Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 06 октября 2015 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Захарова С.Л.,
судей: Цымбаренко И.Б., Москвиной Л.А.,
при ведении протокола помощником судьи Марновой Ю.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13
апелляционную жалобу ДГИ г. Москвы
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.08.2015
по делу N А40-59936/15 судьи Беловой А.Р. (85-474)
по заявлению ДГИ г. Москвы
к Управлению Росреестра по г. Москве
о признании незаконным отказа и обязании
при участии:
- от заявителя: Торгони О.В., по дов. от 30.04.2015;
- от ответчика: Ходаковский А.В., по дов. от 30.12.2014.
установил:
Решением Арбитражного суда города Москвы от 05.08.2015 отказано в удовлетворении заявления Департамента городского имущества г. Москвы (далее - ДГИ г. Москвы) о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Москве от 19.01.2015 N 12/225/2014-62 в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, площадью 2 546,6 кв. м, расположенное по адресу г. Москва, ул. Старая Басманная, д. 24, стр. 4, обязании Управления Росреестра по Москве произвести государственную регистрацию права собственности города Москвы на указанное недвижимое имущество.
Не согласившись с принятым по делу решением суда первой инстанции, ДГИ г. Москвы подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявления. В обоснование этого указывается, что оспариваемое решение Управления Росреестра по Москве об отказе в государственной регистрации права собственности города Москвы на объект недвижимого имущества, не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.
Представитель ДГИ по Москве в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.
Представитель Управления Росреестра по г. Москве в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ. Апелляционная инстанция, выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, ДГИгМ обратился за государственной регистрацией права собственности с выдачей свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество, площадью 2 546,6 кв. м, расположенное по адресу г. Москва, ул. Старая Басманная, д. 24, стр. 4 с приложением следующих правоустанавливающих документов: разрешение от 29.12.2012 N RU77107000-004677 на ввод в эксплуатацию объекта по адресу - ул. Старая Басманная, д. 24, стр. 4 площадью 2 546,6 кв. м, договор от 12.12.2012 N М-01-606220 безвозмездного срочного пользования земельным участком по адресу - ул. Старая Басманная, д. 24, стр. 4, кадастровый номер 77:01:0003010:12.
По результатам рассмотрения указанного заявления и представленных на регистрацию документов, Управление Росреестра по Москве приняло оспариваемое решение об отказе в совершении регистрационных действий от 19.01.2015 N 12/225/2014-62, сославшись на абз. 4, 10 п. 1, ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а именно на то, что Департаментом не представлены документы необходимые для государственной регистрации права (не предоставлен правоустанавливающий документ на земельный участок).
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением.
В силу п. 2 ст. 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документы, устанавливающие наличие прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.
В соответствии с положениями ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Законом для государственной регистрации прав.
В качестве основания для государственной регистрации представлены разрешение от 29.12.2012 N RU77107000-004677 на ввод в эксплуатацию объекта по адресу: ул. Старая Басманная, д. 24, стр. 4 площадью 2546,6 кв. м, договор от 12.12.2012 N М-01-606220 безвозмездного срочного пользования земельным участком по адресу: ул. Старая Басманная, вл. 24, кадастровый номер 77:01:0003010:12.
Отказывая в удовлетворении заявления суд первой инстанции исходил из того, что регистрирующий орган обоснованно пришел к выводу, что договор безвозмездного срочного пользования земельным участком от 12.12.2012 N М-01-606220 не может быть рассмотрен в качестве надлежащего правоустанавливающего документа для регистрации объекта недвижимости; заявителем не предоставлены документы, подтверждающие предоставление земельного участка под строительство в порядке, предусмотренном статьей 30 Земельного кодекса РФ.
Вместе с тем, согласно п. 1.1 вышеуказанного Договора от 12.12.2012 N М-01-606220 предметом договора является земельный участок общей площадью 3 488 кв. м, который предоставляется ЗАО "Капитальное строительство и реконструкция" для реализации конкретного государственного контракта - N 0173200001512000333 от 25.10.2012.
Пунктом 1.4 Договора предусмотрено, что границы Участка идентифицированы на прилагаемой к договору копии кадастрового паспорта земельного участка (приложении 1 к договору).
