Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2014 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 28 апреля 2014 года.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Малышкиной Е.Л.,
судей Богуновой Е.А., Вечканова А.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бундиной Ю.И.,
при участии представителей сторон:
- от истца - Елисеева А.А. по доверенности от 13.03.2014 сроком до 13.03.2016;
- от ответчиков - не явились, извещены (уведомления N 57914, 57919),
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Нижегородской области, на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 31.01.2014 по делу N А43-21828/2013, принятое судьей Сандовой Е.М., по иску общества с ограниченной ответственностью "Сигма", г. Дзержинск Нижегородской области (ОГРН 1125249000557, ИНН 5249118659), к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Нижегородской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (ОГРН 1045207492494, ИНН 5262133455), об установлении сведений о кадастровой стоимости земельных участков.
Суд
что общество с ограниченной ответственностью "Сигма" (далее - ООО "Сигма", истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Нижегородской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") и к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, об установлении сведений о кадастровой стоимости:
1) земельного участка, общей площадью 14 902 кв. м, с кадастровым номером 52:19:0202007:54, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Бор, ул. Кольцова, д. 20, участок N 2, в размере 2 930 180,26 руб., исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в значении 196,63 руб./кв. м с 27.04.2013;
2) земельного участка, общей площадью 12 551 кв. м, с кадастровым номером 52:19:0202007:55, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Бор, ул. Кольцова, д. 20, участок N 2, в размере 2 467 903,13 руб., исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в значении 196,63 руб./кв. м с 27.04.2013;
3) земельного участка, общей площадью 9 998 кв. м, с кадастровым номером 52:19:0202007:53, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Бор, ул. Кольцова, д. 20, участок N 2, в размере 1 965 906,74 руб., исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в значении 196,63 руб./кв. м с 27.04.2013.
Решением от 31.01.2014 Арбитражный суд Нижегородской области заявление ООО "Сигма" (ОГРН 1125249000557, ИНН 5249118659) удовлетворил частично:
1) установил кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью 14 902 кв. м, с кадастровым номером 52:19:0202007:54, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Бор, ул. Кольцова, д. 20, участок N 2, в размере 2 930 180,26 руб., исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в значении 196,63 руб./кв. м с 26.05.2013;
2) установил кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью 12 551 кв. м, с кадастровым номером 52:19:0202007:55, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Бор, ул. Кольцова, д. 20, участок N 2, в размере 2 467 903,13 руб., исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в значении 196,63 руб./кв. м с 26.05.2013;
3) установил кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью 9 998 кв. м, с кадастровым номером 52:19:0202007:53, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Бор, ул. Кольцова, д. 20, участок N 2, в размере 1 965 906,74 руб., исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в значении 196,63 руб./кв. м с 26.05.2013.
В удовлетворении требования об установлении кадастровой стоимости с 27.04.2013 заявителю отказал.
В иске к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области ООО "Сигма" отказал.
Не согласившись с принятым решением, ФГБУ "ФКП Росреестра" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Нижегородской области отменить, на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с нарушением норм материального права.
По мнению заявителя апелляционной жалобы, внесение сведений в государственный кадастр недвижимости прошедшей датой Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" не предусмотрено.
Заявитель указывает, что для установления кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков нельзя руководствоваться решением от 25.04.2013 по делу N А43-4069/2013, которым установлена кадастровая стоимостью земельного участка с кадастровым номером 52:19:02 02 007:0008 в виде рыночной.
Отметил, что филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Нижегородской области полномочиями по изменению утвержденных постановлением Правительства Нижегородской области от 15.06.2010 N 358 удельных показателей кадастровой стоимости не наделен, следовательно, не может выступать ответчиком по данному делу.
ООО "Сигма" в отзыве на апелляционную жалобу просило оставить решение Арбитражного суда Нижегородской области без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей ответчиков, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.
Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Повторно рассмотрев дело, проверив доводы заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда и отказе в удовлетворении заявленных требований.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "Сигма" является собственником 3 земельных участков, расположенных по адресу: Нижегородская область, г. Бор, ул. Кольцова, д. 20, участок N 2, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственно-складких нужд, а именно:
1) земельный участок, общей площадью 14 902 кв. м, с кадастровым номером 52:19:0202007:54;
2) земельный участок, общей площадью 12 551 кв. м, с кадастровым номером 52:19:0202007:55;
3) земельный участок, общей площадью 9998 кв. м, с кадастровым номером 52:19:0202007:53, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 27.04.2013 N 477049, 477050, 477048.
