Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2007 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 06 августа 2007 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего: Балашевой В.Т.,
судей: Карпова В.В., Романенко С.Ш.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Александровым А.И.,
с участием:
от истца: не явился, извещен,
от ответчика: не явился, извещен,
от третьих лиц: не явились, извещены,
рассмотрев в открытом судебном заседании 01 августа 2007 года в зале N 3 апелляционную жалобу Мэрии г. Ульяновска, г. Ульяновск на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 25 апреля 2007 года по делу N А72-9029/2006 (судья Спирина Г.В.) по иску Мэрии г. Ульяновска, г. Ульяновск к обществу с ограниченной ответственностью "Элвис", г. Ульяновск, третьи лица: Администрация Засвияжского района г. Ульяновска, г. Ульяновск; Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, г. Ульяновск об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,
установил:
Мэрия г. Ульяновска, г. Ульяновск обратилась Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Элвис", г. Ульяновск об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, в котором просит истребовать из чужого незаконного владения ООО "Элвис" земельный участок по ул. Камышинская, 14 А в Засвияжском районе, обязать ООО "Элвис" освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный по ул. Камышинская, 14 А в Засвияжском районе на прилегающей территории к арендуемому земельному участку.
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 19.03.2007 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Засвияжского района г. Ульяновска.
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 11.04.2007 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 25 апреля 2007 года заявление об уточнении требований оставлено без удовлетворения. Требования Мэрии г. Ульяновска оставлены без удовлетворения. Решение мотивировано тем, что Мэрия г. Ульяновска является ненадлежащим истцом.
Не согласившись с принятым судебным актом, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит решение Арбитражного суда Ульяновской области от 25 апреля 2007 года отменить, принять новый судебный акт: истребовать земельный участок у ответчика, снести самовольно возведенную постройку. По мнению заявителя, суд неправильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, не исследовал представленные истцом доказательства, неправильно применил нормы материального права. Суд неправомерно отказал в удовлетворении заявления об уточнении исковых требований.
Ответчик в отзыве на жалобу просит оставить решение суда без изменения.
Третье лицо администрация Засвияжского района г. Ульяновска в представленном отзыве поддержал требования, заявленные в апелляционной жалобе.
В соответствии с ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный апелляционный суд рассматривает дело в отсутствие сторон и третьих лиц, не явившихся в судебное заседание, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного разбирательства.
Проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решение суда в связи со следующим.
Из материалов дела следует, что на основании постановления мэра от 11.11.2002 г. N 1785 между администрацией г. Ульяновска и ООО "Элвис" 09.01.2003 г. был заключен договор аренды земельного участка N 24-3-008209. По договору ООО "Элвис" предоставлен земельный участок площадью 418,2 кв. м по ул. Камышинская, 14 А в Засвияжском районе под магазином на срок до 31.12.2007 г.
10.06.2003 г. договор зарегистрирован в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ульяновской области (УФРС по Ульяновской области).
Согласно акта обследования земельного участка, проведенного 02.06.2006 г. специалистами отдела муниципального контроля Комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии города, ООО "Элвис" самовольно заняло земельный участок рядом с арендуемым земельным участком по адресу: ул. Камышинская, 14 А в Засвияжском районе, примерной площадью 361,4 кв. м, на котором "ведет строительство торгового павильона, участок огорожен металлическим забором" (л.д. 15).
- 09.10.2006 г. за N 01-19/4594 Комитетом по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии города в адрес ООО "Элвис" направлялось уведомление об освобождении земельного участка в срок до 01.11.2006 г..;
- Из акта обследования, проведенного 10.11.2006 г., самовольно занятый земельный участок по адресу: ул. Камышинская, 14 А в Засвияжском районе ООО "Элвис" освобожден не был, что послужило основанием для обращения в настоящим иском в суд.
Согласно ст. 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 1 Закона Ульяновской области от 02.06.2006 г. за N 79-30 "О регулировании некоторых вопросов в сфере земельных отношений в Ульяновской области", предметом регулирования настоящего Закона является определение полномочий органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ульяновск" (далее - орган местного самоуправления) по распоряжению земельными участками в городе Ульяновске - административном центре Ульяновской области до разграничения государственной собственности на землю на территории Ульяновской области.
Согласно ст. 2 вышеназванного Закона, правительство Ульяновской области:
1) устанавливает максимальные размеры земельных участков, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на основании решений органов местного самоуправления в соответствии со статьей 4 настоящего Закона, за исключением земельных участков, размеры которых устанавливаются в соответствии со статьей 33 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом устанавливаемый максимальный размер не может быть менее 200 квадратных метров;
2) принимает решения:
- о предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной собственности, если иное не установлено частью 1 статьи 3 и частью 1 статьи 4 настоящего Закона;
- об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации;
- об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд Ульяновской области.
Согласно ст. 3 Закона, орган исполнительной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере управления и распоряжения земельными ресурсами (далее -уполномоченный орган), принимает решения:
- - о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, строения, сооружения, принадлежащие гражданам и юридическим лицам на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления и безвозмездного пользования, за исключением случаев, когда принятие решения о предоставлении земельного участка отнесено к компетенции органа местного самоуправления;
- о предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей строительства, реконструкции объектов недвижимости и размещения временных объектов, если иное не установлено частью 1 статьи 4 настоящего Закона.
