Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Белякова Е.Е.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Гарновой Л.П.,
и судей Гордиенко Е.С., Савоськиной И.И.,
при секретаре С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании "26" марта 2014 года апелляционную жалобу (истца) У.
на решение Ногинского городского суда Московской области от 06 ноября 2013 года,
по гражданскому делу по исковому заявлению У. к Администрации муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об обязании предоставить земельный участок в аренду и о взыскании денежных средств,
заслушав доклад судьи Гордиенко Е.С.,
У. первично обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об обязании предоставить земельный участок в аренду и о взыскании денежных средств.
В обоснование заявленных требований указано, что истцу решением межведомственной комиссии на территории Ногинского муниципального района о 16.12.2011 года разрешено сформировать земельные участки, расположенные за домами <...>. В процессе выполнения работ по установлению границ земельных участков ООО "Мегалэнд" установила наложение границ формируемых земельных участков на не используемые 18 лет земельные участки за вышеназванными домами, что создало истцу препятствия по установлению границ земельных участков на основании вышеназванного решения.
Истец оплатила, ООО "Мегалэнд" не выполнило для истца схему расположения земельных участков площадью 1000 кв. м, за домами N 38 и N 41. Также У. обратилась в администрацию Ногинского муниципального района с заявлением о предоставлении иных земельных участков, поскольку ее право на получение свободного земельного участка для ведения ЛПХ в аренду на 49 лет, с учетом ее льгот как инвалида нарушено, затрачены денежные средства на формирование земельных участков.
Так же неправомерными являются действия Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, которое ненадлежащим образом исполняло свои обязанности по проверке соблюдения законодательства собственниками земельных участков <...>.
Определением Ногинского городского суда от 06 ноября 2013 года, к производству принято уточненное исковое заявление У. к администрации муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об обязании предоставить земельный участок в аренду, о взыскании денежных средств, просит суд: обязать администрацию Ногинского муниципального района предоставить Истцу, с учетом ее льгот, в аренду на 25 лет земельный участок, расположенный за домами <...>, с выдачей акта обследования администрацией Ногинского муниципального района МО, утвержденной схемой расположения полевого земельного участка на кадастровом плане территории, взыскать с администрации Ногинского муниципального района Московской области денежные средства в размере: 25000 руб., затраченные на повторное формирование земельных участков за земельными участками домов <...>, 25 000 руб. в счет компенсации морального вреда, 10000 руб. в счет компенсации на транспортные расходы и телефонные переговоры, 1 440 000 руб. из расчета 480000 руб. в год или по 15000 руб. в месяц за жизненное время, затраченное на работу в течение 3-х лет по переписке и получению ответов на руки, по сбору доказательств, документальных материалов по доказыванию, что испрашиваемые земельные участки принадлежат администрации Ногинского муниципального района, что земли свободные и являются неразграниченной государственной собственностью, по согласованию коммуникаций, обеспечивающих жизнедеятельность заявителя.
Решением Ногинского городского суда Московской области от 06 ноября 2013 года исковые требования У. оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, У. подала апелляционную жалобу, просит решение суда отменить, принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования.
В силу ст. 167, 327 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не представивших сведения об уважительных причинах неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции. В связи с вышеизложенным, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В силу п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (п. 2).
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В ст. 330 ГПК РФ указаны основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, однако обжалуемое решение суда не содержит таких оснований.
Судом установлено, что Истец, являясь инвалидом 2 группы по общему заболеванию, обратилась совместно с иными гражданами (А., Ш., Т.Г., Т.Т.) в администрацию Ногинского муниципального района с заявлением о предоставлении в аренду земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <...>, за приусадебными участками домов N 38 - 43.
Согласно письму администрации Ногинского муниципального района Московской области от 16.12.2011 года N кол-1315/4 решением Межведомственной комиссии по землепользованию и градостроительному регулированию на территории Ногинского муниципального района от 16.12.2011 года, гражданам, в том числе У. было разрешено выполнить схемы расположения земельных участков, расположенных в <...> на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и кадастровые работы с целью дальнейшего предоставления участков в соответствии со ст. 30.1 Земельного кодекса РФ. Данное решение Истцом, и иными заявителями не оспорено.
28 декабря 2011 года между У. и ООО "Мегалэнд" был заключен договор N 31.12.-17 на выполнение работ по изготовлению схемы расположения земельного участка по адресу: <...> (п. 1.1. договора) (л.д. 11). У. оплачены денежные средства по договору в сумме 30000 рублей, что подтверждается квитанцией и актом сдачи-приема работ от 12 мая 2012 года (л.д. 12).