Указанные земельные участки поставлены на кадастровый учет 20.03.2013 и являются вновь образованными в результате разделения земельного участка с кадастровым номером 52:19:02 02 007:0008, общей площадью 37451,44 кв. м (свидетельство о государственной регистрации N 505257 от 24.10.2012 (повторное)). При этом удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков составил 1278,56 руб./кв. м.
Согласно представленным в дело кадастровым паспортам на вновь образованные земельные участки кадастровая стоимость составила:
1) земельный участок, общей площадью 14 902 кв. м, с кадастровым номером 52:19:0202007:54 - 19 053 101,12 руб.;
2) земельный участок, общей площадью 12 551 кв. м, с кадастровым номером 52:19:0202007:55 - 16047 206,56 руб.;
3) земельный участок, общей площадью 9998 кв. м, с кадастровым номером 52:19:0202007:53 - 12 783 042,88 руб.
Истец, не согласившись с размером кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков, обратился с иском в суд.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, руководствовался вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Нижегородской области от 25.04.2013 по делу N А43-4069/2013, которым установлена кадастровая стоимость в отношении преобразуемого земельного участка с кадастровым номером 52:19:02 02 007:0008, общей площадью 37 451,44 кв. м, в размере, равном его рыночной стоимости 7 364 000 руб., исходя из удельного показателя кадастровой стоимости 196,63 руб./кв. м, определив кадастровую стоимость спорных земельных участков путем умножения их площади на удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 52:19:0202007:0008.
Апелляционная инстанция считает данные выводы ошибочными исходя из следующего.
В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.
Согласно Федеральному стандарту оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)", утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 N 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
Согласно действующим нормативным актам кадастровая стоимость вновь образованного земельного участка определяется самостоятельно кадастровым органом при постановке вновь образуемого земельного участка на кадастровый учет на основании имеющихся результатов проведенной государственной кадастровой оценки, утвержденных до образования такого участка.
В настоящее время определение кадастровой стоимости образуемых земельных участков осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222 (далее - методические указания).
Методические указания применяются и для определения кадастровой стоимости земельных участков в случае образования нового земельного участка путем раздела.
Так, подпункт 2.1.17 Методических указаний определяет, что в случае образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемого земельного участка) кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.
Поскольку при определении кадастровой стоимости вновь образуемого земельного участка применяется удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка, который был рассчитан в соответствии с теми данными, которые использовались при проведении государственной кадастровой оценки земель до существования нового участка, датой, по состоянию на которую определяется рыночная стоимость нового участка, следует считать дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость преобразуемого участка.
Расчет кадастровой стоимости спорных земельных участков (земельный участок с кадастровым номером 52:19:0202007:54, земельный участок с кадастровым номером 52:19:0202007:55, земельный участок с кадастровым номером 52:19:0202007:53), образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 52:19:0202007:0008 был произведен в соответствии с подпунктом 2.1.17 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (утверждены приказ Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222).
Из материалов дела следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 52:19:0202007:0008 была определена в соответствии постановлением Правительства Нижегородской области от 15.06.2010 N 358 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области", удельный показатель кадастровой стоимости внесен в ГКН 01.11.2010.
Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 25.04.2013 по делу N А43-4069/2013 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 52:19:0202007:0008 установлена равной рыночной по состоянию на 01.01.2007.
На дату определения кадастровой стоимости спорных земельных участков, указанное решение не вступило в законную силу. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 52:19:0202007:0008 снят с кадастрового учета 30.04.2013, а вновь образованные земельные участки с кадастровыми номерами 52:19:0202007:54, 52:19:0202007:55, 52:19:0202007:53 поставлены на кадастровый учет 20.03.2013.
Таким образом, на момент вступления в законную силу решения от 25.04.2013 по делу N А43-4069/2013, которым установлена кадастровая стоимость в отношении преобразуемого земельного участка с кадастровым номером 52:19:02 02 007:0008, общей площадью 37 451,44 кв. м, в размере, равном его рыночной стоимости 7 364 000 руб., исходя из удельного показателя кадастровой стоимости 196,63 руб./кв. м, земельного участка как объекта земельных правоотношений не существовало и внесение изменений в Государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной решением суда, не произведено.
Между тем, полагая, что кадастровая стоимость вновь образованных земельных участков (52:19:0202007:54, 52:19:0202007:55, 52:19:0202007:53) превышает рыночную стоимость данных участков, Общество вправе обратиться к независимому оценщику для определения рыночной стоимости земельных участков.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.
Именно поэтому статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности прямо предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости необходимо приложить отчет о рыночной стоимости объекта в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
Статьей 17.1 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено проведение экспертизы отчета оценщика.
