Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истцы указали, что с момента наследования и купли-продажи приобрели право пользования земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежние собственники, и имеют право на приобретение данного земельного участка в собственность бесплатно.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Черчага С.В.
судей Киньягуловой Т.М., Салихова Х.А.
при секретаре А.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Л. на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 февраля 2015 года, которым постановлено:
Исковые требования С., К.Е., К.В. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.
Признать за С. право собственности на... доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью... кв. м, кадастровый номер N..., расположенного по адресу: адрес.
Признать за К.Е. право собственности на... доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью... кв. м, кадастровый номер N..., расположенного по адресу: адрес.
Признать за К.В. право собственности на... доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью... кв. м, кадастровый номер N..., расположенного по адресу: адрес.
Производство в части исковых требований С., К.Е., К.В. к Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании отказа от дата. в предоставлении земельного участка в собственность неправомерным, прекратить.
Заслушав доклад судьи Киньягуловой Т.М., судебная коллегия
установила:
С., К.Е., К.В. обратились в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права общей долевой собственности на земельный участок.
В обоснование иска указано, что С. является собственником... части жилого дома, расположенного по адресу: адрес, на основании свидетельства о государственной регистрации права от дата., выданного на основании свидетельства о праве собственности на наследство по завещанию от дата., реестровый номер N.... Собственниками другой части вышеуказанного жилого дома являются К.Е., К.В., по... части жилого дома каждый, на основании договора купли-продажи N... от дата., зарегистрированного в Уфимском БТИ дата. Жилой дом расположен на земельном участке, площадью... кв. м, с кадастровым номером N..., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от дата. Указали, что истцы с момента наследования и купли-продажи приобрели право пользования земельным участком, расположенным по адресу: адрес, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежние собственники и имеют право на приобретение данного земельного участка в собственность бесплатно. Просили суд признать отказ Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от дата. в предоставлении земельного участка в собственность неправомерным, признать за С. право собственности на... доли земельного участка размером... кв. м, кадастровый номер N..., расположенного по адресу: адрес, признать за К.Е., К.В. право собственности на... части земельного участка размером... кв. м, кадастровый номер N..., расположенного по адресу: адрес.
В ходе судебного разбирательства истцы от исковых требований в части признания неправомерным отказа Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от дата. в предоставлении земельного участка в собственность отказались (л.д. 56).
Судом вынесено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Л. ставится вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав С., К.Е., К.В., их представителя по доверенности Р., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В п. п. 1, 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от дата. наследником имущества ФИО7, умершей дата является С. Наследство состоит из... долей в праве общей долевой собственности домовладения, находящегося по адресу: адрес состоящего из... дома жилой площадью... кв. м, служебных строений и сооружений, расположенных на участке земли мерою в... кв. м. Указанные... долей в прав общей долевой собственности домовладения принадлежат наследодателю на основании договора купли-продажи, удостоверенного ФИО8, зам.ст.нотариуса Первой Государственной нотариальной конторы г. Уфы БАССР дата. по реестру дата, зарегистрированного в БТИ г. Уфы дата. (л.д. 40).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии N... от дата. за С. зарегистрировано право на... доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью... кв. м, расположенный по адресу: адрес Основание: свидетельство о праве на наследство по завещанию от дата. (л.д. 41).
Согласно договору б/н от дата. О. (продавец) продал, а К.В., К.Е. (покупатели) купили в равных долях каждый... долей бревенчатого дома, общеполезной площадью... кв. м, в том числе жилой площадью... кв. м, одного сарая, двух уборных и забора тесовых, находящихся в адрес, расположенного на земельном участке мерою... кв. м, за... руб. Договор зарегистрирован в Уфимском БТИ дата N.... Указанные... долей дома и надворных построек принадлежат продавцу на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного 1 Уфимской государственной нотариальной конторой БАССР от дата. по N... и справки Уфимского межрайонного бюро технической инвентаризации от дата. N... (л.д. 47).
Согласно письму исх. N... от дата. Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа РБ отказало истцам в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: РБ, адрес, ссылаясь на то, что к заявлению не приложена копия документа, удостоверяющая личность заявителя. Дополнительно истцам сообщено, что согласно решению Совета городского округа город Уфа РБ N... от дата. испрашиваемый земельный участок входит в число земель, зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления в собственность. Кроме того, данный земельный участок расположен в границах красных линий (л.д. 12).
Рассматривая исковые требования С., К.Е., К.В. о признании права собственности на вышеуказанный земельный участок, суд первой инстанции согласился с доводами истцов и пришел к выводу об удовлетворении иска и признании за С.... доли, за К.Е.... доли, за К.В.... доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью... кв. м, с кадастровым номером N..., расположенный по адресу: РБ, адрес.
