Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 31 июля 2015 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Коротковой Е.Н.,
судей Бархатова В.Ю., Огурцова Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Айрапетян Н.М.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 24 декабря 2014 года, принятое судьей Гриневой А.В., по делу N А41-29639/13 по заявлению Индивидуального предпринимателя Деминой Татьяны Алексеевны к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области о признании незаконным отказа,
при участии в заседании:
- от заявителя - Ефремчикова О.П. по доверенности от 27.11.2014;
- от заинтересованного лица - Богомолов С.В. по доверенности N 97/Д от 19.08.2014,
установил:
Индивидуальный предприниматель Демина Татьяна Алексеевна (далее также - заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области с требованиями:
- - признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, выраженный письмом от 27.05.2013 исх. N ЕА/04-3912;
- - обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области в месячный срок принять решение о предоставлении в собственность Деминой Татьяне Алексеевне земельного участка с кадастровым номером 50:44:0030301:30, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности, площадью 5 225 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир - здание механической мастерской, почтовый адрес ориентира: обл. Московская, г. Фрязино, проезд, Заводской, дом, 2, за плату, по цене в размере, равном двум с половиной процентам кадастровой стоимости земельного участка; и в месячный срок со дня принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его заявителю с предложением о его заключении.
Решением Арбитражного суда Московской области от 04 октября 2013 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 февраля 2014 года, заявленные Индивидуальным предпринимателем Деминой Т.А. требования удовлетворены в полном объеме.
Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 16.06.2014 решение Арбитражного суда Московской области от 04.10.2013 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2014 по делу N А41-29639/13 отменены в части обязания Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области в месячный срок принять решение о предоставлении в собственность Деминой Татьяне Алексеевне земельного участка с кадастровым номером 50:44:0030301:30, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности, площадью 5 225 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир - здание механической мастерской, почтовый адрес ориентира: Московская область, г. Фрязино, проезд, Заводской, дом, 2, за плату по цене в размере, равном двум с половиной процентам кадастровой стоимости земельного участка; и в месячный срок со дня принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его заявителю с предложением о его заключении. В указанной части дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области. В остальной части судебные акты по настоящему делу оставлены без изменения.
При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Московской области от 24.12.2014 признан незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, выраженный письмом от 27.05.2013 исх. N ЕА/04-3912; Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области обязано в месячный срок принять решение о предоставлении в собственность Деминой Татьяне Алексеевне земельного участка с кадастровым номером 50:44:0030301:30, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности, площадью 5 225 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание механической мастерской. Почтовый адрес ориентира: Московская область, г. Фрязино, проезд, Заводской, дом, 2, за плату по цене в размере, равном двум с половиной процентам кадастровой стоимости земельного участка; и в месячный срок со дня принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его заявителю с предложением о его заключении.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области подало апелляционную жалобу в Десятый арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении требований отказать.
Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2015 по делу назначена землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО "Геодезист.ПРО" Клейменову Владимиру Федоровичу; производство по делу приостановлено до получения результатов экспертизы.
Протокольным определением от 29.07.2015 производство по делу возобновлено в связи с поступлением в Десятый арбитражный апелляционный суд экспертного заключения по результатам проведенной судебной экспертизы.
Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить.
Представитель Индивидуального предпринимателя Деминой Т.А. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции.
Из обжалуемого решения от 24.12.2014 усматривается, что суд первой инстанции, в том числе, рассмотрел и удовлетворил требование заявителя о признании незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, выраженного письмом от 27.05.2013 исх. N ЕА/04-3912.
Между тем, как установлено апелляционным судом требования заявителя в части признания незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, выраженного письмом от 27.05.2013 исх. N ЕА/04-3912, рассмотрены судом первой инстанции в решении от 04.10.2013, оставленном без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2014.
При этом, как усматривается из постановления Арбитражного суда Московского округа от 16.06.2014, решение Арбитражного суда Московской области от 04.10.2013 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2014 по делу N А41-29639/13 в части признания незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, выраженного письмом от 27.05.2013 исх. N ЕА/04-3912, оставлены судом кассационной инстанции без изменения.
