Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена 29 апреля 2014 года
В полном объеме постановление изготовлено 30 апреля 2014 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Балакиревой Е.М., Терентьева Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Гарифовым И.Ш., рассмотрев 29 апреля 2014 года в открытом судебном заседании в зале N 6 апелляционную жалобу Исполнительного комитета муниципального образования "город Чистополь" Чистопольского муниципального района Республики Татарстан на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 января 2013 года по делу N А65-26323/2012 (судья Шакурова К.Н.), по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции
по иску 1. Индивидуального предпринимателя Дзюбова Игоря Дмитриевича (ОГРНИП 304166035200062, ИНН 166007145582),
2. Индивидуального предпринимателя Лотфрахмановой Танзили Вагизовны (ОГРНИП 304166035200051, ИНН 166008923429)
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Татарстан (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340),
с участием третьих лиц:
- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан,
- Кабинета Министров Республики Татарстан,
- Исполнительного комитет муниципального образования "город Чистополь" Чистопольского муниципального района Республики Татарстан,
- Палаты земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района Республики Татарстан,
о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка,
при участии в судебном заседании:
- от истцов - Хайруллин А.Р. представитель по доверенностям от 07.09.2012;
- от ответчика - не явились, извещены надлежащим образом;
- от третьих лиц - не явились, извещены надлежащим образом,
установил:
Истцы - Индивидуальный предприниматель Дзюбов Игорь Дмитриевич, Индивидуальный предприниматель Лотфрахманова Танзиля Вагизовна обратились в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к ответчику - Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:54:180102:150, общей площадью 15 898 кв. м, расположенного по адресу: Чистопольский муниципальный район, город Чистополь, ул. Валиева, 4А, указав ее равной рыночной стоимости.
Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 октября 2012 года, с учетом определения Арбитражного суда Республики Татарстан от 01 марта 2013 года, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора - Исполнительный комитет Муниципального образования "город Чистополь", Кабинет Министров Республики Татарстан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.
Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 ноября 2012 года в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечена Палата земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района РТ.
Истцами было заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, а именно просили указать рыночную стоимость спорного земельного участка в размере 4 131 590 руб.
Уточнение исковых требований судом, в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принято.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 января 2013 года суд исковые требования удовлетворил, обязал внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:54:180102:150, общей площадью 15 898 кв. м, расположенного по адресу: Чистопольский муниципальный район, город Чистополь, ул. Валиева, 4А, указав ее равной рыночной стоимости в размере 4 131 590 руб.
Заявитель - Исполнительный комитет муниципального образования "город Чистополь" Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, не согласившись с решением суда первой инстанции, подал в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, поскольку решение принято без привлечения к участию в деле Исполнительного комитета муниципального образования "город Чистополь" Чистопольского муниципального района Республики Татарстан.
Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 июня 2013 года суд перешел к рассмотрению дела N А65-26323/2012 по иску Индивидуального предпринимателя Дзюбова Игоря Дмитриевича, Индивидуального предпринимателя Лотфрахмановой Танзили Вагизовны к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Татарстан о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка, по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 июля 2013 года решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 января 2013 года, принятое по делу N А65-26323/2012, отменено. Принят по делу новый судебный акт. Исковые требования удовлетворены. Внесены изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:54:180102:150, общей площадью 15 898 кв. м, расположенного по адресу: Чистопольский муниципальный район, город Чистополь, ул. Валиева, 4А, рыночная стоимость указана в размере 4 131 590 руб.
Исполнительный комитет, не согласившись с постановлением апелляционного суда по настоящему делу, обжаловало его в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21 ноября 2013 года постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 июля 2013 года по делу N А65-26323/2012 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судом кассационной инстанции был указано на необходимость проведения экспертизы рыночной стоимости спорного земельного участка.
Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2013 года рассмотрение дела назначено на 21 января 2014 года на 10 час. 00 мин.
Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2014 года рассмотрение апелляционной жалобы отложено на 13 февраля 2014 года на 10 час. 10 мин.
Исполнительным Комитетом муниципального образования "город Чистополь" ранее было заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы в Обществе с ограниченной ответственностью "Казанская Оценочная Компания" (420032, гор. Казань, ул. Гладилова, 52/1) эксперту Александрову Юрию Николаевичу (стаж работы 6 лет).
От истцов поступило ходатайство о назначении экспертизы в Обществе с ограниченной ответственностью "ОЦЕНКА 116" эксперту Вахитовой Н.В. (стаж работы с 2012 года).