При этом, земельный участок, являющийся предметом договора безвозмездного срочного пользования, поставлен на государственный кадастровый учет и имеет кадастровый номер 77:01:0003010:12, что не оспаривается Управлением Росреестра по Москве.
Таким образом, предметом договора являлся земельный участок с кадастровым номером 77:01:0003010:12. Иные доказательства в подтверждение своих доводов заявителем не представлены.
Как следует из материалов дела, государственный контракт N 0173200001512000333 от 25.10.2012 заключен Департаментом строительства г. Москвы с ЗАО "Капитальное строительство и реконструкция" на выполнение подрядных работ по строительству объекта - Дошкольного образовательного учреждения по адресу г. Москва, ул. Старая Басманная, вл. 24.
Кроме того, согласно положениям ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
Следовательно, выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию подтверждает обстоятельства соответствия объекта разрешению на строительство, градостроительному плану земельного участка, проекту планировки территории, проекту межевания территории, проектной документации.
Факт строительства дошкольного образовательного учреждения по адресу: по адресу г. Москва, ул. Старая Басманная, д. 24, стр. 4 подтверждается действующим разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 29.12.2012 N RU77107000-004677.
Таким образом, вопреки выводам суда первой инстанции, спорный объект в отношении которого имеется действующее разрешение соответствует всем перечисленным требованиям и нормам градостроительного законодательства и не может быть квалифицирован в качестве неопределенного объекта (несуществующего предмета) гражданских прав.
С учетом изложенного, у Управления Росреестра по Москве не имелось правовых оснований для отказа в государственной регистрации права собственности города Москвы на объект недвижимого имущества от 19.01.2015 N 12/225/2014-62 в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, площадью 2 546,6 кв. м, расположенное по адресу г. Москва, ул. Старая Басманная, д. 24, стр. 4, поскольку представленные заявителем документы позволяли прийти к выводу о правомерности создания спорного объекта недвижимого имущества на выделенном для этих целей земельном участке.
Ссылка суда первой инстанции на то обстоятельство, что на момент принятия оспариваемого решения в Управлении отсутствовал государственный контракт от 25.10.2012 N 0173200001512000333, в связи с чем, осуществить требуемые Правилами ведения ЕГРП регистрационные действия не представилось возможным, не может быть принята во внимание судебной коллегией, поскольку из Договора безвозмездного срочного пользования N М-01-606220 следует, что земельный участок предоставлялся для реализации государственного контракта от 25.10.2012 N 0173200001512000333, который в свою очередь предусматривал строительство указанного объекта недвижимого имущества.
Арбитражный апелляционный суд полагает, что выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам рассматриваемого дела, в связи с чем, на основании п. 1 ч. 1 ст. 270 АПК РФ считает необходимым отменить решение и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований о признании недействительным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 19.01.2015 г. N 12/225/2014-62 в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, площадью 2 546,6 кв. м, расположенное по адресу г. Москва, ул. Старая Басманная, д. 24, стр. 4.
В качестве восстановления нарушенного права заявителя, судебная коллегия полагает возможным обязать Управление Росреестра по Москве произвести государственную регистрацию права собственности города Москвы на недвижимое имущество, площадью 2 546,6 кв. м, расположенное по адресу г. Москва, ул. Старая Басманная, д. 24, стр. 4.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 270, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.08.2015 по делу N А40-59936/15 отменить.
Признать недействительным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 19.01.2015 г. N 12/225/2014-62 в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, площадью 2 546,6 кв. м, расположенное по адресу г. Москва, ул. Старая Басманная, д. 24, стр. 4.