При этом суд исходил из того, что испрашиваемый истцами земельный участок был предоставлен прежним собственникам домовладения до введения в действие Земельного кодекса РФ, в связи с чем пришел к выводу, что истцам на законных основаниях перешло право бессрочного пользования спорным земельным участком. Суд указал, что ответчиком не представлены доказательства о том, что земельный участок, расположенный по адресу: адрес, зарезервирован для муниципальных нужд.
Однако судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции не может согласиться по следующим основаниям.
В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Из материалов дела следует, что спорный земельный участок площадью... кв. м, расположенный по адресу: адрес поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N... дата (л.д. 20).
Состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости определен в статье 7 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
В соответствии с п. 14 ч. 2 ст. 7 вышеуказанного Федерального закона в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе сведения о разрешенном использовании, если объектом недвижимости является земельный участок.
Как видно из кадастрового паспорта земельного участка от дата. N... разрешенное использование спорного земельного участка с кадастровым номером N... не определено, сведения о разрешенном использовании отсутствуют (л.д. 20).
В ч. 6 ст. 37 ГрК РФ установлено, что предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 39 настоящего Кодекса.
В силу ст. 39 ГрК РФ физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию (ч. 1). Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи (ч. 2). На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации (ч. 8). На основании указанных в части 8 настоящей статьи рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет" (ч. 9). Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения (ч. 12).
Достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что в соответствии с положениями ст. 39 ГрК РФ, Правилами землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкорстан, утвержденными решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от дата N... соблюдена процедура, предусматривающая получение разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, истцами в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
При таких обстоятельствах, вывод суда об удовлетворении исковых требований судебная коллегия находит незаконным, поскольку недопустимо вовлекать в гражданско-правовой оборот земельный участок, в отношении которого не установлено его разрешенное использование в соответствии с зонированием территорий и требований законодательства, то есть без определения правового режима его использования.
В соответствии с п. 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04 февраля 2010 года N 42, сведения о видах разрешенного использования земельного участка вносятся на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления.
Таким образом, в рамках рассмотрения спора о признании права собственности на земельный участок суд не наделен полномочиями по самостоятельному установлению вида разрешенного использования земельного участка, если данные сведения не внесены в кадастровый паспорт.
Кроме того, как следует из кадастрового паспорта, спорный земельный участок полностью входит в Зону: "РБ, г. Уфа. Водоохранные зоны рек, реестровый номер N...", N..., сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Решения совета ГО г. Уфа РБ О правилах землепользования и застройки городского округа город Уфа РБ от дата N... (л.д. 21).
Согласно ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
В соответствии с п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
Пунктом 4 ст. 18 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
В соответствии с п. п. 1.2, 1.4, 1.13, 1.17 Санитарных правил и нормам 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 14.03.2002 года N 10, СанПиН определяет санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.
Зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.
Поскольку испрашиваемый земельный участок входит в водоохранную зону, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Решения совета ГО г. Уфа РБ О правилах землепользования и застройки городского округа город Уфа РБ от дата N... то предоставление спорного земельного участка в собственность для ведения личного подсобного хозяйства влечет за собой нарушение режима использования территории водоохранной зоны и прибрежно-защитной и береговой полос водного объекта, негативно сказывается на санитарном и экологическом состоянии водных объектов, влечет нарушение конституционных прав граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции Российской Федерации). Надлежащих доказательств, подтверждающих, что земельный участок исключен из земель водоохраной зоны, в материалах дела не имеется.
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
С учетом изложенного, обжалуемое решение суда не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований С., К.Е., К.В. к Администрации городского округа г. Уфа РБ о признании права общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером N..., площадью... кв. м, расположенный по адресу: РБ, адрес.
Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 февраля 2015 года отменить в части:
- признания за С. право собственности на... доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью... кв. м, кадастровый номер N..., расположенного по адресу: адрес;
- признания за К.Е. право собственности на... доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью... кв. м, кадастровый номер N..., расположенного по адресу: адрес;
- признания за К.В. право собственности на... доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью... кв. м, кадастровый номер N..., расположенного по адресу: адрес.
В отмененной части принять новое решение:
В удовлетворении исковых требований С., К.Е., К.В. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок площадью... кв. м, кадастровый номер N..., расположенный по адресу: адрес, за С. ... доли, за К.Е., К.В. по... доли за каждым - отказать.
В остальной части решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 февраля 2015 года оставить без изменения.
