Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2013 года
Постановление в полном объеме изготовлено 03 апреля 2013 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Романенко С.Ш.,
судей Пышкиной Н.Ю., Терентьева Е.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Акимовой Е.С.,
при участии в заседании:
- от заявителя апелляционной жалобы ФГБУ "ФКП Росреестра" - не явились, извещены;
- от истца ОАО "Симбирское Кольцо" - представитель Самерханова И.А., доверенность от 12.10.2012 г.;
- от третьих лиц - не явились, извещены;
- рассмотрев в открытом судебном заседании 28 марта 2013 года в зале N 6 дело по апелляционной жалобе Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва, на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 18 января 2013 года, принятое по делу N А72-8802/2012 судьей Рыбалко И.В.,
по иску открытого акционерного общества "Симбирское Кольцо" (ИНН: 7325085232, ОГРН: 1087325009375), г. Ульяновск,
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН: 7705401340, ОГРН: 1027700485757), г. Москва,
с привлечением третьих лиц:
- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, г. Ульяновск,
- Правительство Ульяновской области, г. Ульяновск,
о признании недостоверной величины кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
Открытое акционерное общество "Симбирское Кольцо" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", имеющему филиал в г. Ульяновске, о признании недостоверной величины кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N 73:19:073201:777, общей площадью 668 683 кв. м, адрес объекта: Ульяновская область, Ульяновский район, МО "Город Ульяновск" в размере 1 327 161 897 руб. 42 коп.; об обязании исключить из государственного кадастра недвижимости недостоверные сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N 73:19:073201:777, общей площадью 668 683 кв. м, адрес объекта: Ульяновская область, Ульяновский район, МО "Город Ульяновск" в размере 1 327 161 897 руб. 42 коп.; и обязании внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N 73:19:073201:777, общей площадью 668 683 кв. м, адрес объекта: Ульяновская область, Ульяновский район, МО "Город Ульяновск" в размере 542 542 638 руб. 88 коп.
Определением суда от 15.10.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Правительство Ульяновской области.
Определением от 13.11.2012 г. Арбитражный суд Ульяновской области удовлетворил ходатайство истца об изменении предмета иска, в котором он просил признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N 73:19:073201:777, общей площадью 668 683 кв. м, адрес объекта: Ульяновская область, Ульяновский район, МО "Город Ульяновск" в размере 1 327 161 897 руб. 42 коп. и обязать ответчика внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N 73:19:073201:777, общей площадью 668 683 кв. м, адрес объекта: Ульяновская область, Ульяновский район, МО "Город Ульяновск" в размере 542 542 638 руб. 88 коп. равной его рыночной стоимости по состоянию на 27.07.2011 года.
Определением от 10.12.2012 г. Арбитражный суд Ульяновской области удовлетворил ходатайство истца об изменении предмета первого из заявленных требований, в котором просил суд признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 73: 19: 073201: 777 площадью 668683 кв. м, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "для проектно-изыскательских работ для строительства автодрома со школой повышения мастерства вождения автомашин в экстремальных условиях, под строительство жилого микрорайона с инфраструктурой", местоположением Ульяновская область, Ульяновский район, МО "город Ульяновск" равной его рыночной стоимости по состоянию на 27.06.2011 г. в размере 542 542 638 руб. 88 коп.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 18 января 2013 года по делу N А72-8802/2012 исковые требования удовлетворены. Признана недостоверной величина кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:777, общей площадью 668 683 кв. м, адрес объекта: Ульяновская область, Ульяновский район, МО город Ульяновск, в размере 1 327 161 897 руб. 42 коп.
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" обязано исключить из государственного кадастра недвижимости недостоверные сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:777, общей площадью 668 683 кв. м, адрес объекта: Ульяновская область, Ульяновский район, МО город Ульяновск, в размере 1 327 161 897 руб. 42 коп.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:777, общей площадью 668 683 кв. м, адрес объекта: Ульяновская область, Ульяновский район, МО город Ульяновск, по состоянию на 27.06.2011 признана равной его рыночной стоимости в размере 542 542 638 руб. 88 коп.
Не согласившись с принятым судебным актом, ФГБУ "ФКП Росреестра" обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить в иске отказать.
При этом в жалобе заявитель указал, что решение принято по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, неполно исследованы доказательства, и, как следствие, выводы, сделанные судом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
В судебном заседании представитель ОАО "Симбирское Кольцо" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание представители ответчика и третьих лиц не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителя истца, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.
