Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 09.09.2014 N Ф05-9993/2014 ПО ДЕЛУ N А40-139783/13

Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2014 г. по делу N А40-139783/13


Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 09 сентября 2014 года.
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Агапова М.Р.
судей Долгашевой В.А., Дудкиной О.В.
при участии в заседании:
от заявителя Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" Зариповой Н.А. по доверенности N 6.18.1-26/1002-14 от 10 февраля 2014 года, Новохатняя О.Н. по доверенности от 02 сентября 2014 года
от заинтересованного лица Федерального агентства по управлению государственным имуществом Носовой О.Е. по доверенности от 26 декабря 2013 года N ОД-16/61226
рассмотрев 04 сентября 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица Федерального агентства по управлению государственным имуществом
на решение от 18 декабря 2013 года
Арбитражного суда города Москвы
принятое судьей Полукаровым А.В.
на постановление от 02 июня 2014 года
Девятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Бекетовой И.В., Каменецким Д.В., Якутовым Э.В.
по делу N А40-139783/13
по заявлению Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" (НИУ ВШЭ, ОГРН 1027739630401)
к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество, ОГРН 1087746829994)
о признании незаконным решения
третье лицо Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по городу Москве

установил:

НИУ ВШЭ обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Росимущества об отказе в предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования от 01 августа 2013 года N ПП-10/35199.
В качестве третьего лица по делу привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по городу Москве (далее - ТУ Росимущества по г. Москве).
Решением Арбитражного суда города Москвы от 18 декабря 2013 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 02 июня 2014 года, заявление удовлетворено.
В кассационной жалобе Росимущество просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
В отзыве на кассационную жалобу НИУ ВШЭ возражало против ее удовлетворения и просило оставить законно принятые судебные акты без изменения.
В судебном заседании представитель Росимущества поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а представители НИУ ВШЭ возражали против ее удовлетворения.
Представитель ТУ Росимущества по г. Москве, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.
Арбитражные суды установили, что 25 июня 2012 года НИУ ВШЭ обратилось в Росимущество по вопросу предоставления земельного участка площадью 763527+/-306 кв. м, кадастровый номер 50:54:0010101:14, местоположение: г. Москва, г. Троицк, северо-западная часть, категория: земли поселений, разрешенное использование - для общественно-деловой застройки под строительство университетского комплекса в постоянное (бессрочное) пользование.
Письмом от 01 августа 2013 года N ПП-10/35199 Росимущество отказало НИУ ВШЭ в предоставлении указанного земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование (копия письма прилагается). Данный отказ был мотивирован там, что в процессе проведения кадастровых работ в отношении земельного участка из собственности Российской Федерации выбыло 100 кв. м земли. Адресные ориентиры земельного участка, указанные в акте выбора земельного участка и распоряжении Росимущества от 25 мая 2010 года N 462-р "О предварительном согласовании места размещения университетского комплекса по адресу: Московская область, г. Троицк, северо-западная часть" (далее - распоряжение Росимущества от 25 мая 2010 года N 462-р), на момент принятия решения не соответствовали фактическому административно-территориальному делению в связи с присоединением территории г. Троицка Московской области к г. Москве. На момент принятия решения об отказе в предоставлении НИУ ВШЭ земельного участка истек срок действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
В соответствии с пунктами 1, 3, 5 статьи 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Предоставление земельных участков для строительства в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 8 статьи 31 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
Удовлетворяя заявление, суды правомерно исходили из того, что НИУ ВШЭ во исполнение требований статьи 30 ЗК РФ были совершены все необходимые действия по выбору земельного участка и согласовано предварительное место размещения объекта строительства, что подтверждается распоряжением Росимущества от 25 мая 2010 года N 462-р, согласно которому утвержден акт выбора земельного участка от 30 сентября 2009 года N 11, площадью 76,364 га, расположенного по адресу: Московская область, г. Троицк. Северо-западная часть, в соответствии со схемой расположения земельных участков на кадастровой карте территории, утвержденной постановлением Администрации г. Троицка Московской области от 31 марта 2010 года N 327, согласовано место размещения университетского комплекса по адресу: Московская область, г. Троицк, северо-западная часть.
На основании указанного распоряжения НИУ ВЭШ были проведены работы по выделу земельного участка площадью 76,364 га из земельного участка принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, площадью 77,61 га, кадастровый номер 50:54:0010101:0002, расположенного по адресу: Московская область, г. Троицк, северо-западная часть, размещенное использование: для общественно-деловой застройки под строительство университетского комплекса.
