Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Рудницкого Г.М., судей Гафиатуллиной Т.С., Захаровой М.В., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Радуга-Моторс" Бирюкова Г.Г. (доверенность от 15.05.2013), Филина Г.Г. (доверенность от 15.05.2013); от правительства Санкт-Петербурга и Комитета по строительству Мануйловой О.П. (доверенность от 18.03.2013), рассмотрев 11.02.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу правительства Санкт-Петербурга и Комитета по строительству на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.07.2013 (судья Иванилова О.Б.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2013 (судьи Полубехина Н.С., Жиляева Е.В., Старовойтова О.Р.) по делу N А56-28481/2013,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Радуга-Моторс", место нахождения: 193144, Санкт-Петербург, Новгородская ул., д. 8, лит. Е (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия правительства Санкт-Петербурга, место нахождения: 191060, Санкт-Петербург, Смольный, ОГРН 1027809257178 (далее - Правительство), выразившегося в непринятии решения о предоставлении Обществу земельного участка, расположенного по адресу: пр. Маршала Жукова, участок 1 (севернее пересечения с пр. Маршала Захарова), кадастровый номер 78:40:8307:37, площадью 3 792 кв. м, для строительства многоэтажного гаража, и обязании Правительства принять решение о предоставлении Обществу указанного земельного участка путем издания соответствующего постановления.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет по строительству, место нахождения: 190000, Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д. 76, ОГРН 1027810279397 (далее - Комитет).
Решением от 18.07.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 17.10.2013, заявление удовлетворено.
В кассационной жалобе Правительство и Комитет, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просят решение и постановление отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления. Податели жалобы указывают, что акт выбора земельного участка утвержден Комитетом по градостроительству и архитектуре с нарушением установленной процедуры; принятию постановления Правительства о предоставлении спорного земельного участка препятствует необходимость прохождения административных процедур, которые установлены подзаконными актами Санкт-Петербурга.
В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными.
В судебном заседании представитель Правительства и Комитета поддержал доводы, приведенные в жалобе, а представитель Общества возразил против ее удовлетворения.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, постановлением Правительства от 03.02.2009 N 103 Обществу разрешено проведение изыскательских работ на земельном участке площадью 3 792 кв. м, расположенном по адресу: Красносельский район, пр. Маршала Жукова, участок 1 (севернее пересечения с ул. Маршала Захарова), в целях определения возможности проектирования и строительства многоэтажного гаража (многоярусного паркинга).
Проект границ земельного участка утвержден распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре (далее - КГА) от 06.05.2010 N 85-пр.
Распоряжением КГА от 26.05.2010 N 1754 утвержден акт о выборе земельного участка для строительства по адресу: Красносельский район, пр. Маршала Жукова, участок 1 (севернее пересечения с ул. Маршала Захарова), общей площадью 3792 кв. м.
Обществом получен кадастровый паспорт земельного участка от 19.01.2011 N 257.
Общество направило в Комитет заявление о предоставлении названного земельного участка для строительства многоэтажного гаража (о подготовке проекта постановления Правительства о предоставлении земельного участка) и дополнения к нему, приложив необходимый комплект документов, которые зарегистрированы Комитетом 25.04.2013.
Письмом от 16.05.2013 N 14-8807/13-1 Общество обратилось в Комитет и в Правительство с просьбой сообщить о результатах рассмотрения названного заявления.
Поскольку Правительство проект постановления не рассмотрело и соответствующего решения не приняло, Общество, посчитав указанное бездействие Правительства не соответствующим закону и нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в суд с настоящим заявлением.
Суды удовлетворили заявление, признали бездействие Правительства незаконным и обязали его принять решение о предоставлении Обществу спорного земельного участка.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.
Как правильно указали суды, спорный земельный участок был предоставлен Обществу с предварительным согласованием места размещения объекта в соответствии с пунктом 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). Общество получило все необходимые разрешения и согласования, провело работы по формированию земельного участка и постановке его на кадастровый учет.