Определением от 13 февраля 2014 года Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Николаевой С.Ю., судей Балакиревой Е.М., Терентьева Е.А., производство по делу было приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы.
Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 марта 2014 года производство по делу было возобновлено, судебное заседание назначено на 29 апреля 2014 года на 11 час. 10 мин.
Представитель истцов в судебном заседании просил принять в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение заявленных требований, выразившееся во внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:54:180102:150, общей площадью 15 898 кв. м, расположенного по адресу: Чистопольский муниципальный район, город Чистополь, ул. Валиева, 4А, указав ее равной рыночной стоимости в размере 4 277 000 руб.
В соответствии с п. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия приняла уточнение заявленных требований.
Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истцам на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 16:54:180102:150, общей площадью 15 898 кв. м, расположенного по адресу Чистопольский муниципальный район, город Чистополь, ул. Валиева, 4А, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 29 апреля 2010 года.
На основании государственного контракта от 26 июля 2010 года N 3К/2010, заключенного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (заказчиком) с федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный кадастровый центр "Земля" (исполнителем), последним были выполнены работы по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан, по результатам которых 25 августа 2011 года составлен отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан.
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24 декабря 2010 года N 1102 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан. На основании этого постановления ФБУ "Кадастровая палата" внесла результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в кадастр недвижимости.
Решениями Верховного Суда Республики Татарстан от 25 мая 2010 года по делу N 3-31/11, от 24 мая 2011 года по делу N 3-32/11, от 26 мая 2011 года N 3-33/11 в удовлетворении заявлений ОАО "Казанский завод медицинской аппаратуры", ОАО "Камснаб", ООО "Маршал" о признании недействующим постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 24 декабря 2010 года N 1102 "Об утверждении результатов кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов в Республике Татарстан" отказано, отчет кадастрового центра об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан признан соответствующим методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов.
В результате переоценки земель, удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:54:180102:150, общей площадью 15 898 кв. м, расположенного по адресу: Чистопольский муниципальный район, город Чистополь, ул. Валиева, 4А был определен в размере 741 руб. 17 коп. за один квадратный мер, кадастровая стоимость исчислена в размере 11 783 120 руб. 66 коп.
Данные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости с 01 января 2011 года.
Заинтересованность в установлении кадастровой стоимости в размере рыночной истец обосновывает тем, что увеличение кадастровой стоимости повлечет увеличение размера арендной платы и увеличение выкупной цены за спорный земельный участок.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из отчета ИП Г.В. Калеева, город Казань, N 00033 от 25 августа 2012 года, рыночная стоимость земельного участка кадастровым номером 16:54:180102:150, общей площадью 15 898 кв. м, расположенного по адресу: Чистопольский муниципальный район, город Чистополь, ул. Валиева, 4А, составила 4 131 590 руб.
Между тем судом первой инстанции не учтено следующее.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости. При этом законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Заявленные истцом требования имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости спорного земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. Следовательно, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка в случае определения рыночной стоимости устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости. При этом законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Заявленные истцами требования имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости спорного земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. Следовательно, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцами и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 913/11 от 28 июня 2011 года требование о признании кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости данных участков, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.
Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 июня 2013 года N 10761/11, нормами статьи 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено проведение экспертизы отчета оценщика и в случае существенного расхождения между кадастровой стоимостью спорного земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в отчете, подготовленном оценщиком по заказу истца, суд вправе назначить экспертизу этого отчета в целях его проверки при соблюдении правил Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Согласно статье 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству лиц, участвующих в деле, арбитражный суд назначает экспертизу для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний. Заключение эксперта является документом, допускаемым судом в качестве доказательства в соответствии со статьей 89 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2014 года судом назначена экспертиза по определению рыночной стоимости спорного земельного участка.
Постановлением Правительства РФ от 08 апреля 2000 года N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, согласно которым государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения.
Государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в 3 года (п. 3 Правил в редакции Постановления Правительства РФ от 11 апреля 2006 года N 206). Государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (п. 4 Правил).
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель (п. 10 Правил).
Из пункта 13 Правил следует, что при проведении государственного кадастрового учета вновь образуемых земельных участков, а также текущих изменений, связанных с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков, определение их кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель.
Порядок определения кадастровой стоимости указанных земельных участков устанавливается утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года N 222 Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнении площади земельного участка, разработанными в соответствии с п. 11 и п. 13 Правил.
