Судебные решения, арбитраж
Приватизация земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Алексеева О.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Селезневой Е.Н.
судей Стаховой Т.М., Чуфистова И.В.
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании 14 мая 2014 года апелляционную жалобу Администрации Курортного района Санкт-Петербурга на решение Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 20 февраля 2014 года по гражданскому делу N 2-74/14 по заявлению Ж.И., Ж.Т., Ж.Е., Ж.Д. об оспаривании действий Администрации Курортного района Санкт-Петербурга.
Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н., судебная коллегия
установила:
Заявители постоянно зарегистрированы и проживают в жилом доме N <адрес>
21.11.2011 года Жилищным комитетом Правительства Санкт-Петербурга с истцами был заключен договор о передаче в собственность истцов указанного жилого дома.
В регистрации в собственность истцов указанного жилого дома было отказано в связи с непредоставлением документов о передаче в их собственность земельного участка.
Земельный участок площадью 1306 кв. м, расположенный по вышеуказанному адресу под спорным домом в установленном порядке сформирован и прошел кадастровый учет, ему присвоен кадастровый адрес: <адрес>
26.11.2013 года Администрация Курортного района направила заявителям письмо, в котором указала, что в связи с отсутствием утвержденного порядка передачи в собственность граждан земельных участков, не может быть удовлетворено их заявление о передаче в собственность указанного выше земельного участка.
Решением Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 25.09.2012 года по гражданскому делу N 2-218/2012 за Ж.И., Ж.Т., Ж.Е. и Ж.Д. было признано право общей долевой собственности, по ? доли за каждым, на жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 62.8 кв. м, с кадастровым номером 78:38:22522:8:10; Администрация Курортного района Санкт-Петербурга была обязана заключить с истцами договор передачи в собственность земельного участка площадью 1306 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>
Апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 11.12.2012 года указанное выше решение суда было отменено, в удовлетворении требований истцов о признании права собственности на жилой дом и об обязании заключить договор о бесплатной передаче земельного участка в собственность отказано.
В апелляционном определении указано, что для защиты своих прав заявители избрали неправильный способ, они имеют право обжаловать решение Администрации Курортного района Санкт-Петербурга об отказе в издании распоряжения о передаче им в собственность спорного земельного участка.
Заявители обратились в суд с заявлением об оспаривании действий Администрации Курортного района Санкт-Петербурга - решения от 26.11.2013 года об отказе в передаче в их собственность спорного земельного участка.
Решением Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 20 февраля 2014 года признан незаконным отказ Администрации Курортного района Санкт-Петербурга от 26.11.2013 года в передаче в общую долевую собственность Ж.И., Ж.Т., Ж.Е., Ж.Д. земельного участка с кадастровым номером 78:38:22522:8 площадью 1306 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, на Администрацию Курортного района возложена обязанность запросить в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Правительства Санкт-Петербурга план земельного участка с кадастровым номером 78:38:22522:8 площадью 1306 кв. м расположенного по адресу: <адрес>, издать распоряжение о передаче в общую долевую собственность Ж.И., Ж.Т., Ж.Е., Ж.Д. указанного земельного участка, направить копию данного распоряжения в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Правительства Санкт-Петербурга для подготовки проекта договора о передаче в собственность земельного участка.
В апелляционной жалобе заинтересованное лицо просит решение суда отменить, полагает его незаконным, просит принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Администрация Курортного района Санкт, Петербурга, КЗРиЗ по Санкт Петербургу, Ж.Т., Ж.Д., Ж.Е. в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте разбирательства дела извещены надлежаще, что подтверждается имеющимися в материалах дела уведомлениями о вручении, уведомлением факсимильного аппарата о передаче судебного извещения Администрации Курортного района и КЗРиЗ, доказательств наличия уважительных причин неявки в суд не представили, неявившиеся лица надлежаще извещены, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Судебная коллегия, изучив дело по апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает решение суда оставить без изменения по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Ж.И., Ж.Т., Ж.Е., Ж.Д. обратились в Зеленогорский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением о признании решения администрации Курортного района Санкт-Петербурга от 26.11.2013 года об отказе в передаче им земельного участка в собственность.