Между тем, У., вышеназванный договор был заключен не только в интересах У., но и других граждан, таким образом, всего предполагалось установить границы шести земельных участков.
Далее 28 декабря 2013 года между У. и ООО "Мегалэнд" заключен договор N 31.12.-18 на выполнение топографической съемки земельных участков, расположенных по адресу: <...> (л.д. 46 - 47). У. были оплачены денежные средства по договору в сумме 30 000 рублей, что подтверждается квитанцией и актом сдачи-приема работ от 02 апреля 2012 года (л.д. 38, 48).
В процессе исполнения договора по выполнению схемы расположения земельных участков, владельцы земельных участков, смежных с земельными участками, расположенными по адресу: <...>, представили свои возражения относительно границ формируемых земельных участков.
Согласно письму ООО "Мегалэнд" от 22.10.2013 года N 146 в рамках заключенного договора N 31.12.-17, ООО "Мегалэнд" изготовило только три схемы расположения земельных участков, расположенных по адресам: <...>.
Письмом администрации Ногинского муниципального района от 13.09.2013 года сообщено, что в отношении земельных участков, расположенных в <...>, Ногинским отделом Управления Росреестра по Московской области были проведены внеплановые выездные проверки по соблюдению земельного законодательства и выявлено, что указанные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет, огорожены и используются на основании правоустанавливающих документов, что так же подтверждается письмом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 11.05.2012 года N 16-43/789, согласно которому:
- - земельный участок КН 50:16:0603015:504, площадью 1010 кв. м, расположенный по адресу: <...>, используется Л. для ведения личного подсобного хозяйства, участок огорожен полностью, на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочное (постоянное) пользования землей N 339 от 29.10.1993 года, выданного администрацией Кудиновского сельского совета;
- - земельный участок КН 50:16:0603015:579, площадью 2700 кв. м, расположенный по адресу: <...>, используется К. для индивидуальной жилой застройки, на основании свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрационная запись N 50-50-16/074/2009-289 от 17.10.2009 года.
Решением Межведомственной комиссии по землепользованию и градостроительному регулированию на территории Ногинского муниципального района от 22 мая 2013 года было отменено решение Межведомственной комиссии по землепользованию и градостроительному регулированию на территории Ногинского муниципального района от 16.12.2011 года в отношении земельных участков, расположенных <...> (л.д. 59), то есть спорными домами.
Таким образом, Истец просит суд взыскать с администрации Ногинского муниципального района, в связи с незаконной отменой решения МВК от 16.11.2011 года, бездействием администрации Ногинского муниципального района, не выполнением функций по проведению земельного контроля, что привело к нарушению прав истца на получение земельного участка, убытков в размере 25 000 рублей, затраченных на повторное формирование земельных участков за <...>.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, считает их основанными на правильном применении норм материального права, в соответствии с представленными в суд доказательствами.
У. (Истец) не является лицом, имеющим право на первоочередное обеспечение земельным участком, в порядке предусмотренном Федеральным законом от 24.11.1995 года N 181 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а следовательно, требования У. об обязании администрации Ногинского муниципального района предоставить ей земельный участок, с учетом ее льгот, в аренду на 25 лет, подлежат отклонению. Иных обстоятельств, которые могли бы послужить основанием к удовлетворению ее требований, относительно предоставления земельного участка в материалы дела не представлено.
Относительно отмены решения Межведомственной комиссии по регулированию земельных отношений и градостроительному урегулированию от 16.12.2011 года, судебная коллегия, соглашается с выводом суда изложенным в судебном решении, администрация Ногинского муниципального района Московской области в письме от 04.06.2013 года N А-1371, А-1505, Г-1506 указывает, что граждане, собственники земельных участков за <...>, на основании правоустанавливающих, правоудостоверяющих документов выполнили межевание принадлежащих им земельных участков, поставили их на кадастровый учет, вследствие чего отсутствует возможность сформировать свободный земельный участок, расположенный по адресу: <...>, для его дальнейшего предоставления.
Относительно убытков в размере 25000 рублей, судебная коллегия не усматривает в материалах дела доказательств того, что администрация муниципального образования "Ногинский муниципального района Московской области" совершала в отношении истца У. противоправные действия, бездействия, принимала незаконные решения, которые могли бы привести к убыткам истца, апеллятор и к жалобе в нарушение ст. 56 ГПК РФ, их также не предоставил доказательств.
Иные доводы жалобы судебная коллегия полагает также несостоятельными, направленными на переоценку установленных судом фактов и обстоятельств, а потому не являющимися основанием к отмене решения.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда,
решение Ногинского городского суда Московской области от 06 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу У. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 26.03.2014 ПО ДЕЛУ N 33-6802/2014
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 марта 2014 г. по делу N 33-6802/2014
Судья Белякова Е.Е.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Гарновой Л.П.,
и судей Гордиенко Е.С., Савоськиной И.И.,
при секретаре С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании "26" марта 2014 года апелляционную жалобу (истца) У.
