Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Приватизация земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истцам на основании договора аренды принадлежит земельный участок, в передаче в собственность которого им было отказано по причине его нахождения в границах красных линий.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Я.В. Малкова
Учет N 24
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи О.А. Бегишева,
судей А.С. Гильманова, С.М. Тютчева,
при секретаре судебного заседания Г.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи О.А. Бегишева гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Г.Р.Н. и А.М. - Н.Р.А. на решение Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 19 сентября 2014 года, которым постановлено:
исковые требования Г.Р.Н., А.М. к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани" о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и предоставлении в собственность земельного участка оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения в поддержку доводов жалобы Г.Р.Н., представителя А.М. Н.Р.А., судебная коллегия
установила:
Г.Р.Г., А.М. обратились в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани" о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и предоставлении им в собственность земельного участка площадью 73,0 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер....
В обоснование заявленных требований указали, что на основании договора купли-продажи от 27.01.2009 N 01-2009-636 истцам принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/2 доли каждому здание магазина, общей площадью 42,2 кв. м, расположенное по адресу: <адрес> Во исполнение постановления Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани N 6412 от 12.09.2012 между истцами и МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани" был заключен договор аренды N 16688 от 15.10.2012 на земельный участок площадью 73 кв. м, кадастровый номер.... сроком на два года (до 11 сентября 2014 года). Право аренды зарегистрировано в Управлении Росреестра по РТ 01.11.2012. Задолженности по платежам не имеется.
Истцы обратились в МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани" с заявлением о предоставлении данного земельного участка с кадастровым номером.... в собственность. Однако в удовлетворении заявления истцам было отказано, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится в границах красных линий, которые являются границами, отделяющими территории кварталов, микрорайонов и другие элементов планировочной структуры от улиц, проездов, площадей и на основании п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации - земельные участки в пределах красных линий относятся к территориям общего пользования и не подлежат приватизации. Данный отказ истцы считают не законным, поскольку в силу ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации имеют исключительное право на приватизацию земельного участка.
В предварительном судебном заседании представитель истцов в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, просил признать незаконным отказ Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, изложенный в письме N 2933/К3НО исх. от 20.12.2013 в реализации права о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером.... по <адрес>; обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани предоставить истцам в собственность земельный участок площадью 73,0 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>), кадастровый номер....
При рассмотрении дела в суде первой инстанции представили ответчиков Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани" отсутствовали.
Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора МКУ "Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани" в судебном заседании считал требования не подлежащими удовлетворению.
Суд вынес решение в приведенной выше формулировке.
В апелляционной жалобе представитель Г.Р.Н. и А.М. - Н.Р.А. выражает несогласие с решением суда, указывая, что нормы Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости. Испрашиваемый участок не занят какими-либо площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами и другими объектами. В связи с этим, оснований для отказа в удовлетворении иска не имелось.
В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции Г.Р.Н., представитель А.М. - Н.Р.А. апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней доводам.
На заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о заседании надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения, по следующим основаниям.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В силу ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу п. 3 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В соответствии с ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев:
- изъятия земельных участков из оборота;
- установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
- резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары)
Согласно статье 41 Градостроительного устава г. Казани красные линии разрабатываются, согласовываются, утверждаются и изменяются в составе проектов планировки территории.
Процедура утверждения проектов планировок территории регулируется статьями 45, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 42 Градостроительного устава г. Казани.
В соответствии со ст. 42 Градостроительного устава г. Казани проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения Исполнительного комитета, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях в порядке, установленном Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Казани.
Исполнительный комитет направляет Руководителю Исполнительного комитета подготовленную документацию по планировке территории, протокол публичных слушаний по проекту планировки территории, проекту межевания территории и заключение о результатах публичных слушаний не позднее чем через 15 дней со дня проведения публичных слушаний.
Руководитель Исполнительного комитета с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории, проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в Исполнительный комитет на доработку с учетом указанных протокола и заключения.
Утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение трех дней со дня принятия такого решения и размещается на официальном сайте г. Казани в сети Интернет.
Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Частью 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, исходил из того, что спорный земельный участок расположен в границах "красных линий" и согласно вышеперечисленных нормам закона не может быть передан в собственность.