Обязать Управление Росреестра по Москве произвести государственную регистрацию права собственности города Москвы на недвижимое имущество, площадью 2 546,6 кв. м, расположенное по адресу г. Москва, ул. Старая Басманная, д. 24, стр. 4.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий судья
С.Л.ЗАХАРОВ
Судьи
Л.А.МОСКВИНА
И.Б.ЦЫМБАРЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 06.10.2015 N 09АП-38926/2015 ПО ДЕЛУ N А40-59936/15
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 октября 2015 г. N 09АП-38926/2015
Дело N А40-59936/15
Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 06 октября 2015 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Захарова С.Л.,
судей: Цымбаренко И.Б., Москвиной Л.А.,
при ведении протокола помощником судьи Марновой Ю.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13
апелляционную жалобу ДГИ г. Москвы
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.08.2015
по делу N А40-59936/15 судьи Беловой А.Р. (85-474)
по заявлению ДГИ г. Москвы
к Управлению Росреестра по г. Москве
о признании незаконным отказа и обязании
при участии:
- от заявителя: Торгони О.В., по дов. от 30.04.2015;
- от ответчика: Ходаковский А.В., по дов. от 30.12.2014.
установил:
Решением Арбитражного суда города Москвы от 05.08.2015 отказано в удовлетворении заявления Департамента городского имущества г. Москвы (далее - ДГИ г. Москвы) о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Москве от 19.01.2015 N 12/225/2014-62 в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, площадью 2 546,6 кв. м, расположенное по адресу г. Москва, ул. Старая Басманная, д. 24, стр. 4, обязании Управления Росреестра по Москве произвести государственную регистрацию права собственности города Москвы на указанное недвижимое имущество.
Не согласившись с принятым по делу решением суда первой инстанции, ДГИ г. Москвы подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявления. В обоснование этого указывается, что оспариваемое решение Управления Росреестра по Москве об отказе в государственной регистрации права собственности города Москвы на объект недвижимого имущества, не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.
Представитель ДГИ по Москве в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.
Представитель Управления Росреестра по г. Москве в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ. Апелляционная инстанция, выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, ДГИгМ обратился за государственной регистрацией права собственности с выдачей свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество, площадью 2 546,6 кв. м, расположенное по адресу г. Москва, ул. Старая Басманная, д. 24, стр. 4 с приложением следующих правоустанавливающих документов: разрешение от 29.12.2012 N RU77107000-004677 на ввод в эксплуатацию объекта по адресу - ул. Старая Басманная, д. 24, стр. 4 площадью 2 546,6 кв. м, договор от 12.12.2012 N М-01-606220 безвозмездного срочного пользования земельным участком по адресу - ул. Старая Басманная, д. 24, стр. 4, кадастровый номер 77:01:0003010:12.
По результатам рассмотрения указанного заявления и представленных на регистрацию документов, Управление Росреестра по Москве приняло оспариваемое решение об отказе в совершении регистрационных действий от 19.01.2015 N 12/225/2014-62, сославшись на абз. 4, 10 п. 1, ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а именно на то, что Департаментом не представлены документы необходимые для государственной регистрации права (не предоставлен правоустанавливающий документ на земельный участок).
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением.
В силу п. 2 ст. 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документы, устанавливающие наличие прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.
В соответствии с положениями ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Законом для государственной регистрации прав.
В качестве основания для государственной регистрации представлены разрешение от 29.12.2012 N RU77107000-004677 на ввод в эксплуатацию объекта по адресу: ул. Старая Басманная, д. 24, стр. 4 площадью 2546,6 кв. м, договор от 12.12.2012 N М-01-606220 безвозмездного срочного пользования земельным участком по адресу: ул. Старая Басманная, вл. 24, кадастровый номер 77:01:0003010:12.
Отказывая в удовлетворении заявления суд первой инстанции исходил из того, что регистрирующий орган обоснованно пришел к выводу, что договор безвозмездного срочного пользования земельным участком от 12.12.2012 N М-01-606220 не может быть рассмотрен в качестве надлежащего правоустанавливающего документа для регистрации объекта недвижимости; заявителем не предоставлены документы, подтверждающие предоставление земельного участка под строительство в порядке, предусмотренном статьей 30 Земельного кодекса РФ.
Вместе с тем, согласно п. 1.1 вышеуказанного Договора от 12.12.2012 N М-01-606220 предметом договора является земельный участок общей площадью 3 488 кв. м, который предоставляется ЗАО "Капитальное строительство и реконструкция" для реализации конкретного государственного контракта - N 0173200001512000333 от 25.10.2012.
