Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена 06 октября 2015 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 13 октября 2015 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего А.В. Гончаровой
судей Н.Н. Анисимовой, О.Ю. Еремеевой
при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю
апелляционное производство N 05АП-8642/2015
на решение от 11.08.2015
судьи Е.Г. Клеминой
по делу N А51-8099/2015 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Дындарь Галины Алексеевны (ИНН 251002806814, ОГРНИП 312251006200012, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 02.03.2012)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН 2540108490, ОГРН 1042504382931, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 23.12.2004)
третье лицо: Администрация Хвалынского сельского поселения
- о признании незаконным отказа в государственной регистрации от 02.03.2015 N 25/0220/001/2015-154;
- при участии:
- от главы крестьянского (фермерского) хозяйства Дындарь Галины Алексеевны: представитель Голикова Е.Ю. по доверенности от 20.04.2015 N 25 АА 1456150 сроком на 3 года, паспорт;
- от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю: представитель Малетина О.О. по доверенности от 12.01.2015 N 03-6 сроком до 31.12.2015, удостоверение;
- Администрация Хвалынского сельского поселения - не явилась;
Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Дындарь Галина Алексеевна обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 02.03.2015 г. N 25/020/001 /2015-154 в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости: кадастровый N: 25:16:000000:121, земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир: бывшие земли совхоза "Спасский". Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Спасский район, согласно Договору купли-продажи N 5 земельных долей из состава земельного участка, находящегося в долевой собственности от 16.12.2014 года, заключенного между Крестьянским (фермерским) хозяйством в лице индивидуального предпринимателя, главы КФХ Дындарь Галины Алексеевны и Хвалынским сельским поселением, от имени которого действует Администрация Хвалынского сельского поселения; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости: долю в праве 54/884 общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 35714187,38 кв. м с кадастровым номером 25:16:000000:121, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира бывшие земли совхоза "Спасский", расположенного в границах участка, адрес ориентира: Приморский край, Спасский район, согласно Договору купли-продажи N 5 земельных долей из состава земельного участка, находящегося в долевой собственности от 16.12.2014 года, заключенного между Крестьянским (фермерским) хозяйством в лице индивидуального предпринимателя, главы КФХ Дындарь Галины Алексеевны и Хвалынским сельским поселением, от имени которого действует Администрация Хвалынского сельского поселения.
Определением суда от 28.04.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена Администрация Хвалынского сельского поселения.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 11.08.2015 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
В доводах апелляционной жалобы выражает несогласие с выводом суда первой инстанции о том, что администрацией соблюден порядок отчуждения земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения, сроках продажи. Считает, что поскольку сроки опубликования в средствах массовой информации и на официальном сайте в сети "Интернет" информации о возможности приобретения земельной доли в соответствии с частью 4 статьи 12 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" нарушены, Управление правомерно отказало в государственной регистрации перехода права собственности на спорный объект в соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 20 ФЗ о регистрации.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю доводы апелляционной жалобы поддержала, решение суда первой инстанции просила отменит и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Представитель главы крестьянского (фермерского) хозяйства Дындарь Галины Алексеевны на доводы апелляционной жалобы возразила по основаниям, изложенным в письменном отзыве на жалобу, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Администрация Хвалынского сельского поселения, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явилась. В соответствии со статьей 156 АПК РФ коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителя администрации.
Из материалов дела судом установлено, что 16.06.2014 за Хвалынским сельским поселением в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) регистрировано право на земельную долю в праве 54/884 общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 35714187,38 кв. м с кадастровым номером 25:16:000000:121, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира бывшие земли совхоза "Спасский", расположенного в границах участка, адрес ориентира: Приморский край, Спасский район (запись регистрации N 25-25-04/010/2014-389).
В "Приморской газете" (N 88 (953) от 12.08.2014) и общественно-политической газете "Спасск" (N 32 (1391) от 12.08.2014) Администрацией Хвалынского сельского поселения опубликовано информационное сообщение о возможности приобретения указанного земельного участка сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством.
13.08.2014 заявитель - ИП Дындарь Г.А. - подала заявление в Администрацию о предоставлении ей в собственность доли в праве 54/884 общей долевой собственности в отношении указанного земельного участка с кадастровым номером 25:16:000000:121.
16.12.2014 Администрация Хвалынского сельского поселения постановлением N 103 решила продать указанный земельный участок главе крестьянского (фермерского) хозяйства Дындарь Галине Алексеевне; на основании данного постановления 16.12.2014 стороны заключили договор N 5 указанного земельного участка.