По правилам пункта 3 части 1 статьи 287 АПК РФ суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд, решение, постановление которого отменено или изменено.
Из смысла указанного положения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что, в случае отмены судебного акта суда нижестоящей инстанции лишь в части, в оставшейся части судебный акт остается без изменения и в данной части требования по делу не нуждаются в повторном рассмотрении судом нижестоящей инстанции.
Таким образом, суд первой инстанции в решении от 24.12.2014 фактически повторно (второй раз) рассмотрел требование заявителя, которое уже было рассмотрено в решении от 04.10.2013. В части данного требования (об оспаривании отказа) решение суда от 04.10.2013 не отменено и не изменено судами вышестоящих инстанций, вступило в законную силу.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, в том числе, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда.
Применительно к указанным положения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд приходит к выводу, что производство по делу N А41-29639/13 в части признания незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, выраженного письмом от 27.05.2013 исх. N ЕА/04-3912, подлежит прекращению, а решение суда от 24.12.2014 в указанной части подлежит отмене, поскольку в отношении данного требования имеется вступивший в законную силу судебный акт - решение Арбитражного суда Московской области от 04.10.2013 по настоящему делу.
Требование заявителя, заявленное в порядке пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, об обязании принять решение о предоставлении в собственность земельного участка апелляционный суд находит подлежащим частичному удовлетворению - в виде обязания рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в установленном законе порядке в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, Индивидуальный предприниматель Демина Татьяна Алексеевна является собственником здания механической мастерской (столовая), 1-этажное, общая площадь 338,5 кв. м, инв. N 850-13, лит. Б8, адрес объекта: Московская область, г. Фрязино, Заводской пр., д. 2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав от 29.10.2012 N 44/011/2012-190.
Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 50:44:0030301:0030, площадью 5 225 кв. м, относящемся к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности.
Предприниматель 15.02.2011 обратилась в Территориальное управление Росимущества в Московской области с заявлением о приобретении вышеуказанного земельного участка в собственность.
Письмом 27.05.2013 исх. N ЕА/04-3912 Территориальное управление Росимущества в Московской области вернуло документы заявителю, отказав в предоставлении в собственность земельного участка, так как обращение о предоставлении в собственность земельного участка подано от имени Индивидуального предпринимателя - Деминой Т.А., а объекты недвижимости, находящиеся на земельном участке, принадлежат на праве собственности физическому лицу - Деминой Т.А.
Указанный отказ в предоставлении в собственность земельного участка признан незаконным вступившими в законную силу судебными актами по настоящему делу, поскольку такого основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, действующим законодательством не предусмотрено. Судами установлено, что объект недвижимости, расположенный на спорном земельном участке, используется заявителем в целях осуществления предпринимательской деятельности и извлечения прибыли, что неразрывно связывается действующим законодательством с наличием статуса индивидуального предпринимателя.
Заявитель обратился в арбитражный суд, в том числе, с требованием об обязании заинтересованного лица принять решение о предоставлении земельного участка в собственность за плату.
В силу пункта 3 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации собственник задания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.
Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения не имеет право на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 Постановления от 24.03.2005 N 11 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации).
В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
Таким образом, в соответствии с пунктами 5, 6 статьи 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти обязан в месячный срок со дня поступления заявления о приобретении в собственность земельного участка принять решение о предоставлении этого земельного участка в собственность, и в месячный срок со дня принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность подготовить проект договора купли-продажи направить его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Статьей 29 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Исходя из положений пункта 2 статьи 35 ЗК РФ предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ, исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.
Анализ указанных норм свидетельствует о том, что предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
В порядке пунктов 7, 8 статьи 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ и пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята данной недвижимостью и необходима для ее использования.
