Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2015 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 16 июля 2015 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Терентьева Е.А.,
судей Балакиревой Е.М., Пышкиной Н.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шлычковой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 09 июля 2015 г. в зале N 6 помещения суда
апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 08 мая 2015 года, принятое по делу N А55-30960/2014, судья Шабанов А.Н.,
по иску общества с ограниченной ответственностью "РА "Жемчужина" (ОГРН 1117746458840, ИНН 7714842534), Самарская область, город Тольятти,
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (ОГРН 1106315004003, ИНН 6315856460), город Самара,
об урегулировании разногласий при заключении договора аренды земельного участка,
Общество с ограниченной ответственностью "РА Жемчужина" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области об урегулировании разногласий и внесении в договор аренды земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301151:560, расположенного по адресу: г. Тольятти, ул. Мира. 96А, для дальнейшей эксплуатации здания, сроком на 49 лет в редакции арендатора, изложив их в следующей редакции:
"Пункт 3.3 изложить в следующей редакции: "Арендная плата начисляется с 30 марта 2012 года согласно прилагаемого к Договору расчета арендной платы, НДС не предусмотрен".
"Пункт 5.2 изложить в следующей редакции: "За нарушение срока внесения арендной платы по Договору арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 1/300 ставки рефинансирования от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки. Пени перечисляются в порядке, предусмотренном п. 3.4 Договора".
Исключить пункты 5.4 и 5.5.
Приложение N 1 изложить в редакции Арендатора:
Приложение N 1 к договору аренды земельного участка от _____ г. N ___-2014 (2012-2061) "Расчет арендной платы за земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Мира, 96а, с кадастровым номером 63:09:0301151:560 площадью 1761,00 кв. м
1. Формула расчета.
В соответствии с п. 6 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г. N 582, годовой размер арендной платы рассчитывается по формуле:
А год = С х Р, где
- А год - размер арендной платы за земельный участок в год;
- С - рыночная стоимость земельного участка, определяемая на основании результатов оценки, проведенной не более чем за 6 месяцев до заключения договора аренды земельного участка;
- Р - действующая ставка рефинансирования ЦБ РФ.
- 8% - ставка рефинансирования ЦБ РФ на 01.01.2012 г. (Указание Банка России от 23.12.2011 г. N 2758-У);
- 8,25% - ставка рефинансирования ЦБ РФ на 01.01.2013 г. (Указание Банка России от 13.09.2012 г. N 2873-У).
С = 7 733 000 (семь миллионов семьсот тридцать три тысячи) рублей - рыночная стоимость земельного участка, согласно отчету об оценке N 1/ОЦ-46 от 07.07.2014 г., выполненному ООО "ТАО", рассмотренному на предмет соответствия стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности в соответствии с приказом Росимущества от 23.09.2009 г. N 272 отделом оценки и аудита ТУ Росимущества в Самарской области (служебная записка отдела оценки и аудита от 21.07.2014 г. N 663).
2. Расчет годового размера арендной платы:
В период с 30.03.2012 г. по 31.12.2012 г.
В период с 01.01.2013 г.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 08 мая 2015 года разногласия, возникшие при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301151:560, расположенного по адресу: г. Тольятти, ул. Мира. 96А, для дальнейшей эксплуатации здания, сроком на 49 лет урегулированы в следующей редакции:
Пункт 3.3 изложен в следующей редакции: "Арендная плата начисляется с 30 марта 2012 года".
Пункт 5.2 изложен в следующей редакции" "За нарушение срока внесения арендной платы по Договору Арендатор выплачивает Арендодателю пени из расчета 1/300 ставки рефинансирования от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки. Пени перечисляются в порядке, предусмотренном п. 3.4. Договора".
Пункты 5.4 и 5.5. исключить.
Приложение N 1 изложить в следующей редакции:
Приложение N 1 к договору аренды земельного участка от _____ г. N ___-2014 (2012-2061) "Расчет арендной платы за земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Мира, 96а, с кадастровым номером 63:09:0301151:560 площадью 1761,00 кв. м.
1. Формула расчета.