В обоснование заявления заявители указывали, что границы земельного участка площадью 1306 кв. м, на который они претендуют, были утверждены распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 03.11.2010 года N 5030-рк, формирование указанного земельного участка, которому присвоен кадастровый номер 78:38:22522:8, завершено в феврале 2011 года.
По мнению заявителя, отказ администрации противоречит требованиям закона.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что 21 ноября 2011 года Жилищным комитетом Правительства Санкт-Петербурга с заявителями был заключен договор о передаче в собственность жилого дома, доказательств того, что имеются какие-либо предусмотренные законом основания для отказа заявителям в приобретении в собственность спорного земельного участка не представлено.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.
Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что приватизация недвижимости производится с одновременной приватизацией земельных участков, на которых они расположены.
В силу ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 31.12.2002 года N 2732-ра "Об утверждении Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при оформлении документов по передаче в собственность граждан земельных участков, находящихся в их пользовании" определен порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти при оформлении документов по передаче в собственность граждан земельных участков при приватизации расположенных на них жилых домов, в соответствии с которым, администрация района издает распоряжение о приватизации жилого дома и передаче в собственность граждан земельного участка.
Разделом 4 Распоряжения Администрации Санкт-Петербурга от 31.12.2002 N 2732-ра, определен порядок оформления документов при передаче в собственность граждан земельных участков при приватизации расположенных на них жилых домов.
Согласно подпунктам 4.5.1 - 4.5.3 Положения об администрации района:
- в течение трех рабочих дней со дня получения из КЗРиЗ плана земельного участка подготавливает проект распоряжения о приватизации жилого дома и передаче в собственность граждан земельного участка;
- издает распоряжение о приватизации жилого дома и передаче в собственность граждан земельного участка;
- направляет в КЗРиЗ копию распоряжения о приватизации жилого дома и передаче в собственность граждан земельного участка и в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по городу Санкт-Петербургу заявление на проведение государственного кадастрового учета земельного участка.
Пунктом 4.7 Положения предусмотрено, что КЗРиЗ и администрации районов Санкт-Петербурга в соответствии с подпунктами 3.2.2, 3.2.3, 3.3 Положения (т.е. в порядке, установленном для оформления документов при передаче в собственность граждан участков, находящихся в их использовании) производят оформление договора о передаче в собственность граждан земельного участка при условии представления гражданами договора о приватизации жилого дома.
При этом из пункта 3.3 Положения следует, что договор приватизации земельного участка заключается районной администрацией.
Эти нормы не признаны утратившими силу, в том числе после принятия постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.11.2010 г. N 1509 "Об организации взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и государственных организаций при приватизации жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга и принятия в государственную собственность Санкт-Петербурга ранее приватизированных гражданами жилых помещений", которым из Положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 г. N 1078 "Об администрациях районов Санкт-Петербурга", был исключен пункт 3.4.16, предусматривавший полномочие районной администрации в установленном порядке передавать в собственность граждан занимаемые ими жилые помещения при приватизации, и соответствующее полномочие оставлено только за Жилищным комитетом Санкт-Петербурга в соответствии с пунктом 3.3.14 Положения о нем, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2003 г. N 175.
Судебная коллегия по гражданским делам 11 декабря 2012 года рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Курортного района Санкт-Петербурга на решение Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 25 сентября 2012 года по делу N 2-218/2012 года разъяснила несостоятельность доводов администрации Курортного района об отсутствии у нее полномочий на заключение договора передачи в собственность земельного участка. В соответствии с п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Исходя из изложенного, судебная коллегия соглашается с приведенной судом оценкой доказательств дела.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к указанию на недостатки в распределении компетенции между различными органами исполнительной власти Санкт-Петербурга, однако такие недостатки не могут препятствовать реализации законного права истцов на приобретение в собственность жилого помещения, предоставленного им на условиях социального найма, и земельного участка, предназначенного для обслуживания жилого дома.
Выводы суда первой инстанции признаются судебной коллегией состоятельными, основанными на правильном применении норм материального права, и не могут быть положены в основу отмены законного и обоснованного решения суда.
