Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2014 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 22 апреля 2014 года.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Малышкиной Е.Л.,
судей Богуновой Е.А., Вечканова А.И.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Бундиной Ю.И.,
при участии:
- от истца - Иванова Ю.М., протокол общего собрания участников от 30.07.2009;
- от ответчика - не явился, извещен,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Унга" (ОГРН 1022102433044, ИНН 2116491792), с. Ишлеи, Чебоксарский район, Чувашская Республика, на решение Арбитражного суд Чувашской Республики от 15.11.2013 по делу N А79-6139/2013, принятое судьей Юрусовой Н.В., по иску общества с ограниченной ответственностью "Унга" (ОГРН 1022102433044, ИНН 2116491792), Чувашская Республика, Чебоксарский район, с. Ишлеи, к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики (ОГРН 1022102433825, ИНН 2116820246), Чувашская Республика, Чебоксарский район, р. п. Кугеси, об урегулировании разногласий по договору и встречному иску администрации Чебоксарского района Чувашской Республики к обществу с ограниченной ответственностью "Унга", о признании отсутствующим права.
Суд
что общество с ограниченной ответственностью "Унга" (далее - ООО "Унга", истец, заявитель) обратилось в суд с иском о признании незаконными действий администрации Чебоксарского района Чувашской Республики (далее - администрация, ответчик) по установлению цены продаваемых земельных участков с кадастровыми номерами 21:21:244301:192, 21:21:244301:193, 21:21:000000:729, 21:21:000000:730, расположенных по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Ишлейское сельское поселение, д. Ядринкасы.
Определением от 16.10.2013 суд принял к рассмотрению встречное исковое заявление администрации к ООО "Унга" о признании отсутствующим права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 21:21:244301:192, 21:21:244301:193, 21:21:000000:729, 21:21:000000:730, расположенные по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Ишлейское сельское поселение, д. Ядринкасы.
Решением от 15.11.2013 Арбитражный суд Чувашской Республики в удовлетворении иска обществу с ограниченной ответственностью "Унга" отказал. В удовлетворении встречного иска администрации отказал. Взыскал с ООО "Унга" в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Унга" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить данный судебный акт на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылаясь, на пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", указывает, что юридические лица, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Заявитель считает, что подав 07.11.2011 заявление о приватизации земельных участков в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, им был соблюден срок предусмотренный статьей 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", тем самым определение цены выкупа земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности носит льготный характер и равен 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.
Ответчик представил в материалы дела отзыв, в котором просит решение оставить без изменения, апелляционной жалобу - без удовлетворения. В отзыве ответчик указывает, что приватизация ООО "Унга" земельных участков с кадастровыми номерами 21:21:244301:192, 21:21:244301:193, 21:21:000000:729, 21:21:000000:730, расположенных по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Ишлейское сельское поселение, д. Ядринкасы, в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, является недопустимой, поскольку такая приватизация нарушит порядок предоставления земельного участка под жилищное строительство, предусмотренной статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании 21.04.2014 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 22.03.2014 до 16 часов 15 минут.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.
Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Повторно рассмотрев дело, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает решение подлежащим частичной отмене исходя из следующего.
В материалы дела представлено решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 14.07.2009 по делу N А79-10361/2008, которым отказано в удовлетворении требований ООО "Унга" к администрации Чебоксарского района Чувашской республики о признании незаконным отказа в приватизации земельного участка. Решение вступило в законную силу.
Указанным решением установлено следующее.
Постановлением главы администрации Чебоксарского района от 28.11.1996 N 886 "О перерегистрации и закреплении земельных участков" за совхозом "Унга" в бессрочное (постоянное) пользование закреплено 53,37 га земли, о чем выдан государственный акт N ЧР-21-339.
Общим собранием работников совхоза "Унга" принято решение, оформленное протоколом от 22.11.1997, о реорганизации совхоза "Унга" в общество с ограниченной ответственностью.
Постановлением главы администрации Чебоксарского района от 12.02.1999 N 119 зарегистрировано ООО "Унга", являющееся правопреемником совхоза "Унга" (пункт 1.1 Устава ООО "Унга").
Распоряжением Совета Министров Чувашской АССР от 13.02.1991 N 58-р (приложение N 2) земельный участок площадью 40 га (пашня) передан совхозу "Слава" из земель совхоза "Ишлейский" Чебоксарского района для проектирования жилого микрорайона, тепличного комбината совхоза и подъездной автодороги к ним.
Распоряжением Совета Министров Чувашской АССР от 15.02.1991 N 75-р (приложение N 3) земли совхоза "Ишлейский" площадью 40 га (пашня) переведены в приусадебные земли, под улицы и переулки.
Выделение совхозу "Унга" земельных угодий в размере 40 га для строительства жилых домов, школы, детского сада, поликлиники на основании Решения Совета Министров Чувашской АССР подтверждено решением сессии Ишлейского сельсовета N 47 от 06.02.1992.
Постановлением главы Ишлейской сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 15.10.1998 N 167 земельный участок площадью 40 га выделен совхозу "Унга" для строительства жилых домов и объектов соцкультбыта в дер. Ядринкасы в бессрочное пользование из земель сельской администрации.