В соответствии с п. 6 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г. N 582, годовой размер арендной платы рассчитывается по формуле:
А год = С х Р, где
- А год - размер арендной платы за земельный участок в год;
- С - рыночная стоимость земельного участка, определяемая на основании результатов оценки, проведенной не более чем за 6 месяцев до заключения договора аренды земельного участка;
- Р - действующая ставка рефинансирования ЦБ РФ.
8,25% - ставка рефинансирования ЦБ РФ на 01.01.2013 г. (Указание Банка России от 13.09.2012 г. N 2873-У).
С = 7 733 000 (семь миллионов семьсот тридцать три тысячи) рублей - рыночная стоимость земельного участка, согласно отчету об оценке N 1/ОЦ-46 от 07.07.2014 г., выполненному ООО "ТАО", рассмотренному на предмет соответствия стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности в соответствии с приказом Росимущества от 23.09.2009 г. N 272 отделом оценки и аудита ТУ Росимущества в Самарской области (служебная записка отдела оценки и аудита от 21.07.2014 г. N 663).
Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Самарской области судебным актом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении иска в полном объеме.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Самарской области, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон, которые о месте и времени судебного заседания судом апелляционной инстанции были уведомлены надлежащим образом в соответствии с положениями статей 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и путем размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте суда, явку в суд своих представителей не обеспечили.
В соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.
При этом в силу части 4 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые признаны, удостоверены лицами, участвующими в деле, в порядке, установленном статьей 70 настоящего Кодекса, и приняты арбитражным судом первой инстанции, не проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции, а в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.
Независимо от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае.
Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям.
ООО "РА "Жемчужина" обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301151:560, расположенного по адресу: г. Тольятти, ул. Мира, 96А, для дальнейшей эксплуатации здания, сроком на 49 лет. На указанном земельном участке расположено здание, принадлежащее истцу на праве собственности - торговый дом "Визит", назначение: нежилое здание, площадь 2574,9 кв. м, этажность 3. подземная этажность: - 1, инвентарный номер: 0005363, Литера: А, адрес объекта: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Мира, Д. 96А.
В соответствии с пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением к ответчику), граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Порядок приобретения земельных участков собственниками зданий, строений, сооружений определен положениями пунктов 5 и 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Спорный земельный участок является собственностью Российской Федерации, что подтверждено выпиской из ЕГРПН.
Поскольку при заключении договора аренды земельного участка стороны не согласовали его условия, истец обратился в суд с указанным иском.
Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (пункт 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 3 статьи 426 и статье 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В соответствии с частью 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Исходя из положений статей 450, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и существа обязательства по договору аренды, право одностороннего изменения условий договора и право на предъявление требования о внесении изменений в договор являются самостоятельными правами и могут быть реализованы арендодателем по своему усмотрению в силу пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды земельного участка относится к категории регулируемых цен, органы государственной власти и местного самоуправления вправе изменять ставки арендных платежей, которые используются при определении объема обязательств по оплате за пользование земельным участком. В этой связи увеличение размера арендной платы в результате изменения таких ставок публичным собственником земельного участка в соответствии с предоставленными полномочиями не является с его стороны нарушением условия договора о согласованном размере арендной платы.
Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
В соответствии с правовой позицией, сформулированной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 17.04.2012 N 15837/11, в силу того, что регулирование арендной платы за земельные участки, отнесенные к числу публичных земель, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.
В связи с этим размер арендной платы за использование спорного земельного участка на праве аренды подлежал установлению в спорном периоде в соответствии нормативными актами органом государственной власти и местного самоуправления, устанавливающих размер арендной платы и методику ее расчета в указанном периоде.
В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Из статей 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что исполнение обязательств может обеспечиваться способами, предусмотренными законом или договором (в том числе неустойкой). Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Ответственность за неисполнение любого денежного обязательства, в том числе, за просрочку в уплате денежных средств, установлена пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, и при отсутствии иного, чем предусмотренного пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, соглашения сторон относительно размера ответственности за нарушение иных обязательств.
Доказательств того, что условие о неустойке предусмотрено законом, иным нормативным актом, ответчик не представил.
Следовательно, без взаимного согласия сторон условие о договорной неустойке не может быть включено в договор, в том числе по решению суда.