При таких обстоятельствах постановленное решение является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 20 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 14.05.2014 N 33-6892/2014
Разделы:Приватизация земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 мая 2014 г. N 33-6892/2014
Судья: Алексеева О.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Селезневой Е.Н.
судей Стаховой Т.М., Чуфистова И.В.
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании 14 мая 2014 года апелляционную жалобу Администрации Курортного района Санкт-Петербурга на решение Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 20 февраля 2014 года по гражданскому делу N 2-74/14 по заявлению Ж.И., Ж.Т., Ж.Е., Ж.Д. об оспаривании действий Администрации Курортного района Санкт-Петербурга.
Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н., судебная коллегия
установила:
Заявители постоянно зарегистрированы и проживают в жилом доме N <адрес>
21.11.2011 года Жилищным комитетом Правительства Санкт-Петербурга с истцами был заключен договор о передаче в собственность истцов указанного жилого дома.
В регистрации в собственность истцов указанного жилого дома было отказано в связи с непредоставлением документов о передаче в их собственность земельного участка.
Земельный участок площадью 1306 кв. м, расположенный по вышеуказанному адресу под спорным домом в установленном порядке сформирован и прошел кадастровый учет, ему присвоен кадастровый адрес: <адрес>
26.11.2013 года Администрация Курортного района направила заявителям письмо, в котором указала, что в связи с отсутствием утвержденного порядка передачи в собственность граждан земельных участков, не может быть удовлетворено их заявление о передаче в собственность указанного выше земельного участка.
Решением Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 25.09.2012 года по гражданскому делу N 2-218/2012 за Ж.И., Ж.Т., Ж.Е. и Ж.Д. было признано право общей долевой собственности, по ? доли за каждым, на жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 62.8 кв. м, с кадастровым номером 78:38:22522:8:10; Администрация Курортного района Санкт-Петербурга была обязана заключить с истцами договор передачи в собственность земельного участка площадью 1306 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>
Апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 11.12.2012 года указанное выше решение суда было отменено, в удовлетворении требований истцов о признании права собственности на жилой дом и об обязании заключить договор о бесплатной передаче земельного участка в собственность отказано.
В апелляционном определении указано, что для защиты своих прав заявители избрали неправильный способ, они имеют право обжаловать решение Администрации Курортного района Санкт-Петербурга об отказе в издании распоряжения о передаче им в собственность спорного земельного участка.
Заявители обратились в суд с заявлением об оспаривании действий Администрации Курортного района Санкт-Петербурга - решения от 26.11.2013 года об отказе в передаче в их собственность спорного земельного участка.
Решением Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 20 февраля 2014 года признан незаконным отказ Администрации Курортного района Санкт-Петербурга от 26.11.2013 года в передаче в общую долевую собственность Ж.И., Ж.Т., Ж.Е., Ж.Д. земельного участка с кадастровым номером 78:38:22522:8 площадью 1306 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, на Администрацию Курортного района возложена обязанность запросить в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Правительства Санкт-Петербурга план земельного участка с кадастровым номером 78:38:22522:8 площадью 1306 кв. м расположенного по адресу: <адрес>, издать распоряжение о передаче в общую долевую собственность Ж.И., Ж.Т., Ж.Е., Ж.Д. указанного земельного участка, направить копию данного распоряжения в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Правительства Санкт-Петербурга для подготовки проекта договора о передаче в собственность земельного участка.
В апелляционной жалобе заинтересованное лицо просит решение суда отменить, полагает его незаконным, просит принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Администрация Курортного района Санкт, Петербурга, КЗРиЗ по Санкт Петербургу, Ж.Т., Ж.Д., Ж.Е. в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте разбирательства дела извещены надлежаще, что подтверждается имеющимися в материалах дела уведомлениями о вручении, уведомлением факсимильного аппарата о передаче судебного извещения Администрации Курортного района и КЗРиЗ, доказательств наличия уважительных причин неявки в суд не представили, неявившиеся лица надлежаще извещены, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Судебная коллегия, изучив дело по апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает решение суда оставить без изменения по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Ж.И., Ж.Т., Ж.Е., Ж.Д. обратились в Зеленогорский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением о признании решения администрации Курортного района Санкт-Петербурга от 26.11.2013 года об отказе в передаче им земельного участка в собственность.
