Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец указал, что в течение трех и более лет подряд ответчик своей земельной долей не распорядился, не зарегистрировал свое право на нее, не сдал долю в аренду, не продал.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Докладчик Смирнова Е.Д.
Судья Порфирьев В.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Карлинова С.В.,
судей Гафарова Р.Р., Смирновой Е.Д.,
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску администрации... сельского поселения Козловского района Чувашской Республики к М.А. о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности на невостребованную земельную долю за муниципальным образованием,
поступившее по апелляционной жалобе ответчика М.А. на решение Козловского районного суда Чувашской Республики от 08 сентября 2014 года, которым прекращено право общей долевой собственности М.А. на невостребованную земельную долю размером... га, в том числе... га пашни, расположенную на земельном участке с кадастровым номером N, площадью... га до выделов площадью... кв. м по адресу: <адрес>, и составляющую... долю в праве общей долевой собственности.
Право собственности на невостребованную земельную долю размером... га, в том числе... га пашни, расположенную на земельном участке с кадастровым номером N, площадью... га до выделов площадью... кв. м по адресу: <адрес>, составляющую... долю в праве общей долевой собственности, признано за... сельским поселением Козловского района Чувашской Республики.
Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д., судебная коллегия
установила:
Администрация... сельского поселения Козловского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к М.А. о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности на указанную земельную долю за муниципальным образованием.
Требования мотивировала тем, что в соответствии с постановлением главы администрации Козловского района Чувашской Республики от 16 июня 1993 года N сельскохозяйственному производственному кооперативу "..." был выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей. К государственному акту N имеется приложение N в виде утвержденного списка собственников СХПК "..." в количестве... человек. Общая площадь земель коллективно-долевой собственности составила... га. Постановлением главы администрации Козловского района от 09 октября 1996 года N утверждены списки собственников земельных долей на выдачу свидетельств о праве собственности на земельную долю СХПК "...". Размер одной земельной доли составил... га, в том числе... га пашни. Согласно книге учета выдачи свидетельств на право собственности граждан на земельные доли в Козловском районном комитете по земельным ресурсам и землеустройству Чувашской Республики были выданы свидетельства, удостоверяющие право на земельную долю. В указанном списке среди прочих указана и М.А. за N. В течение трех и более лет подряд ответчик М.А. своей земельной долей не распорядилась, не зарегистрировала свое право на нее, не сдала долю в аренду, не продала. Администрацией... сельского поселения Козловского района был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Списки опубликованы в районной газете "..." от 05 июня 2012 N, размещены на информационных щитах на территории... сельского поселения и официальном сайте администрации... сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". С момента публикации списков администрацией сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в списки невостребованных земельных долей. Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N было назначено на 07 сентября 2012 года. В назначенный день на общее собрание явились... участников долевой собственности, составляющих 14% от общего числа участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и владеющих в совокупности... долей. В связи с отсутствием кворума общее собрание участников общей долевой собственности СХПК "..." признано несостоявшимся, о чем составлены протоколы, подписанные уполномоченным лицом администрации сельского поселения. Поскольку общим собранием участников общей долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списков не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, 28 декабря 2012 года администрацией... сельского поселения было принято постановление N "Об утверждении списка невостребованных земельных долей". Вышеуказанные требования обосновала этими обстоятельствами, основываясь на положениях ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Представитель истца администрации... сельского поселения Козловского района Чувашской Республики Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал по приведенным в иске основаниям.
Ответчик М.А., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела без ее участия и признании иска.
Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило.
Судом вынесено указанное выше решение, которое обжаловано ответчиком М.А. по мотиву незаконности.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения ответчика М.А., ее представителя М.Г., проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением главы администрации Козловского района Чувашской Республики от 16 июня 1993 года N было принято решение о закреплении за СХПК "..." для ведения сельскохозяйственного производства... га земли, в том числе в коллективную совместную собственность - ... га, из них бесплатно - ... га, бессрочное (постоянное) пользование - ... га и выдаче государственного акта.