12.11.2008 ООО "Унга" выдан кадастровый план N 17-16/08-13896 земельного участка с кадастровым номером 21:21:24 43 01:98.
Суд первой инстанции правомерно применил статью 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и указал, что перечисленные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 14.07.2009 по делу N А79-10361/2009, и не подлежат доказыванию при рассмотрении настоящего дела.
Из материалов настоящего дела следует, что письмом от 07.11.2011 N 35 ООО "Унга" обратилось в администрацию Чебоксарского района с заявлением о приватизации земельных участков в деревне Ядринскасы (т. 1 л. д. 14). Указав при этом, что на земельных участках расположены пять не завершенных строительством индивидуальных жилых домов с различной степенью готовности.
В материалы дела представлены документы, подтверждающие, что данные объекты переданы по акту приема-передачи от 1999 года от совхоза "Унга" в собственность ООО "Унга", 1992 года строительства (том 1 л. д. 87, 91).
06.12.2011 администрация Чебоксарского района сообщила истцу о необходимости представления дополнительных документов, необходимых для утверждения схемы размещения земельного участка (т. 1 л. д. 12).
14.12.2011 ООО "Унга" представило в администрацию Чебоксарского района дополнительные документы (т. 1 л. д. 13).
Постановлением администрации Чебоксарского района от 20.02.2012 N 142 "Об утверждении схемы деления земельного участка на территории Ишлейского сельского поселения Чебоксарского района" утверждена схема деления ранее учтенного земельного участка площадью 38,1804 га с кадастровым номером 21:21:244301:98, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Ишлейское сельское поселение, д. Ядринкасы (земли населенных пунктов), на 5 земельных участков: участок N 1 площадью 37,5804 га, участок N 2 площадью 0,15 га, участок N 3 площадью 0,15 га, участок N 4 площадью 0,15 га, участок N 5 площадью 0,15 га (т. 1 л. д. 15).
Четыре земельных участка площадью 0,15 га каждый поставлены на кадастровый учет 12.05.2012 с присвоением кадастровых номеров 21:21:244301:192, 21:21:244301:193, 21:21:000000:729, 21:21:000000:730 (т. 1 л. д. 47 - 50).
Письмом от 18.05.2012 N 24 ООО "Унга" представило в администрацию кадастровые паспорта на четыре земельных участка с кадастровыми номерами 21:21:244301:192, 21:21:244301:193, 21:21:000000:729, 21:21:000000:730 (т. 1 л. д. 16).
03.07.2012 администрация сообщила ООО "Унга" о необходимости определения вида разрешенного использования для каждого конкретного земельного участка. После длительной переписки администрация Чебоксарского района постановлением от 11.02.2013 N 146 изменила вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 21:21:244301:192, 21:21:244301:193, 21:21:000000:729, 21:21:000000:730 с "для строительства жилых домов, школы, детсада" на вид разрешенного использования "для строительства жилого дома" (т. 1 л. д. 22).
В соответствии с постановлением администрации Чебоксарского района от 19.06.2013 N 963 "О предоставлении в собственность (за плату) земельных участков ООО "Унга" прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ООО "Унга" земельными участками с кадастровыми номерами 21:21:244301:192, 21:21:244301:193, 21:21:000000:729, 21:21:000000:730; указанные земельные участки предоставлены ООО "Унга" в собственность за плату для строительства жилого дома (т. 1 л. д. 24).
При этом администрация Чебоксарского района предоставила ООО "Унга" для подписания договор купли-продажи земельного участка от 19.06.2013 N 214, в соответствии с которым последнему подлежат продаже земельные участки с кадастровыми номерами 21:21:244301:192, 21:21:244301:193, 21:21:000000:729; общая цена продажи земельных участков установлена в размере 656580 руб., исходя из кадастровой стоимости земельных участков (т. 1 л. д. 8).
Из представленного и подписанного со стороны Общества с протоколом разногласий договора купли-продажи земельных участков N 214 от 19.06.2013 следует, что в пунктах 2.1, 2.2 договора и пункте 4 акта приема-передачи определена цена земельных участков в размере их кадастровой стоимости в сумме 656 580 руб.
Заявляя иск по настоящему делу, общество полагает, что в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса имеет права на выкуп земельного участка по льготной цене, учитывая, что приобретает право собственности в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением поименованных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01.01.2012 в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса.
В данном случае общество с ограниченной ответственностью "Унга" обратилось в администрацию в установленный срок с заявлением о переоформлении указанного права (заявление от 07.11.2011).
Исходя из пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, в месячный срок со дня поступления заявления о приобретении прав на земельный участок принимает решение о предоставлении этого участка на праве собственности; в месячный срок с даты принятия названного решения осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сформирована правовая позиция о возможности приобретения права собственности на земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства. Президиум в постановлениях от 23.12.2008 N 8985/08, от 01.03.2011 N 14880/10 указал, что применение порядка выкупа земельных участков под упомянутыми объектами возможно в случаях, прямо названных в законе.
К которым в частности, относится приватизация объектов незавершенного строительства в силу положений пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в силу положений пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Суд апелляционной инстанции, руководствуясь изложенной правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, учитывая, что в настоящем деле земельные участки перешли к истцу - ООО "Унга" в порядке универсального правопреемства именно на основании права постоянного бессрочного пользования, и Общество обратилось за переоформлением указанного права, то независимо от того, что на земельных участках расположены объекты незавершенного строительства, имеет право на установление льготной цены при выкупе земельных участков.