Приказом Минэкономразвития РФ от 15 февраля 2007 года N 39 утверждены Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов.
Согласно п. 1.3. Методических указаний кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года проведения работ по кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.
Согласно экспертному заключению Общества с ограниченной ответственностью "Казанская Оценочная Компания", рыночная стоимость спорного земельного участка составила 4 277 000 руб.
Исходя из положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, опровергающие достоверность величины рыночной стоимости объекта оценки, установленной судебной экспертизой, а также исходя из того, что законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенного в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, при этом достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются, требования истца подлежат удовлетворению.
В связи с вышеизложенным, решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 января 2013 года, принятое по делу N А65-26323/2012 подлежит отмене, с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении требований истцов об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:54:180102:150, общей площадью 15 898 кв. м, расположенного по адресу: Чистопольский муниципальный район, город Чистополь, ул. Валиева, 4А, равной его рыночной стоимости.
Вместе с тем, поскольку в апелляционной жалобе Исполнительный комитет муниципального образования "город Чистополь" Чистопольского муниципального района Республики Татарстан просил в удовлетворении иска отказать, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
В соответствии со статьями 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы. Однако, заявитель в соответствии с налоговым кодексом Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем госпошлина взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.
Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 января 2013 года, принятое по делу N А65-26323/2012, отменить. Принять по делу новый судебный акт.
Исковые требования удовлетворить.
Внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:54:180102:150, общей площадью 15 898 кв. м, расположенного по адресу: Чистопольский муниципальный район, город Чистополь, ул. Валиева, 4А, указав ее равной рыночной стоимости в размере 4 277 000 руб.
Возвратить с депозитного счета Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда ИП Дзюбову Игорю Дмитриевичу денежные средства в сумме 10 000 руб., уплаченные по квитанции от 12 февраля 2014 года за производство экспертизы.
Выплатить Обществу с ограниченной ответственностью "Казанская Оценочная Компания" с депозитного счета Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда за проведение судебной экспертизы 10 000 руб.
Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
С.Ю.НИКОЛАЕВА
Судьи
Е.М.БАЛАКИРЕВА
Е.А.ТЕРЕНТЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 30.04.2014 ПО ДЕЛУ N А65-26323/2012
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 апреля 2014 г. по делу N А65-26323/2012
Резолютивная часть постановления оглашена 29 апреля 2014 года
В полном объеме постановление изготовлено 30 апреля 2014 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Балакиревой Е.М., Терентьева Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Гарифовым И.Ш., рассмотрев 29 апреля 2014 года в открытом судебном заседании в зале N 6 апелляционную жалобу Исполнительного комитета муниципального образования "город Чистополь" Чистопольского муниципального района Республики Татарстан на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 января 2013 года по делу N А65-26323/2012 (судья Шакурова К.Н.), по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции
по иску 1. Индивидуального предпринимателя Дзюбова Игоря Дмитриевича (ОГРНИП 304166035200062, ИНН 166007145582),
2. Индивидуального предпринимателя Лотфрахмановой Танзили Вагизовны (ОГРНИП 304166035200051, ИНН 166008923429)
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Татарстан (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340),
с участием третьих лиц:
- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан,
- Кабинета Министров Республики Татарстан,
- Исполнительного комитет муниципального образования "город Чистополь" Чистопольского муниципального района Республики Татарстан,
- Палаты земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района Республики Татарстан,
о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка,
при участии в судебном заседании:
- от истцов - Хайруллин А.Р. представитель по доверенностям от 07.09.2012;
- от ответчика - не явились, извещены надлежащим образом;
- от третьих лиц - не явились, извещены надлежащим образом,
установил:
Истцы - Индивидуальный предприниматель Дзюбов Игорь Дмитриевич, Индивидуальный предприниматель Лотфрахманова Танзиля Вагизовна обратились в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к ответчику - Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:54:180102:150, общей площадью 15 898 кв. м, расположенного по адресу: Чистопольский муниципальный район, город Чистополь, ул. Валиева, 4А, указав ее равной рыночной стоимости.
Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 октября 2012 года, с учетом определения Арбитражного суда Республики Татарстан от 01 марта 2013 года, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора - Исполнительный комитет Муниципального образования "город Чистополь", Кабинет Министров Республики Татарстан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.
Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 ноября 2012 года в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечена Палата земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района РТ.
Истцами было заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, а именно просили указать рыночную стоимость спорного земельного участка в размере 4 131 590 руб.