Согласно пункту 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. В силу названных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на часть такого земельного участка.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 31.07.2015 N 10АП-18376/2014 ПО ДЕЛУ N А41-29639/13
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 июля 2015 г. по делу N А41-29639/13
Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 31 июля 2015 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Коротковой Е.Н.,
судей Бархатова В.Ю., Огурцова Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Айрапетян Н.М.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 24 декабря 2014 года, принятое судьей Гриневой А.В., по делу N А41-29639/13 по заявлению Индивидуального предпринимателя Деминой Татьяны Алексеевны к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области о признании незаконным отказа,
при участии в заседании:
- от заявителя - Ефремчикова О.П. по доверенности от 27.11.2014;
- от заинтересованного лица - Богомолов С.В. по доверенности N 97/Д от 19.08.2014,
установил:
Индивидуальный предприниматель Демина Татьяна Алексеевна (далее также - заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области с требованиями:
- - признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, выраженный письмом от 27.05.2013 исх. N ЕА/04-3912;
- - обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области в месячный срок принять решение о предоставлении в собственность Деминой Татьяне Алексеевне земельного участка с кадастровым номером 50:44:0030301:30, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности, площадью 5 225 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир - здание механической мастерской, почтовый адрес ориентира: обл. Московская, г. Фрязино, проезд, Заводской, дом, 2, за плату, по цене в размере, равном двум с половиной процентам кадастровой стоимости земельного участка; и в месячный срок со дня принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его заявителю с предложением о его заключении.
Решением Арбитражного суда Московской области от 04 октября 2013 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 февраля 2014 года, заявленные Индивидуальным предпринимателем Деминой Т.А. требования удовлетворены в полном объеме.
Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 16.06.2014 решение Арбитражного суда Московской области от 04.10.2013 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2014 по делу N А41-29639/13 отменены в части обязания Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области в месячный срок принять решение о предоставлении в собственность Деминой Татьяне Алексеевне земельного участка с кадастровым номером 50:44:0030301:30, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности, площадью 5 225 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир - здание механической мастерской, почтовый адрес ориентира: Московская область, г. Фрязино, проезд, Заводской, дом, 2, за плату по цене в размере, равном двум с половиной процентам кадастровой стоимости земельного участка; и в месячный срок со дня принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его заявителю с предложением о его заключении. В указанной части дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области. В остальной части судебные акты по настоящему делу оставлены без изменения.
При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Московской области от 24.12.2014 признан незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, выраженный письмом от 27.05.2013 исх. N ЕА/04-3912; Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области обязано в месячный срок принять решение о предоставлении в собственность Деминой Татьяне Алексеевне земельного участка с кадастровым номером 50:44:0030301:30, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности, площадью 5 225 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание механической мастерской. Почтовый адрес ориентира: Московская область, г. Фрязино, проезд, Заводской, дом, 2, за плату по цене в размере, равном двум с половиной процентам кадастровой стоимости земельного участка; и в месячный срок со дня принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его заявителю с предложением о его заключении.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области подало апелляционную жалобу в Десятый арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении требований отказать.
Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2015 по делу назначена землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО "Геодезист.ПРО" Клейменову Владимиру Федоровичу; производство по делу приостановлено до получения результатов экспертизы.
Протокольным определением от 29.07.2015 производство по делу возобновлено в связи с поступлением в Десятый арбитражный апелляционный суд экспертного заключения по результатам проведенной судебной экспертизы.
Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить.
Представитель Индивидуального предпринимателя Деминой Т.А. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции.
Из обжалуемого решения от 24.12.2014 усматривается, что суд первой инстанции, в том числе, рассмотрел и удовлетворил требование заявителя о признании незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, выраженного письмом от 27.05.2013 исх. N ЕА/04-3912.
Между тем, как установлено апелляционным судом требования заявителя в части признания незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, выраженного письмом от 27.05.2013 исх. N ЕА/04-3912, рассмотрены судом первой инстанции в решении от 04.10.2013, оставленном без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2014.
