Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 29.05.2014 ПО ДЕЛУ N 33-7537/2014

Требование: О признании незаконным бездействия государственного органа.

Разделы:
Изъятие земли; Сделки с землей
Обстоятельства: В ходе проверки установлены нарушения строительных норм и правил.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 мая 2014 г. по делу N 33-7537/2014


Судья:...

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан
в составе председательствующего Ткачевой А.А.,
судей: Гонтарь Н.Ю., Михляевой Г.А.,
при секретаре Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Д.Р., Д.А., У., С.Г.Г., апелляционному представлению старшего помощника прокурора Ленинского района г. Уфы РБ Ю.
на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26.09.2013 года, по иску прокурора Ленинского района г. Уфы РБ к Администрации ГО г. Уфа РБ, Администрации Ленинского района ГО г. Уфа РБ, МУП УЖХ ГО г. Уфа о признании незаконным бездействия Администрации ГО г. Уфа РБ, УЖХ ГО г. Уфа по не проведению расселения жильцов жилого дома... и его сносу, а также обязании произвести расселение жильцов жилого... с предоставлением благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным нормам, в соответствии с требованиями федерального законодательства, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г. Уфы к Администрации ГО г. Уфа, Администрации Ленинского района ГО г. Уфы, МУП УЖХ ГО г. Уфа о признании незаконным бездействие Администрации ГО г. Уфа и УЖХ ГО г. Уфы по не проведению расселению жильцов жилого... и его сносу, а также обязанию произвести расселение жильцов... с предоставлением благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным нормам, в соответствии с требованием федерального законодательства, отказать.
Заслушав доклад судьи Гонтарь Н.Ю., судебная коллегия

установила:

Прокурор Ленинского района г. Уфы РБ в интересах Д.Р., Д.А., С.Г.Н., обратился в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа РБ, Администрации Ленинского района ГО г. Уфа РБ, МУП УЖХ ГО г. Уфа о признании незаконным бездействие Администрации ГО г. Уфа РБ и УЖХ ГО г. Уфа по не проведению расселения жильцов жилого дома... и его сносу, обязании произвести расселение жильцов дома... с предоставлением благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным нормам, в соответствии с требованием федерального законодательства.
В обоснование исковых требований указал, что выездом, проведенным... совместно со специалистами Инспекции Госстройнадзора, установлено, что ведутся работы по строительству пристроя к дому... готовности объекта составляет ориентировочно... В ходе проверки установлены нарушения строительных норм и правил: беспорядочное складирование строительных материалов, металлоконструкций, территория завалена строительным мусором и снегом, отсутствуют проходы вокруг строящегося здания, частично отсутствует ограждение опасных зон на перепаде высот высотой... и более. Степень огнестойкости строящегося жилого дома по... -... класс конструктивной пожарной опасности -... - принимается от материалов конструкции дома). Земельный участок по... был изъят, однако расселение и снос дома не произведены. Домовладение попадает в пятно застройки, поскольку от границ домовладения и строящегося дома расстояние составляет... метра.
Просил признать незаконными бездействия Администрации ГО... и УЖХ ГО... по не проведению расселения жильцов жилого... и его сносу, а также обязать произвести расселение жильцов... с предоставлением благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным нормам, в соответствии с требованием федерального законодательства.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
С указанным решением не согласились Д.Р., Д.А., У., С.Г.Г., в апелляционной жалобе просят решение отменить, по делу принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывают на то, что ими самостоятельно проведено межевание земельного участка и получен план земельного участка, в котором отмечено, что часть земельного участка площадью... кв. м находится на территории ООО "Башнафтатранс", данные доказательства не были изучены судом в полном объеме. Полагают, что оснований для отказа в иске не имелось.
Также с указанным решением не согласился старший помощник прокурора Ленинского района г. Уфы РБ Ю., подал апелляционное представление, в котором просит решение отменить, по делу принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает на то, что расселение и снос дома не произведены. Домовладение подпадает в пятно застройки, поскольку от границ домовладения и строящегося дома расстояние составляет... метра. Нахождение домовладения в пятне застройки, несоблюдение противопожарных разрывов нарушает права граждан, в нем проживающих и посещающих этот дом на безопасные условия проживания и передвижения. Суд не учел, что постановление об изъятии земельного участка было признано утратившим силу только... года, то есть спустя 6 лет, после существенной постройки дома по.... Бездействие ответчиков заключено в том, что произведя строительство..., при наличии вышеуказанного постановления ни Администрацией ГО... РБ, ни МУП УЖХ ГО... не расселен до сегодняшнего момента, мер по расселению не предпринимают. Кроме того строящийся дом по... находится в непосредственной близости от..., тем самым созданы небезопасные условия для проживания граждан.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционного представления, выслушав явившихся участников процесса, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
В соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", суд не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.
При отсутствии согласия органа местного самоуправления на предоставление гражданину другого жилого помещения на праве собственности взамен изымаемого суд не вправе обязать орган местного самоуправления предоставить гражданину такое жилое помещение.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании постановления Главы Администрации городского округа... Республики Башкортостан... от...., земельный участок изъят у землепользователей, являющихся собственниками домовладения в жилом... городского округа... Республики Башкортостан после выкупа указанных помещений и компенсации убытков, связанных с изъятием земельного участка за счет Муниципального унитарного предприятия Управления жилищного хозяйства городского округа... Республики Башкортостан. Постановлено произвести за счет собственных средств расселение граждан и снос жилого.... Комитету по управлению муниципальной собственностью поручено зарегистрировать данное постановление в ГУ Федеральной регистрационной службы по....
В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В материалах дела отсутствуют сведения о регистрации постановления об изъятии земельного участка и расселении жильцов в Управлении Росреестра по РБ.
Более того, как следует из материалов дела, постановлением Администрации ГО... РБ от.... постановление... "Об изъятии земельного участка у землепользователей, являющихся собственниками домовладения в жилом... городского округа... Республики Башкортостан и предоставлении его муниципальному унитарному предприятию Управлению жилищного хозяйства городского округа... Республики Башкортостан для проведения подготовительных работ и строительства жилого дома" от...., признано утратившим силу.
В соответствии с п. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Бездействие органа местного самоуправления по принятию соответствующих решений, необходимых для соблюдения процедур, перечисленных в ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, является основанием для его обжалования гражданином в порядке, предусмотренном гл. 25 ГПК РФ.
Как установлено, жилой дом в установленном законом порядке аварийным не признан, требования о признании жилого дома аварийным, не заявлены.
Из представленного ООО "Башнафтатранс" положительного заключения негосударственной экспертизы... от... объекта капитального строительства -... этажного жилого дома в виде пристроя к жилому дому......, следует: согласно п. 3.3.1.1. схема планировочной организации земельного участка соответствует требованиям нормативных технических документов; согласно п. 3.3.1.2. архитектурные решения соответствуют требованиям нормативных технических документов; согласно п. 3.3.1.3. конструктивные и объемно-планировочные решения соответствуют Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений и требованиям нормативных технических документов; согласно п. 3.3.1.4. решения по системе электроснабжения, сетям связи соответствуют требованиям нормативных технических документов; согласно п. 3.3.1.5. решения по водоснабжению и канализации соответствуют требованиям нормативных технических документов; согласно п. 3.3.1.6. решения по отоплению и вентиляции соответствуют требованиям нормативных технических документов; согласно п. 3.3.1.7. технологические решения соответствуют требованиям нормативных технических документов; согласно п. 3.3.1.8. проект организации строительства соответствует требованиям нормативных технических документов; согласно п. 3.3.1.9. мероприятия обеспечения соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов соответствуют требованиям нормативных технических документов. Общие выводы: проектная документация по объекту... жилой дом (первая очередь) в виде пристрой к жилому дому..." соответствует требованиям нормативно-технических документов и подлежит доработке согласно замечаниям, изложенным в настоящем заключении.
Суд первой инстанции, приходя к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора... к Администрации ГО... ГО..., МУП УЖХ ГО... о признании незаконным бездействия Администрации ГО... и УЖХ ГО... по не проведению расселения жильцов жилого... и его сносу, а также обязанию произвести расселение жильцов... с предоставлением благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным нормам, в соответствии с требованием федерального законодательства, исходил из заключения негосударственной экспертизы... от... объекта капитального строительства -... этажного жилого дома в виде пристроя к жилому дому..., согласно которому схема планировочной организации земельного участка соответствует требованиям нормативных документов, проект организации строительства соответствует требованиям нормативных технических документов, а также исходил из того, что каких-либо доказательств о нарушении противопожарных разрывов при строительстве жилого дома суду не представлено.
Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда является правильным, основанным на имеющихся в материалах дела доказательствах, которым судом была дана надлежащая оценка.
Судебная коллегия полагает, что представленное суду положительное заключение негосударственной экспертизы... от... является полным, научно обоснованным, удовлетворяет требованиям закона о допустимости и относительности доказательств в соответствии с положением ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, в судебном заседании стороны не возражали относительно представленного заключения, иного заключения сторонами не было представлено, данное заключение не было оспорено.
Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы, а также апелляционного представления сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда. Нормы материального и процессуального права применены судом верно, в связи с чем, решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы, апелляционного представления не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26.09.2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Д.Р., Д.А., У., С.Г.Г., апелляционное представление старшего помощника прокурора Ленинского района г. Уфы РБ Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий
А.А.ТКАЧЕВА

Судьи
Н.Ю.ГОНТАРЬ
Г.А.МИХЛЯЕВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)