В силу абзаца первого пункта 8 статьи 31 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
Общество обратилось в орган, уполномоченный Правительством, с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства объекта, место размещения которого было предварительно согласовано, до истечения трехлетнего срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
Пунктом 2 статьи 32 ЗК РФ предусмотрена обязанность исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, указанных в статье 29 этого же Кодекса, в двухнедельный срок принять решение о предоставлении земельного участка для строительства на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства.
В сроки, предусмотренные пунктом 2 статьи 32 ЗК РФ и Положением о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке и принятии решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства, реконструкции, приспособления для современного использования, утвержденным постановлением Правительства от 30.12.2010 N 1813, Правительство не приняло никакого решения по заявлению Общества, что нарушило права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Поскольку Правительство не доказало наличия оснований для отказа в предоставлении Обществу земельного участка для строительства объекта, место размещения которого было ранее согласовано уполномоченными органами, суд обоснованно признал незаконным оспариваемое бездействие и обязал Правительство устранить нарушение прав Общества.
Довод жалобы о том, что у Правительства как у собственника земельных участков отсутствует закрепленная законом обязанность по их предоставлению под строительство, основан на неверном толковании норм права.
Довод жалобы о несоблюдении порядка информирования населения в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 31 ЗК РФ рассмотрен судами и обоснованно отклонен как не основанный на материалах дела.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, которые приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, соответствуют фактическим обстоятельствам и собранными по делу доказательствам.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.07.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2013 по делу N А56-28481/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу правительства Санкт-Петербурга и Комитета по строительству - без удовлетворения.
Приостановление исполнения решения от 18.07.2013, принятое определением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30.12.2013 отменить.
Председательствующий
Г.М.РУДНИЦКИЙ
Судьи
Т.С.ГАФИАТУЛЛИНА
М.В.ЗАХАРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 18.02.2014 ПО ДЕЛУ N А56-28481/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 февраля 2014 г. по делу N А56-28481/2013
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Рудницкого Г.М., судей Гафиатуллиной Т.С., Захаровой М.В., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Радуга-Моторс" Бирюкова Г.Г. (доверенность от 15.05.2013), Филина Г.Г. (доверенность от 15.05.2013); от правительства Санкт-Петербурга и Комитета по строительству Мануйловой О.П. (доверенность от 18.03.2013), рассмотрев 11.02.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу правительства Санкт-Петербурга и Комитета по строительству на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.07.2013 (судья Иванилова О.Б.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2013 (судьи Полубехина Н.С., Жиляева Е.В., Старовойтова О.Р.) по делу N А56-28481/2013,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Радуга-Моторс", место нахождения: 193144, Санкт-Петербург, Новгородская ул., д. 8, лит. Е (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия правительства Санкт-Петербурга, место нахождения: 191060, Санкт-Петербург, Смольный, ОГРН 1027809257178 (далее - Правительство), выразившегося в непринятии решения о предоставлении Обществу земельного участка, расположенного по адресу: пр. Маршала Жукова, участок 1 (севернее пересечения с пр. Маршала Захарова), кадастровый номер 78:40:8307:37, площадью 3 792 кв. м, для строительства многоэтажного гаража, и обязании Правительства принять решение о предоставлении Обществу указанного земельного участка путем издания соответствующего постановления.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет по строительству, место нахождения: 190000, Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д. 76, ОГРН 1027810279397 (далее - Комитет).
Решением от 18.07.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 17.10.2013, заявление удовлетворено.
В кассационной жалобе Правительство и Комитет, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просят решение и постановление отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления. Податели жалобы указывают, что акт выбора земельного участка утвержден Комитетом по градостроительству и архитектуре с нарушением установленной процедуры; принятию постановления Правительства о предоставлении спорного земельного участка препятствует необходимость прохождения административных процедур, которые установлены подзаконными актами Санкт-Петербурга.