На основании этого постановления СХПК "..." был выдан государственный акт N о предоставлении всего... га земель, в том числе в коллективную долевую собственность бесплатно... га, в бессрочное (постоянное) пользование... га в границах, указанных на чертеже, для ведения сельскохозяйственного производства.
Постановлением главы администрации Козловского района Чувашской Республики от 09 октября 1996 года N утвержден список собственников земельных долей на выдачу свидетельств о праве собственности на земельную долю сельскохозяйственных предприятий ТОО "...", СХПК "...".
Согласно приложению к указанному постановлению М.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, включена в список собственников земельных долей СХПК "...".
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, установив, что администрацией сельского поселения соблюден предусмотренный ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" порядок признания земельной доли невостребованной, приняв во внимание признание иска ответчиком, пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.
Признавая земельную долю невостребованной, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик - собственник земельной доли - не распорядился ею в порядке, установленном действующим законодательством, в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.
В апелляционной жалобе ответчиком приводятся доводы, которые сводятся к тому, что она воспользовалась своим правом распоряжения земельной долей, а именно, заявила о притязании на нее путем выделения земельного участка, о чем сообщила в районной газете "..." от 22 февраля 2006 года с указанием местоположения участка. К апелляционной жалобе приложила свидетельство о своем праве собственности на земельную долю от 15 ноября 1996 года.
Упомянутое свидетельство о праве собственности на земельную долю, действительно, свидетельствует о том, что 15 ноября 1996 года на основании постановления главы Козловской районной администрации от 09 октября 1996 года N М.А. является собственником земельной доли общей площадью... га, в том числе... га пашни с кадастровой оценкой... балло-гектаров, расположенной на территории землепользования СХПК "..." (регистрационная запись N).
В связи с тем, что стороной ответчика утверждается о распоряжении принадлежащей ей земельной долей в 2006 году, при разрешении настоящего спора к возникшим правоотношениям сторон ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" следует применять в редакции, действовавшей на указанный момент, а именно, от 18 июля 2005 года.
В соответствии со ст. 13 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в редакции от 18 июля 2005 года участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей (п. 1).
Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей. Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности (пункт 2).
В случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка. Указанные извещение или сообщение должны содержать описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка требующему выделения земельного участка в счет его земельной доли участнику долевой собственности или указанному в извещении представителю участника долевой собственности. Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на земельную долю (пункт 3).
В случае, если в течение 30 дней со дня надлежащего уведомления участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не поступят возражения относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка от участников долевой собственности, предложение о местоположении такого земельного участка считается согласованным. Данные возражения должны быть обоснованными. Споры о местоположении выделяемого земельного участка разрешаются участниками долевой собственности с использованием согласительных процедур. В случае недостижения согласованного решения споры о местоположении выделяемого земельного участка рассматриваются в суде (пункт 4).
Стороной ответчика в суде апелляционной инстанции представлены решения общего собрания собственников земельных долей в виде протоколов от 26 мая 2005 года и 16 января 2006 года о выделе... га земли М.А. в... Козловского района Чувашской Республики для создания крестьянско-фермерского хозяйства.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30 января 2009 года N 1-П "По делу о проверке конституционности положений пунктов 2, 3 и 4 ст. 13 и абз. 2 п. 1.1. ст. 14 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в связи с жалобой гражданки Л.Г. Погодиной", сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно пп. 1 п. 3 ст. 1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из ст. 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в п. 1 ст. 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12 - 14 данного Федерального закона.
В силу содержащихся в указанных статьях специальных норм решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается не по соглашению всех участников общей долевой собственности на этот земельный участок на основе консенсуса, как это предусмотрено в статье 247 ГК Российской Федерации в отношении имущества, находящегося в долевой собственности, а большинством голосов на общем собрании сособственников. Вводя такое регулирование, федеральный законодатель руководствовался конституционным принципом пропорциональности, с тем чтобы соблюсти баланс частных и публичных интересов и обеспечить реализацию конституционного права граждан иметь в частной собственности землю, не нарушая сложившиеся в сельском хозяйстве технологические связи.