В материалы дела представлено решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 24.07.2007 по делу N А79-3548/2007. Указанным решением установлено и подтверждено постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2008, что ООО "Унга" является правопреемником совхоза "Унга". Суд при вынесении решения руководствовался Уставом Общества, постановлением главы администрации Чебоксарского района от 12.02.1999 N 119, решением общего собрания работников совхоза "Унга" от 22.12.1997 о реорганизации совхоза, актом приема-передачи от 18.02.1999 имущества от совхоза Обществу, в том числе пяти не завершенных строительством домов и земель совхоза "Унга".
Кроме того, суд апелляционной инстанции по вышеуказанному делу со ссылкой на положение пункта 1 статьи 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 (N 122-ФЗ) указал, что отсутствие свидетельства о государственной регистрации права собственности на незавершенное строительство, возникшее до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 (N 122-ФЗ) не является основанием для отказа в переоформлении права постоянного бессрочного пользования на земельный участок.
Таким образом, суд апелляционной инстанции по настоящему делу исходит из того, что ООО "Унга" имеет право на определение выкупной цены при заключении договора купли-продажи земельных участков, равной 2,5% от кадастровой стоимости, что в данном случае составляет 16 414,50 руб.
Суд первой инстанции при отказе в удовлетворении заявленных требований, кроме того, руководствовался статьями 30, 30.1, 30.2, 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации, определяющие порядок предоставления земельного участка под жилищное строительство.
Суд пришел к выводу об отсутствии у администрации Чебоксарского района обязанности по передаче обществу с ограниченной ответственности "Унга" в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 21:21:244301:192, 21:21:244301:193, 21:21:000000:729, 21:21:000000:730, имеющих вид разрешенного использования "для строительства жилого дома", без соблюдения процедуры, установленной Земельным кодексом Российской Федерации.
Суд апелляционной инстанции полагает, что данный вывод является ошибочным, учитывая следующее.
Согласно статье 7 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
Из материалов дела следует, что акт от 16.11.1989 обследования и выбора земельного участка под застройку жилого микрорайона рассадно-овощного тепличного комбината совхоза "Слава" в д. Ядринкасы Чебоксарского района Чувашской АССР, утвержден председателем исполкома Чебоксарского райсовета, согласно которому земельный участок площадью 40 га на 1300 жителей в районе д. Ядринкасы признан пригодным для строительства жилого микрорайона (т. 1 л. д. 150 - 153).
Из материалов дела следует, что на земельном участке площадью 38,1804 га с кадастровым номером 21:21:244301:98, расположенном по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Ишлейское сельское поселение, д. Ядринкасы, предполагалось строительство жилого микрорайона на основании проекта, изготовленного Проектным институтом "Чувашагропромпроект". В соответствии с указанным проектом в составе проектируемого микрорайона деревни Ядринкасы значатся многоквартирные жилые дома.
Между тем истец указывает на наличие на испрашиваемых земельных участках незавершенных строительством жилых домов, в подтверждение чего в материалы дела представлены акт приема-передачи имущества совхоза "Унга" в собственность ООО "Унга" от 18.02.1999 с приложением N 3 к нему (т. 1 л. д. 87, 91), кадастровые паспорта на объекты незавершенного строительства (т. 1 л. д. 103 - 11, 147 - 149). Из представленных документов следует, что обществу перешли в порядке правопреемства пять усадебных домов в 1999 году от совхоза "Унга".
Учитывая, что земельные участки под жилищное строительство предоставлены обществу по Земельному кодексу РСФСР, на них расположены объекты незавершенного строительства, а земельные участки в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования предоставляются в собственность по правилам пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", оснований для применения положений статей 30, 30.1, 30.2, 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации, определяющие порядок предоставления земельного участка под жилищное строительство, не имеется.
Согласно пункту 1 статьи 133 и пункту 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагают стороны, и должен рассматривать заявленное требование по существу, исходя из фактических правоотношений.
Суд самостоятельно определяет характер спорного правоотношения, возникшего между сторонами, а также нормы права, подлежащие применению.
Суд апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела исходит из того, что предметом спора является размер выкупной цены спорных земельных участков, а установление в договоре размера выкупной цены в виде кадастровой стоимости не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества.
Общество обратилось в суд и просит признать незаконными действия администрации Чебоксарского района Чувашской Республики по установлению цены продаваемых земельных участков с кадастровыми номерами 21:21:244301:192, 21:21:244301:193, 21:21:000000:729, 21:21:000000:730, расположенных по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Ишлейское сельское поселение, д. Ядринкасы. Кроме того, просит обязать ответчика в недельный срок подписать протокол разногласий в редакции истца с указанной в нем ценой земельных участков.
Учитывая, что договор купли-продажи подписан от 19.06.2013 с протоколом разногласий, истец обратился в суд и оспаривает выкупную цену земельных участков, которая указана в пункте 2.1, 2.2.2 договора и в пункте 4 акта приема-передачи к договору, суд апелляционной инстанции посчитал возможным удовлетворить требования истца, изложив их следующим образом.
