Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истцы состоят в браке, получили сертификат на материнский капитал, подали ответчику заявление о распоряжении средствами материнского капитала путем направления на погашение кредита на строительство жилого дома, в удовлетворении заявления было отказано.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Левицкая Ю.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего: Платова А.С.,
судей: Емельянова В.А., Сударьковой Е.В.,
при секретаре: К.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.
дело по иску И.В., И.А. к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Красноярска о признании незаконным решения и возложении обязанности,
по апелляционной жалобе И.В., И.А.,
на решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 20 ноября 2014 г., которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований И.В., И.А. о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска N 996 от 03.07.2014 г. об отказе в удовлетворении заявления И.В. о распоряжении средствами материнского капитала на погашение задолженности по кредитному договору N <***> заключенному между ОАО "Сбербанк России" и истцами; возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Красноярска перечислить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серия N, выданному 08.04.2014 г., в счет погашения основного долга и уплаты процентов по кредитному договору N от 14.10.2011 г., заключенному между ОАО "Сбербанк России" и истцами, отказать.
Заслушав докладчика, судебная коллегия,
установила:
И.В., И.А. обратились в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Красноярска о признании незаконным решения и возложении обязанности. Свои требования они мотивировали тем, что с 21 сентября 2007 г. они состоят в зарегистрированном браке. 08 апреля 2014 г. И.В. был выдан государственный именной сертификат на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка. Они намеревались распорядиться средствами материнского капитала путем направления его на погашение задолженности по кредитному договору, по условиям которого получили заем в размере <***> руб. на строительство жилого дома на земельном участке по адресу: <***> Решением УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Красноярска N 996 от 03 июня 2014 г. И.В. было отказано в удовлетворении заявления на том основании, что ею не предоставлено разрешение на строительство жилого дома, не введенного в эксплуатацию. Данное решение они считают незаконным, т.к. строительство дома ведется на земельном участке, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения дачного хозяйства. В силу п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства. Кроме того, согласно Правилам землепользования и застройки МО Есаульский сельсовет, земельный участок расположен в территориальной зоне жилой малоэтажной застройки, т.е. с правом возведения жилого дома и с правом регистрации проживания в нем. В этой связи они просили суд признать незаконным решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на погашение задолженности по кредитному договору N от <***> г., заключенному между ними и ОАО "Сбербанк России"; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Красноярска перечислить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серии N, выданному 08 апреля 2014 г., в счет погашения основного долга и уплаты процентов по указанному кредитному договору.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе И.В., И.А. просят отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
В судебное заседание И.В., И.А., надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились. При таких обстоятельствах судебная коллегия, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Красноярска Т., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела видно, что <***> г. истцы заключили с ОАО "Сбербанк России" кредитный договор по программе "Строительство жилого дома" на <***> руб. под 8% годовых, сроком на 96 месяцев на индивидуальное строительство жилого дома.
В качестве способа обеспечения исполнения обязательства по указанному договору между И.А. и ОАО "Сбербанк России" был заключен договор ипотеки, согласно которому И.А. передал в залог банку принадлежащий ему на праве собственности земельный участок площадью <***> кв. м, кадастровый номер N по адресу: <***>
Из кадастрового паспорта земельного участка по указанному адресу с кадастровым номером N следует, что данный земельный участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства.
Из технического паспорта нежилого здания с наименованием "Дом" следует, что по адресу: <***> расположен объект, площадь которого составляет <***> кв. м, назначение - нежилое, два надземных этажа и один подземный, год завершения строительства - 2012.
08 апреля 2014 г. И.В. получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии N. <***> г. И.А. дал обязательство оформить жилой дом по указанному адресу в общую собственность всех совместно проживающих с ним членов семьи с определением размера долей в течение 6 месяцев после снятия обременения с помещения. 17 июня 2014 г. И.В. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Красноярска с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по указанному ипотечному кредиту на строительство жилья.
Решением пенсионного органа N 996 от 03 июля 2014 г. И.В. было отказано в удовлетворении данного заявления на основании п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".
Суд первой инстанции, разрешая настоящий спор, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с тем, что И.В. не были соблюдены необходимые условия, установленные Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" N 256-ФЗ от 29 декабря 2006 г., регламентирующие порядок распоряжения средствами материнского (семейного) капитала и потому пенсионный орган на законных основаниях отказал ей в предоставлении средств материнского (семейного) капитала.
