Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2015 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 16 января 2015 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Гладких Е.О.
судей Голубцовой Ю.А., Зелениной Т.Л.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Галкиной У.Ю.
при участии представителей:
от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае - Обухова Т.А., доверенность от 12.01.2015
от Администрации Пермского муниципального района - Шипиловских Д.Б., доверенность от 17.11.2014,
лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу
Администрации Пермского муниципального района
на решение Арбитражного суда Пермского края
от 20 октября 2014 года
по делу N А50-14101/2011
принятое судьей Гусельниковой Н.В.
по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае
к Администрации Пермского муниципального района
заинтересованные лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Государственное краевое учреждение "Пермское лесничество"
о признании недействительным постановления,
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Администрации Пермского муниципального района (далее - Администрация) о признании недействительным постановления от 04.07.2008 N 1976.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Росреестра по Пермскому краю, Государственное краевое учреждение "Пермское лесничество".
Решением Арбитражного суда Пермского края от 20 октября 2014 года заявленные требования удовлетворены и оспариваемое постановление признано недействительным.
Не согласившись с решением суда, Администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, в удовлетворении заявления Управления отказать. В обоснование апелляционной жалобы указывает на то, что у суда не имелось оснований для признания оспариваемого постановления незаконным, поскольку оно уже отменено Постановлением администрации Пермского муниципального района N 4189 от 13.10.2014, соответственно, отсутствует обязательное условие в соответствии со ст. 198, 201 АПК РФ - нарушение прав Управления. Также ссылается на то, что земельный участок 59:32:0000000:167 относится к неразграниченным землям и передача его в муниципальную собственность не противоречит закону. Кроме того, указывает на то, что в составе спорного земельного участка находится земельный участок с кадастровым номером 59:32:3630001:119, принадлежащей на праве собственности Пегушевой Ирине Александровне, которую суд к участию в деле не привлек.
Управление в представленном письменном отзыве выражает согласие с выводами суда первой инстанции и указывает на несостоятельность доводов жалобы.
Иные участники арбитражного процесса отзывов не представили.
Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2015 в порядке, предусмотренном пунктом 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, произведена замена судьи Скромовой Ю.В. на судью Гладких Е.О.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Государственное краевое учреждение "Пермское лесничество", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда не направили своих представителей, что в порядке п. 2, 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела без их участия.
В судебном заседании представители Администрации и Управления поддержали доводы жалобы и отзыва соответственно. Представитель Управления заявил ходатайство о приобщении к материалам дела заключения эксперта от 19.06.2012 по делу N А50-19394/2011.
Рассмотрев заявленное ходатайство в соответствии со ст. 159 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд с учетом мнения Администрации, не возражающей против удовлетворения ходатайства, приобщает к материалам дела заключение эксперта от 19.06.2012 по делу N А50-19394/2011.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, Главой муниципального образования Пермский район принято Постановление от 04.07.2008 N 1976 в отношении земельного участка общей площадью 1650, 17 га, которым прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Птицефабрика "Сылвенская", и указанный участок передан в ведение Пермского муниципального района.
На основании данного Постановления 30.09.2010 зарегистрировано право собственности муниципального образования "Пермский муниципальный район" на земельный участок на землях сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 59:32:0000000:167 площадью 13 131 200 кв. м, расположенный по адресу: Пермская обл., Пермский р-н, Пермский сельский лесхоз, Сылвенская ПТФ.
Управление, указывая, что Постановление Администрации от 04.07.2008 N 1976 не соответствует закону и нарушает права и интересы Российской Федерации, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции при рассмотрении дела пришел к выводу о наличии оснований для признания оспариваемого постановления недействительным.
Данный вывод является правильным.
В соответствии с положениями главы 24 АПК РФ ненормативный акт государственного органа может быть признан недействительным в судебном порядке, если он не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 198, ст. 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции в силу ст. 69 АПК РФ правомерно учел, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пермского края от 12.10.2012 по делу N А50-19394/2011 установлено, что на основании Постановления администрации Пермского района от 02.10.1992 N 440 птицефабрике "Сылвенская" выдан государственный акт N ПМО-246-00913, согласно которому птицефабрике предоставлено 5005 га земель, в том числе в постоянное (бессрочное) пользование 3007 га для сельскохозяйственного производства (1 217 га - сельскохозяйственные угодья, 939 га - пашни, 219 га - сенокосы, 59 га - пашни, 1 790 га - других земель).