Признать незаконными действия администрации Чебоксарского района Чувашской Республики по установлению в пунктах 2.1, 2.2 договора купли-продажи от 19.06.2013 N 214 и пункте 4 акта-приема передачи к договору цены передаваемых в собственность общества с ограниченной ответственностью "Унга" земельных участков с кадастровыми номерами 21:21:244301:192, 21:21:244301:193, 21:21:000000:729, 21:21:000000:730, расположенных по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Ишлейское сельское поселение, д. Ядринкасы, в размере кадастровой стоимости земельных участков в сумме 656 580 рублей.
Установить в пунктах 2.1, 2.2 договора купли-продажи от 19.06.2013 N 214 и пункте 4 акта-приема передачи к договору цену передаваемых в собственность обществу с ограниченной ответственностью "Унга" земельных участков с кадастровыми номерами 21:21:244301:192, 21:21:244301:193, 21:21:000000:729, 21:21:000000:730, расположенных по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Ишлейское сельское поселение, д. Ядринкасы, исходя из 2.5% от кадастровой стоимости земельных участков, и определить цену выкупа земельных участков с кадастровыми номерами 21:21:244301:192, 21:21:244301:193, 21:21:000000:729, 21:21:000000:730 в размере 16 414,50 рубля.
В силу пункта 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01.01.2012 в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Основным принципом определения выкупной цены земельного участка является применение его кадастровой стоимости на момент подачи заявки. Заявление истец подал 07.11.2011, следовательно, кадастровая стоимость определена на дату подачи заявления.
При этом суд апелляционной инстанции полагает, что такая формулировка удовлетворенных требований не выходит за рамки требований истца и соответствует обязанности суда, предусмотренной пунктом 1 статьи 133 и пунктом 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд первой инстанции рассмотрев встречный иск администрации Чебоксарского района Чувашской Республики к обществу с ограниченной ответственностью "Унга" о признании отсутствующим права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 21:21:244301:192, 21:21:244301:193, 21:21:000000:729, 21:21:000000:730, не нашел оснований для его удовлетворения.
Суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для изменения решения в данной части не имеется.
Суд правомерно руководствовался правовой позицией, определенной в абзаце 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".
В данном пункте указано, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Общество с ограниченной ответственностью "Унга" не обладает правом собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 21:21:244301:192, 21:21:244301:193, 21:21:000000:729, 21:21:000000:730, что свидетельствует об отсутствии предмета спора по встречному иску.
Кроме того, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что, ссылаясь на незаконность постановления от 19.06.2013 N 963, которым было прекращено право постоянного бессрочного пользования земельными участками и земельные участки предоставлены в собственность, администрация указывает на нарушение требований пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно непредставление свидетельства о праве собственности на объекты недвижимости, находящиеся на земельных участках.
Между тем суд апелляционной инстанции исходит из того, что в данном случае наличие прав на объекты недвижимости не имеет правового значения, поскольку Общество обратилось за переоформлением права постоянного бессрочного пользования в порядке пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", а не в порядке приобретения земельного участка в рамках статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Расходы истца на оплату услуг представителя в сумме 10 000 руб., подтвержденные расходным кассовым ордером от 08.10.2013 N 27, и расходы по оплате искового заявления в сумме 2000 руб., апелляционной жалобы в сумме 2000 рублей относятся на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суд Чувашской Республики от 15.11.2013 по делу N А79-6139/2013 в части отказа в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Унга" отменить, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Унга" удовлетворить.
Исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Унга" удовлетворить.
Признать незаконными действия администрации Чебоксарского района Чувашской Республики по установлению в пунктах 2.1, 2.2 договора купли-продажи от 19.06.2013 N 214 и пункте 4 акта-приема передачи к договору цены передаваемых в собственность общества с ограниченной ответственностью "Унга" земельных участков с кадастровыми номерами 21:21:244301:192, 21:21:244301:193, 21:21:000000:729, 21:21:000000:730, расположенных по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Ишлейское сельское поселение, д. Ядринкасы, в размере кадастровой стоимости земельных участков в сумме 656 580 рублей.
Установить в пунктах 2.1, 2.2 договора купли-продажи от 19.06.2013 N 214 и пункте 4 акта-приема передачи к договору цену передаваемых в собственность обществу с ограниченной ответственностью "Унга" земельных участков с кадастровыми номерами 21:21:244301:192, 21:21:244301:193, 21:21:000000:729, 21:21:000000:730, расположенных по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Ишлейское сельское поселение, д. Ядринкасы, исходя из 2,5% от кадастровой стоимости земельных участков и определить цену выкупа земельных участков с кадастровыми номерами 21:21:244301:192, 21:21:244301:193, 21:21:000000:729, 21:21:000000:730 в размере 16 414,50 рубля.
Решение в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований администрации Чебоксарского района Чувашской Республики к обществу с ограниченной ответственностью "Унга" оставить без изменений.
