Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 06 июля 2015 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Румянцева П.В.,
судей: Кольцовой Н.Н., Марковой Т.Т.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Тер-Акопян Г.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.04.2015 по делу N А40-119658/14, принятое судьей Кастальской М.Н.,
по исковому заявлению ООО "Авилон Плаза" (109316, Москва, Волгоградский пр-т, 43, корп. 2)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве (115191, Москва, ул. Б. Тульская, д. 15), ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по г. Москве (107078, Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1)
третьи лица: Правительство г. Москвы (125032, Москва, ул. Тверская, д. 13), Департамент городского имущества города Москвы (115054, Москва, ул. Бахрушина, д. 20)
об установление кадастровой стоимость земельного участка категория земли: земли населенных пунктов с кадастровым номером 77:04:0002004:93, расположенного по адресу: г. Москва, Волгоградский проспект, вл. 45 в размере 292 352 000 (двести девяносто два миллиона триста пятьдесят две тысячи) рублей, определенной по состоянию на 01.01.2013 г.
при участии:
- от заявителя: Демченко С.Н. по дов. от 24.07.2014;
- от ответчиков: Скиперский А.С. по дов. от 30.12.2014; не явился, извещен;
- от третьего лица: не явились извещены;
- установил:
ООО "Авилон Плаза" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по г. Москве, Национальный совет по оценочной деятельности, Департамент городского имущества города Москвы, третье лицо: Правительство г. Москвы о признании недействительным решение Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по г. Москве N 51-2225/2014 от 17.07.2014 об отклонении заявления ООО "Авилон Плаза" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002004:93, установлении кадастровой стоимости земельного участка категория земли: земли населенных пунктов с кадастровым номером 77:04:0002004:93, расположенного по адресу: г. Москва, Волгоградский проспект, вл. 45 в размере рыночной стоимости 292 352 000 (двести девяносто два миллиона триста пятьдесят две тысячи) рублей по состоянию на 01.01.2013.
Определением от 05.12.2014 судом принят отказ ООО "Авилон Плаза" от требований к Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве, Национальному совету по оценочной деятельности, Департаменту городского имущества города Москвы о признании недействительным решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по г. Москве N 51-2225/2014 от 17.07.2014 об отклонении заявления ООО "Авилон Плаза" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002004:93. в этой части производство по делу N А40-119658/2014 прекращено.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 22.04.2015 установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002004:93, расположенного по адресу: г. Москва, Волгоградский проспект, вл. 45 в размере рыночной стоимости 304 590 000 руб., определенной по состоянию на 01.01.2013.
Оспариваемым решением взысканы с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по г. Москве в пользу ООО "Авилон Плаза" судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 000 руб., а также судебные расходы за проведение экспертизы в размере 180 000 руб.
Не согласившись с принятым судом решением, Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.
Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.
Как видно из материалов дела, истец арендует земельный участок с кадастровым номером 77:04:0002004:93, расположенного по адресу: г. Москва, Волгоградский проспект, вл. 45, на основании договора аренды земельного участка N М-04-031007 от 31.07.2006 г.
На основании Постановления Правительства Москвы от 26.11.2013 N 751-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города г. Москвы" были утверждены результаты государственной кадастровой оценки спорного земельного участка, который по состоянию на 01.01.2013 составил 473 837 466 руб., что увеличило стоимость земельного участка. Данная кадастровая стоимость учтена при расчете ставки арендной платы на земельный участок.
Считая данную стоимость земельного участка завышенной, истец обратился в экспертное учреждение Общероссийскую общественную организацию "Российской общество оценщиков "Экспертный совет" для определения рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2013.
В соответствии с отчетом об определении рыночной стоимости от 12.05.2014 N 1433/2014 рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2013 года составила 292 352 000 руб., что в два раза меньше кадастровой стоимости, утвержденной Постановлением Правительства Москвы от 26.11.2013 N 751-ПП.
Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по г. Москве приняла решение N 51-2225/2014 от 17.07.2014 об отклонении заявления ООО "Авилон Плаза" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002004:93.
Суд первой инстанции, принимая обжалуемый судебный акт, исходил из следующего.
Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Исходя из положений части 4 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), если иное не установлено Законом о кадастре, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.
Необоснованное увеличение кадастровой стоимости земельного участка влечет увеличение затрат заявителя на его содержание в виде повышенного размера арендной платы.
