Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Козловой Н.В.,
судей Сафина Ф.Ф., Якуповой Н.Н.,
при секретаре А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 14 января 2014 года в г. Уфа гражданское дело по апелляционной жалобе С. на решение Демского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:
в удовлетворении иска С. к Е.З., председателю Садового некоммерческого товарищества "Рица" о признании захвата земельного участка N... СНТ "Рица" незаконным, обязании передать земельный участок, восстановлении в правах члена СНТ "Рица" и признании права собственности на земельный участок N... отказать.
Заслушав доклад судьи Козловой Н.В., судебная коллегия
установила:
С. обратилась в суд с иском к Е.З., председателю Садового некоммерческого товарищества "Рица" об изъятии земельного участка из чужого пользования, признании права собственности на земельный участок, на том основании, что она является членом СНТ "Рица" участок N... на основании Распоряжения Совета Министров БАССР от 05.10.1978 г. N 5-379-р, Распоряжения Совета Министров БАССР от 10.04.1978 г. N 5-101-р, также была принята в члены общества садоводов, согласно протоколу от 04.09.1999 г., что подтверждается членской книжкой садовода СНТ "Рица" земельным участком общей площадью... сотки. В связи со сложным материальным положением в семье и ухудшением состояния здоровья она несколько лет не могла пользоваться земельным участком. В.... истица обратилась к председателю с просьбой выдать справку о принадлежности участка N... и квитанции об оплате членских взносов, чтобы приватизировать участок, в чем ей устно было отказано. В настоящее время С. стало известно, что ее земельный участок находится в пользовании Е.З. Ответчику Е.З. принадлежит соседний участок N.... Е.З., пользуясь тем, что истица отсутствует, объединила оба участка N... и N..., затем сделала новую съемку объединенного участка, и, сговорившись с председателем СНТ "Рица", оформила указанный участок в собственность. Истица обращалась к ответчице с предложением добровольно передать участок, ответчица отказалась. дата. истица обратилась к председателю СНТ "Рица" почему у нее не принимаются членские взносы, а участок передан Е.З. На что ей был дан ответ, что в настоящее время участком N... пользуется Е.З., она платит членские взносы на общие нужды, рекомендовано обратиться в суд. Считает, отказ ответчиков незаконным и нарушающим ее права на получение земельного участка в частную собственность. Просила признать незаконным захват Е.З. земельного участка N... СНТ "Рица", обязать Е.З. передать ей земельный участок, восстановить ее в права как члена СНТ "Рица" и признать за ней право собственности на земельный участок N....
Судом постановлено вышеприведенное решение.
Не согласившись с решением суда, С. обратилась с апелляционной жалобой, в которой ставится вопрос об его отмене в связи с незаконностью.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив ее доводы, выслушав представителя С. - М.В.А. (доверенность N адрес 9 от дата.), поддержавшего жалобу, Е.З., председателя правления СНТ "Рица" Т., согласившихся с решением суда, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судом первой инстанции установлено, что согласно протоколу N... общего собрания СНТ "Рица" от дата. Т. назначен председателем правления СНТ "Рица".
Согласно представленной истицей С. членской книжки, членом товарищества "Рица" указана Р.Н.Н., запись зачеркнута, вписана С., принята в члены общества садоводов протоколом собрания от дата., садовый участок N.... В 1999 г. уплачен вступительный взнос в размере... руб. После.... записей нет.
Согласно членской книжки садовода садоводческого товарищества "Рица" владельцем участка N... площадью... кв.м является Е.А.Ф., принят в члены товарищества в апреле.... протоколом N.... Участок увеличен согласно протоколу общего собрания и составляет... кв.м. Имеется запись о том, что дата. уплачен вступительный взнос в размере... руб.
дата. Е.А.Ф. выдана новая членская книжка на участок N..., где указана площадь земельного участка в размере... кв.м. В связи со смертью Е.А.Ф. дата., земельный участок оформлен на его супругу Е.З., дата. выдана членская книжка садовода на ее имя.
