Судьи
Т.В.ВОЛКОВА
С.А.ЖАТКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 07.04.2015 N 12АП-1483/2015 ПО ДЕЛУ N А06-6317/2011
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 апреля 2015 г. по делу N А06-6317/2011
Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 07 апреля 2015 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи О.И. Антоновой,
судей Жаткиной С.А., Волковой Т.В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ахоновой Д.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Министерства обороны РФ, ФКУ "Войсковая часть N 15650", Администрации МО "Город Ахтубинск" на решение Арбитражного суда Астраханской области от 31.12.2014 по делу N А06-6317/2011
по иску Администрации муниципального образования "Ахтубинский район" Астраханской области
к Министерству обороны Российской Федерации (191160 г. Москва, ул. Знаменка, д. 19),
Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области (414024 г. Астрахань, ул. Б.Хмельницкого, 11, корп. 5),
- о признании недействительной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 30:01:0:0002, площадью 1 810 000 кв. м, местоположение: Астраханская область, Ахтубинский район, г. Ахтубинск;
- с участием третьих лиц:
ФГКУ "Северо- Кавказское ТУИО" Министерства обороны РФ,
Войсковая часть N 15650,
- ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Астраханской области;
- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области,
Администрация муниципального образования "Город Ахтубинск",
Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области, ОАО "Государственное машиностроительное конструкторское бюро "Вымпел" имени И.И. Торопова",
ОАО "Российская самолетостроительная корпорация "МиГ",
ОАО "Сбербанк России",
Ахтубинское районное потребительское общество,
ООО "Ахтубинский мясоперерабатывающий комплекс",
ГП АО "Сельскохозяйственное предприятие-Птицефабрика "Владимировская", ФГУП "Российский Федеральный Ядерный Центр Всероссийский научно- исследовательский институт технической физики имени академика Е.И. Забабахина",
ОАО "Астраханьоблгаз",
ОАО концерн "Ахтубинский хлеб" Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ахтубинском районе Астраханской области,
ОАО "ОКБ Сухого",
ОАО "Опытно-конструкторское бюро им.А.С. Яковлева",
ООО "Агросервис",
ООО "ТРВ-Ахтубинск",
ООО "Нарузбаев А.",
ООО "Яуза",
Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение "Гимназия N 1 МО "Ахтубинский район" Астраханской области,
Департамент имущественных отношений Министерства обороны,
924 Квартирно-эксплуатационное управление Войсковой части 19196,
МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 8 МО "Ахтубинский район", Администрация МО "Ахтубинский район",
Азизов Асив Мамиш оглы,
Анфилов Николай Петрович,
Василенко Юрий Валерьевич,
Гладченко Ольга Николаевна,
Горошко Григорий Сергеевич,
Горошко Маргарита Алексеевна,
Демичев Александр Евгеньевич,
Демичева Татьяна Александровна,
Дубинина Екатерина Дмитриевна,
Зуева Валентина Николаевна,
Канчин Владимир Борисович,
Канчина Светлана Яковлевна,
Ковалев Анатолий Михайлович,
Кожевников Валерий Михайлович,
Легенький Иван Иванович,
Легенькая Татьяна Николаевна,
Мамедов Фазил Авдал-оглы,
Мордасов Александр Владимирович,
Мостовой Руслан Владимирович,
Нарузбаев Валерий Аленкалиевич,
Оджагвердиев Радив Расул-оглы,
Плахотникова Татьяна Ермолаевна,
Плешивых Борис Анатольевич,
Полянина Валентина Тимофеевна,
Приходько Светлана Геннадиевна,
Радченко Ирина Владимировна,
Савиков Владимир Николаевич,
Сапрыкин Александр Александрович,
Султангалиев Альпья Тыякпаевич,
Сулейманов Али Маулетович,
Титенков Виктор Алексеевич,
Фролова Людмила Васильевна,
Шендо Нина Владимировна,
Шилина Ольга Николаевна,
Ширшина Надежда Викторовна,
Эминов Самурхан Селимханович,
Якименко Николай Александрович.
