Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей; Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Денисова С.А.
25 ноября 2014 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Макаровой С.А.,
и судей Жуковой Е.Г., Потеминой Е.В.,
при секретаре Г.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу Макаровой С.А. дело по апелляционной жалобе Б.Н., действующей как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетнего сына Б.С., на решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 01 сентября 2014 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Б.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Б.С. к администрации г. Пензы о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и возложения обязанности по его предоставлению - отказать.
Проверив материалы дела, заслушав представителя администрации г. Пензы К.Е.А., судебная коллегия
установила:
Б.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Б.С. обратилась в суд с иском к администрации г. Пензы о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и возложении обязанности по его предоставлению.
В его обоснование указала, что ее сын Б.С., ДД.ММ.ГГГГ., является ребенком-инвалидом, и он имеет право на льготы, установленные ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ". Она обратилась в администрацию г. Пензы с заявлением о предоставлении земельного участка в районе <адрес> для строительства индивидуального жилого дома в соответствии со ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ". Уведомлением N от 08.05.2014 отказано в принятии решения по подготовке документов о предоставлении указанного земельного участка по тем основаниям, что право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Из указанного следует о необходимости предоставления документа, подтверждающего признание инвалида (или семьи, имеющей в своем составе инвалида), нуждающимся в улучшении жилищных условий. Полагает данный ответ не соответствующим закону.
Просила признать незаконным решение администрации г. Пензы N от 08.05.2014 об отказе в принятии решения о подготовке документов о предоставлении Б.Н. земельного участка в районе <адрес> для строительства индивидуального жилого дома в соответствии со ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов РФ". Обязать администрацию г. Пензы предоставить Б.Н. земельный участок с кадастровыми номерами N и N в районе <адрес> для строительства индивидуального жилого дома.
Железнодорожный районный суд г. Пензы постановил вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Б.Н.Н., Б.Н., действующая как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетнего сына Б.С., просит решение отменить, так как судом неправильно применены нормы материального права. Полагает, что инвалидам на уровне федерального закона предоставлено право внеочередного получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства вне зависимости от нуждаемости в улучшении жилищных условий. Кроме того, суду были предоставлены документы, свидетельствующие о наличии такой нуждаемости и оснований для постановки на учет на улучшение жилищных условий.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации г. Пензы К.Е.А. просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Истцы, представитель Б.Н. в судебное заседание не явились, о месте и времени его извещены. В соответствие со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Согласно положений ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Материалами дела установлено, что согласно справке МСЭ-N несовершеннолетнему сыну истицы Б.Н. Б.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. установлена инвалидность.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд признал установленным и исходил из того, что оснований для предоставления Б.Н. земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в соответствие с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" у администрации г. Пензы не имелось.
Данные выводы суда, по мнению судебной коллегии, являются правильными, основанными на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствуют нормам действующего законодательства.
Конституция Российской Федерации (ст. 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
К числу таких гарантий относятся и положения ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Вместе с тем ст. 17 указанного Федерального закона поименована "Обеспечение инвалидов жилой площадью" и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.
В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 N 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями данных Правил.
Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, и соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.
Таким образом, является правильным вывод суда о том, что право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства подразумевает нуждаемость инвалида в улучшении жилищных условий.
Б.Н. и Б.С. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят, что подтверждается письмом от 11.08.2014 N, предоставленным отделом по распределению муниципального жилищного фонда администрации города Пензы. При этом, суд обоснованно указал, что доказательств нуждаемости в улучшении жилищных условий и наличия оснований для постановки на учет нуждающегося в жилом помещении не было представлено стороной истцов и при рассмотрении дела.
Помимо этого, для разрешения дела и оценки законности решения не является юридически значимым предоставление стороной истца в суд документов о нуждаемости в улучшении жилищных условий, поскольку истцы оспаривают законность действий администрации г. Пензы, а такими документами администрация г. Пензы при решении вопроса о предоставлении Б.Н. земельного участка не располагала.
Кроме того, наличие права на первоочередное получение земельного участка не подразумевает под собой право выбора конкретного земельного участка, а истцом заявлено требование о предоставлении участка с определенными кадастровыми номерами, которое вне зависимости от нуждаемости в улучшении жилищных условий удовлетворению не подлежит.
При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, по делу не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 01 сентября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Б.Н., действующей как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетнего сына Б.С., без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 25.11.2014 ПО ДЕЛУ N 33-2977
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей; Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 ноября 2014 г. по делу N 33-2977
Судья: Денисова С.А.