Из "амбарной книги" СНТ "Рица" следует, что участком N... владеет Е.А.Ф.. Оплата взносов с.... по.... дата. внесен вступительный взнос в размере... руб. Имеется запись "переоформлен участок N...". Первоначально площадь земельного участка указана... кв.м, затем... кв.м. Участок N... оформлен на Р.Н.Н., взносы вносились с.... по.... Площадь участка... кв.м. Участок переоформлен дата. на С., в.... перечислены взносы, земельный налог, вступительный взнос. Исключена за неуплату.... - дата.
В списке членов СНТ "Рица" Демского района г. Уфы, получивших землю в аренду в.... под номер... числится Е.А.Ф., номер участка..., площадь участка... кв.м. В указанном списке как член товарищества С., а также участок N... отсутствует.
Постановлением главы администрации городского округа адрес N... от дата. земельные участки предоставлены членами садоводческого некоммерческого товарищества "Рица" общей площадью... кв.м, относящиеся к категории земель населенных пунктов в Демском районе г. Уфы, для ведения садоводства в собственность бесплатно. В список членов СНТ "Рица" в Демском районе г. Уфы, которым земельные участки предоставлены в собственность, являющимся приложением к указанному постановлению, включена Е.З., участок N..., площадь участка... кв.м (п.... Списка). В числе членов товарищества С., а также участок N..., в списке не числятся.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от дата., выписке из ЕГРП, Е.З. является собственником земельного участка общей площадью... кв.м, расположенного по адресу: РБ, Демский район, СНТ "Рица", участок NN...
Отказывая в удовлетворении требований С., суд первой инстанции исходил из того, что истица владела участком N... с...., с.... членские взносы не оплачивала, земельный участок не осваивала, в садовом товариществе вплоть до... г. не появлялась, в... г. была исключена из членов товарищества за неуплату взносов.
Кроме того, суд сделал вывод, что оснований для восстановления С. в членах СНТ "Рица" не имеется.
С такими выводами суда первой инстанции Судебная коллегия согласиться не может.
Вопросы членства в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении урегулированы Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Указанный Федеральный закон применяется по отношению ко всем садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огородническим и дачным товариществам и садоводческим, огородническим и дачным кооперативам.
В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" исключение из членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения относится к исключительной компетенции общего собрания членов (собрания уполномоченных) такого объединения.
Согласно ч. 2 ст. 47 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовод, огородник или дачник может быть лишен прав собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования либо аренды земельного участка за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством. Обязательное заблаговременное предупреждение садовода, огородника или дачника о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства, являющихся основаниями для лишения прав на земельный участок, осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством, а лишение прав на земельный участок при неустранении нарушений законодательства - в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Согласно ст. 287 ГК РФ прекращение прав на земельный участок, принадлежащих арендаторам и другим лицам, не являющимся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования участка этими лицами осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельном законодательством.
Согласно ст. 54 Земельного кодекса РФ принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком в случае его ненадлежащего использования осуществляется по основаниям, предусмотренным пунктом 2 ст. 45 ЗК РФ. Принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа. Одновременно с наложением административного взыскания уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, выносится предупреждение о допущенных земельных правонарушениях с последующим уведомлением органа, предусмотренного ст. 29 ЗК РФ и предоставившего земельный участок. Указанное предупреждение должно содержать: 1) указание на допущенное земельное правонарушение; 2) срок, в течение которого земельное правонарушение должно быть устранено; 3) указание на возможное принудительное прекращение права на земельный участок в случае неустранения земельного правонарушения; 4) разъяснение прав лица, виновного в нарушении земельного законодательства, в случае возбуждения процедуры принудительного прекращения прав на земельный участок; 5) иные необходимые условия. Форма предупреждения устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае неустранения указанных в предупреждении земельных правонарушений в установленный срок исполнительный орган государственной власти, вынесший предупреждение, направляет материалы о прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ. Орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, направляет в суд заявление о прекращении права на земельный участок.
Пунктом 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ предусмотрены основания, при которых право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно, в т.ч. при использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, установленными статьями 7 и 8 ЗК РФ; использовании земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки; неустранении совершенных умышленно следующих земельных правонарушений: отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде.
На основании вышеизложенных норм права судебная коллегия считает, что действующим законодательством не предусмотрено принудительное изъятие и прекращение прав владения и пользования земельными участками, предоставленных членам садоводческих объединений во внесудебном порядке: по решению органов управления такого объединения и органов местного управления.
