Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 23.09.2014 ПО ДЕЛУ N 33-5577/2014

Требование: Об обязании выдать технические условия на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения объекта капитального строительства.

Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истица считает отказ ответчика по вопросу выдачи технических условий и подключения ее жилого дома к сетям водоснабжения и водоотведения незаконным, нарушающим ее права.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 сентября 2014 г. по делу N 33-5577/2014


Судья: Месяц О.К.

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Кудряшова В.К.,
судей областного суда Сайтбурхановой Р.Х., Морозовой Л.В.
при секретаре В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Е. на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 02 июля 2014 года по гражданскому делу по иску Е. к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Оренбург" об обязании выдать технические условия на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения объекта капитального строительства.
Заслушав доклад судьи Кудряшова В.К., объяснения представителя ответчика К., судебная коллегия

установила:

Истец Е. обратилась в суд с иском к ответчику ООО "Газпром добыча Оренбург" об обязании выдать технические условия, заключить договор на водопотребление и водоотведение, указав, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером N общей площадью *** кв. м, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, почтовый адрес ориентира: (адрес) Указанный земельный участок имеет разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок приобретен на основании договора купли-продажи земельного участка N от (дата) о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации N от (дата) и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии N от (дата).
В конце (дата) истец обращалась к ответчику, являющемуся собственником внутриквартальных сетей водоснабжения и канализации для получения технических условий для подключения к сетям водоснабжения и водоотведения жилого дома, расположенного по адресу: (адрес) На указанное обращение (дата) получила ответ с отказом на подключение ее жилого дома к сетям водопотребления и водоотведения.
Считает данный отказ по вопросу выдачи технических условий и подключения ее жилого дома к сетям водоснабжения и водоотведения незаконным, нарушает ее права.
До настоящего времени никаких мер по расширению сетей водоснабжения и водоотведения не предпринято, чем нарушаются права граждан-собственников земельных участков, получающих отказы в выдаче технических условий. Собственник указанных сетей злоупотребляет своим правом на выдачу мотивированных отказов в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 13.02.2006 г N 83.
Ответчик не предоставляет никаких доказательств, что подключение нового абонента повлияет на мощность и пропускную способность сети. ООО "Газпром добыча Оренбург" своими действиями нарушает ее право на подключение ее объекта к сетям инженерно-технического обеспечения к невозможности продолжать строить жилое помещение и оформить его в установленном порядке.
В связи с чем просила суд обязать ООО "Газпром добыча Оренбург" выдать технические условия на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером N общей площадью *** кв. м, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, почтовый адрес ориентира: (адрес).
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация г. Оренбурга.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 02 июля 2014 года в удовлетворении исковых требований Е. отказано.
В апелляционной жалобе Е., ссылаясь на незаконность и необоснованность решения, просит его отменить.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Е. и представитель администрации г. Оренбурга не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.
В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В силу п. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и срок действия технических условий, а также информация о плате за такое подключение (технологическое присоединение) предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросам федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков, если иное не предусмотрено законодательством о газоснабжении в Российской Федерации. Срок действия предоставленных технических условий и срок внесения платы за такое подключение (технологическое присоединение) устанавливаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не менее чем на три года или при комплексном освоении земельных участков в целях жилищного строительства не менее чем на пять лет, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Правообладатель земельного участка в течение одного года или при комплексном освоении земельного участка в целях жилищного строительства в течение трех лет с момента предоставления технических условий и информации о плате за такое подключение (технологическое присоединение) должен определить необходимую ему для подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения нагрузку в пределах предоставленных ему технических условий. Обязательства организации, предоставившей технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и срок действия технических условий, прекращаются в случае, если в течение одного года или при комплексном освоении земельного участка в целях жилищного строительства в течение трех лет с момента предоставления правообладателю земельного участка указанных технических условий он не определит необходимую ему для подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения нагрузку в пределах предоставленных ему технических условий и не подаст заявку о таком подключении (технологическом присоединении). Согласно п. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В Постановления Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 (ред. от 29.07.2013) "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" предусмотрено, что в случае если правообладатель земельного участка намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали либо истек срок их действия, а также если истек срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий.
При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, используемым в процессе холодного водоснабжения и водоотведения, и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая эксплуатацию указанных сетей, не вправе отказать в выдаче технических условий.
Из материалов дела следует, что Е. обращалась к ответчику, являющемуся собственником внутриквартальных сетей водоснабжения и канализации для получения технических условий для подключения к сетям водоснабжения и водоотведения жилого дома, расположенного по адресу: (адрес).
Из представленного ответа ООО "Газпром добыча Оренбург" N от (дата) следует, что подключение к инженерным сетям жилого дома по адресу: (адрес) не представляется возможным в связи с отсутствием резерва мощности существующих сетей, что является основанием для отказа в выдаче технических условий.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Принимая во внимание, что ответчиком представлены доказательства отсутствия технической возможности подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, используемым в процессе холодного водоснабжения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.
Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на ст. 7 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" о необходимости ответчика внесения предложения о включении в инвестиционную программу мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя, не могут быть приняты во внимание и служить основанием к отмене решения суда, поскольку разработка и утверждение инвестиционных программ, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства, исходя из содержания вышеназванного Федерального закона, не относится к компетенции ответчика, а доказательств утверждения такой инвестиционной программы не представлено.
Как видно из материалов дела, ответчик неоднократно обращался в администрацию г. Оренбурга об отсутствии резерва пропускной способности сетей и невозможности подключения новых абонентов к сетям инженерно-технического обеспечения.
Не является основанием к отмене решения ссылка в жалобе ответчика на то обстоятельство, что с (дата) ответчик не принимает никаких мер по капитальному ремонту сетей водоснабжения, поскольку в силу п. 4 ст. 18 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" только при наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении), и таких условий у ответчика не имеется. При этом само по себе проведение капитального ремонта еще не предполагает возможность увеличения свободной мощности и появление технической возможности подключения новых абонентов.
Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения, районным судом допущено не было.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 02 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Е. - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)