В соответствии с абзацем 1 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.1998 г. N 13/14 "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами" по смыслу и содержанию статьи 319 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет о сумме денежного обязательства в целом, то есть основной сумме долга, которую должник обязан вернуть кредитору, и дополнительной - в виде платы за пользование заемными средствами, а также расходов кредитора на получение долга, причитающегося кредитору при нормальном развитии правоотношения, то есть при отсутствии нарушения. Под процентами, погашаемыми ранее основной суммы долга, понимаются проценты за пользование чужими денежными средствами, подлежащие уплате по денежному обязательству, в частности проценты за пользование суммой займа, кредита, аванса, предоплаты.
В силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации в совокупности со статьями 393, 394 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойка является мерой имущественной ответственности, взыскиваемой за сам факт неисполнения или ненадлежащего волнения обязательства должником, что исключает применение к неустойке положений 319 Гражданского кодекса Российской Федерации об установлении очередности погашения требований по денежному обязательству.
В пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.10.2010 г. N 141 "О не которых вопросах применения положений статьи 319 Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что соглашение, предусматривающее, что при исполнении должником денежного обязательства не в полном объеме требования об уплате неустойки, процентов, предусмотренных статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, или иные связанные с нарушением обязательства требования погашаются ранее требований, названных в статье 319 Гражданского кодекса Российской Федерации, противоречит смыслу данной статьи и является ничтожным (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 160 Гражданского кодекса Российской Федерации законом, иными правовыми актами и соглашением сторон могут устанавливаться дополнительные требования, которым должна соответствовать а сделки (совершение на бланке определенной формы, скрепление печатью и т.п.). и предусматриваться последствия несоблюдения этих требований. Если такие последствия не предусмотрены, применяются последствия несоблюдения простой письменной формы сделки (пункт 1 статьи 162 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Принцип свободы договора не позволяет включать в договор условия, прямо противоречащие закону.
В соответствии с пунктом 6 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г. N 582, на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В таких случаях арендная плата рассчитывается как произведение рыночной стоимости земельного участка и выраженной в процентах ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на начало календарного года, в котором принято решение о предоставлении земельного участка, по следующей формуле: А = С x Р, где: А - арендная плата; С - рыночная стоимость земельного участка, определяемая на основании результатов оценки, проведенной не более чем за 6 месяцев до заключения договора аренды земельного участка; Р - действующая ставка рефинансирования ЦБ РФ.
Распоряжение N 440-р "О предоставлении ООО РА "Жемчужина" в аренду земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301151:560, расположенного по адресу: г. Тольятти, ул. Мира, 96А" было издано 20.08.2014. Ставка рефинансирования Центрального Банка России на 01.01.2014 составляла 8,25% годовых.
В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
В соответствии со статьей 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.
Доводы заявителя апелляционной жалобы суд находит несостоятельными по следующим мотивам.
Свое несогласие с редакцией пункта 3.3 договора ответчик ничем не мотивирует, различие в позиции ответчика в части редакции указанного пункта заключается в необходимости внесения в пункт дополнения в части размера арендной платы (в соответствии с приложенным к договору расчетом) и записью "НДС не предусмотрен" не является существенным и не может рассматриваться как нарушение прав и интересов арендодателя.
В пункте 5.2 суд первой инстанции, рассматривая иск, исключил из редакции договора, предложенной ответчиком, указание на признание сторонами задолженности по арендной плате коммерческим кредитом с начислением на него процентов из расчета ставки рефинансирования, а также порядка погашения такой задолженности (независимо от назначения платежа поступившие суммы используются для погашения процентов по коммерческому кредиту и лишь в оставшейся части - суммы основного долга.
В пунктах 5.4 и 5.5 проекта договора, исключенных решением суда из договора установлены штрафные санкции за нарушение арендатором пунктов 4.4.6. 4.4.8, 4.4.10 и 4.4.12 договора (пункт 5.4), а также пунктов 4.4.6, 3.1 и 3.2 договора (пункт 5.5).
Ответчик полагает, что включение в договор условий об ответственности арендатора за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязанностей по договору направлено на обеспечение своевременного поступления платы за пользование спорным земельным участком в федеральный бюджет, а также на защиту имущественных прав и законных интересов Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Соглашение о неустойке в соответствии со статьей 331 Гражданского кодекса Российской Федерации должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.