Из положения данной статьи следует, что под экспертизой отчета понимаются действия эксперта или экспертов саморегулируемой организации оценщиков в целях проверки отчета, подписанного оценщиком или оценщиками, являющимися членами данной организации, в соответствии с видом экспертизы, в том числе проверки на: соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Закона "Об оценочной деятельности", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности; подтверждение стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.
Между тем в материалы дела истцом не представлены доказательства рыночной стоимости земельных участков, а именно отчет, подтверждающий рыночную стоимость каждого земельного участка на дату, на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Требования истца о расчете кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков, исходя из кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 52:19:02 02 007:0008 и установленной решением суда от 25.04.2013 по делу N А43-4069/2013, являются необоснованными.
Согласно действующим нормативным актам кадастровая стоимость вновь образованного земельного участка определяется самостоятельно кадастровым органом при постановке вновь образуемого земельного участка на кадастровый учет на основании имеющихся результатов проведенной государственной кадастровой оценки, утвержденных до образования такого участка.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что расчет кадастровой стоимости образуемых земельных участков правомерно произведен в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222 и применен удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка, без учета решения суда от 25.04.2013.
Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что в соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Таким образом, правовым последствием пересмотра кадастровой стоимости в связи с ее несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в кадастр установленную судебным актом рыночную стоимость земельного участка. С этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой и должна применяться в новом, измененном виде.
Следовательно, во всех правоотношениях, в которых используется кадастровая стоимость, ее новый, определенный судом размер может применяться не ранее вступления в законную силу решения суда по соответствующему иску.
С учетом изложенного, определение кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости и внесение в государственный кадастр объектов недвижимости соответствующих сведений об участке обратным числом не предусмотрено, следовательно, удовлетворение требований истца об установлении рыночной стоимости с 26.05.2013 неправомерно.
Суд первой инстанции правомерно признал надлежащим ответчиком по рассматриваемому делу ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Нижегородской области.
Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы судом не рассматривался, поскольку в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 31.01.2014 по делу N А43-21828/2013 отменить, апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" удовлетворить.
В удовлетворении исковых требований обществу с ограниченной ответственностью "Сигма" отказать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЕРВОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 28.04.2014 ПО ДЕЛУ N А43-21828/2013
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 апреля 2014 г. по делу N А43-21828/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2014 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 28 апреля 2014 года.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Малышкиной Е.Л.,
судей Богуновой Е.А., Вечканова А.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бундиной Ю.И.,
при участии представителей сторон:
- от истца - Елисеева А.А. по доверенности от 13.03.2014 сроком до 13.03.2016;
- от ответчиков - не явились, извещены (уведомления N 57914, 57919),
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Нижегородской области, на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 31.01.2014 по делу N А43-21828/2013, принятое судьей Сандовой Е.М., по иску общества с ограниченной ответственностью "Сигма", г. Дзержинск Нижегородской области (ОГРН 1125249000557, ИНН 5249118659), к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Нижегородской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (ОГРН 1045207492494, ИНН 5262133455), об установлении сведений о кадастровой стоимости земельных участков.
Суд
установил:
что общество с ограниченной ответственностью "Сигма" (далее - ООО "Сигма", истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Нижегородской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") и к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, об установлении сведений о кадастровой стоимости:
1) земельного участка, общей площадью 14 902 кв. м, с кадастровым номером 52:19:0202007:54, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Бор, ул. Кольцова, д. 20, участок N 2, в размере 2 930 180,26 руб., исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в значении 196,63 руб./кв. м с 27.04.2013;
2) земельного участка, общей площадью 12 551 кв. м, с кадастровым номером 52:19:0202007:55, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Бор, ул. Кольцова, д. 20, участок N 2, в размере 2 467 903,13 руб., исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в значении 196,63 руб./кв. м с 27.04.2013;
3) земельного участка, общей площадью 9 998 кв. м, с кадастровым номером 52:19:0202007:53, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Бор, ул. Кольцова, д. 20, участок N 2, в размере 1 965 906,74 руб., исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в значении 196,63 руб./кв. м с 27.04.2013.
Решением от 31.01.2014 Арбитражный суд Нижегородской области заявление ООО "Сигма" (ОГРН 1125249000557, ИНН 5249118659) удовлетворил частично:
1) установил кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью 14 902 кв. м, с кадастровым номером 52:19:0202007:54, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Бор, ул. Кольцова, д. 20, участок N 2, в размере 2 930 180,26 руб., исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в значении 196,63 руб./кв. м с 26.05.2013;
2) установил кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью 12 551 кв. м, с кадастровым номером 52:19:0202007:55, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Бор, ул. Кольцова, д. 20, участок N 2, в размере 2 467 903,13 руб., исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в значении 196,63 руб./кв. м с 26.05.2013;
3) установил кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью 9 998 кв. м, с кадастровым номером 52:19:0202007:53, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Бор, ул. Кольцова, д. 20, участок N 2, в размере 1 965 906,74 руб., исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в значении 196,63 руб./кв. м с 26.05.2013.