Упомянутые выше решения приняты большинством участвовавших на общем собрании сособственников. Вместе с тем, из этих решений общего собрания собственников земельных долей не следует, что ими утверждено конкретное местоположение и границы выделяемого М.А. земельного участка.
Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ, для случая, когда общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей, закон, защищая частный интерес сособственника, изъявившего желание выделиться, предоставляет ему возможность определить местоположение выделяемого в счет земельной доли земельного участка через публикацию в средствах массовой информации сообщения, которое должно содержать описание местоположения выделяемого земельного участка и указание на необходимость направления в письменной форме возражений других сособственников относительно этого местоположения. Соответственно, такая возможность - в силу правовой логики реализации конституционного принципа пропорциональности - не может не признаваться и для случая, когда общее собрание вообще не проводилось, при условии, что заинтересованным сособственником были предприняты все необходимые действия по созыву общего собрания, подтвержденные документально.
В указанных случаях согласование частного и общего интересов участников долевой собственности возможно на основе умолчания. Если же имеется хотя бы одно возражение относительно местоположения выделяемого земельного участка, то соответствующий спор подлежит разрешению с использованием согласительных процедур, установление порядка проведения которых федеральный законодатель возложил на субъекты Российской Федерации, с тем чтобы наилучшим образом обеспечить учет сложившихся в федеративном государстве исторических и местных традиций, национальных и природных особенностей.
Сторона ответчика в суде апелляционной инстанции пояснила, что до проведения указанных выше собраний собственников земельных долей в соответствии с требованиями ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" размещала соответствующие объявления на информационном щите, расположенном на территории сельского поселения.
Подтверждений обратного в материалах дела не имеется.
Следуя положениям ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в последующем в районной газете "..." от 26 февраля 2006 года N было размещено объявление, согласно которому ряд собственников земельных долей, в том числе М.А., сообщали о своем намерении выделить земельные участки в счет своих долей с указанием предполагаемого местоположения в 4, 5 полях СХПК, а также в.... В том же объявлении указано о необходимости направления письменных возражений в районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству по определенному адресу.
Доказательств о наличии возражений относительно выделяемого М.А. в счет земельной доли земельного участка от иных участников долевой собственности не представлено.
Следовательно, предложение о местоположении земельного участка М.А. в силу всего вышеизложенного соответствует требованиям ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", действовавшего на тот период, и считается согласованным.
Таким образом, М.А. еще в 2006 году распорядилась своей земельной долей, выделив земельный участок, согласно пояснениям стороны ответчика, для расширения личного подсобного хозяйства.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции не основано на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела и противоречит положениям законодательства, регулирующего отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, действовавшего на 2006 год.
С учетом изложенного обжалуемое решение суда является незаконным и подлежит отмене. При принятии нового решения судебная коллегия отказывает в удовлетворении требований истца по основаниям, которые изложены в настоящем определении.
Что касается признания ответчиком исковых требований, то поскольку оно противоречило требованиям закона, в силу ч. 2 ст. 39 ГПК РФ в его принятии суду следовало отказать.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Козловского районного суда Чувашской Республики от 08 сентября 2014 года отменить и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований администрации... сельского поселения Козловского района Чувашской Республики о прекращении права собственности М.А. на земельную долю размером... га, в том числе... га пашни, расположенную на земельном участке с кадастровым номером N, площадью... га, по адресу: <адрес>, составляющую... долю в праве общей долевой собственности, и признании права собственности на указанную долю за... сельским поселением Козловского района Чувашской Республики.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 12.01.2015 ПО ДЕЛУ N 33-5/2015, 33-4761/2014
Требование: О прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности на невостребованную земельную долю за муниципальным образованием.Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец указал, что в течение трех и более лет подряд ответчик своей земельной долей не распорядился, не зарегистрировал свое право на нее, не сдал долю в аренду, не продал.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 января 2015 г. по делу N 33-5/2015
Докладчик Смирнова Е.Д.