Взыскать с администрации Чебоксарского района Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью "Унга" 10 000 руб. в возмещение расходов на представителя, 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение искового заявления, 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЕРВОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 22.04.2014 ПО ДЕЛУ N А79-6139/2013
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 апреля 2014 г. по делу N А79-6139/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2014 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 22 апреля 2014 года.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Малышкиной Е.Л.,
судей Богуновой Е.А., Вечканова А.И.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Бундиной Ю.И.,
при участии:
- от истца - Иванова Ю.М., протокол общего собрания участников от 30.07.2009;
- от ответчика - не явился, извещен,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Унга" (ОГРН 1022102433044, ИНН 2116491792), с. Ишлеи, Чебоксарский район, Чувашская Республика, на решение Арбитражного суд Чувашской Республики от 15.11.2013 по делу N А79-6139/2013, принятое судьей Юрусовой Н.В., по иску общества с ограниченной ответственностью "Унга" (ОГРН 1022102433044, ИНН 2116491792), Чувашская Республика, Чебоксарский район, с. Ишлеи, к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики (ОГРН 1022102433825, ИНН 2116820246), Чувашская Республика, Чебоксарский район, р. п. Кугеси, об урегулировании разногласий по договору и встречному иску администрации Чебоксарского района Чувашской Республики к обществу с ограниченной ответственностью "Унга", о признании отсутствующим права.
Суд
установил:
что общество с ограниченной ответственностью "Унга" (далее - ООО "Унга", истец, заявитель) обратилось в суд с иском о признании незаконными действий администрации Чебоксарского района Чувашской Республики (далее - администрация, ответчик) по установлению цены продаваемых земельных участков с кадастровыми номерами 21:21:244301:192, 21:21:244301:193, 21:21:000000:729, 21:21:000000:730, расположенных по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Ишлейское сельское поселение, д. Ядринкасы.
Определением от 16.10.2013 суд принял к рассмотрению встречное исковое заявление администрации к ООО "Унга" о признании отсутствующим права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 21:21:244301:192, 21:21:244301:193, 21:21:000000:729, 21:21:000000:730, расположенные по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Ишлейское сельское поселение, д. Ядринкасы.
Решением от 15.11.2013 Арбитражный суд Чувашской Республики в удовлетворении иска обществу с ограниченной ответственностью "Унга" отказал. В удовлетворении встречного иска администрации отказал. Взыскал с ООО "Унга" в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Унга" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить данный судебный акт на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылаясь, на пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", указывает, что юридические лица, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Заявитель считает, что подав 07.11.2011 заявление о приватизации земельных участков в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, им был соблюден срок предусмотренный статьей 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", тем самым определение цены выкупа земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности носит льготный характер и равен 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.
Ответчик представил в материалы дела отзыв, в котором просит решение оставить без изменения, апелляционной жалобу - без удовлетворения. В отзыве ответчик указывает, что приватизация ООО "Унга" земельных участков с кадастровыми номерами 21:21:244301:192, 21:21:244301:193, 21:21:000000:729, 21:21:000000:730, расположенных по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Ишлейское сельское поселение, д. Ядринкасы, в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, является недопустимой, поскольку такая приватизация нарушит порядок предоставления земельного участка под жилищное строительство, предусмотренной статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании 21.04.2014 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 22.03.2014 до 16 часов 15 минут.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.
Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Повторно рассмотрев дело, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает решение подлежащим частичной отмене исходя из следующего.
В материалы дела представлено решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 14.07.2009 по делу N А79-10361/2008, которым отказано в удовлетворении требований ООО "Унга" к администрации Чебоксарского района Чувашской республики о признании незаконным отказа в приватизации земельного участка. Решение вступило в законную силу.
Указанным решением установлено следующее.
Постановлением главы администрации Чебоксарского района от 28.11.1996 N 886 "О перерегистрации и закреплении земельных участков" за совхозом "Унга" в бессрочное (постоянное) пользование закреплено 53,37 га земли, о чем выдан государственный акт N ЧР-21-339.
Общим собранием работников совхоза "Унга" принято решение, оформленное протоколом от 22.11.1997, о реорганизации совхоза "Унга" в общество с ограниченной ответственностью.
Постановлением главы администрации Чебоксарского района от 12.02.1999 N 119 зарегистрировано ООО "Унга", являющееся правопреемником совхоза "Унга" (пункт 1.1 Устава ООО "Унга").
Распоряжением Совета Министров Чувашской АССР от 13.02.1991 N 58-р (приложение N 2) земельный участок площадью 40 га (пашня) передан совхозу "Слава" из земель совхоза "Ишлейский" Чебоксарского района для проектирования жилого микрорайона, тепличного комбината совхоза и подъездной автодороги к ним.
Распоряжением Совета Министров Чувашской АССР от 15.02.1991 N 75-р (приложение N 3) земли совхоза "Ишлейский" площадью 40 га (пашня) переведены в приусадебные земли, под улицы и переулки.
Выделение совхозу "Унга" земельных угодий в размере 40 га для строительства жилых домов, школы, детского сада, поликлиники на основании Решения Совета Министров Чувашской АССР подтверждено решением сессии Ишлейского сельсовета N 47 от 06.02.1992.
Постановлением главы Ишлейской сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 15.10.1998 N 167 земельный участок площадью 40 га выделен совхозу "Унга" для строительства жилых домов и объектов соцкультбыта в дер. Ядринкасы в бессрочное пользование из земель сельской администрации.
12.11.2008 ООО "Унга" выдан кадастровый план N 17-16/08-13896 земельного участка с кадастровым номером 21:21:24 43 01:98.