В соответствии со ст. 74 Основ лесного законодательства в отношении лесных участков в 1995 году в кварталах 1-11 Пермского сельского лесхоза, хозяйство Сылвенская Птицефабрика проведены лесоустроительные работы Грузинским лесоустроительным предприятием "Грузлеспроект". Согласно поквартальной ведомости площадь участка лесного фонда в кварталах N 1-11 составила 1659 га.
Во исполнение Постановления губернатора Пермской области "О передаче сельских лесов в безвозмездное пользование" от 14.01.1999 N 13 государственным учреждением "Пермагролес" закрытому акционерному обществу "Птицефабрика "Сылвенская" по договору от 18.01.1999 в безвозмездное пользование на 49 лет были переданы участки лесного фонда общей площадью 1489 га.
В отношении участка лесного фонда общей площадью 16 590 000 кв. м в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.02.2000 внесена запись о государственной регистрации договора от 18.01.1999 безвозмездного пользования участком птицефабрикой "Сылвенская".
Согласно экспликации на земли птицефабрики "Сылвенская" (приложение к Постановлению главы муниципального образования от 21.02.2011 N 187) обществу в пользование предоставлено 1461, 2 га лесов. Имеющийся в материалах дела план земельного участка (кадастровый номер участка 59:246:511:001:000:3, 59:246:511:001:000:4), содержит информацию о предоставлении этому обществу в пользование 1193, 29 га лесов.
Постановлением Главы муниципального образования Пермский район от 23.02.2000 N 187 угодья площадью 1659 га закреплены в постоянное пользование птицефабрики "Сылвенская".
Постановлением Главы муниципального района от 21.02.2001 N 187 внесены изменения в учет земель птицефабрики "Сылвенская", на праве общей совместной собственности закреплены 1332, 59 га земель, на праве постоянного (бессрочного) пользования - 1 650, 17 га (в том числе, леса, древесно-кустарниковая растительность).
На основании ст. 19 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года 01.07.2005 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда леса 1-й, 2-й группы, общей площадью 16 590 000 кв. м, расположенные по адресу: Пермская обл., Пермский р-н, Пермский сельский лесхоз, Сылвенская ПТФ, кварталы 1-11 (свидетельство о государственной регистрации права серия 59 АК 872853).
Из земельного участка площадью 16 590 000 кв. м сформированы два земельных участка на землях сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 59-246-511-001-000-4 площадью 13 131 200 кв. м и с кадастровым номером 59-246-511-001-000-2 площадью 3 370 500 кв. м, расположенные по адресу: Пермская обл., Пермский р-н, р/п Сылва, Сылвенская п/а, ЗАО ПТФ "Сылвенская".
Право постоянного (бессрочного) пользования птицефабрики "Сылвенская" данными земельными участками зарегистрировано 01.07.2005.
В последующем земельному участку с кадастровым номером 59-246-511-001-0004 площадью 13 131 200 кв. м присвоен новый кадастровый номер 59:32:0000000:167.
Постановлением главы муниципального образования Пермский район от 04.07.2008 N 1976 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования птицефабрики "Сылвенская" в отношении земельного участка общей площадью 1650, 17 га, указанный участок передан в ведение Пермского муниципального района.
На основании данного Постановления 30.09.2010 зарегистрировано право собственности муниципального образования "Пермский муниципальный район" на земельный участок на землях сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 59:32:0000000:167 площадью 13 131 200 кв. м, расположенный по адресу: Пермская обл., Пермский р-н, Пермский сельский лесхоз, Сылвенская ПТФ.
Границы земельных участков с кадастровыми номерами 59:32:0000000:417 (зарегистрирован на праве собственности за Российской Федерацией) и 59:32:0000000:167 (зарегистрирован на праве собственности за муниципальным образованием "Пермский муниципальный район) совпадают, наложение границ имеется в части лесных массивов, кустарниковой растительности, заболоченности и лесных вырубок, площадь наложения земельных участков с кадастровыми номерами 59:32:0000000:417 и 59:32:0000000:167 составляет 1 566, 53 га, изменение (уменьшение) площади наложения земельных участков с кадастровыми номерами 59:32:0000000:417, 59:32:0000000:167 на 34,5 га после выделения из земельного участка с кадастровым номером 59:32:0000000:167 перечисленных в тексте обжалуемого решения земельных участков.