Размер арендной платы по договору аренды напрямую зависит от кадастровой стоимости земельного участка. В силу ст. 22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков могут быть установлены Правительством Российской Федерации.
Согласно Постановления Правительства РФ N 582 одним из способов определения арендной платы является расчет на основании кадастровой стоимости земельного участка. В соответствии с Приложением N 1 к Договору аренды (т. 1, л.д. 23) годовая арендная плата рассчитывается как произведение кадастровой стоимости земельного участка на определенный процент от данной стоимости (1,5%).
Согласно Постановлению Правительства РФ N 582 арендная плата за аренду земельных участков устанавливается на основании, в том числе, принципов экономической обоснованности и недопущения ухудшения экономического состояния землепользователей.
Довод апелляционной жалобы о том, что суд незаконно рассмотрел дело в порядке искового производства подлежит отклонению ввиду того, что обращаясь в суд истцом были заявлены требования о признании недействительным решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости и об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной подлежит отклонению.
Законность рассмотрения дел связанных с установлением кадастровой стоимости в исковом порядке подтверждается Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.
Довод апелляционной жалобы о том, что суд не применил положения ст. 36 ЗК РФ подлежит отклонению ввиду того, что в настоящем деле рассматривается спор об установлении кадастровой стоимости земельного участка, а не о продаже земельного участка.
Довод апелляционной жалобы о том, что суд незаконно принял в качестве допустимого доказательства экспертизу подлежит отклонению ввиду того, что данная экспертиза назначена судом и ее результаты не оспорены
Довод апелляционной жалобы Росреестра о том, что оно не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, в силу чего отсутствуют правовые основания для уплаты расходов на проведенную экспертизу подлежит отклонению ввиду того, что согласно п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
Полномочия административного органа указаны в Разделе II указанного положения.
При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.04.2015 по делу N А40-119658/14 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
П.В.РУМЯНЦЕВ
Судьи
Т.Т.МАРКОВА
Н.Н.КОЛЬЦОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 06.07.2015 N 09АП-23413/2015, 09АП-27796/2015 ПО ДЕЛУ N А40-119658/14
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июля 2015 г. N 09АП-23413/2015, 09АП-27796/2015
Дело N А40-119658/14
Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 06 июля 2015 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Румянцева П.В.,
судей: Кольцовой Н.Н., Марковой Т.Т.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Тер-Акопян Г.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.04.2015 по делу N А40-119658/14, принятое судьей Кастальской М.Н.,
по исковому заявлению ООО "Авилон Плаза" (109316, Москва, Волгоградский пр-т, 43, корп. 2)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве (115191, Москва, ул. Б. Тульская, д. 15), ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по г. Москве (107078, Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1)
третьи лица: Правительство г. Москвы (125032, Москва, ул. Тверская, д. 13), Департамент городского имущества города Москвы (115054, Москва, ул. Бахрушина, д. 20)
об установление кадастровой стоимость земельного участка категория земли: земли населенных пунктов с кадастровым номером 77:04:0002004:93, расположенного по адресу: г. Москва, Волгоградский проспект, вл. 45 в размере 292 352 000 (двести девяносто два миллиона триста пятьдесят две тысячи) рублей, определенной по состоянию на 01.01.2013 г.
при участии:
- от заявителя: Демченко С.Н. по дов. от 24.07.2014;
- от ответчиков: Скиперский А.С. по дов. от 30.12.2014; не явился, извещен;
- от третьего лица: не явились извещены;
- установил:
ООО "Авилон Плаза" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по г. Москве, Национальный совет по оценочной деятельности, Департамент городского имущества города Москвы, третье лицо: Правительство г. Москвы о признании недействительным решение Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по г. Москве N 51-2225/2014 от 17.07.2014 об отклонении заявления ООО "Авилон Плаза" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002004:93, установлении кадастровой стоимости земельного участка категория земли: земли населенных пунктов с кадастровым номером 77:04:0002004:93, расположенного по адресу: г. Москва, Волгоградский проспект, вл. 45 в размере рыночной стоимости 292 352 000 (двести девяносто два миллиона триста пятьдесят две тысячи) рублей по состоянию на 01.01.2013.