Уточнение исковых требований судом, в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принято.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 января 2013 года суд исковые требования удовлетворил, обязал внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:54:180102:150, общей площадью 15 898 кв. м, расположенного по адресу: Чистопольский муниципальный район, город Чистополь, ул. Валиева, 4А, указав ее равной рыночной стоимости в размере 4 131 590 руб.
Заявитель - Исполнительный комитет муниципального образования "город Чистополь" Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, не согласившись с решением суда первой инстанции, подал в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, поскольку решение принято без привлечения к участию в деле Исполнительного комитета муниципального образования "город Чистополь" Чистопольского муниципального района Республики Татарстан.
Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 июня 2013 года суд перешел к рассмотрению дела N А65-26323/2012 по иску Индивидуального предпринимателя Дзюбова Игоря Дмитриевича, Индивидуального предпринимателя Лотфрахмановой Танзили Вагизовны к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Татарстан о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка, по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 июля 2013 года решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 января 2013 года, принятое по делу N А65-26323/2012, отменено. Принят по делу новый судебный акт. Исковые требования удовлетворены. Внесены изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:54:180102:150, общей площадью 15 898 кв. м, расположенного по адресу: Чистопольский муниципальный район, город Чистополь, ул. Валиева, 4А, рыночная стоимость указана в размере 4 131 590 руб.
Исполнительный комитет, не согласившись с постановлением апелляционного суда по настоящему делу, обжаловало его в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21 ноября 2013 года постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 июля 2013 года по делу N А65-26323/2012 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судом кассационной инстанции был указано на необходимость проведения экспертизы рыночной стоимости спорного земельного участка.
Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2013 года рассмотрение дела назначено на 21 января 2014 года на 10 час. 00 мин.
Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2014 года рассмотрение апелляционной жалобы отложено на 13 февраля 2014 года на 10 час. 10 мин.
Исполнительным Комитетом муниципального образования "город Чистополь" ранее было заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы в Обществе с ограниченной ответственностью "Казанская Оценочная Компания" (420032, гор. Казань, ул. Гладилова, 52/1) эксперту Александрову Юрию Николаевичу (стаж работы 6 лет).
От истцов поступило ходатайство о назначении экспертизы в Обществе с ограниченной ответственностью "ОЦЕНКА 116" эксперту Вахитовой Н.В. (стаж работы с 2012 года).
Определением от 13 февраля 2014 года Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Николаевой С.Ю., судей Балакиревой Е.М., Терентьева Е.А., производство по делу было приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы.
Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 марта 2014 года производство по делу было возобновлено, судебное заседание назначено на 29 апреля 2014 года на 11 час. 10 мин.
Представитель истцов в судебном заседании просил принять в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение заявленных требований, выразившееся во внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:54:180102:150, общей площадью 15 898 кв. м, расположенного по адресу: Чистопольский муниципальный район, город Чистополь, ул. Валиева, 4А, указав ее равной рыночной стоимости в размере 4 277 000 руб.
В соответствии с п. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия приняла уточнение заявленных требований.
Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истцам на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 16:54:180102:150, общей площадью 15 898 кв. м, расположенного по адресу Чистопольский муниципальный район, город Чистополь, ул. Валиева, 4А, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 29 апреля 2010 года.
На основании государственного контракта от 26 июля 2010 года N 3К/2010, заключенного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (заказчиком) с федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный кадастровый центр "Земля" (исполнителем), последним были выполнены работы по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан, по результатам которых 25 августа 2011 года составлен отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан.
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24 декабря 2010 года N 1102 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан. На основании этого постановления ФБУ "Кадастровая палата" внесла результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в кадастр недвижимости.
Решениями Верховного Суда Республики Татарстан от 25 мая 2010 года по делу N 3-31/11, от 24 мая 2011 года по делу N 3-32/11, от 26 мая 2011 года N 3-33/11 в удовлетворении заявлений ОАО "Казанский завод медицинской аппаратуры", ОАО "Камснаб", ООО "Маршал" о признании недействующим постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 24 декабря 2010 года N 1102 "Об утверждении результатов кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов в Республике Татарстан" отказано, отчет кадастрового центра об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан признан соответствующим методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов.
В результате переоценки земель, удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:54:180102:150, общей площадью 15 898 кв. м, расположенного по адресу: Чистопольский муниципальный район, город Чистополь, ул. Валиева, 4А был определен в размере 741 руб. 17 коп. за один квадратный мер, кадастровая стоимость исчислена в размере 11 783 120 руб. 66 коп.