Согласно п. 3.4 Устава садоводческого некоммерческого товарищества "Рица" в редакции.... садоводческое товарищество осуществляет необходимые действия для достижения целей, предусмотренных настоящим уставом, а именно: принимать новых членов и исключать членов товарищества в соответствии с уставом. Пунктом 4.6 Устава предусмотрено, что членство в садоводческом товариществе прекращается по инициативе гражданина или по решению собрания уполномоченных. Пунктом 4.8 предусмотрено, что по решению собрания уполномоченных член садоводческого товарищества может быть исключен из членов товарищества за нарушение устава, неуплату членских взносов в течение двух лет, нарушение внутреннего распорядка, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм после предварительного предупреждения правлением.
Суд апелляционной инстанции полагает, что предусмотренный законом и Уставом садоводческого некоммерческого товарищества "Рица" в редакции.... порядок и процедура исключения из членов садоводческого товарищества, а также изъятия земельного участка в отношении С. не были соблюдены.
С. от земельного участка добровольно не отказывалась.
Переоформление спорного земельного участка на имя Е.З. произведено без исключения в установленном порядке предыдущего члена садоводческого товарищества, использующей земельный участок на праве бессрочного пользования С.
В материалах дела протокола общего собрания членов (собрания уполномоченных) СНТ "Рица" об исключении С. из членов садового товарищества не имеется.
Судебная коллегия также не соглашается с выводом суда о пропуске срока исковой давности при обращении в суд С. Указывая о применении срока исковой давности, суд исходил из того, что при должной степени заботливости и осмотрительности истица могла своевременно узнать о передаче земельного участка другому лицу. При этом суд не привел в решении суждений относительно начала течения срока и обстоятельства, с которыми можно было бы связать начало исчисления срока. По заявлению Е.З. на участке N... не произведены какие-либо изменения, не возведены постройки, за... лет он огорожен и на него завезен гравий.
Кроме того, судом приведена в решении редакция статьи 200 ГК Российской Федерации, не действующая на момент принятия решения.
Как видно из материалов дела, истцом заявлены требования о восстановлении в правах члена СНТ "Рица" с указанием на нарушение процедуры исключения со ссылкой на действующее законодательство и Устав.
Таким образом, у суда не имелось оснований, предусмотренных законом, для применения к указанным требованиям срока исковой давности, о чем просил ответчик. В связи с тем, что иные требования(о передаче земельного участка право на который не прекращено в установленном законом порядке) производны от наличия либо отсутствия членства в СНТ, они подлежали рассмотрению по - существу, что и сделано судом при принятии решения.
Исследовав материалы дела, а также доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить в части обязания передать земельный участок, восстановления в правах члена СНТ "Рица" и принять в отмененной части новое решение о восстановлении в правах члена СНТ "Рица" С. и обязании Е.З. передать истице земельный участок N... в СНТ "Рица".
Решение суда об отказе в признании права собственности на земельный участок N... за С. подлежит оставлению без изменения.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено в судебном порядке.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от дата., выписке из ЕГРП, Е.З. является собственником земельного участка общей площадью... кв.м (с учетом площади земельного участка N...), расположенного по адресу: РБ, Демский район, СНТ "Рица", участок N....
В рамках настоящего гражданского дела требования о прекращении права собственности на земельный участок С. заявлено не было. Данное требование является предметом иного спора.
Не подлежит отмене решение суда в части признания незаконным захвата Е.З. земельного участка N..., поскольку данный земельный участок был первоначально передан ее супругу Е.Е., а ее право возникло как наследника после его смерти.
Возникновение права собственности на земельный участок, зарегистрированный за другим лицом, возможно только при прекращении права предыдущего собственника, также путем обращения в орган местного самоуправления - Администрацию ГО г. Уфа с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.
Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан,
определила:
решение Демского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата отменить в части обязания передать земельный участок, восстановления в правах члена СНТ "Рица" и принять в отмененной части новое решение:
восстановить в правах члена СНТ "Рица" С. и обязать Е.З. передать С. земельный участок N... в СНТ "Рица".