При участии в судебном заседании:
- - от ФКУ "Войсковая часть N 15650" - Ефимов Юрий Николаевич, по доверенности от 27.11.2014 года, б/н, паспорт обозревался;
- - от ФГКУ "Северо- Кавказское ТУИО" Министерства обороны РФ - Семенова Елена Анатольевна, по доверенности N 20 от 02.03.2015 года, выданной сроком на один год, удостоверение N 005409;
- - от Министерства обороны РФ - Семенова Елена Анатольевна, по доверенности N 212/2/85 от 21.01.2015 года, выданной на срок до 19.01.2017 года, удостоверение N 005409; Ефимов Юрий Николаевич, по доверенности N 212/2/260 от 07.03.2014 года, паспорт обозревался;
- - от Администрации МО "Город Ахтубинск" - Ламанов Николай Петрович, по доверенности N 5 от 27.02.2015 года, выданной на срок до 27.02.2016 года, паспорт обозревался;
- - от Администрации муниципального образования "Ахтубинский район" - Попов Александр Вячеславович, по доверенности N 2137 от 30.03.2015 года, выданной на срок до 31.12.2015 года, удостоверение N 1192 от 25.05.2004 г.
установил:
Комитет имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования "Ахтубинский район" обратился в арбитражный суд Астраханской области к Министерству обороны Российской Федерации, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 30:01:0:0002, площадью 1 810 000 кв. м, местоположение: Астраханская область, Ахтубинский район, г. Ахтубинск.
Решением арбитражного суда Астраханской от 30 мая 2012 года исковые требования Комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования "Ахтубинский район" удовлетворены, право собственности Российской Федерации на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 30:01:0:0002, площадью 1 810 000 кв. м, местоположение: Астраханская область, Ахтубинский район, г. Ахтубинск признано отсутствующим.
Постановлениями Двенадцатого апелляционного суда от 04 сентября 2012 года и Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13 февраля 2013 года решение оставлено без изменения.
Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2013 года N ВАС-6372/13 в передаче дела N А06-6317/2011 в Президиум для пересмотра в порядке надзора решения от 30.05.2012, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13.02.2013 по тому же делу отказано.
Вместе с тем, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в определении от 24.09.2013 г. указал, что по данному делу имеется возможность пересмотра обжалуемых судебных актов по новым обстоятельствам, с учетом позиции, определенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 16865/12 от 21.05.2013.
Решением арбитражного суда Астраханской области от 13 мая 2014 года решение арбитражного суда Астраханской области от 30 мая 2012 года по делу N А06-6317/2011 отменено.
При новом рассмотрении дела определением арбитражного суда Астраханской области от 19 марта 2014 года произведена процессуальная замена истца - Комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования "Ахтубинский район" на Администрацию муниципального образования "Ахтубинский район" Астраханской области в связи с принятием Советом МО "Ахтубинский район" решения N 117 от 19.09.2013 г. о реорганизации юридического лица в форме присоединения.
При новом рассмотрении дела, исковые требования, с учетом статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, сформулированы следующим образом:
- - Признать недействительной регистрацию права собственности за Российской Федерации на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 30:01:0:0002, площадью 1 810 000 кв. м, местоположение: Астраханская область, Ахтубинский район, г. Ахтубинск;
- - Признать недействительной запись в Государственном кадастре недвижимости и обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Астраханской области ее аннулировать.
Решением суда от 31.12.2014 исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с принятым судебным актом, Министерство обороны РФ, ФКУ "Войсковая часть N 15650" и Администрация МО "Город Ахтубинск" обратились с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда отменить по основаниям, изложенным в жалобе.
Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.
В качестве правового обоснования заявленных требований, истец указывает, что право собственности Российской Федерации было зарегистрировано без установленных законом оснований, земельный участок является не разграниченным и правом распоряжения им в силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" обладает администрация.
Суд первой инстанции, оценив заявленные требования истца, пришел к выводу о том, что документы, послужившие основанием для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, не являются правоустанавливающими документами, на основании которых могла быть произведена такая регистрация, в связи с чем право собственности Российской Федерации на спорные земельные участки зарегистрировано без установленных законом оснований, а, следовательно, ТУ Росимущество в Астраханской области не имело права распоряжаться им путем передачи в собственность Российской Федерации.
Поскольку сохранение права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 30:01:0:0002 нарушает права и законные интересы муниципального образования "Ахтубинский район" Астраханской области должны быть внесены соответствующие изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости.
Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.
Согласно пункту 1 статьи 11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права.