Судебная коллегия решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным по следующим основаниям.
Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусмотрено строго целевое назначение средств материнского капитала.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 10 этого Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.
Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 данной статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке: 1) копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного срочного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства; 2) копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге); 3) копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции; 4) письменного обязательства лица (лиц), на которое (которых) оформлено разрешение на строительство, в течение шести месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) (ч. 1.1 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ)).
Часть средств материнского (семейного) капитала, оставшаяся в результате распоряжения ими в соответствии с частью 1.1 данной статьи, может быть использована на те же цели не ранее чем по истечении шести месяцев со дня предыдущего направления части средств материнского (семейного) капитала при представлении лицом, получившим сертификат, документа органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Выдача указанного документа осуществляется по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 1.2 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ)).
Согласно ч. 5 ст. 10 указанного Федерального закона Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, устанавливающие виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления по п. 6 указанных Правил, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.
Согласно п. 13 указанных Правил, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту(займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в п. 6 настоящих Правил, представляет, в том числе копию разрешения на строительство индивидуального жилого дома в случае, если объект жилищного строительства не введен в эксплуатацию.
Из ч. 3 ст. 48, п. 1 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ следует, что объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи. В целях строительства и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик должен получить разрешение на строительство.
В соответствии со ст. 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ (в редакции от 12.12.2011 г.) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство.
Таким образом, Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ и другие вышеуказанные законодательные акты, регламентирующие порядок распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, предусматривают строго целевые назначения их использования, конкретную процедуру, предоставление конкретных документов.
Материалами дела подтверждено, что Ильиным разрешение на строительство жилого дома не предоставлено, дом в эксплуатацию не введен, т.е. истцами не были соблюдены необходимые условия, установленные действующим законодательством, регламентирующим порядок распоряжения средствами материнского (семейного) капитала.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции, установив, что пенсионный орган, отказав истице в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на законных основаниях, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку они основаны на неверном применении и толковании норм материального права и не могут явиться основанием для отмены решения. Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, выводы суда основаны на правильно примененных нормах материального права и подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами. Нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 20 ноября 2014 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу И.В., И.А. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 04.02.2015 ПО ДЕЛУ N 33-1040
Требование: О признании незаконным решения, возложении обязанности.Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истцы состоят в браке, получили сертификат на материнский капитал, подали ответчику заявление о распоряжении средствами материнского капитала путем направления на погашение кредита на строительство жилого дома, в удовлетворении заявления было отказано.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2015 г. по делу N 33-1040
Судья: Левицкая Ю.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего: Платова А.С.,
судей: Емельянова В.А., Сударьковой Е.В.,
при секретаре: К.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.
дело по иску И.В., И.А. к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Красноярска о признании незаконным решения и возложении обязанности,
по апелляционной жалобе И.В., И.А.,
на решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 20 ноября 2014 г., которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований И.В., И.А. о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска N 996 от 03.07.2014 г. об отказе в удовлетворении заявления И.В. о распоряжении средствами материнского капитала на погашение задолженности по кредитному договору N <***> заключенному между ОАО "Сбербанк России" и истцами; возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Красноярска перечислить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серия N, выданному 08.04.2014 г., в счет погашения основного долга и уплаты процентов по кредитному договору N от 14.10.2011 г., заключенному между ОАО "Сбербанк России" и истцами, отказать.
Заслушав докладчика, судебная коллегия,
установила:
И.В., И.А. обратились в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Красноярска о признании незаконным решения и возложении обязанности. Свои требования они мотивировали тем, что с 21 сентября 2007 г. они состоят в зарегистрированном браке. 08 апреля 2014 г. И.В. был выдан государственный именной сертификат на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка. Они намеревались распорядиться средствами материнского капитала путем направления его на погашение задолженности по кредитному договору, по условиям которого получили заем в размере <***> руб. на строительство жилого дома на земельном участке по адресу: <***> Решением УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Красноярска N 996 от 03 июня 2014 г. И.В. было отказано в удовлетворении заявления на том основании, что ею не предоставлено разрешение на строительство жилого дома, не введенного в эксплуатацию. Данное решение они считают незаконным, т.к. строительство дома ведется на земельном участке, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения дачного хозяйства. В силу п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства. Кроме того, согласно Правилам землепользования и застройки МО Есаульский сельсовет, земельный участок расположен в территориальной зоне жилой малоэтажной застройки, т.е. с правом возведения жилого дома и с правом регистрации проживания в нем. В этой связи они просили суд признать незаконным решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на погашение задолженности по кредитному договору N от <***> г., заключенному между ними и ОАО "Сбербанк России"; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Красноярска перечислить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серии N, выданному 08 апреля 2014 г., в счет погашения основного долга и уплаты процентов по указанному кредитному договору.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе И.В., И.А. просят отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
В судебное заседание И.В., И.А., надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились. При таких обстоятельствах судебная коллегия, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Красноярска Т., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела видно, что <***> г. истцы заключили с ОАО "Сбербанк России" кредитный договор по программе "Строительство жилого дома" на <***> руб. под 8% годовых, сроком на 96 месяцев на индивидуальное строительство жилого дома.