Судебная коллегия согласна с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что А.М. и Г.Р.Н. являются сособственниками здания магазина, общей площадью 42,2 кв. м, инв. N .... лит. А, расположенного по адресу: <адрес> по 1/2 доле каждый.
Согласно договору аренды от 15 октября 2012 года А.М. и Г.Р.Н. земельный участок общей площадью 73,0 кв. м с кадастровым номером...., расположенный по адресу: <адрес>, был предоставлен в аренду сроком до 11 сентября 2014 года.
В соответствии с кадастровым паспортом от 03.07.2012 года, земельный участок общей площадью 73+/-3 кв. м с кадастровым номером...., расположенный по адресу: <адрес>, имеет разрешенное использование - торговый объект, относится к категории земель населенных пунктов.
Как следует из ответа МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани" от 20.12.2013, направленного в адрес Г.Р.Н. на заявление о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером.... запрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий, которые являются границами, отделяющими территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов, площадей. Земельные участки в пределах красных линий относятся к территориям общего пользования и согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации не подлежат приватизации. Предоставление данного земельного участка возможно лишь в краткосрочную аренду, но не в собственность, по истечении срока действия договора аренды земельного участка.
В соответствии с сообщением МКУ "Управления архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани" от 22.08.2014, земельный участок с кадастровым номером.... находится в красных линиях улицы <...>. Красные линии разработаны в составе проекта детальной планировки "Горки" и утверждены Решением Исполкома Казанского городского Совета депутатов трудящихся от 26.03.1968 N 263.
Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования от 26.10.2010 N 9504 утвержден проект планировки территории микрорайона N 4 жилого комплекса Горки-1 Приволжского района, в которую входит спорный участок.
Из отзыва на исковое заявление МКУ "Управления архитектуры градостроительства ИК МО г. Казани" следует, что в соответствии с Генеральным планом муниципального образования г. Казани, утвержденного решением Казанской городской Думы от 28.12.2007 г. N 23-26 "О Генеральном плане муниципального образования города Казани" спорный земельный участок расположен в зоне скоростных дорог, дорог общегородского непрерывного и регулируемого движения.
Согласно п. 11 и 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты); территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
Таким образом, красные линии, отделяющие территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц, от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности юридических и физических лиц, в отношении спорного земельного участка установлены. Данное обстоятельство в силу прямого указания закона препятствует его предоставлению в собственность граждан.
Судом первой инстанции установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок находится в зоне "красных линий", которые обозначают границы территории общего пользования.
Исходя из изложенного, судебная коллегия полагает отказ МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани" в предоставлении земельного участка истцам в собственность законным, а выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований обоснованными. При этом суд первой инстанции, верно, указал, что истцы не лишены возможности обратится к ответчику с заявлением о предоставлении данного земельного участка в аренду.
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный участок не занят какими-либо площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами и др. объектами, не опровергают правильных по существу выводов суда первой инстанции и не могут повлечь отмену решения суда.
Так в ходе рассмотрения дела по существу установлено, спорный земельный участок находится в красных линиях улицы <...>. Красные линии разработаны в составе проекта детальной планировки "Горки" и утверждены Решением Исполкома Казанского городского Совета депутатов трудящихся от 26.03.1968 N 263. Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования от 26.10.2010 N 9504 утвержден проект планировки территории микрорайона N 4 жилого комплекса Горки-1 Приволжского района, в которую входит спорный участок.
Ссылка в жалобе на то, что спорный земельный участок приобретен до принятия Постановления Исполнительного комитета муниципального образования от 26.10.2010 N 9504, которым утвержден проект планировки территории микрорайона N 4 жилого комплекса Горки-1 Приволжского района, и в этой связи на него не могут распространяться его положения, несостоятельна, поскольку вызвана неверным толкованием норм права. Так, с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность истцы обратились в 2013 году, то есть в период, когда данное постановление уже действовало, следовательно, суд первой инстанции правомерно при разрешении спора руководствовался его положениями.