20.01.2015 заявителем были поданы документы на государственную регистрацию перехода права собственности в отношении указанного земельного участка, что подтверждается распиской в получении документов N 25/020/001/2015-154.
02.03.2015 Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю направило в адрес заявителя Сообщение об отказе в государственной регистрации N 25/0020/001/2015-154, в котором сообщило о том, что на основании абз. 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" 02.03.2015 заявителю отказано в государственной регистрации перехода права собственности в отношении земельного участка общей площадью 35714187,38 кв. м с кадастровым номером 25:16:000000:121, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира бывшие земли совхоза "Спасский", расположенного в границах участка, адрес ориентира: Приморский край, Спасский район, поскольку нарушен срок опубликования в средствах массовой информации и на официальном сайте в сети Интернет информации о возможности приобретения земельной доли согласно п. 4. ст. 12 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Не согласившись с отказом Управления Росреестра по Приморскому краю N 25/0020/001/2015-154 от 02.03.2015, посчитав, что оно не соответствуют закону и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Дындарь Галина Алексеевна обратилась в Арбитражный суд Приморского края с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения норм материального и процессуального права, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в силу следующих обстоятельств.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) отказ от государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованными лицами или судебным приставом-исполнителем в арбитражный суд.
Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о регистрации.
Согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
В соответствии со статьей 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.
В силу статьи 13 названного Закона при проведении государственной регистрации проводится правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимости, соответствие представленных документов требованиям действующего законодательства, отсутствие других оснований для отказа или приостановления регистрационных действий.
В рассматриваемом случае основанием для отказа в государственной регистрации перехода права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:16:000000:121 послужил факт нарушения срока опубликования в средствах массовой информации и на официальном сайте в сети "Интернет" информации о возможности приобретения земельной доли согласно п. 4 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель государственного назначения".
Особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения установлены статьей 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее Закон - N 101-ФЗ).
Согласно пункту 4 статьи 12 Закона N 101-ФЗ в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.
Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.
Как следует из материалов дела, 16.06.2014 за Хвалынским сельским поселением в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право на земельную долю в праве 54/884 общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 35714187 кв. м с кадастровым номером 25:16:000000:121, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира бывшие земли совхоза "Спасский", расположенного в границах участка, адрес ориентира: Приморский край, Спасский район (запись регистрации N 25-25-04/010/2014-389).
16.12.2014 Администрация Хвалынского сельского поселения (продавец) и глава крестьянского (фермерского) хозяйства Дындарь Галина Алексеевна (покупатель) заключили договор N 5 купли-продажи земельных долей из состава земельного участка находящегося в долевой собственности.
Следовательно, муниципальным образованием соблюден порядок отчуждения земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения, сроки продажи, установленные п. 4 ст. 12 Закона N 101-ФЗ не нарушены.
Ссылка регистрирующего органа на нарушение срока опубликования в средствах массовой информации и на официальном сайте в сети "Интернет" информации о возможном приобретении земельной доли, признается коллегией несостоятельной.
Данное обстоятельство может иметь значение для оспаривания договора заинтересованным лицом в судебном порядке, между тем, не является законным основанием для отказа в совершении регистрационных действий.
Поскольку других заявок о приобретении спорной доли не поступило, следовательно, права иных лиц нарушением срока публикации не затронуты.
Иных оснований для отказа в государственной регистрации перехода права собственности коллегий не установлено, заявителем в регистрирующий орган представлены все необходимые документы для государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости: долю в праве 54/884 общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:16:000000:121.
При таких обстоятельствах оспариваемый отказ ответчика, оформленный сообщением от 02.03.2015 N 25/020/001/2015-154 не соответствует требованиям Закона о регистрации и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем вывод суда первой инстанции о необходимости признания данного решения незаконным правомерен.
В порядке восстановления нарушенного права заявителя суд первой инстанции, учитывая предмет заявленных требований, обоснованно в порядке части 4 статьи 201 АПК РФ обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю произвести государственную регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости: долю в праве 54/884 общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 35714187,38 кв. м с кадастровым номером 25:16:000000:121, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира бывшие земли совхоза "Спасский", расположенного в границах участка, адрес ориентира: Приморский край, Спасский район.
Доводы заявителя апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.
Суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.
Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебного акта, допущено не было.