на решение Ногинского городского суда Московской области от 06 ноября 2013 года,
по гражданскому делу по исковому заявлению У. к Администрации муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об обязании предоставить земельный участок в аренду и о взыскании денежных средств,
заслушав доклад судьи Гордиенко Е.С.,
установил:
У. первично обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об обязании предоставить земельный участок в аренду и о взыскании денежных средств.
В обоснование заявленных требований указано, что истцу решением межведомственной комиссии на территории Ногинского муниципального района о 16.12.2011 года разрешено сформировать земельные участки, расположенные за домами <...>. В процессе выполнения работ по установлению границ земельных участков ООО "Мегалэнд" установила наложение границ формируемых земельных участков на не используемые 18 лет земельные участки за вышеназванными домами, что создало истцу препятствия по установлению границ земельных участков на основании вышеназванного решения.
Истец оплатила, ООО "Мегалэнд" не выполнило для истца схему расположения земельных участков площадью 1000 кв. м, за домами N 38 и N 41. Также У. обратилась в администрацию Ногинского муниципального района с заявлением о предоставлении иных земельных участков, поскольку ее право на получение свободного земельного участка для ведения ЛПХ в аренду на 49 лет, с учетом ее льгот как инвалида нарушено, затрачены денежные средства на формирование земельных участков.
Так же неправомерными являются действия Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, которое ненадлежащим образом исполняло свои обязанности по проверке соблюдения законодательства собственниками земельных участков <...>.
Определением Ногинского городского суда от 06 ноября 2013 года, к производству принято уточненное исковое заявление У. к администрации муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об обязании предоставить земельный участок в аренду, о взыскании денежных средств, просит суд: обязать администрацию Ногинского муниципального района предоставить Истцу, с учетом ее льгот, в аренду на 25 лет земельный участок, расположенный за домами <...>, с выдачей акта обследования администрацией Ногинского муниципального района МО, утвержденной схемой расположения полевого земельного участка на кадастровом плане территории, взыскать с администрации Ногинского муниципального района Московской области денежные средства в размере: 25000 руб., затраченные на повторное формирование земельных участков за земельными участками домов <...>, 25 000 руб. в счет компенсации морального вреда, 10000 руб. в счет компенсации на транспортные расходы и телефонные переговоры, 1 440 000 руб. из расчета 480000 руб. в год или по 15000 руб. в месяц за жизненное время, затраченное на работу в течение 3-х лет по переписке и получению ответов на руки, по сбору доказательств, документальных материалов по доказыванию, что испрашиваемые земельные участки принадлежат администрации Ногинского муниципального района, что земли свободные и являются неразграниченной государственной собственностью, по согласованию коммуникаций, обеспечивающих жизнедеятельность заявителя.
Решением Ногинского городского суда Московской области от 06 ноября 2013 года исковые требования У. оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, У. подала апелляционную жалобу, просит решение суда отменить, принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования.
В силу ст. 167, 327 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не представивших сведения об уважительных причинах неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции. В связи с вышеизложенным, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В силу п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (п. 2).
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В ст. 330 ГПК РФ указаны основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, однако обжалуемое решение суда не содержит таких оснований.
Судом установлено, что Истец, являясь инвалидом 2 группы по общему заболеванию, обратилась совместно с иными гражданами (А., Ш., Т.Г., Т.Т.) в администрацию Ногинского муниципального района с заявлением о предоставлении в аренду земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <...>, за приусадебными участками домов N 38 - 43.
Согласно письму администрации Ногинского муниципального района Московской области от 16.12.2011 года N кол-1315/4 решением Межведомственной комиссии по землепользованию и градостроительному регулированию на территории Ногинского муниципального района от 16.12.2011 года, гражданам, в том числе У. было разрешено выполнить схемы расположения земельных участков, расположенных в <...> на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и кадастровые работы с целью дальнейшего предоставления участков в соответствии со ст. 30.1 Земельного кодекса РФ. Данное решение Истцом, и иными заявителями не оспорено.
28 декабря 2011 года между У. и ООО "Мегалэнд" был заключен договор N 31.12.-17 на выполнение работ по изготовлению схемы расположения земельного участка по адресу: <...> (п. 1.1. договора) (л.д. 11). У. оплачены денежные средства по договору в сумме 30000 рублей, что подтверждается квитанцией и актом сдачи-приема работ от 12 мая 2012 года (л.д. 12).