- Согласно ст. 3 Закона уполномоченный орган обращается в суд с исками и заявлениями и выступает в судах от имени Ульяновской области в защиту прав и законных интересов Ульяновской области в сфере земельных отношений;
- Полномочия органов местного самоуправления в сфере земельных отношений до разграничения в Ульяновской области государственной собственности на землю установлены ст. 4 вышеуказанного Закона, в которой указано, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом. Органами местного самоуправления должны соблюдаться нормы предоставления земельных участков, установленные в соответствии со статьей 33 Земельного кодекса Российской Федерации и законодательством Ульяновской области.
Постановлением Правительства Ульяновской области от 25.07.2006 г. N 237 "О мерах по реализации закона Ульяновской области от 02.06.2006 N 79-30 "О регулировании некоторых вопросов в сфере земельных отношений в Ульяновской области" установлен максимальный размер земельных участков в г. Ульяновске - 200 кв. м, право распоряжения которыми входит в полномочия органов местного самоуправления.
В качестве уполномоченного органа по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Ульяновской области вышеназванным Постановлением определено Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.
В соответствии с п. 3.2.5. Положения о Министерстве государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, оно распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и Ульяновской области, осуществляет в установленном порядке изъятие земельных участков для нужд Ульяновской области, в том числе путем выкупа.
Согласно п. 3.11. Положения Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области обращается в суды с исками в защиту государственных интересов по имущественным и земельным правоотношениям.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что поскольку размер истребуемого участка превышает 200 кв. м, Мэрия г. Ульяновска не вправе обращаться в арбитражный суд с данным заявлением и является ненадлежащим истцом.
Арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым на основании полно исследованных обстоятельств дела, а доводы заявителя апелляционной жалобы признает несостоятельными. Суд первой инстанции правомерно не принял уточнение исковых требований в части обязания ответчика снести самовольную постройку, поскольку данное требование является самостоятельным, дополнительным, не заявленным при предъявлении иска, не является уточнением иска
Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела. Нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 25 апреля 2007 года по делу N А72-9029/2006 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Мэрии г. Ульяновска, г. Ульяновск - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
В.Т.БАЛАШЕВА
Судьи
В.В.КАРПОВ
С.Ш.РОМАНЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 06.08.2007 ПО ДЕЛУ N А72-9029/2006
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 августа 2007 г. по делу N А72-9029/2006
Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2007 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 06 августа 2007 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего: Балашевой В.Т.,
судей: Карпова В.В., Романенко С.Ш.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Александровым А.И.,
с участием:
от истца: не явился, извещен,
от ответчика: не явился, извещен,
от третьих лиц: не явились, извещены,
рассмотрев в открытом судебном заседании 01 августа 2007 года в зале N 3 апелляционную жалобу Мэрии г. Ульяновска, г. Ульяновск на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 25 апреля 2007 года по делу N А72-9029/2006 (судья Спирина Г.В.) по иску Мэрии г. Ульяновска, г. Ульяновск к обществу с ограниченной ответственностью "Элвис", г. Ульяновск, третьи лица: Администрация Засвияжского района г. Ульяновска, г. Ульяновск; Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, г. Ульяновск об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,
установил:
Мэрия г. Ульяновска, г. Ульяновск обратилась Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Элвис", г. Ульяновск об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, в котором просит истребовать из чужого незаконного владения ООО "Элвис" земельный участок по ул. Камышинская, 14 А в Засвияжском районе, обязать ООО "Элвис" освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный по ул. Камышинская, 14 А в Засвияжском районе на прилегающей территории к арендуемому земельному участку.
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 19.03.2007 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Засвияжского района г. Ульяновска.
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 11.04.2007 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 25 апреля 2007 года заявление об уточнении требований оставлено без удовлетворения. Требования Мэрии г. Ульяновска оставлены без удовлетворения. Решение мотивировано тем, что Мэрия г. Ульяновска является ненадлежащим истцом.
Не согласившись с принятым судебным актом, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит решение Арбитражного суда Ульяновской области от 25 апреля 2007 года отменить, принять новый судебный акт: истребовать земельный участок у ответчика, снести самовольно возведенную постройку. По мнению заявителя, суд неправильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, не исследовал представленные истцом доказательства, неправильно применил нормы материального права. Суд неправомерно отказал в удовлетворении заявления об уточнении исковых требований.
Ответчик в отзыве на жалобу просит оставить решение суда без изменения.
Третье лицо администрация Засвияжского района г. Ульяновска в представленном отзыве поддержал требования, заявленные в апелляционной жалобе.
В соответствии с ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный апелляционный суд рассматривает дело в отсутствие сторон и третьих лиц, не явившихся в судебное заседание, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного разбирательства.
Проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решение суда в связи со следующим.
