Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 09 октября 2014 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Жиляевой Е.В.
судей Баркановой Я.В., Тимухиной И.А.
при ведении протокола судебного заседания: Кривобоковым К.В.
при участии:
от заявителя: Маслова А.А., доверенность от 26.06.2014,
от заинтересованного лица: не явился, извещен,
от 3-го лица: не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19299/2014) ООО "СГС" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.06.2014 по делу N А56-8301/2014 (судья Вареникова А.О.), принятое
по заявлению ООО "СГС"
заинтересованное лицо: АДМИНИСТРАЦИЯ ГАТЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА,
3-е лицо: Администрация Муниципального образования Вырицкое городское поселение
о признании незаконным отказа, и об обязании,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "СГС" (ОГРН: 1024700557914; адрес: 188664, Ленинградская обл., Всеволожский район, пгт. Токсово, ал. Вокзальная, д. 1; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Администрации гатчинского муниципального района Ленинградской области (ОГРН: 1054701273351; адрес: 188300, Ленинградская обл., г. Гатчина, ул. К.Маркса, д. 44; далее - Администрация) о признании незаконным выраженного в письме от 15.11.2013 N 2856-10 отказа в предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью "СГС" земельного участка с кадастровым номером 47:23:0604004:273, площадью 10 523 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, пос. Вырица, ул. Ленина, д. 1Б. N 2856-10 от 15.11.2013, а также об обязании Администрации в месячный срок подготовить и направить в адрес Общества проект договора купли-продажи названного земельного участка.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительного предмета спора, привлечена Администрация Муниципального образования Вырицкое городское поселение.
Решением суда от 23.06.2014 признан незаконным выраженный в письме от 15.11.2013 N 2856-10 отказ Администрации Гатчинского района Ленинградской области в предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью "СГС" земельного участка с кадастровым номером 47:23:0604004:273, площадью 10 523 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, пос. Вырица, ул. Ленина, д. 1Б. В удовлетворении остальной части требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом в части отказа в удовлетворении требования об обязании Администрации принять соответствующее решение, Общество, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в обжалуемой части.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, Общество является собственником трех объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 47:23:0604004:273, что подтверждается Свидетельствами о праве собственности 78-АГ N 758500 от 18.11.2008, 78-АГ N 758499 от 18.11.2008 и 78-АГ N 759231 от 18.11.2008.
Руководствуясь статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, Общество, как собственник объектов недвижимого имущества, 18.11.2013 обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 47:23:0604004:273.
Письмом от 15.11.2013 N 2856-10 Администрация отказала заявителю в выкупе земельного участка, ссылаясь на наличие разночтений в указании вида разрешенного использования земельного участка, а также на неуплату неосновательного обогащения за пользование земельным участком, на котором расположены объекты недвижимости.
Полагая отказ Администрации незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании отказа незаконным, об обязании Администрации направить Обществу договор о выкупе земельного участка.
Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления в части.
Апелляционный суд, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив доводы апелляционной жалобы, полагает решение суда подлежащим изменению ввиду следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решения и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.
В силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены названным Кодексом, федеральными законами.
Предоставление собственникам зданий, строений, сооружений статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительного права на приватизацию занятого этими объектами земельного участка направлено на реализацию закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 данного Кодекса принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Исключительность этого права на приватизацию земельного участка собственником здания, строения, сооружения, на нем расположенного, означает, что такой собственник вправе приватизировать исключительно земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования.
Основания для отказа в выкупе земельного участка изложены в пункте 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ.
Как следует из материалов дела, Администрация отказала Обществу в принятии решения о предоставлении земельного участка в собственность, ссылаясь на наличие разночтений в указании вида разрешенного использования земельного участка, а также неуплату Обществом неосновательного обогащения за использование спорного земельного участка без правоустанавливающих документов.
Вместе с тем, указанные основания не могут быть препятствием для выкупа земельного участка собственником недвижимого имущества.
Следовательно, отказ Администрации в предоставлении в собственность Обществу земельного участка по указанным выше основаниям правомерно признан судом первой инстанции незаконным.
Отказывая в удовлетворении требования заявителя об обязании в месячный срок подготовить и направить в адрес Общества проект договора купли-продажи названного земельного участка, суд первой инстанции указал на недоказанность Обществом необходимости использования испрашиваемой площади земельного участка.
