Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Прокуратурой выявлены нарушения требований законодательства в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Городилов В.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи Шевченко Г.М.,
и судей Баталовой С.В., Маркина В.А.,
с участием прокурора Русановой О.А.,
при секретаре М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Большевистского сельского поселения Сунского муниципального района Кировской области на решение Нолинского районного суда Кировской области от 16 июля 2014 года, которым постановлено:
Исковые требования прокурора Сунского района удовлетворить.
Обязать администрацию Большевистского сельского поселения Сунского района в срок до 01.11.2014 организовать ремонт автомобильной дороги протяженностью 560 метров на ул. <адрес> в соответствии с ГОСТ Р 50597-93.
Заслушав доклад судьи Баталовой С.В., судебная коллегия
установила:
Прокурор Сунского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Большевистского сельского поселения Сунского муниципального района Кировской области, указав, что прокуратурой района выявлены нарушения требований законодательства в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, допущенные администрацией Большевистского сельского поселения Сунского района Кировской области в части содержания автомобильной дороги на ул. <адрес> Кировской области. Согласно акту выявленных недостатков от 08.05.2014 на проезжей части указанной автомобильной дороги протяженностью 560 метров имеются неровности дорожного покрытия, просадка грунта и деформация покрытия в виде углублений до 23 см, создающие угрозу безопасности, что является нарушением п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, как таковая автомобильная дорога отсутствует. Указывая, что дорога относится к муниципальной собственности Большевистского сельского поселения Сунского района Кировской области, просил обязать администрацию Большевистского сельского поселения в срок до 1 ноября 2014 года провести ее ремонт в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 и "Методическими рекомендациями по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования".
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе администрация Большевистского сельского поселения Сунского муниципального района Кировской области просит его отменить и принять по делу новое решение, указывает, что обследование дороги, расположенной на ул. <адрес> Кировской области, проводилось в отсутствие представителя администрации, в связи с чем, полагает, что результаты проведенной прокуратурой проверки не отражают действительного технического состояния дороги, считает, что прокурором не представлено доказательств необходимости выполнения указанных в иске дорожных работ, указывает на отсутствие у администрации сельского поселения средств на приведение дороги в соответствие с требованиями дорожного законодательства.
В возражении на апелляционную жалобу прокурор Нолинского района Кировской области приводит доводы законности и обоснованности обжалуемого судебного акта, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель администрации Большевистского сельского поселения Сунского муниципального района Кировской области С. на требованиях и доводах жалобы настаивал.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, прокурора Русанову О.А., полагающую решение законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги, - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения согласно ст. 13 Федерального закона N 257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.
Согласно п. 3.1.1 ГОСТ покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью
Судом установлено, что на проезжей части ул. <адрес> Кировской области дорожное покрытие фактически отсутствует, имеются просадки грунта и неровности в виде углублений, размеры которых превышают предельные размеры. Состояние проезжей части не обеспечивает безопасность дорожного движения. Наличие данных повреждений дорожного покрытия зафиксировано в представленном в материалы дела акте выявленных недостатков, подтверждается фотоматериалами.
Вопреки положениям статьи 56 ГПК РФ, установленные судом обстоятельства ответчиком не опровергнуты, доказательств соответствия дороги требованиям государственного стандарта не представлено, в связи с чем доводы жалобы о недопустимости акта проверки, представленного прокурором, судебная коллегия считает несостоятельными.
Исходя из обстоятельств дела, доказанности несоответствия проезжей части дороги по ул. <адрес> Кировской области требованиям ГОСТ Р 50597-93, учитывая, что указанная дорога является дорогой местного значения, находится в собственности Большевистского сельского поселения, суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении требований прокурора.
Вместе с тем подлежит исключению из резолютивной части решения указание на срок выполнения ответчиком возложенных обязанностей, поскольку данный вывод суда не основан на законе, необходимость установления такого срока в решении не приведена.
В остальной части постановленное судом решение является законным и обоснованным. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Доводы жалобы об отсутствии в бюджете муниципального образования денежных средств на необходимый ремонт дорог, не могут являться основанием для отмены решения суда, принятого в соответствии с действующим законом и установленными обстоятельствами, имеющими значение для дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Нолинского районного суда Кировской области от 16 июля 2014 года изменить, исключив из резолютивной части указание на срок исполнения администрацией Большевистского сельского поселения Сунского района Кировской области обязанности организовать ремонт автомобильной дороги.