В удовлетворении требования об установлении кадастровой стоимости с 27.04.2013 заявителю отказал.
В иске к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области ООО "Сигма" отказал.
Не согласившись с принятым решением, ФГБУ "ФКП Росреестра" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Нижегородской области отменить, на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с нарушением норм материального права.
По мнению заявителя апелляционной жалобы, внесение сведений в государственный кадастр недвижимости прошедшей датой Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" не предусмотрено.
Заявитель указывает, что для установления кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков нельзя руководствоваться решением от 25.04.2013 по делу N А43-4069/2013, которым установлена кадастровая стоимостью земельного участка с кадастровым номером 52:19:02 02 007:0008 в виде рыночной.
Отметил, что филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Нижегородской области полномочиями по изменению утвержденных постановлением Правительства Нижегородской области от 15.06.2010 N 358 удельных показателей кадастровой стоимости не наделен, следовательно, не может выступать ответчиком по данному делу.
ООО "Сигма" в отзыве на апелляционную жалобу просило оставить решение Арбитражного суда Нижегородской области без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей ответчиков, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.
Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Повторно рассмотрев дело, проверив доводы заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда и отказе в удовлетворении заявленных требований.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "Сигма" является собственником 3 земельных участков, расположенных по адресу: Нижегородская область, г. Бор, ул. Кольцова, д. 20, участок N 2, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственно-складких нужд, а именно:
1) земельный участок, общей площадью 14 902 кв. м, с кадастровым номером 52:19:0202007:54;
2) земельный участок, общей площадью 12 551 кв. м, с кадастровым номером 52:19:0202007:55;
3) земельный участок, общей площадью 9998 кв. м, с кадастровым номером 52:19:0202007:53, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 27.04.2013 N 477049, 477050, 477048.
Указанные земельные участки поставлены на кадастровый учет 20.03.2013 и являются вновь образованными в результате разделения земельного участка с кадастровым номером 52:19:02 02 007:0008, общей площадью 37451,44 кв. м (свидетельство о государственной регистрации N 505257 от 24.10.2012 (повторное)). При этом удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков составил 1278,56 руб./кв. м.
Согласно представленным в дело кадастровым паспортам на вновь образованные земельные участки кадастровая стоимость составила:
1) земельный участок, общей площадью 14 902 кв. м, с кадастровым номером 52:19:0202007:54 - 19 053 101,12 руб.;
2) земельный участок, общей площадью 12 551 кв. м, с кадастровым номером 52:19:0202007:55 - 16047 206,56 руб.;
3) земельный участок, общей площадью 9998 кв. м, с кадастровым номером 52:19:0202007:53 - 12 783 042,88 руб.
Истец, не согласившись с размером кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков, обратился с иском в суд.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, руководствовался вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Нижегородской области от 25.04.2013 по делу N А43-4069/2013, которым установлена кадастровая стоимость в отношении преобразуемого земельного участка с кадастровым номером 52:19:02 02 007:0008, общей площадью 37 451,44 кв. м, в размере, равном его рыночной стоимости 7 364 000 руб., исходя из удельного показателя кадастровой стоимости 196,63 руб./кв. м, определив кадастровую стоимость спорных земельных участков путем умножения их площади на удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 52:19:0202007:0008.
Апелляционная инстанция считает данные выводы ошибочными исходя из следующего.
В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.
Согласно Федеральному стандарту оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)", утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 N 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
Согласно действующим нормативным актам кадастровая стоимость вновь образованного земельного участка определяется самостоятельно кадастровым органом при постановке вновь образуемого земельного участка на кадастровый учет на основании имеющихся результатов проведенной государственной кадастровой оценки, утвержденных до образования такого участка.
В настоящее время определение кадастровой стоимости образуемых земельных участков осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222 (далее - методические указания).
Методические указания применяются и для определения кадастровой стоимости земельных участков в случае образования нового земельного участка путем раздела.
Так, подпункт 2.1.17 Методических указаний определяет, что в случае образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемого земельного участка) кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.
Поскольку при определении кадастровой стоимости вновь образуемого земельного участка применяется удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка, который был рассчитан в соответствии с теми данными, которые использовались при проведении государственной кадастровой оценки земель до существования нового участка, датой, по состоянию на которую определяется рыночная стоимость нового участка, следует считать дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость преобразуемого участка.