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу С. - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.В.КОЗЛОВА
Судьи
Ф.Ф.САФИН
Н.Н.ЯКУПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 14.01.2014
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 января 2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Козловой Н.В.,
судей Сафина Ф.Ф., Якуповой Н.Н.,
при секретаре А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 14 января 2014 года в г. Уфа гражданское дело по апелляционной жалобе С. на решение Демского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:
в удовлетворении иска С. к Е.З., председателю Садового некоммерческого товарищества "Рица" о признании захвата земельного участка N... СНТ "Рица" незаконным, обязании передать земельный участок, восстановлении в правах члена СНТ "Рица" и признании права собственности на земельный участок N... отказать.
Заслушав доклад судьи Козловой Н.В., судебная коллегия
установила:
С. обратилась в суд с иском к Е.З., председателю Садового некоммерческого товарищества "Рица" об изъятии земельного участка из чужого пользования, признании права собственности на земельный участок, на том основании, что она является членом СНТ "Рица" участок N... на основании Распоряжения Совета Министров БАССР от 05.10.1978 г. N 5-379-р, Распоряжения Совета Министров БАССР от 10.04.1978 г. N 5-101-р, также была принята в члены общества садоводов, согласно протоколу от 04.09.1999 г., что подтверждается членской книжкой садовода СНТ "Рица" земельным участком общей площадью... сотки. В связи со сложным материальным положением в семье и ухудшением состояния здоровья она несколько лет не могла пользоваться земельным участком. В.... истица обратилась к председателю с просьбой выдать справку о принадлежности участка N... и квитанции об оплате членских взносов, чтобы приватизировать участок, в чем ей устно было отказано. В настоящее время С. стало известно, что ее земельный участок находится в пользовании Е.З. Ответчику Е.З. принадлежит соседний участок N.... Е.З., пользуясь тем, что истица отсутствует, объединила оба участка N... и N..., затем сделала новую съемку объединенного участка, и, сговорившись с председателем СНТ "Рица", оформила указанный участок в собственность. Истица обращалась к ответчице с предложением добровольно передать участок, ответчица отказалась. дата. истица обратилась к председателю СНТ "Рица" почему у нее не принимаются членские взносы, а участок передан Е.З. На что ей был дан ответ, что в настоящее время участком N... пользуется Е.З., она платит членские взносы на общие нужды, рекомендовано обратиться в суд. Считает, отказ ответчиков незаконным и нарушающим ее права на получение земельного участка в частную собственность. Просила признать незаконным захват Е.З. земельного участка N... СНТ "Рица", обязать Е.З. передать ей земельный участок, восстановить ее в права как члена СНТ "Рица" и признать за ней право собственности на земельный участок N....
Судом постановлено вышеприведенное решение.
Не согласившись с решением суда, С. обратилась с апелляционной жалобой, в которой ставится вопрос об его отмене в связи с незаконностью.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив ее доводы, выслушав представителя С. - М.В.А. (доверенность N адрес 9 от дата.), поддержавшего жалобу, Е.З., председателя правления СНТ "Рица" Т., согласившихся с решением суда, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судом первой инстанции установлено, что согласно протоколу N... общего собрания СНТ "Рица" от дата. Т. назначен председателем правления СНТ "Рица".
Согласно представленной истицей С. членской книжки, членом товарищества "Рица" указана Р.Н.Н., запись зачеркнута, вписана С., принята в члены общества садоводов протоколом собрания от дата., садовый участок N.... В 1999 г. уплачен вступительный взнос в размере... руб. После.... записей нет.
Согласно членской книжки садовода садоводческого товарищества "Рица" владельцем участка N... площадью... кв.м является Е.А.Ф., принят в члены товарищества в апреле.... протоколом N.... Участок увеличен согласно протоколу общего собрания и составляет... кв.м. Имеется запись о том, что дата. уплачен вступительный взнос в размере... руб.
дата. Е.А.Ф. выдана новая членская книжка на участок N..., где указана площадь земельного участка в размере... кв.м. В связи со смертью Е.А.Ф. дата., земельный участок оформлен на его супругу Е.З., дата. выдана членская книжка садовода на ее имя.
Из "амбарной книги" СНТ "Рица" следует, что участком N... владеет Е.А.Ф.. Оплата взносов с.... по.... дата. внесен вступительный взнос в размере... руб. Имеется запись "переоформлен участок N...". Первоначально площадь земельного участка указана... кв.м, затем... кв.м. Участок N... оформлен на Р.Н.Н., взносы вносились с.... по.... Площадь участка... кв.м. Участок переоформлен дата. на С., в.... перечислены взносы, земельный налог, вступительный взнос. Исключена за неуплату.... - дата.