В обоснование заявления заявители указывали, что границы земельного участка площадью 1306 кв. м, на который они претендуют, были утверждены распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 03.11.2010 года N 5030-рк, формирование указанного земельного участка, которому присвоен кадастровый номер 78:38:22522:8, завершено в феврале 2011 года.
По мнению заявителя, отказ администрации противоречит требованиям закона.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что 21 ноября 2011 года Жилищным комитетом Правительства Санкт-Петербурга с заявителями был заключен договор о передаче в собственность жилого дома, доказательств того, что имеются какие-либо предусмотренные законом основания для отказа заявителям в приобретении в собственность спорного земельного участка не представлено.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.
Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что приватизация недвижимости производится с одновременной приватизацией земельных участков, на которых они расположены.
В силу ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 31.12.2002 года N 2732-ра "Об утверждении Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при оформлении документов по передаче в собственность граждан земельных участков, находящихся в их пользовании" определен порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти при оформлении документов по передаче в собственность граждан земельных участков при приватизации расположенных на них жилых домов, в соответствии с которым, администрация района издает распоряжение о приватизации жилого дома и передаче в собственность граждан земельного участка.
Разделом 4 Распоряжения Администрации Санкт-Петербурга от 31.12.2002 N 2732-ра, определен порядок оформления документов при передаче в собственность граждан земельных участков при приватизации расположенных на них жилых домов.
Согласно подпунктам 4.5.1 - 4.5.3 Положения об администрации района:
- в течение трех рабочих дней со дня получения из КЗРиЗ плана земельного участка подготавливает проект распоряжения о приватизации жилого дома и передаче в собственность граждан земельного участка;
- издает распоряжение о приватизации жилого дома и передаче в собственность граждан земельного участка;
- направляет в КЗРиЗ копию распоряжения о приватизации жилого дома и передаче в собственность граждан земельного участка и в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по городу Санкт-Петербургу заявление на проведение государственного кадастрового учета земельного участка.
Пунктом 4.7 Положения предусмотрено, что КЗРиЗ и администрации районов Санкт-Петербурга в соответствии с подпунктами 3.2.2, 3.2.3, 3.3 Положения (т.е. в порядке, установленном для оформления документов при передаче в собственность граждан участков, находящихся в их использовании) производят оформление договора о передаче в собственность граждан земельного участка при условии представления гражданами договора о приватизации жилого дома.
При этом из пункта 3.3 Положения следует, что договор приватизации земельного участка заключается районной администрацией.
Эти нормы не признаны утратившими силу, в том числе после принятия постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.11.2010 г. N 1509 "Об организации взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и государственных организаций при приватизации жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга и принятия в государственную собственность Санкт-Петербурга ранее приватизированных гражданами жилых помещений", которым из Положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 г. N 1078 "Об администрациях районов Санкт-Петербурга", был исключен пункт 3.4.16, предусматривавший полномочие районной администрации в установленном порядке передавать в собственность граждан занимаемые ими жилые помещения при приватизации, и соответствующее полномочие оставлено только за Жилищным комитетом Санкт-Петербурга в соответствии с пунктом 3.3.14 Положения о нем, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2003 г. N 175.
Судебная коллегия по гражданским делам 11 декабря 2012 года рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Курортного района Санкт-Петербурга на решение Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 25 сентября 2012 года по делу N 2-218/2012 года разъяснила несостоятельность доводов администрации Курортного района об отсутствии у нее полномочий на заключение договора передачи в собственность земельного участка. В соответствии с п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Исходя из изложенного, судебная коллегия соглашается с приведенной судом оценкой доказательств дела.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к указанию на недостатки в распределении компетенции между различными органами исполнительной власти Санкт-Петербурга, однако такие недостатки не могут препятствовать реализации законного права истцов на приобретение в собственность жилого помещения, предоставленного им на условиях социального найма, и земельного участка, предназначенного для обслуживания жилого дома.
Выводы суда первой инстанции признаются судебной коллегией состоятельными, основанными на правильном применении норм материального права, и не могут быть положены в основу отмены законного и обоснованного решения суда.
При таких обстоятельствах постановленное решение является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 20 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)