Суд первой инстанции правомерно применил статью 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и указал, что перечисленные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 14.07.2009 по делу N А79-10361/2009, и не подлежат доказыванию при рассмотрении настоящего дела.
Из материалов настоящего дела следует, что письмом от 07.11.2011 N 35 ООО "Унга" обратилось в администрацию Чебоксарского района с заявлением о приватизации земельных участков в деревне Ядринскасы (т. 1 л. д. 14). Указав при этом, что на земельных участках расположены пять не завершенных строительством индивидуальных жилых домов с различной степенью готовности.
В материалы дела представлены документы, подтверждающие, что данные объекты переданы по акту приема-передачи от 1999 года от совхоза "Унга" в собственность ООО "Унга", 1992 года строительства (том 1 л. д. 87, 91).
06.12.2011 администрация Чебоксарского района сообщила истцу о необходимости представления дополнительных документов, необходимых для утверждения схемы размещения земельного участка (т. 1 л. д. 12).
14.12.2011 ООО "Унга" представило в администрацию Чебоксарского района дополнительные документы (т. 1 л. д. 13).
Постановлением администрации Чебоксарского района от 20.02.2012 N 142 "Об утверждении схемы деления земельного участка на территории Ишлейского сельского поселения Чебоксарского района" утверждена схема деления ранее учтенного земельного участка площадью 38,1804 га с кадастровым номером 21:21:244301:98, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Ишлейское сельское поселение, д. Ядринкасы (земли населенных пунктов), на 5 земельных участков: участок N 1 площадью 37,5804 га, участок N 2 площадью 0,15 га, участок N 3 площадью 0,15 га, участок N 4 площадью 0,15 га, участок N 5 площадью 0,15 га (т. 1 л. д. 15).
Четыре земельных участка площадью 0,15 га каждый поставлены на кадастровый учет 12.05.2012 с присвоением кадастровых номеров 21:21:244301:192, 21:21:244301:193, 21:21:000000:729, 21:21:000000:730 (т. 1 л. д. 47 - 50).
Письмом от 18.05.2012 N 24 ООО "Унга" представило в администрацию кадастровые паспорта на четыре земельных участка с кадастровыми номерами 21:21:244301:192, 21:21:244301:193, 21:21:000000:729, 21:21:000000:730 (т. 1 л. д. 16).
03.07.2012 администрация сообщила ООО "Унга" о необходимости определения вида разрешенного использования для каждого конкретного земельного участка. После длительной переписки администрация Чебоксарского района постановлением от 11.02.2013 N 146 изменила вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 21:21:244301:192, 21:21:244301:193, 21:21:000000:729, 21:21:000000:730 с "для строительства жилых домов, школы, детсада" на вид разрешенного использования "для строительства жилого дома" (т. 1 л. д. 22).
В соответствии с постановлением администрации Чебоксарского района от 19.06.2013 N 963 "О предоставлении в собственность (за плату) земельных участков ООО "Унга" прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ООО "Унга" земельными участками с кадастровыми номерами 21:21:244301:192, 21:21:244301:193, 21:21:000000:729, 21:21:000000:730; указанные земельные участки предоставлены ООО "Унга" в собственность за плату для строительства жилого дома (т. 1 л. д. 24).
При этом администрация Чебоксарского района предоставила ООО "Унга" для подписания договор купли-продажи земельного участка от 19.06.2013 N 214, в соответствии с которым последнему подлежат продаже земельные участки с кадастровыми номерами 21:21:244301:192, 21:21:244301:193, 21:21:000000:729; общая цена продажи земельных участков установлена в размере 656580 руб., исходя из кадастровой стоимости земельных участков (т. 1 л. д. 8).
Из представленного и подписанного со стороны Общества с протоколом разногласий договора купли-продажи земельных участков N 214 от 19.06.2013 следует, что в пунктах 2.1, 2.2 договора и пункте 4 акта приема-передачи определена цена земельных участков в размере их кадастровой стоимости в сумме 656 580 руб.
Заявляя иск по настоящему делу, общество полагает, что в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса имеет права на выкуп земельного участка по льготной цене, учитывая, что приобретает право собственности в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением поименованных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01.01.2012 в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса.
В данном случае общество с ограниченной ответственностью "Унга" обратилось в администрацию в установленный срок с заявлением о переоформлении указанного права (заявление от 07.11.2011).
Исходя из пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, в месячный срок со дня поступления заявления о приобретении прав на земельный участок принимает решение о предоставлении этого участка на праве собственности; в месячный срок с даты принятия названного решения осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сформирована правовая позиция о возможности приобретения права собственности на земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства. Президиум в постановлениях от 23.12.2008 N 8985/08, от 01.03.2011 N 14880/10 указал, что применение порядка выкупа земельных участков под упомянутыми объектами возможно в случаях, прямо названных в законе.
К которым в частности, относится приватизация объектов незавершенного строительства в силу положений пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в силу положений пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Суд апелляционной инстанции, руководствуясь изложенной правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, учитывая, что в настоящем деле земельные участки перешли к истцу - ООО "Унга" в порядке универсального правопреемства именно на основании права постоянного бессрочного пользования, и Общество обратилось за переоформлением указанного права, то независимо от того, что на земельных участках расположены объекты незавершенного строительства, имеет право на установление льготной цены при выкупе земельных участков.