Предусмотренные в пунктах 5.2, 5.4, 5.5 проекта договора меры ответственности законом не предусмотрены, соглашение сторон отсутствует, вследствие чего в данной ситуации вышеуказанные виды ответственности не могут быть установлены. Следовательно, пункты 5.4. 5.5 в редакции обоснованно исключены из договора, а пункт 5.2 договора принят в редакции арендатора.
Учитывая специфику отношений, связанных с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодатель урегулировал их Земельным кодексом Российской Федерации, правила которого являются специальными по отношению к общим положениям гражданского законодательства, регулирующим вопросы об аренде имущества.
Анализ механизма предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, позволяет сделать вывод о применении норм как публичного права, так и гражданского законодательства, что, в свою очередь, может свидетельствовать об отнесении ряда вопросов в сфере земельных правоотношений к комплексным законодательным актам.
Таким образом, вопросы об условиях аренды и разногласий по ним регулируются нормами гражданского законодательства, которое основано на свободе в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В пункте 11 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.07.2000 г. N 56 "Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с договорами на участие в строительстве" разъяснено, что арбитражный суд не вправе устанавливать договорную неустойку за нарушение обязательств, если одна из сторон возражает против ее установления.
Относительно условий гражданско-правовой ответственности за нарушение договора аренды земельного участка Земельным кодексом Российской Федерации не предусмотрено иного регулирования, отличного от установленного гражданским законодательством.
Поскольку действующее законодательство, регулирующее арендные отношения, не предусматривает установление неустойки за ненадлежащее исполнение условий договора аренды как возможной меры ответственности, а согласие обеих сторон на включение неустойки в спорный договор не достигнуто, то судебные инстанции не вправе были самостоятельно устанавливать такую ответственность при разрешении преддоговорного спора.
Иных доводов в апелляционной жалобе ответчика не приводится, а поэтому его жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 101, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда Самарской области от 08 мая 2015 года, принятое по делу N А55-30960/2014, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области оставить без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 16.07.2015 N 11АП-8231/2015 ПО ДЕЛУ N А55-30960/2014
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июля 2015 г. по делу N А55-30960/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2015 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 16 июля 2015 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Терентьева Е.А.,
судей Балакиревой Е.М., Пышкиной Н.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шлычковой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 09 июля 2015 г. в зале N 6 помещения суда
апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 08 мая 2015 года, принятое по делу N А55-30960/2014, судья Шабанов А.Н.,
по иску общества с ограниченной ответственностью "РА "Жемчужина" (ОГРН 1117746458840, ИНН 7714842534), Самарская область, город Тольятти,
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (ОГРН 1106315004003, ИНН 6315856460), город Самара,
об урегулировании разногласий при заключении договора аренды земельного участка,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "РА Жемчужина" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области об урегулировании разногласий и внесении в договор аренды земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301151:560, расположенного по адресу: г. Тольятти, ул. Мира. 96А, для дальнейшей эксплуатации здания, сроком на 49 лет в редакции арендатора, изложив их в следующей редакции:
"Пункт 3.3 изложить в следующей редакции: "Арендная плата начисляется с 30 марта 2012 года согласно прилагаемого к Договору расчета арендной платы, НДС не предусмотрен".
"Пункт 5.2 изложить в следующей редакции: "За нарушение срока внесения арендной платы по Договору арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 1/300 ставки рефинансирования от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки. Пени перечисляются в порядке, предусмотренном п. 3.4 Договора".
Исключить пункты 5.4 и 5.5.
Приложение N 1 изложить в редакции Арендатора:
Приложение N 1 к договору аренды земельного участка от _____ г. N ___-2014 (2012-2061) "Расчет арендной платы за земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Мира, 96а, с кадастровым номером 63:09:0301151:560 площадью 1761,00 кв. м
1. Формула расчета.
В соответствии с п. 6 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г. N 582, годовой размер арендной платы рассчитывается по формуле:
А год = С х Р, где
- А год - размер арендной платы за земельный участок в год;
- С - рыночная стоимость земельного участка, определяемая на основании результатов оценки, проведенной не более чем за 6 месяцев до заключения договора аренды земельного участка;
- Р - действующая ставка рефинансирования ЦБ РФ.