Определением от 05.12.2014 судом принят отказ ООО "Авилон Плаза" от требований к Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве, Национальному совету по оценочной деятельности, Департаменту городского имущества города Москвы о признании недействительным решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по г. Москве N 51-2225/2014 от 17.07.2014 об отклонении заявления ООО "Авилон Плаза" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002004:93. в этой части производство по делу N А40-119658/2014 прекращено.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 22.04.2015 установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002004:93, расположенного по адресу: г. Москва, Волгоградский проспект, вл. 45 в размере рыночной стоимости 304 590 000 руб., определенной по состоянию на 01.01.2013.
Оспариваемым решением взысканы с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по г. Москве в пользу ООО "Авилон Плаза" судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 000 руб., а также судебные расходы за проведение экспертизы в размере 180 000 руб.
Не согласившись с принятым судом решением, Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.
Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.
Как видно из материалов дела, истец арендует земельный участок с кадастровым номером 77:04:0002004:93, расположенного по адресу: г. Москва, Волгоградский проспект, вл. 45, на основании договора аренды земельного участка N М-04-031007 от 31.07.2006 г.
На основании Постановления Правительства Москвы от 26.11.2013 N 751-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города г. Москвы" были утверждены результаты государственной кадастровой оценки спорного земельного участка, который по состоянию на 01.01.2013 составил 473 837 466 руб., что увеличило стоимость земельного участка. Данная кадастровая стоимость учтена при расчете ставки арендной платы на земельный участок.
Считая данную стоимость земельного участка завышенной, истец обратился в экспертное учреждение Общероссийскую общественную организацию "Российской общество оценщиков "Экспертный совет" для определения рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2013.
В соответствии с отчетом об определении рыночной стоимости от 12.05.2014 N 1433/2014 рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2013 года составила 292 352 000 руб., что в два раза меньше кадастровой стоимости, утвержденной Постановлением Правительства Москвы от 26.11.2013 N 751-ПП.
Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по г. Москве приняла решение N 51-2225/2014 от 17.07.2014 об отклонении заявления ООО "Авилон Плаза" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002004:93.
Суд первой инстанции, принимая обжалуемый судебный акт, исходил из следующего.
Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Исходя из положений части 4 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), если иное не установлено Законом о кадастре, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.
Необоснованное увеличение кадастровой стоимости земельного участка влечет увеличение затрат заявителя на его содержание в виде повышенного размера арендной платы.
Размер арендной платы по договору аренды напрямую зависит от кадастровой стоимости земельного участка. В силу ст. 22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков могут быть установлены Правительством Российской Федерации.
Согласно Постановления Правительства РФ N 582 одним из способов определения арендной платы является расчет на основании кадастровой стоимости земельного участка. В соответствии с Приложением N 1 к Договору аренды (т. 1, л.д. 23) годовая арендная плата рассчитывается как произведение кадастровой стоимости земельного участка на определенный процент от данной стоимости (1,5%).
Согласно Постановлению Правительства РФ N 582 арендная плата за аренду земельных участков устанавливается на основании, в том числе, принципов экономической обоснованности и недопущения ухудшения экономического состояния землепользователей.
Довод апелляционной жалобы о том, что суд незаконно рассмотрел дело в порядке искового производства подлежит отклонению ввиду того, что обращаясь в суд истцом были заявлены требования о признании недействительным решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости и об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной подлежит отклонению.
Законность рассмотрения дел связанных с установлением кадастровой стоимости в исковом порядке подтверждается Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.
Довод апелляционной жалобы о том, что суд не применил положения ст. 36 ЗК РФ подлежит отклонению ввиду того, что в настоящем деле рассматривается спор об установлении кадастровой стоимости земельного участка, а не о продаже земельного участка.
Довод апелляционной жалобы о том, что суд незаконно принял в качестве допустимого доказательства экспертизу подлежит отклонению ввиду того, что данная экспертиза назначена судом и ее результаты не оспорены
Довод апелляционной жалобы Росреестра о том, что оно не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, в силу чего отсутствуют правовые основания для уплаты расходов на проведенную экспертизу подлежит отклонению ввиду того, что согласно п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
Полномочия административного органа указаны в Разделе II указанного положения.
При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.04.2015 по делу N А40-119658/14 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
П.В.РУМЯНЦЕВ
Судьи
Т.Т.МАРКОВА
Н.Н.КОЛЬЦОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)