Как следует из материалов дела, ОАО "Симбирское Кольцо" принадлежал на праве собственности земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для проектно-изыскательских работ для строительства автодрома со школой повышения мастерства вождения автомашин в экстремальных условиях, под строительство жилого микрорайона с инфраструктурой, общей площадью 668683 кв. м, расположенный по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, МО "Город Ульяновск", кадастровый номер 73:19:073201:777, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 73-АА N 232955 от 29.07.2011 (т. 1, л.д. 87).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 28.06.2011 г. N 7325/205/11-3737 земельный участок был поставлен на кадастровый учет 27.06.2011 г., кадастровая стоимость земельного участка определена в размере 1 327 161 897 руб. 42 коп. (т. 1, л.д. 48).
Впоследствии по решению собственника указанный земельный участок был разделен на 12 участков: - 73:19:073201:1280, площадью 75 881 кв. м, - 73:19:073201:1281, площадью 49214 кв. м, - 73:19:073201:1282, площадью 10 066 кв. м, - 73:19:073201:1283, площадью 348 098 кв. м, - 73:19:073201:1284, площадью 54 847 кв. м, - 73:19:073201:1285, площадью 12 722 кв. м, - 73:19:073201:1286, площадью 33 899 кв. м, - 73:19:073201:1287, площадью 43 882 кв. м, - 73:19:073201:1288, площадью 21 186 кв. м, - 73:19:073201:1289, площадью 1 997 кв. м, - 73:19:073201:1290, площадью 11 862 кв. м, - 73:19:073201:1291, площадью 4 918 кв. м, что подтверждается кадастровыми паспортами земельных участков от 13.06.2012 г. N 73-02/2012-70199, N 73-02/2012-70200, N 73-02/2012-70201, N 73-02/2012-70202, N 73-02/2012-70203, N 73-02/2012-70204, N 73-02/2012-70205, N 73-02/2012-70208, N 73-02/2012-70209, N 73-02/2012-70210, N 73-02/2012-70212, N 73-02/2012-70213 (т. 1, л.д. 51 - 74), свидетельствами о государственной регистрации права от 23.07.2012 г. серии: 73 АА N 426014, 73 АА N 426017, 73 АА N 426019, 73 АА N 426020, 73 АА N 426018, 73 АА N 426010, 73 АА N 426011, 73 АА N 426009, 73 АА N 426013, 73 АА N 426016, 73 АА N 426012, 73 АА N 426015 (т. 1 л.д. 75 - 86).
С целью определения рыночной стоимости указанного земельного участка кад. N 73:19:073201:777 истец обратился в Закрытое акционерное общество "Многопрофильный деловой центр". Согласно отчету ЗАО "МДЦ" Nс6868 от 29.08.2012 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:777 общей площадью 668 683 кв. м по состоянию на 27.06.2011 г. составляет 542 542 638 руб. 88 коп. (т. 1 л.д. 10 - 47).
Согласно экспертному заключению НП "Саморегулируемая организация ассоциации Российских магистров оценки" от 03.09.2012 г. N 151-НП/12-2 отчет об оценке Nс6868 от 29.08.2012 г. соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности (т. 1 л.д. 137 - 139).
Истец 24.10.2012 г. обратился с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ульяновской области, в котором просил пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:777, расположенного по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, МО "Город Ульяновск" (т. 2, л.д. 10).
Заявление истца не принято к рассмотрению, о чем истцу было направлено уведомление от 29.10.2012 N 73/01/2012 исх. 836 (т. 2, л.д. 11 - 12).
Полагая, что установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:777 в размере 1 327 161 897 руб. 42 коп. недостоверна, что нарушает права и законные интересы истца, в том числе в сфере налогообложения, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Суд первой инстанции удовлетворяя исковые требования и делая вывод о наличии оснований для установления кадастровой стоимости в размере рыночной в отношении земельного участок, снятого с государственного кадастрового учета не учел следующее.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Как следует из позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 28.06.2011 N 913/11, положения главы III.1 "Государственная кадастровая оценка" Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а также предусмотренный механизм защиты прав на ранее возникшие правоотношения не распространяются. При этом пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости. Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственных кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Такое требование подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза. Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:777, и настаивая на ее изменении, истец ссылается на экспертное заключение НП "Саморегулируемая организация ассоциации Российских магистров оценки" от 03.09.2012 г. N 151-НП/12-2 отчет об оценке Nс6868 от 29.08.2012 г.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что спорный земельный участок, впоследствии по решению собственника был разделен на 12 участков.