- 8% - ставка рефинансирования ЦБ РФ на 01.01.2012 г. (Указание Банка России от 23.12.2011 г. N 2758-У);
- 8,25% - ставка рефинансирования ЦБ РФ на 01.01.2013 г. (Указание Банка России от 13.09.2012 г. N 2873-У).
С = 7 733 000 (семь миллионов семьсот тридцать три тысячи) рублей - рыночная стоимость земельного участка, согласно отчету об оценке N 1/ОЦ-46 от 07.07.2014 г., выполненному ООО "ТАО", рассмотренному на предмет соответствия стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности в соответствии с приказом Росимущества от 23.09.2009 г. N 272 отделом оценки и аудита ТУ Росимущества в Самарской области (служебная записка отдела оценки и аудита от 21.07.2014 г. N 663).
2. Расчет годового размера арендной платы:
В период с 30.03.2012 г. по 31.12.2012 г.
В период с 01.01.2013 г.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 08 мая 2015 года разногласия, возникшие при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301151:560, расположенного по адресу: г. Тольятти, ул. Мира. 96А, для дальнейшей эксплуатации здания, сроком на 49 лет урегулированы в следующей редакции:
Пункт 3.3 изложен в следующей редакции: "Арендная плата начисляется с 30 марта 2012 года".
Пункт 5.2 изложен в следующей редакции" "За нарушение срока внесения арендной платы по Договору Арендатор выплачивает Арендодателю пени из расчета 1/300 ставки рефинансирования от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки. Пени перечисляются в порядке, предусмотренном п. 3.4. Договора".
Пункты 5.4 и 5.5. исключить.
Приложение N 1 изложить в следующей редакции:
Приложение N 1 к договору аренды земельного участка от _____ г. N ___-2014 (2012-2061) "Расчет арендной платы за земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Мира, 96а, с кадастровым номером 63:09:0301151:560 площадью 1761,00 кв. м.
1. Формула расчета.
В соответствии с п. 6 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г. N 582, годовой размер арендной платы рассчитывается по формуле:
А год = С х Р, где
- А год - размер арендной платы за земельный участок в год;
- С - рыночная стоимость земельного участка, определяемая на основании результатов оценки, проведенной не более чем за 6 месяцев до заключения договора аренды земельного участка;
- Р - действующая ставка рефинансирования ЦБ РФ.
8,25% - ставка рефинансирования ЦБ РФ на 01.01.2013 г. (Указание Банка России от 13.09.2012 г. N 2873-У).
С = 7 733 000 (семь миллионов семьсот тридцать три тысячи) рублей - рыночная стоимость земельного участка, согласно отчету об оценке N 1/ОЦ-46 от 07.07.2014 г., выполненному ООО "ТАО", рассмотренному на предмет соответствия стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности в соответствии с приказом Росимущества от 23.09.2009 г. N 272 отделом оценки и аудита ТУ Росимущества в Самарской области (служебная записка отдела оценки и аудита от 21.07.2014 г. N 663).
Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Самарской области судебным актом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении иска в полном объеме.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Самарской области, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон, которые о месте и времени судебного заседания судом апелляционной инстанции были уведомлены надлежащим образом в соответствии с положениями статей 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и путем размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте суда, явку в суд своих представителей не обеспечили.
В соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.
При этом в силу части 4 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые признаны, удостоверены лицами, участвующими в деле, в порядке, установленном статьей 70 настоящего Кодекса, и приняты арбитражным судом первой инстанции, не проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции, а в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.
Независимо от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае.
Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям.
ООО "РА "Жемчужина" обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301151:560, расположенного по адресу: г. Тольятти, ул. Мира, 96А, для дальнейшей эксплуатации здания, сроком на 49 лет. На указанном земельном участке расположено здание, принадлежащее истцу на праве собственности - торговый дом "Визит", назначение: нежилое здание, площадь 2574,9 кв. м, этажность 3. подземная этажность: - 1, инвентарный номер: 0005363, Литера: А, адрес объекта: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Мира, Д. 96А.
В соответствии с пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением к ответчику), граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Порядок приобретения земельных участков собственниками зданий, строений, сооружений определен положениями пунктов 5 и 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Спорный земельный участок является собственностью Российской Федерации, что подтверждено выпиской из ЕГРПН.