Между тем, У., вышеназванный договор был заключен не только в интересах У., но и других граждан, таким образом, всего предполагалось установить границы шести земельных участков.
Далее 28 декабря 2013 года между У. и ООО "Мегалэнд" заключен договор N 31.12.-18 на выполнение топографической съемки земельных участков, расположенных по адресу: <...> (л.д. 46 - 47). У. были оплачены денежные средства по договору в сумме 30 000 рублей, что подтверждается квитанцией и актом сдачи-приема работ от 02 апреля 2012 года (л.д. 38, 48).
В процессе исполнения договора по выполнению схемы расположения земельных участков, владельцы земельных участков, смежных с земельными участками, расположенными по адресу: <...>, представили свои возражения относительно границ формируемых земельных участков.
Согласно письму ООО "Мегалэнд" от 22.10.2013 года N 146 в рамках заключенного договора N 31.12.-17, ООО "Мегалэнд" изготовило только три схемы расположения земельных участков, расположенных по адресам: <...>.
Письмом администрации Ногинского муниципального района от 13.09.2013 года сообщено, что в отношении земельных участков, расположенных в <...>, Ногинским отделом Управления Росреестра по Московской области были проведены внеплановые выездные проверки по соблюдению земельного законодательства и выявлено, что указанные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет, огорожены и используются на основании правоустанавливающих документов, что так же подтверждается письмом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 11.05.2012 года N 16-43/789, согласно которому:
- - земельный участок КН 50:16:0603015:504, площадью 1010 кв. м, расположенный по адресу: <...>, используется Л. для ведения личного подсобного хозяйства, участок огорожен полностью, на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочное (постоянное) пользования землей N 339 от 29.10.1993 года, выданного администрацией Кудиновского сельского совета;
- - земельный участок КН 50:16:0603015:579, площадью 2700 кв. м, расположенный по адресу: <...>, используется К. для индивидуальной жилой застройки, на основании свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрационная запись N 50-50-16/074/2009-289 от 17.10.2009 года.
Решением Межведомственной комиссии по землепользованию и градостроительному регулированию на территории Ногинского муниципального района от 22 мая 2013 года было отменено решение Межведомственной комиссии по землепользованию и градостроительному регулированию на территории Ногинского муниципального района от 16.12.2011 года в отношении земельных участков, расположенных <...> (л.д. 59), то есть спорными домами.
Таким образом, Истец просит суд взыскать с администрации Ногинского муниципального района, в связи с незаконной отменой решения МВК от 16.11.2011 года, бездействием администрации Ногинского муниципального района, не выполнением функций по проведению земельного контроля, что привело к нарушению прав истца на получение земельного участка, убытков в размере 25 000 рублей, затраченных на повторное формирование земельных участков за <...>.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, считает их основанными на правильном применении норм материального права, в соответствии с представленными в суд доказательствами.
У. (Истец) не является лицом, имеющим право на первоочередное обеспечение земельным участком, в порядке предусмотренном Федеральным законом от 24.11.1995 года N 181 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а следовательно, требования У. об обязании администрации Ногинского муниципального района предоставить ей земельный участок, с учетом ее льгот, в аренду на 25 лет, подлежат отклонению. Иных обстоятельств, которые могли бы послужить основанием к удовлетворению ее требований, относительно предоставления земельного участка в материалы дела не представлено.
Относительно отмены решения Межведомственной комиссии по регулированию земельных отношений и градостроительному урегулированию от 16.12.2011 года, судебная коллегия, соглашается с выводом суда изложенным в судебном решении, администрация Ногинского муниципального района Московской области в письме от 04.06.2013 года N А-1371, А-1505, Г-1506 указывает, что граждане, собственники земельных участков за <...>, на основании правоустанавливающих, правоудостоверяющих документов выполнили межевание принадлежащих им земельных участков, поставили их на кадастровый учет, вследствие чего отсутствует возможность сформировать свободный земельный участок, расположенный по адресу: <...>, для его дальнейшего предоставления.
Относительно убытков в размере 25000 рублей, судебная коллегия не усматривает в материалах дела доказательств того, что администрация муниципального образования "Ногинский муниципального района Московской области" совершала в отношении истца У. противоправные действия, бездействия, принимала незаконные решения, которые могли бы привести к убыткам истца, апеллятор и к жалобе в нарушение ст. 56 ГПК РФ, их также не предоставил доказательств.
Иные доводы жалобы судебная коллегия полагает также несостоятельными, направленными на переоценку установленных судом фактов и обстоятельств, а потому не являющимися основанием к отмене решения.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда,
определила:
решение Ногинского городского суда Московской области от 06 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу У. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)