Судья Порфирьев В.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Карлинова С.В.,
судей Гафарова Р.Р., Смирновой Е.Д.,
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску администрации... сельского поселения Козловского района Чувашской Республики к М.А. о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности на невостребованную земельную долю за муниципальным образованием,
поступившее по апелляционной жалобе ответчика М.А. на решение Козловского районного суда Чувашской Республики от 08 сентября 2014 года, которым прекращено право общей долевой собственности М.А. на невостребованную земельную долю размером... га, в том числе... га пашни, расположенную на земельном участке с кадастровым номером N, площадью... га до выделов площадью... кв. м по адресу: <адрес>, и составляющую... долю в праве общей долевой собственности.
Право собственности на невостребованную земельную долю размером... га, в том числе... га пашни, расположенную на земельном участке с кадастровым номером N, площадью... га до выделов площадью... кв. м по адресу: <адрес>, составляющую... долю в праве общей долевой собственности, признано за... сельским поселением Козловского района Чувашской Республики.
Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д., судебная коллегия
установила:
Администрация... сельского поселения Козловского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к М.А. о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности на указанную земельную долю за муниципальным образованием.
Требования мотивировала тем, что в соответствии с постановлением главы администрации Козловского района Чувашской Республики от 16 июня 1993 года N сельскохозяйственному производственному кооперативу "..." был выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей. К государственному акту N имеется приложение N в виде утвержденного списка собственников СХПК "..." в количестве... человек. Общая площадь земель коллективно-долевой собственности составила... га. Постановлением главы администрации Козловского района от 09 октября 1996 года N утверждены списки собственников земельных долей на выдачу свидетельств о праве собственности на земельную долю СХПК "...". Размер одной земельной доли составил... га, в том числе... га пашни. Согласно книге учета выдачи свидетельств на право собственности граждан на земельные доли в Козловском районном комитете по земельным ресурсам и землеустройству Чувашской Республики были выданы свидетельства, удостоверяющие право на земельную долю. В указанном списке среди прочих указана и М.А. за N. В течение трех и более лет подряд ответчик М.А. своей земельной долей не распорядилась, не зарегистрировала свое право на нее, не сдала долю в аренду, не продала. Администрацией... сельского поселения Козловского района был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Списки опубликованы в районной газете "..." от 05 июня 2012 N, размещены на информационных щитах на территории... сельского поселения и официальном сайте администрации... сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". С момента публикации списков администрацией сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в списки невостребованных земельных долей. Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N было назначено на 07 сентября 2012 года. В назначенный день на общее собрание явились... участников долевой собственности, составляющих 14% от общего числа участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и владеющих в совокупности... долей. В связи с отсутствием кворума общее собрание участников общей долевой собственности СХПК "..." признано несостоявшимся, о чем составлены протоколы, подписанные уполномоченным лицом администрации сельского поселения. Поскольку общим собранием участников общей долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списков не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, 28 декабря 2012 года администрацией... сельского поселения было принято постановление N "Об утверждении списка невостребованных земельных долей". Вышеуказанные требования обосновала этими обстоятельствами, основываясь на положениях ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Представитель истца администрации... сельского поселения Козловского района Чувашской Республики Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал по приведенным в иске основаниям.
Ответчик М.А., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела без ее участия и признании иска.
Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило.
Судом вынесено указанное выше решение, которое обжаловано ответчиком М.А. по мотиву незаконности.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения ответчика М.А., ее представителя М.Г., проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением главы администрации Козловского района Чувашской Республики от 16 июня 1993 года N было принято решение о закреплении за СХПК "..." для ведения сельскохозяйственного производства... га земли, в том числе в коллективную совместную собственность - ... га, из них бесплатно - ... га, бессрочное (постоянное) пользование - ... га и выдаче государственного акта.