Из материалов дела следует, что на основании постановления мэра от 11.11.2002 г. N 1785 между администрацией г. Ульяновска и ООО "Элвис" 09.01.2003 г. был заключен договор аренды земельного участка N 24-3-008209. По договору ООО "Элвис" предоставлен земельный участок площадью 418,2 кв. м по ул. Камышинская, 14 А в Засвияжском районе под магазином на срок до 31.12.2007 г.
10.06.2003 г. договор зарегистрирован в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ульяновской области (УФРС по Ульяновской области).
Согласно акта обследования земельного участка, проведенного 02.06.2006 г. специалистами отдела муниципального контроля Комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии города, ООО "Элвис" самовольно заняло земельный участок рядом с арендуемым земельным участком по адресу: ул. Камышинская, 14 А в Засвияжском районе, примерной площадью 361,4 кв. м, на котором "ведет строительство торгового павильона, участок огорожен металлическим забором" (л.д. 15).
- 09.10.2006 г. за N 01-19/4594 Комитетом по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии города в адрес ООО "Элвис" направлялось уведомление об освобождении земельного участка в срок до 01.11.2006 г..;
- Из акта обследования, проведенного 10.11.2006 г., самовольно занятый земельный участок по адресу: ул. Камышинская, 14 А в Засвияжском районе ООО "Элвис" освобожден не был, что послужило основанием для обращения в настоящим иском в суд.
Согласно ст. 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 1 Закона Ульяновской области от 02.06.2006 г. за N 79-30 "О регулировании некоторых вопросов в сфере земельных отношений в Ульяновской области", предметом регулирования настоящего Закона является определение полномочий органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ульяновск" (далее - орган местного самоуправления) по распоряжению земельными участками в городе Ульяновске - административном центре Ульяновской области до разграничения государственной собственности на землю на территории Ульяновской области.
Согласно ст. 2 вышеназванного Закона, правительство Ульяновской области:
1) устанавливает максимальные размеры земельных участков, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на основании решений органов местного самоуправления в соответствии со статьей 4 настоящего Закона, за исключением земельных участков, размеры которых устанавливаются в соответствии со статьей 33 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом устанавливаемый максимальный размер не может быть менее 200 квадратных метров;
2) принимает решения:
- о предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной собственности, если иное не установлено частью 1 статьи 3 и частью 1 статьи 4 настоящего Закона;
- об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации;
- об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд Ульяновской области.
Согласно ст. 3 Закона, орган исполнительной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере управления и распоряжения земельными ресурсами (далее -уполномоченный орган), принимает решения:
- - о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, строения, сооружения, принадлежащие гражданам и юридическим лицам на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления и безвозмездного пользования, за исключением случаев, когда принятие решения о предоставлении земельного участка отнесено к компетенции органа местного самоуправления;
- о предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей строительства, реконструкции объектов недвижимости и размещения временных объектов, если иное не установлено частью 1 статьи 4 настоящего Закона.
- Согласно ст. 3 Закона уполномоченный орган обращается в суд с исками и заявлениями и выступает в судах от имени Ульяновской области в защиту прав и законных интересов Ульяновской области в сфере земельных отношений;
- Полномочия органов местного самоуправления в сфере земельных отношений до разграничения в Ульяновской области государственной собственности на землю установлены ст. 4 вышеуказанного Закона, в которой указано, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом. Органами местного самоуправления должны соблюдаться нормы предоставления земельных участков, установленные в соответствии со статьей 33 Земельного кодекса Российской Федерации и законодательством Ульяновской области.
Постановлением Правительства Ульяновской области от 25.07.2006 г. N 237 "О мерах по реализации закона Ульяновской области от 02.06.2006 N 79-30 "О регулировании некоторых вопросов в сфере земельных отношений в Ульяновской области" установлен максимальный размер земельных участков в г. Ульяновске - 200 кв. м, право распоряжения которыми входит в полномочия органов местного самоуправления.
В качестве уполномоченного органа по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Ульяновской области вышеназванным Постановлением определено Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.
В соответствии с п. 3.2.5. Положения о Министерстве государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, оно распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и Ульяновской области, осуществляет в установленном порядке изъятие земельных участков для нужд Ульяновской области, в том числе путем выкупа.
Согласно п. 3.11. Положения Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области обращается в суды с исками в защиту государственных интересов по имущественным и земельным правоотношениям.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что поскольку размер истребуемого участка превышает 200 кв. м, Мэрия г. Ульяновска не вправе обращаться в арбитражный суд с данным заявлением и является ненадлежащим истцом.
Арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым на основании полно исследованных обстоятельств дела, а доводы заявителя апелляционной жалобы признает несостоятельными. Суд первой инстанции правомерно не принял уточнение исковых требований в части обязания ответчика снести самовольную постройку, поскольку данное требование является самостоятельным, дополнительным, не заявленным при предъявлении иска, не является уточнением иска
Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела. Нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 25 апреля 2007 года по делу N А72-9029/2006 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Мэрии г. Ульяновска, г. Ульяновск - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
В.Т.БАЛАШЕВА
Судьи
В.В.КАРПОВ
С.Ш.РОМАНЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)