Данные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости с 01 января 2011 года.
Заинтересованность в установлении кадастровой стоимости в размере рыночной истец обосновывает тем, что увеличение кадастровой стоимости повлечет увеличение размера арендной платы и увеличение выкупной цены за спорный земельный участок.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из отчета ИП Г.В. Калеева, город Казань, N 00033 от 25 августа 2012 года, рыночная стоимость земельного участка кадастровым номером 16:54:180102:150, общей площадью 15 898 кв. м, расположенного по адресу: Чистопольский муниципальный район, город Чистополь, ул. Валиева, 4А, составила 4 131 590 руб.
Между тем судом первой инстанции не учтено следующее.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости. При этом законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Заявленные истцом требования имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости спорного земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. Следовательно, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка в случае определения рыночной стоимости устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости. При этом законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Заявленные истцами требования имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости спорного земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. Следовательно, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцами и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 913/11 от 28 июня 2011 года требование о признании кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости данных участков, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.
Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 июня 2013 года N 10761/11, нормами статьи 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено проведение экспертизы отчета оценщика и в случае существенного расхождения между кадастровой стоимостью спорного земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в отчете, подготовленном оценщиком по заказу истца, суд вправе назначить экспертизу этого отчета в целях его проверки при соблюдении правил Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Согласно статье 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству лиц, участвующих в деле, арбитражный суд назначает экспертизу для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний. Заключение эксперта является документом, допускаемым судом в качестве доказательства в соответствии со статьей 89 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2014 года судом назначена экспертиза по определению рыночной стоимости спорного земельного участка.
Постановлением Правительства РФ от 08 апреля 2000 года N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, согласно которым государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения.
Государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в 3 года (п. 3 Правил в редакции Постановления Правительства РФ от 11 апреля 2006 года N 206). Государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (п. 4 Правил).
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель (п. 10 Правил).
Из пункта 13 Правил следует, что при проведении государственного кадастрового учета вновь образуемых земельных участков, а также текущих изменений, связанных с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков, определение их кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель.
Порядок определения кадастровой стоимости указанных земельных участков устанавливается утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года N 222 Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнении площади земельного участка, разработанными в соответствии с п. 11 и п. 13 Правил.
Приказом Минэкономразвития РФ от 15 февраля 2007 года N 39 утверждены Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов.
Согласно п. 1.3. Методических указаний кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года проведения работ по кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.
Согласно экспертному заключению Общества с ограниченной ответственностью "Казанская Оценочная Компания", рыночная стоимость спорного земельного участка составила 4 277 000 руб.
Исходя из положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, опровергающие достоверность величины рыночной стоимости объекта оценки, установленной судебной экспертизой, а также исходя из того, что законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенного в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, при этом достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются, требования истца подлежат удовлетворению.
В связи с вышеизложенным, решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 января 2013 года, принятое по делу N А65-26323/2012 подлежит отмене, с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении требований истцов об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:54:180102:150, общей площадью 15 898 кв. м, расположенного по адресу: Чистопольский муниципальный район, город Чистополь, ул. Валиева, 4А, равной его рыночной стоимости.
Вместе с тем, поскольку в апелляционной жалобе Исполнительный комитет муниципального образования "город Чистополь" Чистопольского муниципального района Республики Татарстан просил в удовлетворении иска отказать, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
В соответствии со статьями 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы. Однако, заявитель в соответствии с налоговым кодексом Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем госпошлина взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.
Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 января 2013 года, принятое по делу N А65-26323/2012, отменить. Принять по делу новый судебный акт.
Исковые требования удовлетворить.
Внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:54:180102:150, общей площадью 15 898 кв. м, расположенного по адресу: Чистопольский муниципальный район, город Чистополь, ул. Валиева, 4А, указав ее равной рыночной стоимости в размере 4 277 000 руб.
Возвратить с депозитного счета Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда ИП Дзюбову Игорю Дмитриевичу денежные средства в сумме 10 000 руб., уплаченные по квитанции от 12 февраля 2014 года за производство экспертизы.
Выплатить Обществу с ограниченной ответственностью "Казанская Оценочная Компания" с депозитного счета Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда за проведение судебной экспертизы 10 000 руб.
Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
С.Ю.НИКОЛАЕВА
Судьи
Е.М.БАЛАКИРЕВА
Е.А.ТЕРЕНТЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)