Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 13.06.2013 ПО ДЕЛУ N 33-3586/13

Требование: О признании права муниципальной собственности на земельную долю.

Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец полагает, что земельная доля, предоставленная ответчику, является невостребованной, так как ответчик не передал эту земельную долю в аренду, не выделил ее и не распорядился ею иным образом.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 июня 2013 г. по делу N 33-3586/13


Председательствующий: Янович Д.Н.

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Патрахина И.В.,
судей областного суда Башкатовой Е.Ю., Зубовой Е.А.,
при секретаре Н.,
рассмотрела в судебном заседании 13 июня 2013 г. дело по апелляционной жалобе представителя Администрации Екатериновского сельского поселения Г. на решение Москаленского районного суда Омской области от 27 марта 2013 года, которым в удовлетворении исковых требований администрации Екатериновского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области к Ч. ____ о признании права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую Ч. ___, отказано.
Заслушав доклад судьи областного суда Зубовой Е.А., судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

установила:

Администрация Екатериновского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области обратилась в суд с иском к Ч., указав, что ответчик в результате реорганизации колхоза им. Димитрова получил в собственность земельную долю земельного участка, расположенного на землях бывшего __. В данное время указанный земельный участок расположен на территории муниципального образования - __. При реорганизации колхоза им. Димитрова в СПК им. Димитрова было наделено земельными долями 1153 бывших работников реорганизуемого колхоза. На основании постановления Главы администрации Москаленского района N 270-п от 10.02.1992 г. собственникам, получившим земельные доли, были выданы свидетельства о праве собственности. Каждая земельная доля состояла из __ га, в том числе _ га пашни и __ га сенокосов и пастбищ.
Полагала, что земельная доля, предоставленная Ч. в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" является невостребованной, так как ответчик не передал эту земельную долю в аренду, не выделил ее и не распорядился ею иным образом. Наличие указанной невостребованной доли нарушает права и интересы Екатериновского сельского поселения на пополнение доходной части бюджета за счет поступлений от уплаты налогов, нарушает принцип сохранения единого целевого использования земель сельскохозяйственного назначения, препятствует их обороту.
Просила признать за указанным муниципальным образованием право собственности на земельную долю, площадью __ га, земельного участка, с кадастровым номером __ (пашни), и право собственности на земельную долю, площадью __ га, с кадастровым номером __ (сенокосов), местоположение которых установлено относительно ориентира - __, участки находятся примерно в _ км от ориентира по направлению на юг, в счет невостребованной доли, принадлежащей Ч.
В судебном заседании представитель истца Г. исковые требования поддержала.
Адвокат Карлыханова Е.И., назначенная судом в порядке ст. 50 ГПК РФ в качестве представителя ответчика, место жительства которого неизвестно, исковые требования не признала.
Представители ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в судебном заседании участия не принимали.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Администрации Екатериновского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области Г. просит решение суда отменить. Считает неверным вывод суда о нарушении процедуры созыва общего собрания участников долевой собственности. При вынесении решения суд не учел, что в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель. Земельная доля не обрабатывается в течение длительного времени. Не платится земельный налог. Наличие невостребованных земельных участков нарушает права и интересы истца на пополнение доходной части бюджета за счет поступлений от уплаты налога, препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения, а также начислению и уплате соответствующих налогов.
В возражениях на апелляционную жалобу Управление Росреестра Омской области указывает на законность принятого решения суда.
Участники процесса о дне судебного разбирательства извещены 20.05.2013 г., в суд не явились.
Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда не находит оснований для отмены решения суда.
Порядок признания земельных участков невостребованными регламентирован положениями Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
В соответствии с частями 1 - 5, 7 ст. 12.1 названного Закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Согласно ч. 2 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.
Таким образом, для признания в судебном порядке права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли необходимо, чтобы они были признаны таковыми с соблюдением установленного законом порядка.
В ходе судебного разбирательства установлено, что в результате реорганизации колхоза им. Димитрова в соответствии с Постановлением Правительства РФ "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" от 29 декабря 1991 года N 86 и Постановлением Правительства РФ "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" от 04.09.1992 г. N 708 ответчик получил в собственность земельную долю земельного участка, расположенного на землях бывшего колхоза им. Димитрова, то есть на землях ____.
На основании постановления Главы Администрации Москаленского района от 10.02.1992 г. N 270-п членам колхоза имени Димитрова, получившим земельные доли, были выданы свидетельства на право собственности на землю, земельные доли переданы в собственность.
Отказывая в признании права муниципальной собственности Екатериновского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области на земельную долю, площадью __ га, земельного участка, с кадастровым номером __ (пашни), и право собственности на земельную долю, площадью __ га, с кадастровым номером __ (сенокосов), местоположение которых установлено относительно ориентира - __, участки находятся примерно в __ км от ориентира по направлению на юг, в счет невостребованной земельной доли, принадлежащей Ч., суд первой инстанции исходил из того, что не была соблюдена установленная законом процедура о признании земельной доли невостребованной.
С указанными выводами суда судебная коллегия соглашается.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела следует, что список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, истцом опубликован в газете "Сельская новь" от 04.03.2011 г. N 8 (9608).
В деле отсутствуют доказательства размещения списка невостребованных долей и объявлений о проведении общего собрания на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования, и на официальном сайте истца в сети "Интернет".
Доводы истца о том, что не имелось возможности разместить информацию в сети "Интернет" в связи с отсутствием официального сайта Администрации Екатериновского сельского поселения, не состоятельны. Часть 1 ст. 10 ФЗ РФ от 09.02.2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" предусматривает, что при отсутствии возможности размещения в сети "Интернет" информации, информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
Сведений о том, что участники долевой собственности, в том числе ответчик, извещались органом местного самоуправления поселения о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, также не имеется.
Данные обстоятельства не дают возможность прийти к выводу о том, что органом местного самоуправления была соблюдена процедура признания долей невостребованными, и он имеет возможность в судебном порядке признать право муниципальной собственности на эти земельные участки.
При таком положении доводы жалобы о неверности выводов суда о нарушении процедуры созыва общего собрания участников долевой собственности, оцениваются судебной коллегией критически.
Доводы жалобы о том, что земельная доля не обрабатывается в течение длительного времени, не оплачивается земельный налог, наличие невостребованных земельных участков нарушает права и интересы истца на пополнение доходной части бюджета за счет поступлений от уплаты налога, препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения, а также начислению и уплате соответствующих налогов, при наличии нарушений процедуры признания долей невостребованными, не могут повлечь отмену решения суда.
Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам, требованиям материального права, которые регулируют возникшие между сторонами правоотношения. Нарушений норм процессуального права судом не допущено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Москаленского районного суда Омской области от 27 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)