Поскольку при заключении договора аренды земельного участка стороны не согласовали его условия, истец обратился в суд с указанным иском.
Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (пункт 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 3 статьи 426 и статье 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В соответствии с частью 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Исходя из положений статей 450, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и существа обязательства по договору аренды, право одностороннего изменения условий договора и право на предъявление требования о внесении изменений в договор являются самостоятельными правами и могут быть реализованы арендодателем по своему усмотрению в силу пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды земельного участка относится к категории регулируемых цен, органы государственной власти и местного самоуправления вправе изменять ставки арендных платежей, которые используются при определении объема обязательств по оплате за пользование земельным участком. В этой связи увеличение размера арендной платы в результате изменения таких ставок публичным собственником земельного участка в соответствии с предоставленными полномочиями не является с его стороны нарушением условия договора о согласованном размере арендной платы.
Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
В соответствии с правовой позицией, сформулированной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 17.04.2012 N 15837/11, в силу того, что регулирование арендной платы за земельные участки, отнесенные к числу публичных земель, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.
В связи с этим размер арендной платы за использование спорного земельного участка на праве аренды подлежал установлению в спорном периоде в соответствии нормативными актами органом государственной власти и местного самоуправления, устанавливающих размер арендной платы и методику ее расчета в указанном периоде.
В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Из статей 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что исполнение обязательств может обеспечиваться способами, предусмотренными законом или договором (в том числе неустойкой). Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Ответственность за неисполнение любого денежного обязательства, в том числе, за просрочку в уплате денежных средств, установлена пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, и при отсутствии иного, чем предусмотренного пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, соглашения сторон относительно размера ответственности за нарушение иных обязательств.
Доказательств того, что условие о неустойке предусмотрено законом, иным нормативным актом, ответчик не представил.
Следовательно, без взаимного согласия сторон условие о договорной неустойке не может быть включено в договор, в том числе по решению суда.
В соответствии с абзацем 1 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.1998 г. N 13/14 "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами" по смыслу и содержанию статьи 319 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет о сумме денежного обязательства в целом, то есть основной сумме долга, которую должник обязан вернуть кредитору, и дополнительной - в виде платы за пользование заемными средствами, а также расходов кредитора на получение долга, причитающегося кредитору при нормальном развитии правоотношения, то есть при отсутствии нарушения. Под процентами, погашаемыми ранее основной суммы долга, понимаются проценты за пользование чужими денежными средствами, подлежащие уплате по денежному обязательству, в частности проценты за пользование суммой займа, кредита, аванса, предоплаты.
В силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации в совокупности со статьями 393, 394 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойка является мерой имущественной ответственности, взыскиваемой за сам факт неисполнения или ненадлежащего волнения обязательства должником, что исключает применение к неустойке положений 319 Гражданского кодекса Российской Федерации об установлении очередности погашения требований по денежному обязательству.
В пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.10.2010 г. N 141 "О не которых вопросах применения положений статьи 319 Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что соглашение, предусматривающее, что при исполнении должником денежного обязательства не в полном объеме требования об уплате неустойки, процентов, предусмотренных статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, или иные связанные с нарушением обязательства требования погашаются ранее требований, названных в статье 319 Гражданского кодекса Российской Федерации, противоречит смыслу данной статьи и является ничтожным (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 160 Гражданского кодекса Российской Федерации законом, иными правовыми актами и соглашением сторон могут устанавливаться дополнительные требования, которым должна соответствовать а сделки (совершение на бланке определенной формы, скрепление печатью и т.п.). и предусматриваться последствия несоблюдения этих требований. Если такие последствия не предусмотрены, применяются последствия несоблюдения простой письменной формы сделки (пункт 1 статьи 162 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Принцип свободы договора не позволяет включать в договор условия, прямо противоречащие закону.
В соответствии с пунктом 6 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г. N 582, на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В таких случаях арендная плата рассчитывается как произведение рыночной стоимости земельного участка и выраженной в процентах ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на начало календарного года, в котором принято решение о предоставлении земельного участка, по следующей формуле: А = С x Р, где: А - арендная плата; С - рыночная стоимость земельного участка, определяемая на основании результатов оценки, проведенной не более чем за 6 месяцев до заключения договора аренды земельного участка; Р - действующая ставка рефинансирования ЦБ РФ.