Таким образом, на момент проведения оценки рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:777, такого земельного участка уже не существовало.
При таких обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу о невозможности внесения сведений об установленной судебным актом рыночной стоимости, поскольку спорный земельный участок как объект недвижимости прекратил свое существование исходя из следующего.
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
В силу части 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.
Исключение сведений о земельном участке с кадастровым номером 73:19:073201:777, из государственного кадастра недвижимости свидетельствует о том, что орган кадастрового учета в случае установления судом кадастровой стоимости такого земельного участка не сможет внести сведения о такой стоимости в связи с отсутствием в государственном кадастре недвижимости данных о таком земельном участке.
Действительно, на основании статьи 4 Закона N 221-ФЗ ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (далее - кадастровые сведения), сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах. В случае изменения кадастровых сведений, ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Однако сохранение сведений об объекте не свидетельствует о возможности внесения в них изменений, если объект снят с учета, поскольку это противоречит принципу непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений.
Таким образом, с учетом представленных в дело доказательств апелляционный суд считает, что выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, не соответствует фактическим обстоятельствам, и в силу п. 3 ч. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение Ульяновской области от 18 января 2013 года по делу N А72-8802/2012 подлежит отмене, с принятием по делу нового судебного акта об отказе в иске.
Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отнести на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 18 января 2013 года по делу N А72-8802/2012 отменить, принять новый судебный акт.
В удовлетворении исковых требований открытого акционерного общества "Симбирское Кольцо", г. Ульяновск, отказать.
Взыскать с открытого акционерного общества "Симбирское Кольцо" (ИНН: 7325085232, ОГРН: 1087325009375), г. Ульяновск, в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН: 7705401340, ОГРН: 1027700485757), г. Москва, расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в сумме 2 000 руб.
Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
С.Ш.РОМАНЕНКО
Судьи
Н.Ю.ПЫШКИНА
Е.А.ТЕРЕНТЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 03.04.2013 ПО ДЕЛУ N А72-8802/2012
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 апреля 2013 г. по делу N А72-8802/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2013 года
Постановление в полном объеме изготовлено 03 апреля 2013 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Романенко С.Ш.,
судей Пышкиной Н.Ю., Терентьева Е.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Акимовой Е.С.,
при участии в заседании:
- от заявителя апелляционной жалобы ФГБУ "ФКП Росреестра" - не явились, извещены;
- от истца ОАО "Симбирское Кольцо" - представитель Самерханова И.А., доверенность от 12.10.2012 г.;
- от третьих лиц - не явились, извещены;
- рассмотрев в открытом судебном заседании 28 марта 2013 года в зале N 6 дело по апелляционной жалобе Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва, на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 18 января 2013 года, принятое по делу N А72-8802/2012 судьей Рыбалко И.В.,
по иску открытого акционерного общества "Симбирское Кольцо" (ИНН: 7325085232, ОГРН: 1087325009375), г. Ульяновск,
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН: 7705401340, ОГРН: 1027700485757), г. Москва,
с привлечением третьих лиц:
- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, г. Ульяновск,
- Правительство Ульяновской области, г. Ульяновск,
о признании недостоверной величины кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
Открытое акционерное общество "Симбирское Кольцо" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", имеющему филиал в г. Ульяновске, о признании недостоверной величины кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N 73:19:073201:777, общей площадью 668 683 кв. м, адрес объекта: Ульяновская область, Ульяновский район, МО "Город Ульяновск" в размере 1 327 161 897 руб. 42 коп.; об обязании исключить из государственного кадастра недвижимости недостоверные сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N 73:19:073201:777, общей площадью 668 683 кв. м, адрес объекта: Ульяновская область, Ульяновский район, МО "Город Ульяновск" в размере 1 327 161 897 руб. 42 коп.; и обязании внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N 73:19:073201:777, общей площадью 668 683 кв. м, адрес объекта: Ульяновская область, Ульяновский район, МО "Город Ульяновск" в размере 542 542 638 руб. 88 коп.
Определением суда от 15.10.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Правительство Ульяновской области.