Таким образом, в отношении указанных земельных участков, находящихся в федеральной собственности, установлен статус и полномочия Управления Росимущества, и о том, что оно не принимало распорядительных актов в отношении лесного участка, принадлежащего Российской Федерации на праве собственности, отсутствие оснований для отнесения земельного участка с кадастровым номером 59:32:0000000:167 к объектам муниципальной собственности, соответственно, превышение полномочий при принятии главой Пермского муниципального района Постановления N 1976 от 04.07.2008.
Данные обстоятельства по делу N А50-19394/2011 имеют для настоящего дела преюдициальное значение, поскольку решение Арбитражного суда Пермского края от 12.10.2012 по делу N А50-19394/2011 принято между теми же лицами и в силу ст. 69 АПК РФ является преюдициальным.
Таким образом, в соответствии со ст. 198, 201 АПК РФ имеются основания для признания оспариваемого постановления недействительным, поскольку несоответствие закону и нарушение прав подтверждается вышеизложенными обстоятельствами.
В связи с тем, что Постановлением администрации Пермского муниципального района N 4189 от 13.10.2014 Постановление Главы Пермского муниципального района от 04.07.2008 N 1976 в части прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Птицефабрика "Сылвенская" и передачи в ведение Пермского муниципального района земельного участка площадью 12740572 кв. м кадастровый номер 59:32:0000000:167, расположенного по адресу Пермский край, Пермский район, ЗАО ПТФ "Сылвенская" отменено, суд первой инстанции обоснованно оснований для указания в судебном акте на восстановление нарушенного права не нашел.
Довод заявителя жалобы об отсутствии нарушения прав заявителя не подтверждается материалами дела, поскольку отсутствие у суда первой инстанции оснований для восстановления нарушенного права по причине отмены оспариваемого постановления, не свидетельствует о том, что права Управления оспариваемым постановлением не были нарушены. Факты нарушения закона и прав Управления подтверждают вышеизложенные обстоятельства.
Довод заявителя жалобы о том, что земельный участок относится к неразграниченным землям и передача его в муниципальную собственность не противоречит закону, подлежит отклонению, поскольку не соответствует выводу судов в рамках дела N А50-19394/2011 о том, что земельный участок в силу своих характеристик и назначения всегда относился к землям лесного фонда, является собственностью Российской Федерации, доказательств перевода земель лесного фонда после 1999 года в другую категорию не имеется.
Довод заявителя жалобы о том, что в составе спорного земельного участка находился земельный участок с кадастровым номером 59:32:3630001:119, принадлежащей на праве собственности Пегушевой Ирине Александровне, которую суд к участию в деле не привлек, не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку в судебном деле N А50-19394/2011 проведенной экспертизой установлено, что согласно сведениям ГКН земельный участок с кадастровым номером 59:32:3630001:119 выделен из земельного участка с кадастровым номером 59:32:0000000:167, к землям лесного фонда не относится, поэтому принятое в настоящем деле решение не может повлиять на права и обязанности Пегушевой И.А.
Указание заявителя апелляционной жалобы на то, что судом первой инстанции ошибочно указано на признание отсутствующим права не на площадь 12 740 572 кв. м, а на площадь 13 131 200 кв. м, основанием для изменения обжалуемого судебного акта не является, поскольку такое указание является опиской, смысла судебного акта по настоящему делу и судебного акта по делу N А50-19394/2011 не изменяет (не искажает), и может быть устранено при необходимости в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 179 АПК РФ.
Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения спора обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, арбитражным апелляционным судом не установлено.
Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Пермского края от 20 октября 2014 года по делу N А50-14101/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.
Председательствующий
Е.О.ГЛАДКИХ
Судьи
Ю.А.ГОЛУБЦОВА
Т.Л.ЗЕЛЕНИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 16.01.2015 N 17АП-3588/2013-ГК ПО ДЕЛУ N А50-14101/2011
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 января 2015 г. N 17АП-3588/2013-ГК
Дело N А50-14101/2011
Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2015 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 16 января 2015 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Гладких Е.О.