На основании этого постановления СХПК "..." был выдан государственный акт N о предоставлении всего... га земель, в том числе в коллективную долевую собственность бесплатно... га, в бессрочное (постоянное) пользование... га в границах, указанных на чертеже, для ведения сельскохозяйственного производства.
Постановлением главы администрации Козловского района Чувашской Республики от 09 октября 1996 года N утвержден список собственников земельных долей на выдачу свидетельств о праве собственности на земельную долю сельскохозяйственных предприятий ТОО "...", СХПК "...".
Согласно приложению к указанному постановлению М.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, включена в список собственников земельных долей СХПК "...".
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, установив, что администрацией сельского поселения соблюден предусмотренный ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" порядок признания земельной доли невостребованной, приняв во внимание признание иска ответчиком, пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.
Признавая земельную долю невостребованной, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик - собственник земельной доли - не распорядился ею в порядке, установленном действующим законодательством, в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.
В апелляционной жалобе ответчиком приводятся доводы, которые сводятся к тому, что она воспользовалась своим правом распоряжения земельной долей, а именно, заявила о притязании на нее путем выделения земельного участка, о чем сообщила в районной газете "..." от 22 февраля 2006 года с указанием местоположения участка. К апелляционной жалобе приложила свидетельство о своем праве собственности на земельную долю от 15 ноября 1996 года.
Упомянутое свидетельство о праве собственности на земельную долю, действительно, свидетельствует о том, что 15 ноября 1996 года на основании постановления главы Козловской районной администрации от 09 октября 1996 года N М.А. является собственником земельной доли общей площадью... га, в том числе... га пашни с кадастровой оценкой... балло-гектаров, расположенной на территории землепользования СХПК "..." (регистрационная запись N).
В связи с тем, что стороной ответчика утверждается о распоряжении принадлежащей ей земельной долей в 2006 году, при разрешении настоящего спора к возникшим правоотношениям сторон ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" следует применять в редакции, действовавшей на указанный момент, а именно, от 18 июля 2005 года.
В соответствии со ст. 13 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в редакции от 18 июля 2005 года участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей (п. 1).
Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей. Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности (пункт 2).
В случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка. Указанные извещение или сообщение должны содержать описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка требующему выделения земельного участка в счет его земельной доли участнику долевой собственности или указанному в извещении представителю участника долевой собственности. Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на земельную долю (пункт 3).
В случае, если в течение 30 дней со дня надлежащего уведомления участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не поступят возражения относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка от участников долевой собственности, предложение о местоположении такого земельного участка считается согласованным. Данные возражения должны быть обоснованными. Споры о местоположении выделяемого земельного участка разрешаются участниками долевой собственности с использованием согласительных процедур. В случае недостижения согласованного решения споры о местоположении выделяемого земельного участка рассматриваются в суде (пункт 4).
Стороной ответчика в суде апелляционной инстанции представлены решения общего собрания собственников земельных долей в виде протоколов от 26 мая 2005 года и 16 января 2006 года о выделе... га земли М.А. в... Козловского района Чувашской Республики для создания крестьянско-фермерского хозяйства.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30 января 2009 года N 1-П "По делу о проверке конституционности положений пунктов 2, 3 и 4 ст. 13 и абз. 2 п. 1.1. ст. 14 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в связи с жалобой гражданки Л.Г. Погодиной", сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно пп. 1 п. 3 ст. 1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из ст. 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в п. 1 ст. 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12 - 14 данного Федерального закона.