Определением от 13.11.2012 г. Арбитражный суд Ульяновской области удовлетворил ходатайство истца об изменении предмета иска, в котором он просил признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N 73:19:073201:777, общей площадью 668 683 кв. м, адрес объекта: Ульяновская область, Ульяновский район, МО "Город Ульяновск" в размере 1 327 161 897 руб. 42 коп. и обязать ответчика внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N 73:19:073201:777, общей площадью 668 683 кв. м, адрес объекта: Ульяновская область, Ульяновский район, МО "Город Ульяновск" в размере 542 542 638 руб. 88 коп. равной его рыночной стоимости по состоянию на 27.07.2011 года.
Определением от 10.12.2012 г. Арбитражный суд Ульяновской области удовлетворил ходатайство истца об изменении предмета первого из заявленных требований, в котором просил суд признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 73: 19: 073201: 777 площадью 668683 кв. м, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "для проектно-изыскательских работ для строительства автодрома со школой повышения мастерства вождения автомашин в экстремальных условиях, под строительство жилого микрорайона с инфраструктурой", местоположением Ульяновская область, Ульяновский район, МО "город Ульяновск" равной его рыночной стоимости по состоянию на 27.06.2011 г. в размере 542 542 638 руб. 88 коп.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 18 января 2013 года по делу N А72-8802/2012 исковые требования удовлетворены. Признана недостоверной величина кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:777, общей площадью 668 683 кв. м, адрес объекта: Ульяновская область, Ульяновский район, МО город Ульяновск, в размере 1 327 161 897 руб. 42 коп.
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" обязано исключить из государственного кадастра недвижимости недостоверные сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:777, общей площадью 668 683 кв. м, адрес объекта: Ульяновская область, Ульяновский район, МО город Ульяновск, в размере 1 327 161 897 руб. 42 коп.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:777, общей площадью 668 683 кв. м, адрес объекта: Ульяновская область, Ульяновский район, МО город Ульяновск, по состоянию на 27.06.2011 признана равной его рыночной стоимости в размере 542 542 638 руб. 88 коп.
Не согласившись с принятым судебным актом, ФГБУ "ФКП Росреестра" обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить в иске отказать.
При этом в жалобе заявитель указал, что решение принято по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, неполно исследованы доказательства, и, как следствие, выводы, сделанные судом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
В судебном заседании представитель ОАО "Симбирское Кольцо" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание представители ответчика и третьих лиц не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителя истца, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.
Как следует из материалов дела, ОАО "Симбирское Кольцо" принадлежал на праве собственности земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для проектно-изыскательских работ для строительства автодрома со школой повышения мастерства вождения автомашин в экстремальных условиях, под строительство жилого микрорайона с инфраструктурой, общей площадью 668683 кв. м, расположенный по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, МО "Город Ульяновск", кадастровый номер 73:19:073201:777, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 73-АА N 232955 от 29.07.2011 (т. 1, л.д. 87).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 28.06.2011 г. N 7325/205/11-3737 земельный участок был поставлен на кадастровый учет 27.06.2011 г., кадастровая стоимость земельного участка определена в размере 1 327 161 897 руб. 42 коп. (т. 1, л.д. 48).
Впоследствии по решению собственника указанный земельный участок был разделен на 12 участков: - 73:19:073201:1280, площадью 75 881 кв. м, - 73:19:073201:1281, площадью 49214 кв. м, - 73:19:073201:1282, площадью 10 066 кв. м, - 73:19:073201:1283, площадью 348 098 кв. м, - 73:19:073201:1284, площадью 54 847 кв. м, - 73:19:073201:1285, площадью 12 722 кв. м, - 73:19:073201:1286, площадью 33 899 кв. м, - 73:19:073201:1287, площадью 43 882 кв. м, - 73:19:073201:1288, площадью 21 186 кв. м, - 73:19:073201:1289, площадью 1 997 кв. м, - 73:19:073201:1290, площадью 11 862 кв. м, - 73:19:073201:1291, площадью 4 918 кв. м, что подтверждается кадастровыми паспортами земельных участков от 13.06.2012 г. N 73-02/2012-70199, N 73-02/2012-70200, N 73-02/2012-70201, N 73-02/2012-70202, N 73-02/2012-70203, N 73-02/2012-70204, N 73-02/2012-70205, N 73-02/2012-70208, N 73-02/2012-70209, N 73-02/2012-70210, N 73-02/2012-70212, N 73-02/2012-70213 (т. 1, л.д. 51 - 74), свидетельствами о государственной регистрации права от 23.07.2012 г. серии: 73 АА N 426014, 73 АА N 426017, 73 АА N 426019, 73 АА N 426020, 73 АА N 426018, 73 АА N 426010, 73 АА N 426011, 73 АА N 426009, 73 АА N 426013, 73 АА N 426016, 73 АА N 426012, 73 АА N 426015 (т. 1 л.д. 75 - 86).