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 18.09.2014 ПО ДЕЛУ N 33-3356
Требование: Об обязании организовать ремонт автомобильной дороги.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Прокуратурой выявлены нарушения требований законодательства в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 сентября 2014 г. по делу N 33-3356
Судья: Городилов В.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи Шевченко Г.М.,
и судей Баталовой С.В., Маркина В.А.,
с участием прокурора Русановой О.А.,
при секретаре М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Большевистского сельского поселения Сунского муниципального района Кировской области на решение Нолинского районного суда Кировской области от 16 июля 2014 года, которым постановлено:
Исковые требования прокурора Сунского района удовлетворить.
Обязать администрацию Большевистского сельского поселения Сунского района в срок до 01.11.2014 организовать ремонт автомобильной дороги протяженностью 560 метров на ул. <адрес> в соответствии с ГОСТ Р 50597-93.
Заслушав доклад судьи Баталовой С.В., судебная коллегия
установила:
Прокурор Сунского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Большевистского сельского поселения Сунского муниципального района Кировской области, указав, что прокуратурой района выявлены нарушения требований законодательства в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, допущенные администрацией Большевистского сельского поселения Сунского района Кировской области в части содержания автомобильной дороги на ул. <адрес> Кировской области. Согласно акту выявленных недостатков от 08.05.2014 на проезжей части указанной автомобильной дороги протяженностью 560 метров имеются неровности дорожного покрытия, просадка грунта и деформация покрытия в виде углублений до 23 см, создающие угрозу безопасности, что является нарушением п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, как таковая автомобильная дорога отсутствует. Указывая, что дорога относится к муниципальной собственности Большевистского сельского поселения Сунского района Кировской области, просил обязать администрацию Большевистского сельского поселения в срок до 1 ноября 2014 года провести ее ремонт в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 и "Методическими рекомендациями по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования".
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе администрация Большевистского сельского поселения Сунского муниципального района Кировской области просит его отменить и принять по делу новое решение, указывает, что обследование дороги, расположенной на ул. <адрес> Кировской области, проводилось в отсутствие представителя администрации, в связи с чем, полагает, что результаты проведенной прокуратурой проверки не отражают действительного технического состояния дороги, считает, что прокурором не представлено доказательств необходимости выполнения указанных в иске дорожных работ, указывает на отсутствие у администрации сельского поселения средств на приведение дороги в соответствие с требованиями дорожного законодательства.
В возражении на апелляционную жалобу прокурор Нолинского района Кировской области приводит доводы законности и обоснованности обжалуемого судебного акта, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель администрации Большевистского сельского поселения Сунского муниципального района Кировской области С. на требованиях и доводах жалобы настаивал.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, прокурора Русанову О.А., полагающую решение законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги, - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения согласно ст. 13 Федерального закона N 257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.
Согласно п. 3.1.1 ГОСТ покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью
Судом установлено, что на проезжей части ул. <адрес> Кировской области дорожное покрытие фактически отсутствует, имеются просадки грунта и неровности в виде углублений, размеры которых превышают предельные размеры. Состояние проезжей части не обеспечивает безопасность дорожного движения. Наличие данных повреждений дорожного покрытия зафиксировано в представленном в материалы дела акте выявленных недостатков, подтверждается фотоматериалами.
Вопреки положениям статьи 56 ГПК РФ, установленные судом обстоятельства ответчиком не опровергнуты, доказательств соответствия дороги требованиям государственного стандарта не представлено, в связи с чем доводы жалобы о недопустимости акта проверки, представленного прокурором, судебная коллегия считает несостоятельными.
Исходя из обстоятельств дела, доказанности несоответствия проезжей части дороги по ул. <адрес> Кировской области требованиям ГОСТ Р 50597-93, учитывая, что указанная дорога является дорогой местного значения, находится в собственности Большевистского сельского поселения, суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении требований прокурора.
Вместе с тем подлежит исключению из резолютивной части решения указание на срок выполнения ответчиком возложенных обязанностей, поскольку данный вывод суда не основан на законе, необходимость установления такого срока в решении не приведена.
В остальной части постановленное судом решение является законным и обоснованным. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Доводы жалобы об отсутствии в бюджете муниципального образования денежных средств на необходимый ремонт дорог, не могут являться основанием для отмены решения суда, принятого в соответствии с действующим законом и установленными обстоятельствами, имеющими значение для дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Нолинского районного суда Кировской области от 16 июля 2014 года изменить, исключив из резолютивной части указание на срок исполнения администрацией Большевистского сельского поселения Сунского района Кировской области обязанности организовать ремонт автомобильной дороги.
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)