При таких обстоятельствах основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда Приморского края от 11.08.2015 по делу N А51-8099/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 13.10.2015 N 05АП-8642/2015 ПО ДЕЛУ N А51-8099/2015
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 октября 2015 г. N 05АП-8642/2015
Дело N А51-8099/2015
Резолютивная часть постановления оглашена 06 октября 2015 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 13 октября 2015 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего А.В. Гончаровой
судей Н.Н. Анисимовой, О.Ю. Еремеевой
при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю
апелляционное производство N 05АП-8642/2015
на решение от 11.08.2015
судьи Е.Г. Клеминой
по делу N А51-8099/2015 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Дындарь Галины Алексеевны (ИНН 251002806814, ОГРНИП 312251006200012, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 02.03.2012)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН 2540108490, ОГРН 1042504382931, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 23.12.2004)
третье лицо: Администрация Хвалынского сельского поселения
- о признании незаконным отказа в государственной регистрации от 02.03.2015 N 25/0220/001/2015-154;
- при участии:
- от главы крестьянского (фермерского) хозяйства Дындарь Галины Алексеевны: представитель Голикова Е.Ю. по доверенности от 20.04.2015 N 25 АА 1456150 сроком на 3 года, паспорт;
- от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю: представитель Малетина О.О. по доверенности от 12.01.2015 N 03-6 сроком до 31.12.2015, удостоверение;
- Администрация Хвалынского сельского поселения - не явилась;
- установил:
Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Дындарь Галина Алексеевна обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 02.03.2015 г. N 25/020/001 /2015-154 в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости: кадастровый N: 25:16:000000:121, земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир: бывшие земли совхоза "Спасский". Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Спасский район, согласно Договору купли-продажи N 5 земельных долей из состава земельного участка, находящегося в долевой собственности от 16.12.2014 года, заключенного между Крестьянским (фермерским) хозяйством в лице индивидуального предпринимателя, главы КФХ Дындарь Галины Алексеевны и Хвалынским сельским поселением, от имени которого действует Администрация Хвалынского сельского поселения; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости: долю в праве 54/884 общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 35714187,38 кв. м с кадастровым номером 25:16:000000:121, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира бывшие земли совхоза "Спасский", расположенного в границах участка, адрес ориентира: Приморский край, Спасский район, согласно Договору купли-продажи N 5 земельных долей из состава земельного участка, находящегося в долевой собственности от 16.12.2014 года, заключенного между Крестьянским (фермерским) хозяйством в лице индивидуального предпринимателя, главы КФХ Дындарь Галины Алексеевны и Хвалынским сельским поселением, от имени которого действует Администрация Хвалынского сельского поселения.
Определением суда от 28.04.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена Администрация Хвалынского сельского поселения.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 11.08.2015 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
В доводах апелляционной жалобы выражает несогласие с выводом суда первой инстанции о том, что администрацией соблюден порядок отчуждения земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения, сроках продажи. Считает, что поскольку сроки опубликования в средствах массовой информации и на официальном сайте в сети "Интернет" информации о возможности приобретения земельной доли в соответствии с частью 4 статьи 12 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" нарушены, Управление правомерно отказало в государственной регистрации перехода права собственности на спорный объект в соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 20 ФЗ о регистрации.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю доводы апелляционной жалобы поддержала, решение суда первой инстанции просила отменит и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Представитель главы крестьянского (фермерского) хозяйства Дындарь Галины Алексеевны на доводы апелляционной жалобы возразила по основаниям, изложенным в письменном отзыве на жалобу, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Администрация Хвалынского сельского поселения, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явилась. В соответствии со статьей 156 АПК РФ коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителя администрации.
Из материалов дела судом установлено, что 16.06.2014 за Хвалынским сельским поселением в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) регистрировано право на земельную долю в праве 54/884 общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 35714187,38 кв. м с кадастровым номером 25:16:000000:121, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира бывшие земли совхоза "Спасский", расположенного в границах участка, адрес ориентира: Приморский край, Спасский район (запись регистрации N 25-25-04/010/2014-389).
В "Приморской газете" (N 88 (953) от 12.08.2014) и общественно-политической газете "Спасск" (N 32 (1391) от 12.08.2014) Администрацией Хвалынского сельского поселения опубликовано информационное сообщение о возможности приобретения указанного земельного участка сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством.
13.08.2014 заявитель - ИП Дындарь Г.А. - подала заявление в Администрацию о предоставлении ей в собственность доли в праве 54/884 общей долевой собственности в отношении указанного земельного участка с кадастровым номером 25:16:000000:121.
16.12.2014 Администрация Хвалынского сельского поселения постановлением N 103 решила продать указанный земельный участок главе крестьянского (фермерского) хозяйства Дындарь Галине Алексеевне; на основании данного постановления 16.12.2014 стороны заключили договор N 5 указанного земельного участка.