В списке членов СНТ "Рица" Демского района г. Уфы, получивших землю в аренду в.... под номер... числится Е.А.Ф., номер участка..., площадь участка... кв.м. В указанном списке как член товарищества С., а также участок N... отсутствует.
Постановлением главы администрации городского округа адрес N... от дата. земельные участки предоставлены членами садоводческого некоммерческого товарищества "Рица" общей площадью... кв.м, относящиеся к категории земель населенных пунктов в Демском районе г. Уфы, для ведения садоводства в собственность бесплатно. В список членов СНТ "Рица" в Демском районе г. Уфы, которым земельные участки предоставлены в собственность, являющимся приложением к указанному постановлению, включена Е.З., участок N..., площадь участка... кв.м (п.... Списка). В числе членов товарищества С., а также участок N..., в списке не числятся.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от дата., выписке из ЕГРП, Е.З. является собственником земельного участка общей площадью... кв.м, расположенного по адресу: РБ, Демский район, СНТ "Рица", участок NN...
Отказывая в удовлетворении требований С., суд первой инстанции исходил из того, что истица владела участком N... с...., с.... членские взносы не оплачивала, земельный участок не осваивала, в садовом товариществе вплоть до... г. не появлялась, в... г. была исключена из членов товарищества за неуплату взносов.
Кроме того, суд сделал вывод, что оснований для восстановления С. в членах СНТ "Рица" не имеется.
С такими выводами суда первой инстанции Судебная коллегия согласиться не может.
Вопросы членства в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении урегулированы Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Указанный Федеральный закон применяется по отношению ко всем садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огородническим и дачным товариществам и садоводческим, огородническим и дачным кооперативам.
В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" исключение из членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения относится к исключительной компетенции общего собрания членов (собрания уполномоченных) такого объединения.
Согласно ч. 2 ст. 47 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовод, огородник или дачник может быть лишен прав собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования либо аренды земельного участка за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством. Обязательное заблаговременное предупреждение садовода, огородника или дачника о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства, являющихся основаниями для лишения прав на земельный участок, осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством, а лишение прав на земельный участок при неустранении нарушений законодательства - в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Согласно ст. 287 ГК РФ прекращение прав на земельный участок, принадлежащих арендаторам и другим лицам, не являющимся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования участка этими лицами осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельном законодательством.
Согласно ст. 54 Земельного кодекса РФ принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком в случае его ненадлежащего использования осуществляется по основаниям, предусмотренным пунктом 2 ст. 45 ЗК РФ. Принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа. Одновременно с наложением административного взыскания уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, выносится предупреждение о допущенных земельных правонарушениях с последующим уведомлением органа, предусмотренного ст. 29 ЗК РФ и предоставившего земельный участок. Указанное предупреждение должно содержать: 1) указание на допущенное земельное правонарушение; 2) срок, в течение которого земельное правонарушение должно быть устранено; 3) указание на возможное принудительное прекращение права на земельный участок в случае неустранения земельного правонарушения; 4) разъяснение прав лица, виновного в нарушении земельного законодательства, в случае возбуждения процедуры принудительного прекращения прав на земельный участок; 5) иные необходимые условия. Форма предупреждения устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае неустранения указанных в предупреждении земельных правонарушений в установленный срок исполнительный орган государственной власти, вынесший предупреждение, направляет материалы о прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ. Орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, направляет в суд заявление о прекращении права на земельный участок.
Пунктом 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ предусмотрены основания, при которых право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно, в т.ч. при использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, установленными статьями 7 и 8 ЗК РФ; использовании земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки; неустранении совершенных умышленно следующих земельных правонарушений: отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде.
На основании вышеизложенных норм права судебная коллегия считает, что действующим законодательством не предусмотрено принудительное изъятие и прекращение прав владения и пользования земельными участками, предоставленных членам садоводческих объединений во внесудебном порядке: по решению органов управления такого объединения и органов местного управления.