В материалы дела представлено решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 24.07.2007 по делу N А79-3548/2007. Указанным решением установлено и подтверждено постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2008, что ООО "Унга" является правопреемником совхоза "Унга". Суд при вынесении решения руководствовался Уставом Общества, постановлением главы администрации Чебоксарского района от 12.02.1999 N 119, решением общего собрания работников совхоза "Унга" от 22.12.1997 о реорганизации совхоза, актом приема-передачи от 18.02.1999 имущества от совхоза Обществу, в том числе пяти не завершенных строительством домов и земель совхоза "Унга".
Кроме того, суд апелляционной инстанции по вышеуказанному делу со ссылкой на положение пункта 1 статьи 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 (N 122-ФЗ) указал, что отсутствие свидетельства о государственной регистрации права собственности на незавершенное строительство, возникшее до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 (N 122-ФЗ) не является основанием для отказа в переоформлении права постоянного бессрочного пользования на земельный участок.
Таким образом, суд апелляционной инстанции по настоящему делу исходит из того, что ООО "Унга" имеет право на определение выкупной цены при заключении договора купли-продажи земельных участков, равной 2,5% от кадастровой стоимости, что в данном случае составляет 16 414,50 руб.
Суд первой инстанции при отказе в удовлетворении заявленных требований, кроме того, руководствовался статьями 30, 30.1, 30.2, 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации, определяющие порядок предоставления земельного участка под жилищное строительство.
Суд пришел к выводу об отсутствии у администрации Чебоксарского района обязанности по передаче обществу с ограниченной ответственности "Унга" в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 21:21:244301:192, 21:21:244301:193, 21:21:000000:729, 21:21:000000:730, имеющих вид разрешенного использования "для строительства жилого дома", без соблюдения процедуры, установленной Земельным кодексом Российской Федерации.
Суд апелляционной инстанции полагает, что данный вывод является ошибочным, учитывая следующее.
Согласно статье 7 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
Из материалов дела следует, что акт от 16.11.1989 обследования и выбора земельного участка под застройку жилого микрорайона рассадно-овощного тепличного комбината совхоза "Слава" в д. Ядринкасы Чебоксарского района Чувашской АССР, утвержден председателем исполкома Чебоксарского райсовета, согласно которому земельный участок площадью 40 га на 1300 жителей в районе д. Ядринкасы признан пригодным для строительства жилого микрорайона (т. 1 л. д. 150 - 153).
Из материалов дела следует, что на земельном участке площадью 38,1804 га с кадастровым номером 21:21:244301:98, расположенном по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Ишлейское сельское поселение, д. Ядринкасы, предполагалось строительство жилого микрорайона на основании проекта, изготовленного Проектным институтом "Чувашагропромпроект". В соответствии с указанным проектом в составе проектируемого микрорайона деревни Ядринкасы значатся многоквартирные жилые дома.
Между тем истец указывает на наличие на испрашиваемых земельных участках незавершенных строительством жилых домов, в подтверждение чего в материалы дела представлены акт приема-передачи имущества совхоза "Унга" в собственность ООО "Унга" от 18.02.1999 с приложением N 3 к нему (т. 1 л. д. 87, 91), кадастровые паспорта на объекты незавершенного строительства (т. 1 л. д. 103 - 11, 147 - 149). Из представленных документов следует, что обществу перешли в порядке правопреемства пять усадебных домов в 1999 году от совхоза "Унга".
Учитывая, что земельные участки под жилищное строительство предоставлены обществу по Земельному кодексу РСФСР, на них расположены объекты незавершенного строительства, а земельные участки в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования предоставляются в собственность по правилам пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", оснований для применения положений статей 30, 30.1, 30.2, 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации, определяющие порядок предоставления земельного участка под жилищное строительство, не имеется.
Согласно пункту 1 статьи 133 и пункту 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагают стороны, и должен рассматривать заявленное требование по существу, исходя из фактических правоотношений.
Суд самостоятельно определяет характер спорного правоотношения, возникшего между сторонами, а также нормы права, подлежащие применению.
Суд апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела исходит из того, что предметом спора является размер выкупной цены спорных земельных участков, а установление в договоре размера выкупной цены в виде кадастровой стоимости не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества.
Общество обратилось в суд и просит признать незаконными действия администрации Чебоксарского района Чувашской Республики по установлению цены продаваемых земельных участков с кадастровыми номерами 21:21:244301:192, 21:21:244301:193, 21:21:000000:729, 21:21:000000:730, расположенных по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Ишлейское сельское поселение, д. Ядринкасы. Кроме того, просит обязать ответчика в недельный срок подписать протокол разногласий в редакции истца с указанной в нем ценой земельных участков.
Учитывая, что договор купли-продажи подписан от 19.06.2013 с протоколом разногласий, истец обратился в суд и оспаривает выкупную цену земельных участков, которая указана в пункте 2.1, 2.2.2 договора и в пункте 4 акта приема-передачи к договору, суд апелляционной инстанции посчитал возможным удовлетворить требования истца, изложив их следующим образом.