Председательствующий
С.В.ЧЕРЧАГА
Судьи
Т.М.КИНЬЯГУЛОВА
Х.А.САЛИХОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 30.04.2015 ПО ДЕЛУ N 33-6402/2015
Требование: О признании права собственности на земельный участок.Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истцы указали, что с момента наследования и купли-продажи приобрели право пользования земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежние собственники, и имеют право на приобретение данного земельного участка в собственность бесплатно.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 апреля 2015 г. по делу N 33-6402/2015
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Черчага С.В.
судей Киньягуловой Т.М., Салихова Х.А.
при секретаре А.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Л. на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 февраля 2015 года, которым постановлено:
Исковые требования С., К.Е., К.В. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.
Признать за С. право собственности на... доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью... кв. м, кадастровый номер N..., расположенного по адресу: адрес.
Признать за К.Е. право собственности на... доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью... кв. м, кадастровый номер N..., расположенного по адресу: адрес.
Признать за К.В. право собственности на... доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью... кв. м, кадастровый номер N..., расположенного по адресу: адрес.
Производство в части исковых требований С., К.Е., К.В. к Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании отказа от дата. в предоставлении земельного участка в собственность неправомерным, прекратить.
Заслушав доклад судьи Киньягуловой Т.М., судебная коллегия
установила:
С., К.Е., К.В. обратились в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права общей долевой собственности на земельный участок.
В обоснование иска указано, что С. является собственником... части жилого дома, расположенного по адресу: адрес, на основании свидетельства о государственной регистрации права от дата., выданного на основании свидетельства о праве собственности на наследство по завещанию от дата., реестровый номер N.... Собственниками другой части вышеуказанного жилого дома являются К.Е., К.В., по... части жилого дома каждый, на основании договора купли-продажи N... от дата., зарегистрированного в Уфимском БТИ дата. Жилой дом расположен на земельном участке, площадью... кв. м, с кадастровым номером N..., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от дата. Указали, что истцы с момента наследования и купли-продажи приобрели право пользования земельным участком, расположенным по адресу: адрес, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежние собственники и имеют право на приобретение данного земельного участка в собственность бесплатно. Просили суд признать отказ Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от дата. в предоставлении земельного участка в собственность неправомерным, признать за С. право собственности на... доли земельного участка размером... кв. м, кадастровый номер N..., расположенного по адресу: адрес, признать за К.Е., К.В. право собственности на... части земельного участка размером... кв. м, кадастровый номер N..., расположенного по адресу: адрес.
В ходе судебного разбирательства истцы от исковых требований в части признания неправомерным отказа Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от дата. в предоставлении земельного участка в собственность отказались (л.д. 56).
Судом вынесено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Л. ставится вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав С., К.Е., К.В., их представителя по доверенности Р., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В п. п. 1, 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от дата. наследником имущества ФИО7, умершей дата является С. Наследство состоит из... долей в праве общей долевой собственности домовладения, находящегося по адресу: адрес состоящего из... дома жилой площадью... кв. м, служебных строений и сооружений, расположенных на участке земли мерою в... кв. м. Указанные... долей в прав общей долевой собственности домовладения принадлежат наследодателю на основании договора купли-продажи, удостоверенного ФИО8, зам.ст.нотариуса Первой Государственной нотариальной конторы г. Уфы БАССР дата. по реестру дата, зарегистрированного в БТИ г. Уфы дата. (л.д. 40).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии N... от дата. за С. зарегистрировано право на... доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью... кв. м, расположенный по адресу: адрес Основание: свидетельство о праве на наследство по завещанию от дата. (л.д. 41).
Согласно договору б/н от дата. О. (продавец) продал, а К.В., К.Е. (покупатели) купили в равных долях каждый... долей бревенчатого дома, общеполезной площадью... кв. м, в том числе жилой площадью... кв. м, одного сарая, двух уборных и забора тесовых, находящихся в адрес, расположенного на земельном участке мерою... кв. м, за... руб. Договор зарегистрирован в Уфимском БТИ дата N.... Указанные... долей дома и надворных построек принадлежат продавцу на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного 1 Уфимской государственной нотариальной конторой БАССР от дата. по N... и справки Уфимского межрайонного бюро технической инвентаризации от дата. N... (л.д. 47).
Согласно письму исх. N... от дата. Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа РБ отказало истцам в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: РБ, адрес, ссылаясь на то, что к заявлению не приложена копия документа, удостоверяющая личность заявителя. Дополнительно истцам сообщено, что согласно решению Совета городского округа город Уфа РБ N... от дата. испрашиваемый земельный участок входит в число земель, зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления в собственность. Кроме того, данный земельный участок расположен в границах красных линий (л.д. 12).
Рассматривая исковые требования С., К.Е., К.В. о признании права собственности на вышеуказанный земельный участок, суд первой инстанции согласился с доводами истцов и пришел к выводу об удовлетворении иска и признании за С.... доли, за К.Е.... доли, за К.В.... доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью... кв. м, с кадастровым номером N..., расположенный по адресу: РБ, адрес.