25 ноября 2014 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Макаровой С.А.,
и судей Жуковой Е.Г., Потеминой Е.В.,
при секретаре Г.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу Макаровой С.А. дело по апелляционной жалобе Б.Н., действующей как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетнего сына Б.С., на решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 01 сентября 2014 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Б.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Б.С. к администрации г. Пензы о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и возложения обязанности по его предоставлению - отказать.
Проверив материалы дела, заслушав представителя администрации г. Пензы К.Е.А., судебная коллегия
установила:
Б.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Б.С. обратилась в суд с иском к администрации г. Пензы о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и возложении обязанности по его предоставлению.
В его обоснование указала, что ее сын Б.С., ДД.ММ.ГГГГ., является ребенком-инвалидом, и он имеет право на льготы, установленные ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ". Она обратилась в администрацию г. Пензы с заявлением о предоставлении земельного участка в районе <адрес> для строительства индивидуального жилого дома в соответствии со ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ". Уведомлением N от 08.05.2014 отказано в принятии решения по подготовке документов о предоставлении указанного земельного участка по тем основаниям, что право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Из указанного следует о необходимости предоставления документа, подтверждающего признание инвалида (или семьи, имеющей в своем составе инвалида), нуждающимся в улучшении жилищных условий. Полагает данный ответ не соответствующим закону.
Просила признать незаконным решение администрации г. Пензы N от 08.05.2014 об отказе в принятии решения о подготовке документов о предоставлении Б.Н. земельного участка в районе <адрес> для строительства индивидуального жилого дома в соответствии со ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов РФ". Обязать администрацию г. Пензы предоставить Б.Н. земельный участок с кадастровыми номерами N и N в районе <адрес> для строительства индивидуального жилого дома.
Железнодорожный районный суд г. Пензы постановил вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Б.Н.Н., Б.Н., действующая как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетнего сына Б.С., просит решение отменить, так как судом неправильно применены нормы материального права. Полагает, что инвалидам на уровне федерального закона предоставлено право внеочередного получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства вне зависимости от нуждаемости в улучшении жилищных условий. Кроме того, суду были предоставлены документы, свидетельствующие о наличии такой нуждаемости и оснований для постановки на учет на улучшение жилищных условий.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации г. Пензы К.Е.А. просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Истцы, представитель Б.Н. в судебное заседание не явились, о месте и времени его извещены. В соответствие со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Согласно положений ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Материалами дела установлено, что согласно справке МСЭ-N несовершеннолетнему сыну истицы Б.Н. Б.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. установлена инвалидность.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд признал установленным и исходил из того, что оснований для предоставления Б.Н. земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в соответствие с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" у администрации г. Пензы не имелось.
Данные выводы суда, по мнению судебной коллегии, являются правильными, основанными на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствуют нормам действующего законодательства.
Конституция Российской Федерации (ст. 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
К числу таких гарантий относятся и положения ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Вместе с тем ст. 17 указанного Федерального закона поименована "Обеспечение инвалидов жилой площадью" и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.
В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 N 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями данных Правил.
Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, и соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.
Таким образом, является правильным вывод суда о том, что право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства подразумевает нуждаемость инвалида в улучшении жилищных условий.
Б.Н. и Б.С. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят, что подтверждается письмом от 11.08.2014 N, предоставленным отделом по распределению муниципального жилищного фонда администрации города Пензы. При этом, суд обоснованно указал, что доказательств нуждаемости в улучшении жилищных условий и наличия оснований для постановки на учет нуждающегося в жилом помещении не было представлено стороной истцов и при рассмотрении дела.
Помимо этого, для разрешения дела и оценки законности решения не является юридически значимым предоставление стороной истца в суд документов о нуждаемости в улучшении жилищных условий, поскольку истцы оспаривают законность действий администрации г. Пензы, а такими документами администрация г. Пензы при решении вопроса о предоставлении Б.Н. земельного участка не располагала.
Кроме того, наличие права на первоочередное получение земельного участка не подразумевает под собой право выбора конкретного земельного участка, а истцом заявлено требование о предоставлении участка с определенными кадастровыми номерами, которое вне зависимости от нуждаемости в улучшении жилищных условий удовлетворению не подлежит.
При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, по делу не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 01 сентября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Б.Н., действующей как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетнего сына Б.С., без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)