Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Изъятие земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Ответчиком неправомерно сформирован земельный участок на землях сельскохозяйственного назначения.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Силиванова Г.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе
председательствующего Терещенко А.А.,
судей Соколовой Н.М., Варламовой Е.А.,
при секретаре А.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 4 марта 2015 г. апелляционные жалобы администрации Озерского муниципального района Московской области, Государственного бюджетного учреждения Московской области "Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса Московской области" на решение Озерского городского суда Московской области от 2 декабря 2014 г. по делу по заявлению С. об оспаривании постановлений главы администрации Озерского муниципального района Московской области от 10 февраля 2014 г. N <данные изъяты>, от 20 мая 2014 г. N <данные изъяты> о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета и возложении обязанности исключить сведения о земельном участке из государственного кадастра недвижимости,
заслушав доклад судьи Соколовой Н.М., объяснения представителя администрации Озерского муниципального района Московской области - Ч., представителя Государственного бюджетного учреждения Московской области "Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса Московской области" - Б., представителя ОАО "Горы" - П., представителя С. - Ш., представителей ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области - К., А.А.,
установила:
С. обратился в суд с заявлением, поданным его представителем по доверенности - Ш., о признании недействительными постановлений главы Озерского муниципального района Московской области от 10 февраля 2014 г. N <данные изъяты> "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории сельского поселения Бояркинское" и от 20 мая 2014 г. N <данные изъяты> "О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование ГБУ МО "Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса Московской области" и о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>.
В обоснование своего нарушенного права указал, что при выходе из членов сельскохозяйственного производственного кооператива "Горский" (СПК "Горский") на основании решения общего собрания членов данного кооператива ему был выделен в счет паевого взноса земельный участок площадью 120 га, на схеме размещения земель обозначенный как контур 34. При судебном разбирательстве по его иску о признании права собственности и установления границ выделенного ему земельного участка ему стало известно, что в состав этого участка входит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв. м, сформированный администрацией Озерского муниципального района Московской области, границы которого установлены и содержатся в государственном кадастре недвижимости на основании оспариваемых постановлений. Просит обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о данном земельном участке, так как администрация Озерского района неправомерно сформировала на землях сельскохозяйственного назначения земельный участок с категорией земель - "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения" и видом разрешенного использования - "для размещения полигона отходов потребления", распорядилась принадлежащим ему земельным участком.
Решением Озерского городского суда Московской области от 2 декабря 2014 г. заявление удовлетворено.
Не согласившись с данным решением, администрация Озерского муниципального района Московской области в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на то, что заявителем пропущен трехмесячный срок обращения в суд.
ГБУ МО "Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса Московской области", считая указанное решение незаконным и необоснованным, в апелляционной жалобе просит об его отмене.
В судебное заседание апелляционной инстанции ОАО "ПаритетЭко", извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законном порядке, своего представителя не направило. Судебная коллегия в соответствии с положениями статьей 167 (часть 3), 327 (часть 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, судебная коллегия признает решение суда законным и обоснованным.
В силу части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно статье 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Пунктом 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 данного Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 данного Кодекса.
Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определен в статье 30 Земельного кодекса Российской Федерации.
Глава Озерского муниципального района Московской области в соответствии со статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации и Законом Московской области от 7 июня 1996 г. N 23/96 "О регулировании земельных отношений в Московской области" своим постановлением от 10 февраля 2014 г. N 139 утвердил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв. м, местоположение: <данные изъяты>, в районе деревни <данные изъяты> категория земель - "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", разрешенное использование - "для размещения полигона отходов потребления". Возложил на ООО "ПаритетЭко" обеспечение выполнения кадастровых работ в отношении данного участка и его постановку на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Постановлением от 20 мая 2014 г. N <данные изъяты> предоставил ГБУ МО "Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса Московской области" в постоянное (бессрочное) пользование указанный выше земельный участок, кадастровый номер <данные изъяты>.
Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции исходил из того, что согласно свидетельству о праве собственности на землю от 26 февраля 1993 г. N <данные изъяты> совхозу "Горский" (правопреемником которого является ОАО "Горы") принадлежит земельный участок площадью 4 564 га, из них находится в собственности 3 730 га, категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование - "для сельскохозяйственного производства". Согласно выписке из протокола N 11 общего собрания членов сельскохозяйственного производственного кооператива "Горский" от 28 декабря 2002 г. С. был выделен участок из земель, находящихся в собственности совхоза "Горский", для производства сельскохозяйственной продукции площадью 120 га, в том числе 50,3 га в районе деревни <данные изъяты>, отмеченный на экспликации земель совхоза цифрой 34. С учетом этих обстоятельств суд пришел к правомерному выводу, что глава Озерского муниципального района Московской области вышел за пределы компетенции, предоставленной ему статьей 8 Земельного кодекса Российской Федерации, изменил категорию и вид разрешенного использования земельного участка: распорядился земельным участком, который не находился в государственной или муниципальной собственности, что противоречит требованиям статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации.