Судебная коллегия считает, что обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, доводы сторон и представленные ими доказательства судом первой инстанции надлежащим образом исследованы и оценены, по делу постановлено соответствующее требованиям материального и процессуального закона решение, которое подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 24 ноября 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Г.Р.Н. и А.М. - Н.Р.А. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ОТ 24.11.2014 ПО ДЕЛУ N 33-15820/14
Требование: О признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка.Разделы:
Приватизация земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истцам на основании договора аренды принадлежит земельный участок, в передаче в собственность которого им было отказано по причине его нахождения в границах красных линий.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 ноября 2014 г. по делу N 33-15820/14
Судья Я.В. Малкова
Учет N 24
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи О.А. Бегишева,
судей А.С. Гильманова, С.М. Тютчева,
при секретаре судебного заседания Г.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи О.А. Бегишева гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Г.Р.Н. и А.М. - Н.Р.А. на решение Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 19 сентября 2014 года, которым постановлено:
исковые требования Г.Р.Н., А.М. к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани" о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и предоставлении в собственность земельного участка оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения в поддержку доводов жалобы Г.Р.Н., представителя А.М. Н.Р.А., судебная коллегия
установила:
Г.Р.Г., А.М. обратились в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани" о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и предоставлении им в собственность земельного участка площадью 73,0 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер....
В обоснование заявленных требований указали, что на основании договора купли-продажи от 27.01.2009 N 01-2009-636 истцам принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/2 доли каждому здание магазина, общей площадью 42,2 кв. м, расположенное по адресу: <адрес> Во исполнение постановления Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани N 6412 от 12.09.2012 между истцами и МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани" был заключен договор аренды N 16688 от 15.10.2012 на земельный участок площадью 73 кв. м, кадастровый номер.... сроком на два года (до 11 сентября 2014 года). Право аренды зарегистрировано в Управлении Росреестра по РТ 01.11.2012. Задолженности по платежам не имеется.
Истцы обратились в МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани" с заявлением о предоставлении данного земельного участка с кадастровым номером.... в собственность. Однако в удовлетворении заявления истцам было отказано, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится в границах красных линий, которые являются границами, отделяющими территории кварталов, микрорайонов и другие элементов планировочной структуры от улиц, проездов, площадей и на основании п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации - земельные участки в пределах красных линий относятся к территориям общего пользования и не подлежат приватизации. Данный отказ истцы считают не законным, поскольку в силу ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации имеют исключительное право на приватизацию земельного участка.
В предварительном судебном заседании представитель истцов в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, просил признать незаконным отказ Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, изложенный в письме N 2933/К3НО исх. от 20.12.2013 в реализации права о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером.... по <адрес>; обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани предоставить истцам в собственность земельный участок площадью 73,0 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>), кадастровый номер....
При рассмотрении дела в суде первой инстанции представили ответчиков Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани" отсутствовали.
Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора МКУ "Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани" в судебном заседании считал требования не подлежащими удовлетворению.
Суд вынес решение в приведенной выше формулировке.
В апелляционной жалобе представитель Г.Р.Н. и А.М. - Н.Р.А. выражает несогласие с решением суда, указывая, что нормы Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости. Испрашиваемый участок не занят какими-либо площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами и другими объектами. В связи с этим, оснований для отказа в удовлетворении иска не имелось.
В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции Г.Р.Н., представитель А.М. - Н.Р.А. апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней доводам.
На заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о заседании надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения, по следующим основаниям.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В силу ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу п. 3 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В соответствии с ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев:
- изъятия земельных участков из оборота;
- установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
- резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары)
Согласно статье 41 Градостроительного устава г. Казани красные линии разрабатываются, согласовываются, утверждаются и изменяются в составе проектов планировки территории.
Процедура утверждения проектов планировок территории регулируется статьями 45, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 42 Градостроительного устава г. Казани.
В соответствии со ст. 42 Градостроительного устава г. Казани проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения Исполнительного комитета, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях в порядке, установленном Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Казани.
Исполнительный комитет направляет Руководителю Исполнительного комитета подготовленную документацию по планировке территории, протокол публичных слушаний по проекту планировки территории, проекту межевания территории и заключение о результатах публичных слушаний не позднее чем через 15 дней со дня проведения публичных слушаний.
Руководитель Исполнительного комитета с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории, проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в Исполнительный комитет на доработку с учетом указанных протокола и заключения.
Утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение трех дней со дня принятия такого решения и размещается на официальном сайте г. Казани в сети Интернет.
Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Частью 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, исходил из того, что спорный земельный участок расположен в границах "красных линий" и согласно вышеперечисленных нормам закона не может быть передан в собственность.