В качестве способа обеспечения исполнения обязательства по указанному договору между И.А. и ОАО "Сбербанк России" был заключен договор ипотеки, согласно которому И.А. передал в залог банку принадлежащий ему на праве собственности земельный участок площадью <***> кв. м, кадастровый номер N по адресу: <***>
Из кадастрового паспорта земельного участка по указанному адресу с кадастровым номером N следует, что данный земельный участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства.
Из технического паспорта нежилого здания с наименованием "Дом" следует, что по адресу: <***> расположен объект, площадь которого составляет <***> кв. м, назначение - нежилое, два надземных этажа и один подземный, год завершения строительства - 2012.
08 апреля 2014 г. И.В. получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии N. <***> г. И.А. дал обязательство оформить жилой дом по указанному адресу в общую собственность всех совместно проживающих с ним членов семьи с определением размера долей в течение 6 месяцев после снятия обременения с помещения. 17 июня 2014 г. И.В. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Красноярска с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по указанному ипотечному кредиту на строительство жилья.
Решением пенсионного органа N 996 от 03 июля 2014 г. И.В. было отказано в удовлетворении данного заявления на основании п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".
Суд первой инстанции, разрешая настоящий спор, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с тем, что И.В. не были соблюдены необходимые условия, установленные Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" N 256-ФЗ от 29 декабря 2006 г., регламентирующие порядок распоряжения средствами материнского (семейного) капитала и потому пенсионный орган на законных основаниях отказал ей в предоставлении средств материнского (семейного) капитала.
Судебная коллегия решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным по следующим основаниям.
Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусмотрено строго целевое назначение средств материнского капитала.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 10 этого Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.
Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 данной статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке: 1) копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного срочного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства; 2) копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге); 3) копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции; 4) письменного обязательства лица (лиц), на которое (которых) оформлено разрешение на строительство, в течение шести месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) (ч. 1.1 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ)).
Часть средств материнского (семейного) капитала, оставшаяся в результате распоряжения ими в соответствии с частью 1.1 данной статьи, может быть использована на те же цели не ранее чем по истечении шести месяцев со дня предыдущего направления части средств материнского (семейного) капитала при представлении лицом, получившим сертификат, документа органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Выдача указанного документа осуществляется по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 1.2 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ)).
Согласно ч. 5 ст. 10 указанного Федерального закона Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, устанавливающие виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления по п. 6 указанных Правил, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.
Согласно п. 13 указанных Правил, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту(займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в п. 6 настоящих Правил, представляет, в том числе копию разрешения на строительство индивидуального жилого дома в случае, если объект жилищного строительства не введен в эксплуатацию.
Из ч. 3 ст. 48, п. 1 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ следует, что объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи. В целях строительства и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик должен получить разрешение на строительство.
В соответствии со ст. 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ (в редакции от 12.12.2011 г.) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство.
Таким образом, Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ и другие вышеуказанные законодательные акты, регламентирующие порядок распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, предусматривают строго целевые назначения их использования, конкретную процедуру, предоставление конкретных документов.
Материалами дела подтверждено, что Ильиным разрешение на строительство жилого дома не предоставлено, дом в эксплуатацию не введен, т.е. истцами не были соблюдены необходимые условия, установленные действующим законодательством, регламентирующим порядок распоряжения средствами материнского (семейного) капитала.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции, установив, что пенсионный орган, отказав истице в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на законных основаниях, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку они основаны на неверном применении и толковании норм материального права и не могут явиться основанием для отмены решения. Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, выводы суда основаны на правильно примененных нормах материального права и подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами. Нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 20 ноября 2014 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу И.В., И.А. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)