В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными.
В судебном заседании представитель Правительства и Комитета поддержал доводы, приведенные в жалобе, а представитель Общества возразил против ее удовлетворения.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, постановлением Правительства от 03.02.2009 N 103 Обществу разрешено проведение изыскательских работ на земельном участке площадью 3 792 кв. м, расположенном по адресу: Красносельский район, пр. Маршала Жукова, участок 1 (севернее пересечения с ул. Маршала Захарова), в целях определения возможности проектирования и строительства многоэтажного гаража (многоярусного паркинга).
Проект границ земельного участка утвержден распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре (далее - КГА) от 06.05.2010 N 85-пр.
Распоряжением КГА от 26.05.2010 N 1754 утвержден акт о выборе земельного участка для строительства по адресу: Красносельский район, пр. Маршала Жукова, участок 1 (севернее пересечения с ул. Маршала Захарова), общей площадью 3792 кв. м.
Обществом получен кадастровый паспорт земельного участка от 19.01.2011 N 257.
Общество направило в Комитет заявление о предоставлении названного земельного участка для строительства многоэтажного гаража (о подготовке проекта постановления Правительства о предоставлении земельного участка) и дополнения к нему, приложив необходимый комплект документов, которые зарегистрированы Комитетом 25.04.2013.
Письмом от 16.05.2013 N 14-8807/13-1 Общество обратилось в Комитет и в Правительство с просьбой сообщить о результатах рассмотрения названного заявления.
Поскольку Правительство проект постановления не рассмотрело и соответствующего решения не приняло, Общество, посчитав указанное бездействие Правительства не соответствующим закону и нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в суд с настоящим заявлением.
Суды удовлетворили заявление, признали бездействие Правительства незаконным и обязали его принять решение о предоставлении Обществу спорного земельного участка.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.
Как правильно указали суды, спорный земельный участок был предоставлен Обществу с предварительным согласованием места размещения объекта в соответствии с пунктом 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). Общество получило все необходимые разрешения и согласования, провело работы по формированию земельного участка и постановке его на кадастровый учет.
В силу абзаца первого пункта 8 статьи 31 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
Общество обратилось в орган, уполномоченный Правительством, с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства объекта, место размещения которого было предварительно согласовано, до истечения трехлетнего срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
Пунктом 2 статьи 32 ЗК РФ предусмотрена обязанность исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, указанных в статье 29 этого же Кодекса, в двухнедельный срок принять решение о предоставлении земельного участка для строительства на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства.
В сроки, предусмотренные пунктом 2 статьи 32 ЗК РФ и Положением о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке и принятии решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства, реконструкции, приспособления для современного использования, утвержденным постановлением Правительства от 30.12.2010 N 1813, Правительство не приняло никакого решения по заявлению Общества, что нарушило права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Поскольку Правительство не доказало наличия оснований для отказа в предоставлении Обществу земельного участка для строительства объекта, место размещения которого было ранее согласовано уполномоченными органами, суд обоснованно признал незаконным оспариваемое бездействие и обязал Правительство устранить нарушение прав Общества.
Довод жалобы о том, что у Правительства как у собственника земельных участков отсутствует закрепленная законом обязанность по их предоставлению под строительство, основан на неверном толковании норм права.
Довод жалобы о несоблюдении порядка информирования населения в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 31 ЗК РФ рассмотрен судами и обоснованно отклонен как не основанный на материалах дела.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, которые приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, соответствуют фактическим обстоятельствам и собранными по делу доказательствам.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.07.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2013 по делу N А56-28481/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу правительства Санкт-Петербурга и Комитета по строительству - без удовлетворения.
Приостановление исполнения решения от 18.07.2013, принятое определением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30.12.2013 отменить.
Председательствующий
Г.М.РУДНИЦКИЙ
Судьи
Т.С.ГАФИАТУЛЛИНА
М.В.ЗАХАРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)