Вместе с тем данное обстоятельство не было указано Администрацией в качестве основания для отказа в предоставлении земельного участка испрашиваемой площадью в собственность.
Относительно значительного превышения испрашиваемого земельного участка площади находящихся на участке объектов недвижимости указано Администрацией в отзыве на исковое заявление.
Апелляционный суд считает несостоятельными указанные выше возражения Администрации против предоставления в собственность спорного земельного участка испрашиваемой площадью ввиду следующего.
Материалами дела подтверждается, что в 2009 году Общество обращалось в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, на котором расположены принадлежащие Обществу объекты недвижимости, ориентировочной площадью 12 000 кв. м. При этом Обществом было представлено подробное обоснование размеров земельного участка.
Постановлением Администрации МО "Вырицкое городское поселение" от 28.03.2013 на основании заявления Общества утверждена схема расположения земельного участка площадью 10 523 кв. м на кадастровом плане территории
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что вопрос обоснованности предоставления земельного участка, площадью в пять раз превышающей площадь объектов недвижимости, Администрацией не исследовался.
При наличии в материалах дела вышеуказанных документов, подтверждающих наличие обоснования испрашиваемой Обществом площади земельного участка, возражения Администрации являются необоснованными.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.06.2014 по делу N А56-8301/2014 изменить, изложив резолютивную часть судебного акта в следующей редакции:
Признать незаконным отказ Администрации Гатчинского района Ленинградской области, выраженный в письме от 15.11.2013 N 2856-10 об отказе в предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью "СГС" земельного участка с кадастровым номером 47:23:0604004:273, площадью 10 523 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, пос. Вырица, ул. Ленина, д. 1Б.
Обязать Администрацию Гатчинского района Ленинградской области в месячный срок подготовить и направить в адрес общества с ограниченной ответственностью "СГС" проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 47:23:0604004:273, площадью 10 523 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, пос. Вырица, ул. Ленина, д. 1Б.
Взыскать с Администрации Гатчинского района Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "СГС" 6 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Е.В.ЖИЛЯЕВА
Судьи
Я.В.БАРКАНОВА
И.А.ТИМУХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 09.10.2014 ПО ДЕЛУ N А56-8301/2014
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 октября 2014 г. по делу N А56-8301/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 09 октября 2014 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Жиляевой Е.В.
судей Баркановой Я.В., Тимухиной И.А.
при ведении протокола судебного заседания: Кривобоковым К.В.
при участии:
от заявителя: Маслова А.А., доверенность от 26.06.2014,
от заинтересованного лица: не явился, извещен,
от 3-го лица: не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19299/2014) ООО "СГС" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.06.2014 по делу N А56-8301/2014 (судья Вареникова А.О.), принятое
по заявлению ООО "СГС"
заинтересованное лицо: АДМИНИСТРАЦИЯ ГАТЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА,
3-е лицо: Администрация Муниципального образования Вырицкое городское поселение
о признании незаконным отказа, и об обязании,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "СГС" (ОГРН: 1024700557914; адрес: 188664, Ленинградская обл., Всеволожский район, пгт. Токсово, ал. Вокзальная, д. 1; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Администрации гатчинского муниципального района Ленинградской области (ОГРН: 1054701273351; адрес: 188300, Ленинградская обл., г. Гатчина, ул. К.Маркса, д. 44; далее - Администрация) о признании незаконным выраженного в письме от 15.11.2013 N 2856-10 отказа в предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью "СГС" земельного участка с кадастровым номером 47:23:0604004:273, площадью 10 523 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, пос. Вырица, ул. Ленина, д. 1Б. N 2856-10 от 15.11.2013, а также об обязании Администрации в месячный срок подготовить и направить в адрес Общества проект договора купли-продажи названного земельного участка.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительного предмета спора, привлечена Администрация Муниципального образования Вырицкое городское поселение.
Решением суда от 23.06.2014 признан незаконным выраженный в письме от 15.11.2013 N 2856-10 отказ Администрации Гатчинского района Ленинградской области в предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью "СГС" земельного участка с кадастровым номером 47:23:0604004:273, площадью 10 523 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, пос. Вырица, ул. Ленина, д. 1Б. В удовлетворении остальной части требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом в части отказа в удовлетворении требования об обязании Администрации принять соответствующее решение, Общество, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в обжалуемой части.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, Общество является собственником трех объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 47:23:0604004:273, что подтверждается Свидетельствами о праве собственности 78-АГ N 758500 от 18.11.2008, 78-АГ N 758499 от 18.11.2008 и 78-АГ N 759231 от 18.11.2008.