При этом, как усматривается из постановления Арбитражного суда Московского округа от 16.06.2014, решение Арбитражного суда Московской области от 04.10.2013 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2014 по делу N А41-29639/13 в части признания незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, выраженного письмом от 27.05.2013 исх. N ЕА/04-3912, оставлены судом кассационной инстанции без изменения.
По правилам пункта 3 части 1 статьи 287 АПК РФ суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд, решение, постановление которого отменено или изменено.
Из смысла указанного положения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что, в случае отмены судебного акта суда нижестоящей инстанции лишь в части, в оставшейся части судебный акт остается без изменения и в данной части требования по делу не нуждаются в повторном рассмотрении судом нижестоящей инстанции.
Таким образом, суд первой инстанции в решении от 24.12.2014 фактически повторно (второй раз) рассмотрел требование заявителя, которое уже было рассмотрено в решении от 04.10.2013. В части данного требования (об оспаривании отказа) решение суда от 04.10.2013 не отменено и не изменено судами вышестоящих инстанций, вступило в законную силу.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, в том числе, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда.
Применительно к указанным положения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд приходит к выводу, что производство по делу N А41-29639/13 в части признания незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, выраженного письмом от 27.05.2013 исх. N ЕА/04-3912, подлежит прекращению, а решение суда от 24.12.2014 в указанной части подлежит отмене, поскольку в отношении данного требования имеется вступивший в законную силу судебный акт - решение Арбитражного суда Московской области от 04.10.2013 по настоящему делу.
Требование заявителя, заявленное в порядке пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, об обязании принять решение о предоставлении в собственность земельного участка апелляционный суд находит подлежащим частичному удовлетворению - в виде обязания рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в установленном законе порядке в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, Индивидуальный предприниматель Демина Татьяна Алексеевна является собственником здания механической мастерской (столовая), 1-этажное, общая площадь 338,5 кв. м, инв. N 850-13, лит. Б8, адрес объекта: Московская область, г. Фрязино, Заводской пр., д. 2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав от 29.10.2012 N 44/011/2012-190.
Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 50:44:0030301:0030, площадью 5 225 кв. м, относящемся к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности.
Предприниматель 15.02.2011 обратилась в Территориальное управление Росимущества в Московской области с заявлением о приобретении вышеуказанного земельного участка в собственность.
Письмом 27.05.2013 исх. N ЕА/04-3912 Территориальное управление Росимущества в Московской области вернуло документы заявителю, отказав в предоставлении в собственность земельного участка, так как обращение о предоставлении в собственность земельного участка подано от имени Индивидуального предпринимателя - Деминой Т.А., а объекты недвижимости, находящиеся на земельном участке, принадлежат на праве собственности физическому лицу - Деминой Т.А.
Указанный отказ в предоставлении в собственность земельного участка признан незаконным вступившими в законную силу судебными актами по настоящему делу, поскольку такого основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, действующим законодательством не предусмотрено. Судами установлено, что объект недвижимости, расположенный на спорном земельном участке, используется заявителем в целях осуществления предпринимательской деятельности и извлечения прибыли, что неразрывно связывается действующим законодательством с наличием статуса индивидуального предпринимателя.
Заявитель обратился в арбитражный суд, в том числе, с требованием об обязании заинтересованного лица принять решение о предоставлении земельного участка в собственность за плату.
В силу пункта 3 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации собственник задания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.
Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения не имеет право на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 Постановления от 24.03.2005 N 11 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации).
В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
Таким образом, в соответствии с пунктами 5, 6 статьи 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти обязан в месячный срок со дня поступления заявления о приобретении в собственность земельного участка принять решение о предоставлении этого земельного участка в собственность, и в месячный срок со дня принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность подготовить проект договора купли-продажи направить его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Статьей 29 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Исходя из положений пункта 2 статьи 35 ЗК РФ предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ, исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.
Анализ указанных норм свидетельствует о том, что предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
В порядке пунктов 7, 8 статьи 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ и пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята данной недвижимостью и необходима для ее использования.
Согласно пункту 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. В силу названных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на часть такого земельного участка.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)