Расчет кадастровой стоимости спорных земельных участков (земельный участок с кадастровым номером 52:19:0202007:54, земельный участок с кадастровым номером 52:19:0202007:55, земельный участок с кадастровым номером 52:19:0202007:53), образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 52:19:0202007:0008 был произведен в соответствии с подпунктом 2.1.17 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (утверждены приказ Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222).
Из материалов дела следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 52:19:0202007:0008 была определена в соответствии постановлением Правительства Нижегородской области от 15.06.2010 N 358 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области", удельный показатель кадастровой стоимости внесен в ГКН 01.11.2010.
Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 25.04.2013 по делу N А43-4069/2013 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 52:19:0202007:0008 установлена равной рыночной по состоянию на 01.01.2007.
На дату определения кадастровой стоимости спорных земельных участков, указанное решение не вступило в законную силу. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 52:19:0202007:0008 снят с кадастрового учета 30.04.2013, а вновь образованные земельные участки с кадастровыми номерами 52:19:0202007:54, 52:19:0202007:55, 52:19:0202007:53 поставлены на кадастровый учет 20.03.2013.
Таким образом, на момент вступления в законную силу решения от 25.04.2013 по делу N А43-4069/2013, которым установлена кадастровая стоимость в отношении преобразуемого земельного участка с кадастровым номером 52:19:02 02 007:0008, общей площадью 37 451,44 кв. м, в размере, равном его рыночной стоимости 7 364 000 руб., исходя из удельного показателя кадастровой стоимости 196,63 руб./кв. м, земельного участка как объекта земельных правоотношений не существовало и внесение изменений в Государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной решением суда, не произведено.
Между тем, полагая, что кадастровая стоимость вновь образованных земельных участков (52:19:0202007:54, 52:19:0202007:55, 52:19:0202007:53) превышает рыночную стоимость данных участков, Общество вправе обратиться к независимому оценщику для определения рыночной стоимости земельных участков.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.
Именно поэтому статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности прямо предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости необходимо приложить отчет о рыночной стоимости объекта в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
Статьей 17.1 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено проведение экспертизы отчета оценщика.
Из положения данной статьи следует, что под экспертизой отчета понимаются действия эксперта или экспертов саморегулируемой организации оценщиков в целях проверки отчета, подписанного оценщиком или оценщиками, являющимися членами данной организации, в соответствии с видом экспертизы, в том числе проверки на: соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Закона "Об оценочной деятельности", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности; подтверждение стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.
Между тем в материалы дела истцом не представлены доказательства рыночной стоимости земельных участков, а именно отчет, подтверждающий рыночную стоимость каждого земельного участка на дату, на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Требования истца о расчете кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков, исходя из кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 52:19:02 02 007:0008 и установленной решением суда от 25.04.2013 по делу N А43-4069/2013, являются необоснованными.
Согласно действующим нормативным актам кадастровая стоимость вновь образованного земельного участка определяется самостоятельно кадастровым органом при постановке вновь образуемого земельного участка на кадастровый учет на основании имеющихся результатов проведенной государственной кадастровой оценки, утвержденных до образования такого участка.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что расчет кадастровой стоимости образуемых земельных участков правомерно произведен в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222 и применен удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка, без учета решения суда от 25.04.2013.
Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что в соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Таким образом, правовым последствием пересмотра кадастровой стоимости в связи с ее несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в кадастр установленную судебным актом рыночную стоимость земельного участка. С этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой и должна применяться в новом, измененном виде.
Следовательно, во всех правоотношениях, в которых используется кадастровая стоимость, ее новый, определенный судом размер может применяться не ранее вступления в законную силу решения суда по соответствующему иску.
С учетом изложенного, определение кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости и внесение в государственный кадастр объектов недвижимости соответствующих сведений об участке обратным числом не предусмотрено, следовательно, удовлетворение требований истца об установлении рыночной стоимости с 26.05.2013 неправомерно.
Суд первой инстанции правомерно признал надлежащим ответчиком по рассматриваемому делу ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Нижегородской области.
Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы судом не рассматривался, поскольку в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 31.01.2014 по делу N А43-21828/2013 отменить, апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" удовлетворить.
В удовлетворении исковых требований обществу с ограниченной ответственностью "Сигма" отказать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий судья
Е.Л.МАЛЫШКИНА
Е.Л.МАЛЫШКИНА
Судьи
Е.А.БОГУНОВА
А.И.ВЕЧКАНОВ
Е.А.БОГУНОВА
А.И.ВЕЧКАНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)