Судебная коллегия согласна с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что А.М. и Г.Р.Н. являются сособственниками здания магазина, общей площадью 42,2 кв. м, инв. N .... лит. А, расположенного по адресу: <адрес> по 1/2 доле каждый.
Согласно договору аренды от 15 октября 2012 года А.М. и Г.Р.Н. земельный участок общей площадью 73,0 кв. м с кадастровым номером...., расположенный по адресу: <адрес>, был предоставлен в аренду сроком до 11 сентября 2014 года.
В соответствии с кадастровым паспортом от 03.07.2012 года, земельный участок общей площадью 73+/-3 кв. м с кадастровым номером...., расположенный по адресу: <адрес>, имеет разрешенное использование - торговый объект, относится к категории земель населенных пунктов.
Как следует из ответа МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани" от 20.12.2013, направленного в адрес Г.Р.Н. на заявление о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером.... запрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий, которые являются границами, отделяющими территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов, площадей. Земельные участки в пределах красных линий относятся к территориям общего пользования и согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации не подлежат приватизации. Предоставление данного земельного участка возможно лишь в краткосрочную аренду, но не в собственность, по истечении срока действия договора аренды земельного участка.
В соответствии с сообщением МКУ "Управления архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани" от 22.08.2014, земельный участок с кадастровым номером.... находится в красных линиях улицы <...>. Красные линии разработаны в составе проекта детальной планировки "Горки" и утверждены Решением Исполкома Казанского городского Совета депутатов трудящихся от 26.03.1968 N 263.
Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования от 26.10.2010 N 9504 утвержден проект планировки территории микрорайона N 4 жилого комплекса Горки-1 Приволжского района, в которую входит спорный участок.
Из отзыва на исковое заявление МКУ "Управления архитектуры градостроительства ИК МО г. Казани" следует, что в соответствии с Генеральным планом муниципального образования г. Казани, утвержденного решением Казанской городской Думы от 28.12.2007 г. N 23-26 "О Генеральном плане муниципального образования города Казани" спорный земельный участок расположен в зоне скоростных дорог, дорог общегородского непрерывного и регулируемого движения.
Согласно п. 11 и 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты); территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
Таким образом, красные линии, отделяющие территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц, от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности юридических и физических лиц, в отношении спорного земельного участка установлены. Данное обстоятельство в силу прямого указания закона препятствует его предоставлению в собственность граждан.
Судом первой инстанции установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок находится в зоне "красных линий", которые обозначают границы территории общего пользования.
Исходя из изложенного, судебная коллегия полагает отказ МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани" в предоставлении земельного участка истцам в собственность законным, а выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований обоснованными. При этом суд первой инстанции, верно, указал, что истцы не лишены возможности обратится к ответчику с заявлением о предоставлении данного земельного участка в аренду.
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный участок не занят какими-либо площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами и др. объектами, не опровергают правильных по существу выводов суда первой инстанции и не могут повлечь отмену решения суда.
Так в ходе рассмотрения дела по существу установлено, спорный земельный участок находится в красных линиях улицы <...>. Красные линии разработаны в составе проекта детальной планировки "Горки" и утверждены Решением Исполкома Казанского городского Совета депутатов трудящихся от 26.03.1968 N 263. Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования от 26.10.2010 N 9504 утвержден проект планировки территории микрорайона N 4 жилого комплекса Горки-1 Приволжского района, в которую входит спорный участок.
Ссылка в жалобе на то, что спорный земельный участок приобретен до принятия Постановления Исполнительного комитета муниципального образования от 26.10.2010 N 9504, которым утвержден проект планировки территории микрорайона N 4 жилого комплекса Горки-1 Приволжского района, и в этой связи на него не могут распространяться его положения, несостоятельна, поскольку вызвана неверным толкованием норм права. Так, с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность истцы обратились в 2013 году, то есть в период, когда данное постановление уже действовало, следовательно, суд первой инстанции правомерно при разрешении спора руководствовался его положениями.
Судебная коллегия считает, что обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, доводы сторон и представленные ими доказательства судом первой инстанции надлежащим образом исследованы и оценены, по делу постановлено соответствующее требованиям материального и процессуального закона решение, которое подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 24 ноября 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Г.Р.Н. и А.М. - Н.Р.А. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)