В силу содержащихся в указанных статьях специальных норм решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается не по соглашению всех участников общей долевой собственности на этот земельный участок на основе консенсуса, как это предусмотрено в статье 247 ГК Российской Федерации в отношении имущества, находящегося в долевой собственности, а большинством голосов на общем собрании сособственников. Вводя такое регулирование, федеральный законодатель руководствовался конституционным принципом пропорциональности, с тем чтобы соблюсти баланс частных и публичных интересов и обеспечить реализацию конституционного права граждан иметь в частной собственности землю, не нарушая сложившиеся в сельском хозяйстве технологические связи.
Упомянутые выше решения приняты большинством участвовавших на общем собрании сособственников. Вместе с тем, из этих решений общего собрания собственников земельных долей не следует, что ими утверждено конкретное местоположение и границы выделяемого М.А. земельного участка.
Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ, для случая, когда общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей, закон, защищая частный интерес сособственника, изъявившего желание выделиться, предоставляет ему возможность определить местоположение выделяемого в счет земельной доли земельного участка через публикацию в средствах массовой информации сообщения, которое должно содержать описание местоположения выделяемого земельного участка и указание на необходимость направления в письменной форме возражений других сособственников относительно этого местоположения. Соответственно, такая возможность - в силу правовой логики реализации конституционного принципа пропорциональности - не может не признаваться и для случая, когда общее собрание вообще не проводилось, при условии, что заинтересованным сособственником были предприняты все необходимые действия по созыву общего собрания, подтвержденные документально.
В указанных случаях согласование частного и общего интересов участников долевой собственности возможно на основе умолчания. Если же имеется хотя бы одно возражение относительно местоположения выделяемого земельного участка, то соответствующий спор подлежит разрешению с использованием согласительных процедур, установление порядка проведения которых федеральный законодатель возложил на субъекты Российской Федерации, с тем чтобы наилучшим образом обеспечить учет сложившихся в федеративном государстве исторических и местных традиций, национальных и природных особенностей.
Сторона ответчика в суде апелляционной инстанции пояснила, что до проведения указанных выше собраний собственников земельных долей в соответствии с требованиями ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" размещала соответствующие объявления на информационном щите, расположенном на территории сельского поселения.
Подтверждений обратного в материалах дела не имеется.
Следуя положениям ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в последующем в районной газете "..." от 26 февраля 2006 года N было размещено объявление, согласно которому ряд собственников земельных долей, в том числе М.А., сообщали о своем намерении выделить земельные участки в счет своих долей с указанием предполагаемого местоположения в 4, 5 полях СХПК, а также в.... В том же объявлении указано о необходимости направления письменных возражений в районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству по определенному адресу.
Доказательств о наличии возражений относительно выделяемого М.А. в счет земельной доли земельного участка от иных участников долевой собственности не представлено.
Следовательно, предложение о местоположении земельного участка М.А. в силу всего вышеизложенного соответствует требованиям ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", действовавшего на тот период, и считается согласованным.
Таким образом, М.А. еще в 2006 году распорядилась своей земельной долей, выделив земельный участок, согласно пояснениям стороны ответчика, для расширения личного подсобного хозяйства.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции не основано на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела и противоречит положениям законодательства, регулирующего отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, действовавшего на 2006 год.
С учетом изложенного обжалуемое решение суда является незаконным и подлежит отмене. При принятии нового решения судебная коллегия отказывает в удовлетворении требований истца по основаниям, которые изложены в настоящем определении.
Что касается признания ответчиком исковых требований, то поскольку оно противоречило требованиям закона, в силу ч. 2 ст. 39 ГПК РФ в его принятии суду следовало отказать.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Козловского районного суда Чувашской Республики от 08 сентября 2014 года отменить и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований администрации... сельского поселения Козловского района Чувашской Республики о прекращении права собственности М.А. на земельную долю размером... га, в том числе... га пашни, расположенную на земельном участке с кадастровым номером N, площадью... га, по адресу: <адрес>, составляющую... долю в праве общей долевой собственности, и признании права собственности на указанную долю за... сельским поселением Козловского района Чувашской Республики.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)