Признать незаконными действия администрации Чебоксарского района Чувашской Республики по установлению в пунктах 2.1, 2.2 договора купли-продажи от 19.06.2013 N 214 и пункте 4 акта-приема передачи к договору цены передаваемых в собственность общества с ограниченной ответственностью "Унга" земельных участков с кадастровыми номерами 21:21:244301:192, 21:21:244301:193, 21:21:000000:729, 21:21:000000:730, расположенных по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Ишлейское сельское поселение, д. Ядринкасы, в размере кадастровой стоимости земельных участков в сумме 656 580 рублей.
Установить в пунктах 2.1, 2.2 договора купли-продажи от 19.06.2013 N 214 и пункте 4 акта-приема передачи к договору цену передаваемых в собственность обществу с ограниченной ответственностью "Унга" земельных участков с кадастровыми номерами 21:21:244301:192, 21:21:244301:193, 21:21:000000:729, 21:21:000000:730, расположенных по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Ишлейское сельское поселение, д. Ядринкасы, исходя из 2.5% от кадастровой стоимости земельных участков, и определить цену выкупа земельных участков с кадастровыми номерами 21:21:244301:192, 21:21:244301:193, 21:21:000000:729, 21:21:000000:730 в размере 16 414,50 рубля.
В силу пункта 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01.01.2012 в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Основным принципом определения выкупной цены земельного участка является применение его кадастровой стоимости на момент подачи заявки. Заявление истец подал 07.11.2011, следовательно, кадастровая стоимость определена на дату подачи заявления.
При этом суд апелляционной инстанции полагает, что такая формулировка удовлетворенных требований не выходит за рамки требований истца и соответствует обязанности суда, предусмотренной пунктом 1 статьи 133 и пунктом 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд первой инстанции рассмотрев встречный иск администрации Чебоксарского района Чувашской Республики к обществу с ограниченной ответственностью "Унга" о признании отсутствующим права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 21:21:244301:192, 21:21:244301:193, 21:21:000000:729, 21:21:000000:730, не нашел оснований для его удовлетворения.
Суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для изменения решения в данной части не имеется.
Суд правомерно руководствовался правовой позицией, определенной в абзаце 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".
В данном пункте указано, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Общество с ограниченной ответственностью "Унга" не обладает правом собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 21:21:244301:192, 21:21:244301:193, 21:21:000000:729, 21:21:000000:730, что свидетельствует об отсутствии предмета спора по встречному иску.
Кроме того, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что, ссылаясь на незаконность постановления от 19.06.2013 N 963, которым было прекращено право постоянного бессрочного пользования земельными участками и земельные участки предоставлены в собственность, администрация указывает на нарушение требований пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно непредставление свидетельства о праве собственности на объекты недвижимости, находящиеся на земельных участках.
Между тем суд апелляционной инстанции исходит из того, что в данном случае наличие прав на объекты недвижимости не имеет правового значения, поскольку Общество обратилось за переоформлением права постоянного бессрочного пользования в порядке пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", а не в порядке приобретения земельного участка в рамках статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Расходы истца на оплату услуг представителя в сумме 10 000 руб., подтвержденные расходным кассовым ордером от 08.10.2013 N 27, и расходы по оплате искового заявления в сумме 2000 руб., апелляционной жалобы в сумме 2000 рублей относятся на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суд Чувашской Республики от 15.11.2013 по делу N А79-6139/2013 в части отказа в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Унга" отменить, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Унга" удовлетворить.
Исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Унга" удовлетворить.
Признать незаконными действия администрации Чебоксарского района Чувашской Республики по установлению в пунктах 2.1, 2.2 договора купли-продажи от 19.06.2013 N 214 и пункте 4 акта-приема передачи к договору цены передаваемых в собственность общества с ограниченной ответственностью "Унга" земельных участков с кадастровыми номерами 21:21:244301:192, 21:21:244301:193, 21:21:000000:729, 21:21:000000:730, расположенных по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Ишлейское сельское поселение, д. Ядринкасы, в размере кадастровой стоимости земельных участков в сумме 656 580 рублей.
Установить в пунктах 2.1, 2.2 договора купли-продажи от 19.06.2013 N 214 и пункте 4 акта-приема передачи к договору цену передаваемых в собственность обществу с ограниченной ответственностью "Унга" земельных участков с кадастровыми номерами 21:21:244301:192, 21:21:244301:193, 21:21:000000:729, 21:21:000000:730, расположенных по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Ишлейское сельское поселение, д. Ядринкасы, исходя из 2,5% от кадастровой стоимости земельных участков и определить цену выкупа земельных участков с кадастровыми номерами 21:21:244301:192, 21:21:244301:193, 21:21:000000:729, 21:21:000000:730 в размере 16 414,50 рубля.
Решение в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований администрации Чебоксарского района Чувашской Республики к обществу с ограниченной ответственностью "Унга" оставить без изменений.
Взыскать с администрации Чебоксарского района Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью "Унга" 10 000 руб. в возмещение расходов на представителя, 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение искового заявления, 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий судья
Е.Л.МАЛЫШКИНА
Е.Л.МАЛЫШКИНА
Судьи
Е.А.БОГУНОВА
А.И.ВЕЧКАНОВ
Е.А.БОГУНОВА
А.И.ВЕЧКАНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)