При этом суд исходил из того, что испрашиваемый истцами земельный участок был предоставлен прежним собственникам домовладения до введения в действие Земельного кодекса РФ, в связи с чем пришел к выводу, что истцам на законных основаниях перешло право бессрочного пользования спорным земельным участком. Суд указал, что ответчиком не представлены доказательства о том, что земельный участок, расположенный по адресу: адрес, зарезервирован для муниципальных нужд.
Однако судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции не может согласиться по следующим основаниям.
В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Из материалов дела следует, что спорный земельный участок площадью... кв. м, расположенный по адресу: адрес поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N... дата (л.д. 20).
Состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости определен в статье 7 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
В соответствии с п. 14 ч. 2 ст. 7 вышеуказанного Федерального закона в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе сведения о разрешенном использовании, если объектом недвижимости является земельный участок.
Как видно из кадастрового паспорта земельного участка от дата. N... разрешенное использование спорного земельного участка с кадастровым номером N... не определено, сведения о разрешенном использовании отсутствуют (л.д. 20).
В ч. 6 ст. 37 ГрК РФ установлено, что предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 39 настоящего Кодекса.
В силу ст. 39 ГрК РФ физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию (ч. 1). Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи (ч. 2). На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации (ч. 8). На основании указанных в части 8 настоящей статьи рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет" (ч. 9). Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения (ч. 12).
Достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что в соответствии с положениями ст. 39 ГрК РФ, Правилами землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкорстан, утвержденными решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от дата N... соблюдена процедура, предусматривающая получение разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, истцами в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
При таких обстоятельствах, вывод суда об удовлетворении исковых требований судебная коллегия находит незаконным, поскольку недопустимо вовлекать в гражданско-правовой оборот земельный участок, в отношении которого не установлено его разрешенное использование в соответствии с зонированием территорий и требований законодательства, то есть без определения правового режима его использования.
В соответствии с п. 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04 февраля 2010 года N 42, сведения о видах разрешенного использования земельного участка вносятся на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления.
Таким образом, в рамках рассмотрения спора о признании права собственности на земельный участок суд не наделен полномочиями по самостоятельному установлению вида разрешенного использования земельного участка, если данные сведения не внесены в кадастровый паспорт.
Кроме того, как следует из кадастрового паспорта, спорный земельный участок полностью входит в Зону: "РБ, г. Уфа. Водоохранные зоны рек, реестровый номер N...", N..., сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Решения совета ГО г. Уфа РБ О правилах землепользования и застройки городского округа город Уфа РБ от дата N... (л.д. 21).
Согласно ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
В соответствии с п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
Пунктом 4 ст. 18 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
В соответствии с п. п. 1.2, 1.4, 1.13, 1.17 Санитарных правил и нормам 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 14.03.2002 года N 10, СанПиН определяет санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.
Зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.
Поскольку испрашиваемый земельный участок входит в водоохранную зону, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Решения совета ГО г. Уфа РБ О правилах землепользования и застройки городского округа город Уфа РБ от дата N... то предоставление спорного земельного участка в собственность для ведения личного подсобного хозяйства влечет за собой нарушение режима использования территории водоохранной зоны и прибрежно-защитной и береговой полос водного объекта, негативно сказывается на санитарном и экологическом состоянии водных объектов, влечет нарушение конституционных прав граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции Российской Федерации). Надлежащих доказательств, подтверждающих, что земельный участок исключен из земель водоохраной зоны, в материалах дела не имеется.
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
С учетом изложенного, обжалуемое решение суда не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований С., К.Е., К.В. к Администрации городского округа г. Уфа РБ о признании права общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером N..., площадью... кв. м, расположенный по адресу: РБ, адрес.
Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 февраля 2015 года отменить в части:
- признания за С. право собственности на... доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью... кв. м, кадастровый номер N..., расположенного по адресу: адрес;
- признания за К.Е. право собственности на... доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью... кв. м, кадастровый номер N..., расположенного по адресу: адрес;
- признания за К.В. право собственности на... доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью... кв. м, кадастровый номер N..., расположенного по адресу: адрес.
В отмененной части принять новое решение:
В удовлетворении исковых требований С., К.Е., К.В. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок площадью... кв. м, кадастровый номер N..., расположенный по адресу: адрес, за С. ... доли, за К.Е., К.В. по... доли за каждым - отказать.
В остальной части решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 февраля 2015 года оставить без изменения.
Председательствующий
С.В.ЧЕРЧАГА
Судьи
Т.М.КИНЬЯГУЛОВА
Х.А.САЛИХОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)