С целью определения рыночной стоимости указанного земельного участка кад. N 73:19:073201:777 истец обратился в Закрытое акционерное общество "Многопрофильный деловой центр". Согласно отчету ЗАО "МДЦ" Nс6868 от 29.08.2012 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:777 общей площадью 668 683 кв. м по состоянию на 27.06.2011 г. составляет 542 542 638 руб. 88 коп. (т. 1 л.д. 10 - 47).
Согласно экспертному заключению НП "Саморегулируемая организация ассоциации Российских магистров оценки" от 03.09.2012 г. N 151-НП/12-2 отчет об оценке Nс6868 от 29.08.2012 г. соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности (т. 1 л.д. 137 - 139).
Истец 24.10.2012 г. обратился с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ульяновской области, в котором просил пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:777, расположенного по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, МО "Город Ульяновск" (т. 2, л.д. 10).
Заявление истца не принято к рассмотрению, о чем истцу было направлено уведомление от 29.10.2012 N 73/01/2012 исх. 836 (т. 2, л.д. 11 - 12).
Полагая, что установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:777 в размере 1 327 161 897 руб. 42 коп. недостоверна, что нарушает права и законные интересы истца, в том числе в сфере налогообложения, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Суд первой инстанции удовлетворяя исковые требования и делая вывод о наличии оснований для установления кадастровой стоимости в размере рыночной в отношении земельного участок, снятого с государственного кадастрового учета не учел следующее.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Как следует из позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 28.06.2011 N 913/11, положения главы III.1 "Государственная кадастровая оценка" Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а также предусмотренный механизм защиты прав на ранее возникшие правоотношения не распространяются. При этом пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости. Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственных кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Такое требование подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза. Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:777, и настаивая на ее изменении, истец ссылается на экспертное заключение НП "Саморегулируемая организация ассоциации Российских магистров оценки" от 03.09.2012 г. N 151-НП/12-2 отчет об оценке Nс6868 от 29.08.2012 г.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что спорный земельный участок, впоследствии по решению собственника был разделен на 12 участков.
Таким образом, на момент проведения оценки рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:777, такого земельного участка уже не существовало.
При таких обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу о невозможности внесения сведений об установленной судебным актом рыночной стоимости, поскольку спорный земельный участок как объект недвижимости прекратил свое существование исходя из следующего.
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
В силу части 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.
Исключение сведений о земельном участке с кадастровым номером 73:19:073201:777, из государственного кадастра недвижимости свидетельствует о том, что орган кадастрового учета в случае установления судом кадастровой стоимости такого земельного участка не сможет внести сведения о такой стоимости в связи с отсутствием в государственном кадастре недвижимости данных о таком земельном участке.
Действительно, на основании статьи 4 Закона N 221-ФЗ ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (далее - кадастровые сведения), сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах. В случае изменения кадастровых сведений, ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Однако сохранение сведений об объекте не свидетельствует о возможности внесения в них изменений, если объект снят с учета, поскольку это противоречит принципу непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений.
Таким образом, с учетом представленных в дело доказательств апелляционный суд считает, что выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, не соответствует фактическим обстоятельствам, и в силу п. 3 ч. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение Ульяновской области от 18 января 2013 года по делу N А72-8802/2012 подлежит отмене, с принятием по делу нового судебного акта об отказе в иске.
Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отнести на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 18 января 2013 года по делу N А72-8802/2012 отменить, принять новый судебный акт.
В удовлетворении исковых требований открытого акционерного общества "Симбирское Кольцо", г. Ульяновск, отказать.
Взыскать с открытого акционерного общества "Симбирское Кольцо" (ИНН: 7325085232, ОГРН: 1087325009375), г. Ульяновск, в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН: 7705401340, ОГРН: 1027700485757), г. Москва, расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в сумме 2 000 руб.
Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
С.Ш.РОМАНЕНКО
Судьи
Н.Ю.ПЫШКИНА
Е.А.ТЕРЕНТЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)