судей Голубцовой Ю.А., Зелениной Т.Л.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Галкиной У.Ю.
при участии представителей:
от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае - Обухова Т.А., доверенность от 12.01.2015
от Администрации Пермского муниципального района - Шипиловских Д.Б., доверенность от 17.11.2014,
лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу
Администрации Пермского муниципального района
на решение Арбитражного суда Пермского края
от 20 октября 2014 года
по делу N А50-14101/2011
принятое судьей Гусельниковой Н.В.
по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае
к Администрации Пермского муниципального района
заинтересованные лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Государственное краевое учреждение "Пермское лесничество"
о признании недействительным постановления,
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Администрации Пермского муниципального района (далее - Администрация) о признании недействительным постановления от 04.07.2008 N 1976.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Росреестра по Пермскому краю, Государственное краевое учреждение "Пермское лесничество".
Решением Арбитражного суда Пермского края от 20 октября 2014 года заявленные требования удовлетворены и оспариваемое постановление признано недействительным.
Не согласившись с решением суда, Администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, в удовлетворении заявления Управления отказать. В обоснование апелляционной жалобы указывает на то, что у суда не имелось оснований для признания оспариваемого постановления незаконным, поскольку оно уже отменено Постановлением администрации Пермского муниципального района N 4189 от 13.10.2014, соответственно, отсутствует обязательное условие в соответствии со ст. 198, 201 АПК РФ - нарушение прав Управления. Также ссылается на то, что земельный участок 59:32:0000000:167 относится к неразграниченным землям и передача его в муниципальную собственность не противоречит закону. Кроме того, указывает на то, что в составе спорного земельного участка находится земельный участок с кадастровым номером 59:32:3630001:119, принадлежащей на праве собственности Пегушевой Ирине Александровне, которую суд к участию в деле не привлек.
Управление в представленном письменном отзыве выражает согласие с выводами суда первой инстанции и указывает на несостоятельность доводов жалобы.
Иные участники арбитражного процесса отзывов не представили.
Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2015 в порядке, предусмотренном пунктом 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, произведена замена судьи Скромовой Ю.В. на судью Гладких Е.О.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Государственное краевое учреждение "Пермское лесничество", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда не направили своих представителей, что в порядке п. 2, 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела без их участия.
В судебном заседании представители Администрации и Управления поддержали доводы жалобы и отзыва соответственно. Представитель Управления заявил ходатайство о приобщении к материалам дела заключения эксперта от 19.06.2012 по делу N А50-19394/2011.
Рассмотрев заявленное ходатайство в соответствии со ст. 159 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд с учетом мнения Администрации, не возражающей против удовлетворения ходатайства, приобщает к материалам дела заключение эксперта от 19.06.2012 по делу N А50-19394/2011.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, Главой муниципального образования Пермский район принято Постановление от 04.07.2008 N 1976 в отношении земельного участка общей площадью 1650, 17 га, которым прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Птицефабрика "Сылвенская", и указанный участок передан в ведение Пермского муниципального района.
На основании данного Постановления 30.09.2010 зарегистрировано право собственности муниципального образования "Пермский муниципальный район" на земельный участок на землях сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 59:32:0000000:167 площадью 13 131 200 кв. м, расположенный по адресу: Пермская обл., Пермский р-н, Пермский сельский лесхоз, Сылвенская ПТФ.
Управление, указывая, что Постановление Администрации от 04.07.2008 N 1976 не соответствует закону и нарушает права и интересы Российской Федерации, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции при рассмотрении дела пришел к выводу о наличии оснований для признания оспариваемого постановления недействительным.
Данный вывод является правильным.
В соответствии с положениями главы 24 АПК РФ ненормативный акт государственного органа может быть признан недействительным в судебном порядке, если он не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 198, ст. 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции в силу ст. 69 АПК РФ правомерно учел, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пермского края от 12.10.2012 по делу N А50-19394/2011 установлено, что на основании Постановления администрации Пермского района от 02.10.1992 N 440 птицефабрике "Сылвенская" выдан государственный акт N ПМО-246-00913, согласно которому птицефабрике предоставлено 5005 га земель, в том числе в постоянное (бессрочное) пользование 3007 га для сельскохозяйственного производства (1 217 га - сельскохозяйственные угодья, 939 га - пашни, 219 га - сенокосы, 59 га - пашни, 1 790 га - других земель).
