Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей; Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Лушер Т.А.
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Светловой С.Е.
судей Ильиных Е.А. и Туктамышевой О.В.
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Г.А. о признании незаконным отказа департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в предоставлении земельного участка, возложении обязанности, взыскании судебных расходов по апелляционной жалобе заявителя на решение Ленинского районного суда города Владивостока от 27 декабря 2013 года, которым Г.А. в удовлетворении заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., выслушав объяснения представителя Г.А. - П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя департамента земельных и имущественных отношений Приморского края Г.И., судебная коллегия
установила:
Г.А. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указав, что, являясь инвалидом детства, 25 сентября 2013 года обратилась в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Письмом N от 1 октября 2013 года в предоставлении земельного участка в собственность заявителю отказано по тому основанию, что заявителю необходимо подтвердить нуждаемость в улучшении жилищных условий для реализации права на первоочередное получение земельного участка. Просит признать незаконным решение департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, выраженное в письме N от 1 октября 2013 года об отказе заявителю в предоставлении в собственность земельного участка площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, обязать департамент земельных и имущественных отношений Приморского края устранить допущенное нарушение закона, путем направления в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда в УГА администрации города Владивостока обращения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане территории площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, осуществить в месячный срок с момента вступления в законную силу решения публичное информирование населения о предстоящем предоставлении земельного участка площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, взыскать с департамента земельных и имущественных отношений Приморского края судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 20000 рублей.
Представитель заявителя в судебном заседании уточнил требования, просил признать незаконными требования департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, изложенные в письме N от 1 октября 2013 года о необходимости подтвердить нуждаемость заявителя в улучшении жилищных условий для реализации права на первоочередное получение земельного участка.
Представитель департамента земельных и имущественных отношений Приморского края просил отказать в удовлетворении заявленных требований, настаивая на законности обжалуемого отказа.
Дело рассмотрено в отсутствие заявителя
Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился заявитель, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения в связи с неправильным применением норм материального права, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Согласно статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Вместе с тем наличие у инвалида такого права не означает, что орган местного самоуправления обязан предоставить по его требованию любой произвольно выбранный им земельный участок.
К числу гарантий социальной защиты относится и положение части 14 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющее право для инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установить дополнительные гарантии реализации жилищных прав инвалидов. В связи с чем, первоочередное право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий.
Отказывая в удовлетворении требований, суд обоснованно исходил из того, что поскольку заявитель просил передать ему в собственность земельный участок для целей индивидуального жилищного строительства, он обязан был доказать нуждаемость в улучшении жилищных условий.
Между тем, в материалах данного дела отсутствуют доказательства, подтверждающие нуждаемость заявителя в улучшении жилищных условий.
Довод жалобы о том, что Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предоставление земельного участка не ставится в зависимость от признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, является необоснованным.
Нормы статьи 17 указанного Федерального закона направлены на улучшение жилищных условий инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов. При этом указанные категории лиц должны быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке.
В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг", инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, на учет принимаются и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
Граждане считаются принятыми на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении со дня принятия соответствующего решения органом местного самоуправления. Без указанного решения процедура предоставления земельного участка начата быть не может.
Департамент земельных отношений Приморского края не является органом, уполномоченным решать вопрос о нуждаемости в жилом помещении обратившегося лица за предоставлением земельного участка.
При предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со статьей 17 названного Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" торги не проводятся, поскольку в рамках аукциона невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков. Однако это обстоятельство само по себе не может служить безусловным основанием к удовлетворению требований заявителя.
Поскольку установлено, что оспариваемое решение соответствует закону, а также то, что права либо свободы заявителя не были нарушены оспариваемым решением, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявления (часть 4 статьи 258 ГПК РФ).
Руководствуясь статьями 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Владивостока от 27 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 10.04.2014 ПО ДЕЛУ N 33-2863
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей; Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 апреля 2014 г. по делу N 33-2863
Судья: Лушер Т.А.
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Светловой С.Е.
судей Ильиных Е.А. и Туктамышевой О.В.
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Г.А. о признании незаконным отказа департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в предоставлении земельного участка, возложении обязанности, взыскании судебных расходов по апелляционной жалобе заявителя на решение Ленинского районного суда города Владивостока от 27 декабря 2013 года, которым Г.А. в удовлетворении заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., выслушав объяснения представителя Г.А. - П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя департамента земельных и имущественных отношений Приморского края Г.И., судебная коллегия
установила:
Г.А. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указав, что, являясь инвалидом детства, 25 сентября 2013 года обратилась в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Письмом N от 1 октября 2013 года в предоставлении земельного участка в собственность заявителю отказано по тому основанию, что заявителю необходимо подтвердить нуждаемость в улучшении жилищных условий для реализации права на первоочередное получение земельного участка. Просит признать незаконным решение департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, выраженное в письме N от 1 октября 2013 года об отказе заявителю в предоставлении в собственность земельного участка площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, обязать департамент земельных и имущественных отношений Приморского края устранить допущенное нарушение закона, путем направления в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда в УГА администрации города Владивостока обращения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане территории площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, осуществить в месячный срок с момента вступления в законную силу решения публичное информирование населения о предстоящем предоставлении земельного участка площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, взыскать с департамента земельных и имущественных отношений Приморского края судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 20000 рублей.
Представитель заявителя в судебном заседании уточнил требования, просил признать незаконными требования департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, изложенные в письме N от 1 октября 2013 года о необходимости подтвердить нуждаемость заявителя в улучшении жилищных условий для реализации права на первоочередное получение земельного участка.
Представитель департамента земельных и имущественных отношений Приморского края просил отказать в удовлетворении заявленных требований, настаивая на законности обжалуемого отказа.
Дело рассмотрено в отсутствие заявителя
Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился заявитель, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения в связи с неправильным применением норм материального права, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Согласно статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Вместе с тем наличие у инвалида такого права не означает, что орган местного самоуправления обязан предоставить по его требованию любой произвольно выбранный им земельный участок.
К числу гарантий социальной защиты относится и положение части 14 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющее право для инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установить дополнительные гарантии реализации жилищных прав инвалидов. В связи с чем, первоочередное право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий.
Отказывая в удовлетворении требований, суд обоснованно исходил из того, что поскольку заявитель просил передать ему в собственность земельный участок для целей индивидуального жилищного строительства, он обязан был доказать нуждаемость в улучшении жилищных условий.
Между тем, в материалах данного дела отсутствуют доказательства, подтверждающие нуждаемость заявителя в улучшении жилищных условий.
Довод жалобы о том, что Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предоставление земельного участка не ставится в зависимость от признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, является необоснованным.
Нормы статьи 17 указанного Федерального закона направлены на улучшение жилищных условий инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов. При этом указанные категории лиц должны быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке.
В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг", инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, на учет принимаются и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
Граждане считаются принятыми на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении со дня принятия соответствующего решения органом местного самоуправления. Без указанного решения процедура предоставления земельного участка начата быть не может.
Департамент земельных отношений Приморского края не является органом, уполномоченным решать вопрос о нуждаемости в жилом помещении обратившегося лица за предоставлением земельного участка.
При предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со статьей 17 названного Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" торги не проводятся, поскольку в рамках аукциона невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков. Однако это обстоятельство само по себе не может служить безусловным основанием к удовлетворению требований заявителя.
Поскольку установлено, что оспариваемое решение соответствует закону, а также то, что права либо свободы заявителя не были нарушены оспариваемым решением, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявления (часть 4 статьи 258 ГПК РФ).
Руководствуясь статьями 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Владивостока от 27 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)