Руководствуясь статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, Общество, как собственник объектов недвижимого имущества, 18.11.2013 обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 47:23:0604004:273.
Письмом от 15.11.2013 N 2856-10 Администрация отказала заявителю в выкупе земельного участка, ссылаясь на наличие разночтений в указании вида разрешенного использования земельного участка, а также на неуплату неосновательного обогащения за пользование земельным участком, на котором расположены объекты недвижимости.
Полагая отказ Администрации незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании отказа незаконным, об обязании Администрации направить Обществу договор о выкупе земельного участка.
Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления в части.
Апелляционный суд, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив доводы апелляционной жалобы, полагает решение суда подлежащим изменению ввиду следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решения и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.
В силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены названным Кодексом, федеральными законами.
Предоставление собственникам зданий, строений, сооружений статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительного права на приватизацию занятого этими объектами земельного участка направлено на реализацию закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 данного Кодекса принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Исключительность этого права на приватизацию земельного участка собственником здания, строения, сооружения, на нем расположенного, означает, что такой собственник вправе приватизировать исключительно земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования.
Основания для отказа в выкупе земельного участка изложены в пункте 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ.
Как следует из материалов дела, Администрация отказала Обществу в принятии решения о предоставлении земельного участка в собственность, ссылаясь на наличие разночтений в указании вида разрешенного использования земельного участка, а также неуплату Обществом неосновательного обогащения за использование спорного земельного участка без правоустанавливающих документов.
Вместе с тем, указанные основания не могут быть препятствием для выкупа земельного участка собственником недвижимого имущества.
Следовательно, отказ Администрации в предоставлении в собственность Обществу земельного участка по указанным выше основаниям правомерно признан судом первой инстанции незаконным.
Отказывая в удовлетворении требования заявителя об обязании в месячный срок подготовить и направить в адрес Общества проект договора купли-продажи названного земельного участка, суд первой инстанции указал на недоказанность Обществом необходимости использования испрашиваемой площади земельного участка.
Вместе с тем данное обстоятельство не было указано Администрацией в качестве основания для отказа в предоставлении земельного участка испрашиваемой площадью в собственность.
Относительно значительного превышения испрашиваемого земельного участка площади находящихся на участке объектов недвижимости указано Администрацией в отзыве на исковое заявление.
Апелляционный суд считает несостоятельными указанные выше возражения Администрации против предоставления в собственность спорного земельного участка испрашиваемой площадью ввиду следующего.
Материалами дела подтверждается, что в 2009 году Общество обращалось в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, на котором расположены принадлежащие Обществу объекты недвижимости, ориентировочной площадью 12 000 кв. м. При этом Обществом было представлено подробное обоснование размеров земельного участка.
Постановлением Администрации МО "Вырицкое городское поселение" от 28.03.2013 на основании заявления Общества утверждена схема расположения земельного участка площадью 10 523 кв. м на кадастровом плане территории
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что вопрос обоснованности предоставления земельного участка, площадью в пять раз превышающей площадь объектов недвижимости, Администрацией не исследовался.
При наличии в материалах дела вышеуказанных документов, подтверждающих наличие обоснования испрашиваемой Обществом площади земельного участка, возражения Администрации являются необоснованными.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.06.2014 по делу N А56-8301/2014 изменить, изложив резолютивную часть судебного акта в следующей редакции:
Признать незаконным отказ Администрации Гатчинского района Ленинградской области, выраженный в письме от 15.11.2013 N 2856-10 об отказе в предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью "СГС" земельного участка с кадастровым номером 47:23:0604004:273, площадью 10 523 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, пос. Вырица, ул. Ленина, д. 1Б.
Обязать Администрацию Гатчинского района Ленинградской области в месячный срок подготовить и направить в адрес общества с ограниченной ответственностью "СГС" проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 47:23:0604004:273, площадью 10 523 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, пос. Вырица, ул. Ленина, д. 1Б.
Взыскать с Администрации Гатчинского района Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "СГС" 6 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Е.В.ЖИЛЯЕВА
Судьи
Я.В.БАРКАНОВА
И.А.ТИМУХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)