Распоряжение N 440-р "О предоставлении ООО РА "Жемчужина" в аренду земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301151:560, расположенного по адресу: г. Тольятти, ул. Мира, 96А" было издано 20.08.2014. Ставка рефинансирования Центрального Банка России на 01.01.2014 составляла 8,25% годовых.
В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
В соответствии со статьей 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.
Доводы заявителя апелляционной жалобы суд находит несостоятельными по следующим мотивам.
Свое несогласие с редакцией пункта 3.3 договора ответчик ничем не мотивирует, различие в позиции ответчика в части редакции указанного пункта заключается в необходимости внесения в пункт дополнения в части размера арендной платы (в соответствии с приложенным к договору расчетом) и записью "НДС не предусмотрен" не является существенным и не может рассматриваться как нарушение прав и интересов арендодателя.
В пункте 5.2 суд первой инстанции, рассматривая иск, исключил из редакции договора, предложенной ответчиком, указание на признание сторонами задолженности по арендной плате коммерческим кредитом с начислением на него процентов из расчета ставки рефинансирования, а также порядка погашения такой задолженности (независимо от назначения платежа поступившие суммы используются для погашения процентов по коммерческому кредиту и лишь в оставшейся части - суммы основного долга.
В пунктах 5.4 и 5.5 проекта договора, исключенных решением суда из договора установлены штрафные санкции за нарушение арендатором пунктов 4.4.6. 4.4.8, 4.4.10 и 4.4.12 договора (пункт 5.4), а также пунктов 4.4.6, 3.1 и 3.2 договора (пункт 5.5).
Ответчик полагает, что включение в договор условий об ответственности арендатора за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязанностей по договору направлено на обеспечение своевременного поступления платы за пользование спорным земельным участком в федеральный бюджет, а также на защиту имущественных прав и законных интересов Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Соглашение о неустойке в соответствии со статьей 331 Гражданского кодекса Российской Федерации должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.
Предусмотренные в пунктах 5.2, 5.4, 5.5 проекта договора меры ответственности законом не предусмотрены, соглашение сторон отсутствует, вследствие чего в данной ситуации вышеуказанные виды ответственности не могут быть установлены. Следовательно, пункты 5.4. 5.5 в редакции обоснованно исключены из договора, а пункт 5.2 договора принят в редакции арендатора.
Учитывая специфику отношений, связанных с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодатель урегулировал их Земельным кодексом Российской Федерации, правила которого являются специальными по отношению к общим положениям гражданского законодательства, регулирующим вопросы об аренде имущества.
Анализ механизма предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, позволяет сделать вывод о применении норм как публичного права, так и гражданского законодательства, что, в свою очередь, может свидетельствовать об отнесении ряда вопросов в сфере земельных правоотношений к комплексным законодательным актам.
Таким образом, вопросы об условиях аренды и разногласий по ним регулируются нормами гражданского законодательства, которое основано на свободе в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В пункте 11 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.07.2000 г. N 56 "Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с договорами на участие в строительстве" разъяснено, что арбитражный суд не вправе устанавливать договорную неустойку за нарушение обязательств, если одна из сторон возражает против ее установления.
Относительно условий гражданско-правовой ответственности за нарушение договора аренды земельного участка Земельным кодексом Российской Федерации не предусмотрено иного регулирования, отличного от установленного гражданским законодательством.
Поскольку действующее законодательство, регулирующее арендные отношения, не предусматривает установление неустойки за ненадлежащее исполнение условий договора аренды как возможной меры ответственности, а согласие обеих сторон на включение неустойки в спорный договор не достигнуто, то судебные инстанции не вправе были самостоятельно устанавливать такую ответственность при разрешении преддоговорного спора.
Иных доводов в апелляционной жалобе ответчика не приводится, а поэтому его жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 101, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 08 мая 2015 года, принятое по делу N А55-30960/2014, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области оставить без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
Е.А.ТЕРЕНТЬЕВ
Е.А.ТЕРЕНТЬЕВ
Судьи
Е.М.БАЛАКИРЕВА
Н.Ю.ПЫШКИНА
Е.М.БАЛАКИРЕВА
Н.Ю.ПЫШКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)