В соответствии со ст. 74 Основ лесного законодательства в отношении лесных участков в 1995 году в кварталах 1-11 Пермского сельского лесхоза, хозяйство Сылвенская Птицефабрика проведены лесоустроительные работы Грузинским лесоустроительным предприятием "Грузлеспроект". Согласно поквартальной ведомости площадь участка лесного фонда в кварталах N 1-11 составила 1659 га.
Во исполнение Постановления губернатора Пермской области "О передаче сельских лесов в безвозмездное пользование" от 14.01.1999 N 13 государственным учреждением "Пермагролес" закрытому акционерному обществу "Птицефабрика "Сылвенская" по договору от 18.01.1999 в безвозмездное пользование на 49 лет были переданы участки лесного фонда общей площадью 1489 га.
В отношении участка лесного фонда общей площадью 16 590 000 кв. м в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.02.2000 внесена запись о государственной регистрации договора от 18.01.1999 безвозмездного пользования участком птицефабрикой "Сылвенская".
Согласно экспликации на земли птицефабрики "Сылвенская" (приложение к Постановлению главы муниципального образования от 21.02.2011 N 187) обществу в пользование предоставлено 1461, 2 га лесов. Имеющийся в материалах дела план земельного участка (кадастровый номер участка 59:246:511:001:000:3, 59:246:511:001:000:4), содержит информацию о предоставлении этому обществу в пользование 1193, 29 га лесов.
Постановлением Главы муниципального образования Пермский район от 23.02.2000 N 187 угодья площадью 1659 га закреплены в постоянное пользование птицефабрики "Сылвенская".
Постановлением Главы муниципального района от 21.02.2001 N 187 внесены изменения в учет земель птицефабрики "Сылвенская", на праве общей совместной собственности закреплены 1332, 59 га земель, на праве постоянного (бессрочного) пользования - 1 650, 17 га (в том числе, леса, древесно-кустарниковая растительность).
На основании ст. 19 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года 01.07.2005 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда леса 1-й, 2-й группы, общей площадью 16 590 000 кв. м, расположенные по адресу: Пермская обл., Пермский р-н, Пермский сельский лесхоз, Сылвенская ПТФ, кварталы 1-11 (свидетельство о государственной регистрации права серия 59 АК 872853).
Из земельного участка площадью 16 590 000 кв. м сформированы два земельных участка на землях сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 59-246-511-001-000-4 площадью 13 131 200 кв. м и с кадастровым номером 59-246-511-001-000-2 площадью 3 370 500 кв. м, расположенные по адресу: Пермская обл., Пермский р-н, р/п Сылва, Сылвенская п/а, ЗАО ПТФ "Сылвенская".
Право постоянного (бессрочного) пользования птицефабрики "Сылвенская" данными земельными участками зарегистрировано 01.07.2005.
В последующем земельному участку с кадастровым номером 59-246-511-001-0004 площадью 13 131 200 кв. м присвоен новый кадастровый номер 59:32:0000000:167.
Постановлением главы муниципального образования Пермский район от 04.07.2008 N 1976 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования птицефабрики "Сылвенская" в отношении земельного участка общей площадью 1650, 17 га, указанный участок передан в ведение Пермского муниципального района.
На основании данного Постановления 30.09.2010 зарегистрировано право собственности муниципального образования "Пермский муниципальный район" на земельный участок на землях сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 59:32:0000000:167 площадью 13 131 200 кв. м, расположенный по адресу: Пермская обл., Пермский р-н, Пермский сельский лесхоз, Сылвенская ПТФ.