Согласно п. 3.4 Устава садоводческого некоммерческого товарищества "Рица" в редакции.... садоводческое товарищество осуществляет необходимые действия для достижения целей, предусмотренных настоящим уставом, а именно: принимать новых членов и исключать членов товарищества в соответствии с уставом. Пунктом 4.6 Устава предусмотрено, что членство в садоводческом товариществе прекращается по инициативе гражданина или по решению собрания уполномоченных. Пунктом 4.8 предусмотрено, что по решению собрания уполномоченных член садоводческого товарищества может быть исключен из членов товарищества за нарушение устава, неуплату членских взносов в течение двух лет, нарушение внутреннего распорядка, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм после предварительного предупреждения правлением.
Суд апелляционной инстанции полагает, что предусмотренный законом и Уставом садоводческого некоммерческого товарищества "Рица" в редакции.... порядок и процедура исключения из членов садоводческого товарищества, а также изъятия земельного участка в отношении С. не были соблюдены.
С. от земельного участка добровольно не отказывалась.
Переоформление спорного земельного участка на имя Е.З. произведено без исключения в установленном порядке предыдущего члена садоводческого товарищества, использующей земельный участок на праве бессрочного пользования С.
В материалах дела протокола общего собрания членов (собрания уполномоченных) СНТ "Рица" об исключении С. из членов садового товарищества не имеется.
Судебная коллегия также не соглашается с выводом суда о пропуске срока исковой давности при обращении в суд С. Указывая о применении срока исковой давности, суд исходил из того, что при должной степени заботливости и осмотрительности истица могла своевременно узнать о передаче земельного участка другому лицу. При этом суд не привел в решении суждений относительно начала течения срока и обстоятельства, с которыми можно было бы связать начало исчисления срока. По заявлению Е.З. на участке N... не произведены какие-либо изменения, не возведены постройки, за... лет он огорожен и на него завезен гравий.
Кроме того, судом приведена в решении редакция статьи 200 ГК Российской Федерации, не действующая на момент принятия решения.
Как видно из материалов дела, истцом заявлены требования о восстановлении в правах члена СНТ "Рица" с указанием на нарушение процедуры исключения со ссылкой на действующее законодательство и Устав.
Таким образом, у суда не имелось оснований, предусмотренных законом, для применения к указанным требованиям срока исковой давности, о чем просил ответчик. В связи с тем, что иные требования(о передаче земельного участка право на который не прекращено в установленном законом порядке) производны от наличия либо отсутствия членства в СНТ, они подлежали рассмотрению по - существу, что и сделано судом при принятии решения.
Исследовав материалы дела, а также доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить в части обязания передать земельный участок, восстановления в правах члена СНТ "Рица" и принять в отмененной части новое решение о восстановлении в правах члена СНТ "Рица" С. и обязании Е.З. передать истице земельный участок N... в СНТ "Рица".
Решение суда об отказе в признании права собственности на земельный участок N... за С. подлежит оставлению без изменения.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено в судебном порядке.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от дата., выписке из ЕГРП, Е.З. является собственником земельного участка общей площадью... кв.м (с учетом площади земельного участка N...), расположенного по адресу: РБ, Демский район, СНТ "Рица", участок N....
В рамках настоящего гражданского дела требования о прекращении права собственности на земельный участок С. заявлено не было. Данное требование является предметом иного спора.
Не подлежит отмене решение суда в части признания незаконным захвата Е.З. земельного участка N..., поскольку данный земельный участок был первоначально передан ее супругу Е.Е., а ее право возникло как наследника после его смерти.
Возникновение права собственности на земельный участок, зарегистрированный за другим лицом, возможно только при прекращении права предыдущего собственника, также путем обращения в орган местного самоуправления - Администрацию ГО г. Уфа с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.
Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан,
определила:
решение Демского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата отменить в части обязания передать земельный участок, восстановления в правах члена СНТ "Рица" и принять в отмененной части новое решение:
восстановить в правах члена СНТ "Рица" С. и обязать Е.З. передать С. земельный участок N... в СНТ "Рица".
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу С. - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.В.КОЗЛОВА
Судьи
Ф.Ф.САФИН
Н.Н.ЯКУПОВА
Справка: судья
Л.Р.ШАРАФУТДИНОВА
Л.Р.ШАРАФУТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)