20.01.2015 заявителем были поданы документы на государственную регистрацию перехода права собственности в отношении указанного земельного участка, что подтверждается распиской в получении документов N 25/020/001/2015-154.
02.03.2015 Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю направило в адрес заявителя Сообщение об отказе в государственной регистрации N 25/0020/001/2015-154, в котором сообщило о том, что на основании абз. 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" 02.03.2015 заявителю отказано в государственной регистрации перехода права собственности в отношении земельного участка общей площадью 35714187,38 кв. м с кадастровым номером 25:16:000000:121, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира бывшие земли совхоза "Спасский", расположенного в границах участка, адрес ориентира: Приморский край, Спасский район, поскольку нарушен срок опубликования в средствах массовой информации и на официальном сайте в сети Интернет информации о возможности приобретения земельной доли согласно п. 4. ст. 12 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Не согласившись с отказом Управления Росреестра по Приморскому краю N 25/0020/001/2015-154 от 02.03.2015, посчитав, что оно не соответствуют закону и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Дындарь Галина Алексеевна обратилась в Арбитражный суд Приморского края с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения норм материального и процессуального права, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в силу следующих обстоятельств.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) отказ от государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованными лицами или судебным приставом-исполнителем в арбитражный суд.
Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о регистрации.
Согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
В соответствии со статьей 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.
В силу статьи 13 названного Закона при проведении государственной регистрации проводится правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимости, соответствие представленных документов требованиям действующего законодательства, отсутствие других оснований для отказа или приостановления регистрационных действий.
В рассматриваемом случае основанием для отказа в государственной регистрации перехода права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:16:000000:121 послужил факт нарушения срока опубликования в средствах массовой информации и на официальном сайте в сети "Интернет" информации о возможности приобретения земельной доли согласно п. 4 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель государственного назначения".
Особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения установлены статьей 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее Закон - N 101-ФЗ).
Согласно пункту 4 статьи 12 Закона N 101-ФЗ в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.
Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.
Как следует из материалов дела, 16.06.2014 за Хвалынским сельским поселением в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право на земельную долю в праве 54/884 общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 35714187 кв. м с кадастровым номером 25:16:000000:121, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира бывшие земли совхоза "Спасский", расположенного в границах участка, адрес ориентира: Приморский край, Спасский район (запись регистрации N 25-25-04/010/2014-389).
16.12.2014 Администрация Хвалынского сельского поселения (продавец) и глава крестьянского (фермерского) хозяйства Дындарь Галина Алексеевна (покупатель) заключили договор N 5 купли-продажи земельных долей из состава земельного участка находящегося в долевой собственности.
Следовательно, муниципальным образованием соблюден порядок отчуждения земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения, сроки продажи, установленные п. 4 ст. 12 Закона N 101-ФЗ не нарушены.
Ссылка регистрирующего органа на нарушение срока опубликования в средствах массовой информации и на официальном сайте в сети "Интернет" информации о возможном приобретении земельной доли, признается коллегией несостоятельной.
Данное обстоятельство может иметь значение для оспаривания договора заинтересованным лицом в судебном порядке, между тем, не является законным основанием для отказа в совершении регистрационных действий.
Поскольку других заявок о приобретении спорной доли не поступило, следовательно, права иных лиц нарушением срока публикации не затронуты.
Иных оснований для отказа в государственной регистрации перехода права собственности коллегий не установлено, заявителем в регистрирующий орган представлены все необходимые документы для государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости: долю в праве 54/884 общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:16:000000:121.
При таких обстоятельствах оспариваемый отказ ответчика, оформленный сообщением от 02.03.2015 N 25/020/001/2015-154 не соответствует требованиям Закона о регистрации и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем вывод суда первой инстанции о необходимости признания данного решения незаконным правомерен.
В порядке восстановления нарушенного права заявителя суд первой инстанции, учитывая предмет заявленных требований, обоснованно в порядке части 4 статьи 201 АПК РФ обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю произвести государственную регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости: долю в праве 54/884 общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 35714187,38 кв. м с кадастровым номером 25:16:000000:121, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира бывшие земли совхоза "Спасский", расположенного в границах участка, адрес ориентира: Приморский край, Спасский район.
Доводы заявителя апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.
Суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.
Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебного акта, допущено не было.
При таких обстоятельствах основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 11.08.2015 по делу N А51-8099/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
А.В.ГОНЧАРОВА
А.В.ГОНЧАРОВА
Судьи
Н.Н.АНИСИМОВА
О.Ю.ЕРЕМЕЕВА
Н.Н.АНИСИМОВА
О.Ю.ЕРЕМЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)