Границы земельных участков с кадастровыми номерами 59:32:0000000:417 (зарегистрирован на праве собственности за Российской Федерацией) и 59:32:0000000:167 (зарегистрирован на праве собственности за муниципальным образованием "Пермский муниципальный район) совпадают, наложение границ имеется в части лесных массивов, кустарниковой растительности, заболоченности и лесных вырубок, площадь наложения земельных участков с кадастровыми номерами 59:32:0000000:417 и 59:32:0000000:167 составляет 1 566, 53 га, изменение (уменьшение) площади наложения земельных участков с кадастровыми номерами 59:32:0000000:417, 59:32:0000000:167 на 34,5 га после выделения из земельного участка с кадастровым номером 59:32:0000000:167 перечисленных в тексте обжалуемого решения земельных участков.
Таким образом, в отношении указанных земельных участков, находящихся в федеральной собственности, установлен статус и полномочия Управления Росимущества, и о том, что оно не принимало распорядительных актов в отношении лесного участка, принадлежащего Российской Федерации на праве собственности, отсутствие оснований для отнесения земельного участка с кадастровым номером 59:32:0000000:167 к объектам муниципальной собственности, соответственно, превышение полномочий при принятии главой Пермского муниципального района Постановления N 1976 от 04.07.2008.
Данные обстоятельства по делу N А50-19394/2011 имеют для настоящего дела преюдициальное значение, поскольку решение Арбитражного суда Пермского края от 12.10.2012 по делу N А50-19394/2011 принято между теми же лицами и в силу ст. 69 АПК РФ является преюдициальным.
Таким образом, в соответствии со ст. 198, 201 АПК РФ имеются основания для признания оспариваемого постановления недействительным, поскольку несоответствие закону и нарушение прав подтверждается вышеизложенными обстоятельствами.
В связи с тем, что Постановлением администрации Пермского муниципального района N 4189 от 13.10.2014 Постановление Главы Пермского муниципального района от 04.07.2008 N 1976 в части прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Птицефабрика "Сылвенская" и передачи в ведение Пермского муниципального района земельного участка площадью 12740572 кв. м кадастровый номер 59:32:0000000:167, расположенного по адресу Пермский край, Пермский район, ЗАО ПТФ "Сылвенская" отменено, суд первой инстанции обоснованно оснований для указания в судебном акте на восстановление нарушенного права не нашел.
Довод заявителя жалобы об отсутствии нарушения прав заявителя не подтверждается материалами дела, поскольку отсутствие у суда первой инстанции оснований для восстановления нарушенного права по причине отмены оспариваемого постановления, не свидетельствует о том, что права Управления оспариваемым постановлением не были нарушены. Факты нарушения закона и прав Управления подтверждают вышеизложенные обстоятельства.
Довод заявителя жалобы о том, что земельный участок относится к неразграниченным землям и передача его в муниципальную собственность не противоречит закону, подлежит отклонению, поскольку не соответствует выводу судов в рамках дела N А50-19394/2011 о том, что земельный участок в силу своих характеристик и назначения всегда относился к землям лесного фонда, является собственностью Российской Федерации, доказательств перевода земель лесного фонда после 1999 года в другую категорию не имеется.
Довод заявителя жалобы о том, что в составе спорного земельного участка находился земельный участок с кадастровым номером 59:32:3630001:119, принадлежащей на праве собственности Пегушевой Ирине Александровне, которую суд к участию в деле не привлек, не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку в судебном деле N А50-19394/2011 проведенной экспертизой установлено, что согласно сведениям ГКН земельный участок с кадастровым номером 59:32:3630001:119 выделен из земельного участка с кадастровым номером 59:32:0000000:167, к землям лесного фонда не относится, поэтому принятое в настоящем деле решение не может повлиять на права и обязанности Пегушевой И.А.
Указание заявителя апелляционной жалобы на то, что судом первой инстанции ошибочно указано на признание отсутствующим права не на площадь 12 740 572 кв. м, а на площадь 13 131 200 кв. м, основанием для изменения обжалуемого судебного акта не является, поскольку такое указание является опиской, смысла судебного акта по настоящему делу и судебного акта по делу N А50-19394/2011 не изменяет (не искажает), и может быть устранено при необходимости в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 179 АПК РФ.
Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения спора обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, арбитражным апелляционным судом не установлено.
Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Пермского края от 20 октября 2014 года по делу N А50-14101/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.
Председательствующий
Е.О.ГЛАДКИХ
Судьи
Ю.А.ГОЛУБЦОВА
Т.Л.ЗЕЛЕНИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)