В суде апелляционной инстанции представитель ОАО "Горы" пояснила, что по договоренности со С. переданные ему земли обрабатывало общество. Земли ОАО "Горы" с 2010 года стоят на кадастровом учете, однако местоположение границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м администрация Озерского муниципального района Московской области с ними не согласовывала.
Проанализировав приведенные выше законоположения и имеющиеся в материалах дела доказательства (экспликация земель совхоза "Горский", на которой отображены земли, принадлежавшие совхозу, в том числе в районе деревни Стребково, проект внутрихозяйственного землеустройства совхоза "Горский", утвержденный Министерством сельского хозяйства РСФСР в 1977 году, план земель совхоза "Горский" на 20 октября 1990 г., архивные документы, данные которых аналогичны данным экспликации земель) и оценив их в совокупности, судебная коллегия признает, что суд первой инстанции исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены верно, процессуальных нарушений не допущено.
Администрация Озерского муниципального района Московской области и Государственное бюджетное учреждение Московской области "Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса Московской области" не представили в соответствии с частью 1 статьи 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств законности постановки на кадастровый учет земельного участка площадью 505 331 кв. м.
Доводы апелляционных жалоб фактически сводятся к выражению несогласия с выводами суда, положенными в основу решения, иной правовой оценке норм действующего законодательства, подлежащих применению при разрешении заявленного требования, поэтому судебная коллегия не может принять их во внимание.
Исходя из изложенного, судебная коллегия признает, что оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 193, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Озерского городского суда Московской области от 2 декабря 2014 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации Озерского муниципального района Московской области, Государственного бюджетного учреждения Московской области "Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса Московской области" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 04.03.2015 ПО ДЕЛУ N 33-2357/2015
Требование: Об оспаривании постановлений о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета и возложении обязанности исключить сведения о земельном участке из государственного кадастра недвижимости.Разделы:
Изъятие земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Ответчиком неправомерно сформирован земельный участок на землях сельскохозяйственного назначения.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2015 г. по делу N 33-2357/2015
Судья: Силиванова Г.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе
председательствующего Терещенко А.А.,
судей Соколовой Н.М., Варламовой Е.А.,
при секретаре А.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 4 марта 2015 г. апелляционные жалобы администрации Озерского муниципального района Московской области, Государственного бюджетного учреждения Московской области "Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса Московской области" на решение Озерского городского суда Московской области от 2 декабря 2014 г. по делу по заявлению С. об оспаривании постановлений главы администрации Озерского муниципального района Московской области от 10 февраля 2014 г. N <данные изъяты>, от 20 мая 2014 г. N <данные изъяты> о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета и возложении обязанности исключить сведения о земельном участке из государственного кадастра недвижимости,
заслушав доклад судьи Соколовой Н.М., объяснения представителя администрации Озерского муниципального района Московской области - Ч., представителя Государственного бюджетного учреждения Московской области "Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса Московской области" - Б., представителя ОАО "Горы" - П., представителя С. - Ш., представителей ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области - К., А.А.,
установила:
С. обратился в суд с заявлением, поданным его представителем по доверенности - Ш., о признании недействительными постановлений главы Озерского муниципального района Московской области от 10 февраля 2014 г. N <данные изъяты> "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории сельского поселения Бояркинское" и от 20 мая 2014 г. N <данные изъяты> "О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование ГБУ МО "Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса Московской области" и о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>.
В обоснование своего нарушенного права указал, что при выходе из членов сельскохозяйственного производственного кооператива "Горский" (СПК "Горский") на основании решения общего собрания членов данного кооператива ему был выделен в счет паевого взноса земельный участок площадью 120 га, на схеме размещения земель обозначенный как контур 34. При судебном разбирательстве по его иску о признании права собственности и установления границ выделенного ему земельного участка ему стало известно, что в состав этого участка входит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв. м, сформированный администрацией Озерского муниципального района Московской области, границы которого установлены и содержатся в государственном кадастре недвижимости на основании оспариваемых постановлений. Просит обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о данном земельном участке, так как администрация Озерского района неправомерно сформировала на землях сельскохозяйственного назначения земельный участок с категорией земель - "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения" и видом разрешенного использования - "для размещения полигона отходов потребления", распорядилась принадлежащим ему земельным участком.