Статья 12 ГК РФ устанавливает, что защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными данной статьей, либо иными предусмотренными законом способами.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации права) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Однако такое оспаривание должно происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего нарушения.
Ни Гражданский кодекс Российской Федерации, ни Закон о государственной регистрации права, ни иные нормы действующего законодательства не предусматривают такой способ защиты как признание недействительным зарегистрированного права.
Следовательно, Комитет имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования "Ахтубинский район", заявив требование о признании недействительным зарегистрированного права собственности за Российской Федерации на вышеупомянутый земельный участок, избрал непредусмотренный законом способ защиты нарушенного права.
Кроме того, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить следующее.
В качестве правового обоснования заявленных требований, истец указал, что земельный участок является не разграниченным, и истец в силу пункта 10 статьи 3 Федерального Закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" обладает правом распоряжения данным земельным участком. При этом согласно пояснений истца, на спорном земельном участке находится несколько объектов, принадлежащих истцу на праве собственности.
Как установлено судом первой инстанции, не оспаривается сторонами и подтверждается представленными в материалы дела выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Едином государственном реестре прав содержатся сведения о 91 сформированном земельном участке с самостоятельными кадастровыми номерами, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 30:01:0:0002.
Часть из указанных земельных участков находится в собственности юридических и физических лиц.
При этом как следует из указанных выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 09.09.2011 (том 2 л.д. 20, 21, 34, 35, 42) за Российской Федерацией на праве собственности зарегистрированы: земельный участок кадастровый номер 30:01:150302:178, земли населенных пунктов - под хозблок площадью 6062 кв. м; земельный участок кадастровый номер 30:01:150102:26, земли населенных пунктов - Гостиница "Стрела", площадью 1660 кв. м; земельный участок кадастровый номер объекта 30:01:150101:46, земли населенных пунктов - под гараж, площадью 365 кв. м; земельный участок кадастровый номер объекта 30:01:150101:0011 земли населенных пунктов, площадью 13923 кв. м; земельный участок кадастровый номер 30:01:150101:47 земли населенных пунктов - под гостиницу "Кедр" площадью 1827 кв. м; земельный участок кадастровый номер 30:01:150102:0029 земли населенных пунктов площадью 1791 кв. м.
Заявляя иск о признании недействительной регистрации в целом на весь земельный участок, который включает в себя в том числе и земли, занятые объектами, принадлежащими Российской Федерации на праве собственности, истец не приводит правовых оснований для прекращения права Российской Федерации на указанные земельные участки.
Также истец не указывает на наличие каких-либо притязаний в отношении данных частей земельного участка.
Таким образом по сути иск заявлен также и в отношении части земельного участка, спор о правах в отношении которого отсутствует.
При этом удовлетворение требований истца в заявленном виде, повлечет за собой прекращение права собственности ответчика, в том числе и на вышеуказанные части земельного участка.
Кроме того как следует из решения от 23.03.2011 г. N 3001/11-691 ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Астраханской области (том 1 л.д. 14-19) кадастровая ошибка состоит в пересечении границ земельных участков. Для устранения выявленной ошибки необходимо внести соответствующие изменения в документы о межевании объекта недвижимости с кадастровым номером 30:01:0:2. Было принято решение: внести соответствующие изменения в сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 30:01:0:2 при поступлении от соответствующих органов документов, на основании которых будет возможно устранить выявленную кадастровую ошибку.
То есть речь идет о внесении изменений по объекту (уточнение площади, границ и т.д.), зарегистрированному на праве собственности за Российской Федерацией - земельный участок с кадастровым номером 30:01:0:2.
Оценивая заявленные требования, представленные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу, что по сути имеется спор о границах земельных участков, принадлежащего Российской Федерации, являющегося не разграниченным и принадлежащих физическим и юридическим лицам.
В виду изложенного, истец не лишен права обратиться в суд с требованием о разрешении возникшего спора о земельных границах (статья 40 Закона о кадастре недвижимости).
Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства в соотношении с приведенными нормами права, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца в заявленном виде, в связи с чем решение суда подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Астраханской области от 31.12.2014 по делу N А06-6317/2011 отменить. В иске отказать.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
О.И.АНТОНОВА
Судьи
Т.В.ВОЛКОВА
С.А.ЖАТКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)