При подготовке межевого плана по разделу земельного участка с кадастровым номером 50:54:0010101:0002, выяснилось, что по предоставленным координатам в форме КВ6 кадастровой выписки о земельном участке от 27 сентября 2011 года N МО-11/ЗВ/1-545169 площадь земельного участка составляет 776013 кв. м, а по правоустанавливающим документам, также по форме КВ1 кадастровой выписки - 776100 кв. м. Разница в значениях площади составляет 87 кв. м, что согласно заключению кадастрового инженера Смирновой Т.С., меньше предельно допустимой погрешности определения площади земельного участка, поэтому с учетом погрешности, принято за основу фактическое значение площади по координатам равное 776013 кв. м.
Согласно ответу Росимущества от 01 августа 2013 года НИУ ВЭШ были проведены работы по образованию из земельного участка с кадастровым номером 50:54:0010101:0002 площадью 776100 кв. м и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 50:54:0010101:14 площадью 763527 кв. м; 50:54:0010101 площадью 5944 кв. м; 50:54:0010101:16 площадью 484 кв. м; 50:54:0010101:17 площадью 6045 кв. м.
Таким образом, суды правильно посчитали, что общая площадь образованных в результате раздела земельных участков с учетом допустимой погрешности, не выходит за рамки как фактической площади земельного участка с кадастровым номером 50:54:0010101:0002, так и установленной правоустанавливающим документом площади земельного участка, принадлежащей на праве собственности Российской Федерации.
Суды также правомерно указали, что в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" НИУ ВШЭ не является лицом, уполномоченным обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав с заявлением о внесении изменений в Единый государственный реестр прав в части сведений о площади земельного участка с кадастровым номером 50:54:0010101:0002, находящегося в собственности Российской Федерации.
Довод ответчика о том, что судами не выяснена принадлежность оспариваемого земельного участка, что в свою очередь повлекло за собой вынесение судебных актов затрагивающих права и обязанности гражданина Шишова А.Е., который в соответствии с выпиской из ЕГРП от 27 декабря 2013 года N 21/112/2013-1638, является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:54:0010101:14 площадью 1550 кв. м, несостоятелен.
Как правильно указали суды, земельный участок с кадастровым номером 50:54:0010101:14 имеет площадь 763527+/-306 кв. м, расположен по адресу: г. Москва, г. Троицк, северо-западная часть, разрешенное использование - для общественно-деловой застройки под строительство университетского комплекса.
Указанный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 50:54:0010101:0002, что подтверждается согласованием ТУ Росимущества по г. Москве о разделе земельного участка с указанным кадастровым номером, площадью 776100 кв. м, указанным в письме от 17 ноября 2011 года N ЕМ/04-11643. Факт наличия собственности Российской Федерации указанного земельного участка подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01 апреля 2008 года, где объектом права указан земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для общественно-деловой застройки под строительство университетского комплекса.
Распоряжением Росимущества от 25 мая 2010 года N 462-р утвержден акт выбора земельного участка от 30 сентября 2009 года N 11 площадью 76,364 га, расположенного по адресу: Московская область, г. Троицк, Северо-западная часть, в соответствии со схемой расположения земельных участков на кадастровой карте территории, утвержденной постановлением Администрации г. Троицка Московской области от 31 марта 2010 года N 327.
Вместе с тем, согласно выписки из ЕГРП от 27 декабря 2013 года земельный участок с кадастровым номером 50:54:0010101:14 принадлежит Шишову А.Е. Указанный земельный участок имеет площадь 1550 кв. м, назначение объекта: земли поселений, для индивидуального жилищного и иного строительства, расположен по адресу: Московская область, город Троицк, ЖСК "Весна", ул. Западная, д. 10а.
С учетом изложенных обстоятельств, суды обоснованно пришли к выводу о том, что Росимуществом не представлены доказательства того, что земельный участок, принадлежащий Шишову А.Е., имеющий иные площадь и адресные ориентиры совпадает или находится в границах земельного участка испрашиваемого НИУ ВШЭ в постоянное (бессрочное) пользование.
Таким образом, обжалуемые судебные акты не затрагивает права и обязанности гражданина Шишова А.Е.
При таких обстоятельствах, всесторонне, полно и объективно исследовав в судебном заседании все доводы и доказательства лиц, участвующих в деле, дав им надлежащую оценку, арбитражный суд первой, а при повторном рассмотрении дела и апелляционной инстанции, разрешили спор без нарушения норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов.
Выводы арбитражных судов первой и апелляционной инстанций по применению норм материального права соответствуют установленными ими обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Поэтому доводы кассационной жалобы, фактически сводящиеся к иной, чем у судов оценке обстоятельств дела и имеющихся доказательств, проверенные и обоснованно отклоненные судами, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права.
Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 18 декабря 2013 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 02 июня 2014 года по делу N А40-139783/13 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий судья
М.Р.АГАПОВ

Судьи
В.А.ДОЛГАШЕВА
О.В.ДУДКИНА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)