Решением Озерского городского суда Московской области от 2 декабря 2014 г. заявление удовлетворено.
Не согласившись с данным решением, администрация Озерского муниципального района Московской области в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на то, что заявителем пропущен трехмесячный срок обращения в суд.
ГБУ МО "Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса Московской области", считая указанное решение незаконным и необоснованным, в апелляционной жалобе просит об его отмене.
В судебное заседание апелляционной инстанции ОАО "ПаритетЭко", извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законном порядке, своего представителя не направило. Судебная коллегия в соответствии с положениями статьей 167 (часть 3), 327 (часть 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, судебная коллегия признает решение суда законным и обоснованным.
В силу части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно статье 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Пунктом 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 данного Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 данного Кодекса.
Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определен в статье 30 Земельного кодекса Российской Федерации.
Глава Озерского муниципального района Московской области в соответствии со статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации и Законом Московской области от 7 июня 1996 г. N 23/96 "О регулировании земельных отношений в Московской области" своим постановлением от 10 февраля 2014 г. N 139 утвердил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв. м, местоположение: <данные изъяты>, в районе деревни <данные изъяты> категория земель - "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", разрешенное использование - "для размещения полигона отходов потребления". Возложил на ООО "ПаритетЭко" обеспечение выполнения кадастровых работ в отношении данного участка и его постановку на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Постановлением от 20 мая 2014 г. N <данные изъяты> предоставил ГБУ МО "Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса Московской области" в постоянное (бессрочное) пользование указанный выше земельный участок, кадастровый номер <данные изъяты>.
Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции исходил из того, что согласно свидетельству о праве собственности на землю от 26 февраля 1993 г. N <данные изъяты> совхозу "Горский" (правопреемником которого является ОАО "Горы") принадлежит земельный участок площадью 4 564 га, из них находится в собственности 3 730 га, категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование - "для сельскохозяйственного производства". Согласно выписке из протокола N 11 общего собрания членов сельскохозяйственного производственного кооператива "Горский" от 28 декабря 2002 г. С. был выделен участок из земель, находящихся в собственности совхоза "Горский", для производства сельскохозяйственной продукции площадью 120 га, в том числе 50,3 га в районе деревни <данные изъяты>, отмеченный на экспликации земель совхоза цифрой 34. С учетом этих обстоятельств суд пришел к правомерному выводу, что глава Озерского муниципального района Московской области вышел за пределы компетенции, предоставленной ему статьей 8 Земельного кодекса Российской Федерации, изменил категорию и вид разрешенного использования земельного участка: распорядился земельным участком, который не находился в государственной или муниципальной собственности, что противоречит требованиям статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации.
В суде апелляционной инстанции представитель ОАО "Горы" пояснила, что по договоренности со С. переданные ему земли обрабатывало общество. Земли ОАО "Горы" с 2010 года стоят на кадастровом учете, однако местоположение границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м администрация Озерского муниципального района Московской области с ними не согласовывала.
Проанализировав приведенные выше законоположения и имеющиеся в материалах дела доказательства (экспликация земель совхоза "Горский", на которой отображены земли, принадлежавшие совхозу, в том числе в районе деревни Стребково, проект внутрихозяйственного землеустройства совхоза "Горский", утвержденный Министерством сельского хозяйства РСФСР в 1977 году, план земель совхоза "Горский" на 20 октября 1990 г., архивные документы, данные которых аналогичны данным экспликации земель) и оценив их в совокупности, судебная коллегия признает, что суд первой инстанции исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены верно, процессуальных нарушений не допущено.
Администрация Озерского муниципального района Московской области и Государственное бюджетное учреждение Московской области "Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса Московской области" не представили в соответствии с частью 1 статьи 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств законности постановки на кадастровый учет земельного участка площадью 505 331 кв. м.
Доводы апелляционных жалоб фактически сводятся к выражению несогласия с выводами суда, положенными в основу решения, иной правовой оценке норм действующего законодательства, подлежащих применению при разрешении заявленного требования, поэтому судебная коллегия не может принять их во внимание.
Исходя из изложенного, судебная коллегия признает, что оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 193, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Озерского городского суда Московской области от 2 декабря 2014 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации Озерского муниципального района Московской области, Государственного бюджетного учреждения Московской области "Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса Московской области" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)