Пунктом 1.4 Договора предусмотрено, что границы Участка идентифицированы на прилагаемой к договору копии кадастрового паспорта земельного участка (приложении 1 к договору).
При этом, земельный участок, являющийся предметом договора безвозмездного срочного пользования, поставлен на государственный кадастровый учет и имеет кадастровый номер 77:01:0003010:12, что не оспаривается Управлением Росреестра по Москве.
Таким образом, предметом договора являлся земельный участок с кадастровым номером 77:01:0003010:12. Иные доказательства в подтверждение своих доводов заявителем не представлены.
Как следует из материалов дела, государственный контракт N 0173200001512000333 от 25.10.2012 заключен Департаментом строительства г. Москвы с ЗАО "Капитальное строительство и реконструкция" на выполнение подрядных работ по строительству объекта - Дошкольного образовательного учреждения по адресу г. Москва, ул. Старая Басманная, вл. 24.
Кроме того, согласно положениям ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
Следовательно, выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию подтверждает обстоятельства соответствия объекта разрешению на строительство, градостроительному плану земельного участка, проекту планировки территории, проекту межевания территории, проектной документации.
Факт строительства дошкольного образовательного учреждения по адресу: по адресу г. Москва, ул. Старая Басманная, д. 24, стр. 4 подтверждается действующим разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 29.12.2012 N RU77107000-004677.
Таким образом, вопреки выводам суда первой инстанции, спорный объект в отношении которого имеется действующее разрешение соответствует всем перечисленным требованиям и нормам градостроительного законодательства и не может быть квалифицирован в качестве неопределенного объекта (несуществующего предмета) гражданских прав.
С учетом изложенного, у Управления Росреестра по Москве не имелось правовых оснований для отказа в государственной регистрации права собственности города Москвы на объект недвижимого имущества от 19.01.2015 N 12/225/2014-62 в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, площадью 2 546,6 кв. м, расположенное по адресу г. Москва, ул. Старая Басманная, д. 24, стр. 4, поскольку представленные заявителем документы позволяли прийти к выводу о правомерности создания спорного объекта недвижимого имущества на выделенном для этих целей земельном участке.
Ссылка суда первой инстанции на то обстоятельство, что на момент принятия оспариваемого решения в Управлении отсутствовал государственный контракт от 25.10.2012 N 0173200001512000333, в связи с чем, осуществить требуемые Правилами ведения ЕГРП регистрационные действия не представилось возможным, не может быть принята во внимание судебной коллегией, поскольку из Договора безвозмездного срочного пользования N М-01-606220 следует, что земельный участок предоставлялся для реализации государственного контракта от 25.10.2012 N 0173200001512000333, который в свою очередь предусматривал строительство указанного объекта недвижимого имущества.
Арбитражный апелляционный суд полагает, что выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам рассматриваемого дела, в связи с чем, на основании п. 1 ч. 1 ст. 270 АПК РФ считает необходимым отменить решение и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований о признании недействительным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 19.01.2015 г. N 12/225/2014-62 в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, площадью 2 546,6 кв. м, расположенное по адресу г. Москва, ул. Старая Басманная, д. 24, стр. 4.
В качестве восстановления нарушенного права заявителя, судебная коллегия полагает возможным обязать Управление Росреестра по Москве произвести государственную регистрацию права собственности города Москвы на недвижимое имущество, площадью 2 546,6 кв. м, расположенное по адресу г. Москва, ул. Старая Басманная, д. 24, стр. 4.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 270, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.08.2015 по делу N А40-59936/15 отменить.
Признать недействительным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 19.01.2015 г. N 12/225/2014-62 в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, площадью 2 546,6 кв. м, расположенное по адресу г. Москва, ул. Старая Басманная, д. 24, стр. 4.
Обязать Управление Росреестра по Москве произвести государственную регистрацию права собственности города Москвы на недвижимое имущество, площадью 2 546,6 кв. м, расположенное по адресу г. Москва, ул. Старая Басманная, д. 24, стр. 4.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий судья
С.Л.ЗАХАРОВ
Судьи
Л.А.МОСКВИНА
И.Б.ЦЫМБАРЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)