Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2014 года
Постановление в полном объеме изготовлено 15 января 2014 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Романенко С.Ш.,
судей Пышкиной Н.Ю., Терентьева Е.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Гарифовым И.Ш.,
при участии в заседании:
от заявителя апелляционной жалобы Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области - не явились, извещены,
от истца Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области - не явились, извещены,
от третьего лица ООО "Остров" - директор Шкунов М.А., решение единственного учредителя ООО "Остров" от 05.10.2009,
от иных третьи лиц - не явились, извещены,
рассмотрев в открытом судебном заседании 14 января 2014 года в зале N 6 дело по апелляционной жалобе Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 23.10.2013, принятое по делу N А72-5158/2013 (судья Абрашин С.А.),
по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области (ИНН 7325095632; ОГРН 1107325002509), г. Ульяновск,
к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (ИНН 7303003740; ОГРН 10273011177749), г. Ульяновск,
третьи лица:
- Министерство лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области, - общество с ограниченной ответственностью "Остров", г. Ульяновск,
- Администрация города Ульяновска,
- государственное казенное учреждение Ульяновское лесничество,
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании отсутствующим право собственности Ульяновской области на земельный участок, расположенный по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, остров Пальценский.
Определением от 08.05.2013 г. суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области.
Определением от 23.07.2013 г. суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью "Остров".
Определением от 10.09.2013 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация города Ульяновска, Государственное казенное учреждение Ульяновское лесничество.
Представитель истца в судебном заседании заявила ходатайство об уточнении исковых требований, в котором просила дополнить исковые требования указанием на кадастровый номер и площадь спорного земельного участка: кадастровый номер 73:24:050101:7, площадь 136931 кв. м.
Рассмотрев заявленное ходатайство, суд считает его подлежащим удовлетворению в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 23 октября 2013 года по делу N А72-5158/2013 исковые требования удовлетворены. Признано отсутствующим право собственности Ульяновской области на земельный участок общей площадью 136931 кв. м, кадастровый номер 73:24:050101:7; адрес объекта: Ульяновская область, г. Ульяновск, остров Пальценский.
Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить в иске отказать.
При этом в жалобе заявитель указал, что решение принято по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, неполно исследованы доказательства, и, как следствие, выводы, сделанные судом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Кроме того, заявитель жалобы считает, что данный земельный участок является памятником природы регионального значения "Остров Пальценский", и на основании распоряжения Главы администрации области от 21.11.1994 N 1190-р, в соответствии со статьей 94 Земельного Кодекса РФ, относится к землям особо охраняемых природных территорий регионального значения Ульяновской области. В связи с чем у Департамента госимущества Ульяновской области имелись все законные основания для обращения в регистрационный орган за регистрацией права собственности Ульяновской области на земельный участок с кадастровым номером 73:24:050101:7.
В судебном заседании представитель ООО "Остров" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание представители иных лиц, участвующих в деле не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителя ООО "Остров", Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.
Как следует из материалов дела, 05 января 2004 года зарегистрировано право собственности Российской Федерации на участок лесного фонда общей площадью 33123 га, расположенный по адресу: Ульяновская область, Ульяновский лесхоз, что подтверждает свидетельство о регистрации права 73-АТ N 096864 (т. 1 л.д. 21).
В дальнейшем на лесной участок, категории земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: защитные леса, общей площадью 6 га, расположенный по адресу: Ульяновская область, МО "Чердаклинский район", Ульяновское лесничество, Красноярское участковое лесничество, квартал 4, выдел 12; 13; 14; 15; 16 зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждает свидетельство о регистрации права 73 -АУ N 029200 от 24.02.2010 г.
Из искового заявления следует: "Согласно письму Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области от 2.05.2012 г., земельный участок - остров Пальценский входит в состав земель лесного фонда Ульяновского лесничества (бывшего Ульяновского лесхоза).
Данный земельный участок относится к землям лесного фонда, что подтверждается картографическими материалами лесоустройства 1992 года.
28.06.2011 г. было зарегистрировано право собственности Ульяновской области на земельный участок с кадастровым номером 73:24:050101:7 площадью 13,6931 га, расположенный по адресу: г. Ульяновск, р-н Заволжский, остров Пальценский, но уже с категорией "земли населенных пунктов" (свидетельство 73-АА N 217014) без учета ранее зарегистрированных прав на лесной участок, которые не были прекращены".
Учитывая вышеизложенное, и ссылаясь на нарушение норм Земельного кодекса РФ, Лесного кодекса РФ, Водного кодекса РФ, истец обратился с иском о признании отсутствующим права собственности Ульяновской области на земельный участок, расположенный по адресу: г. Ульяновск, р-н Заволжский, остров Пальценский, кадастровый номер 73:24:050101:7, площадью 136931 кв. м.
Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, суд первой инстанции обосновано удовлетворил заявленные исковые требования и верно указал, что предметом настоящего спора является определение надлежащего собственника земельного участка, фактически являющегося островом, именуемым "Пальценский" и расположенным на реке Волга в окрестностях города Ульяновска.
Согласно картографическим материалам лесоустройства 1992 г. указанный земельный участок, входит в состав земель лесного фонда Ульяновского лесничества (бывшего Ульяновского лесхоза) (т. 1 л.д. 106, т. 2 л.д. 31, 40-44).
Право собственности Российской Федерации на данный участок было первоначально зарегистрировано 05.01.2004 г. в составе участка лесного фонда общей площадью 33123 га с условным кадастровым номером 73:01:00:338/2003:48, что подтверждает свидетельство о регистрации права 73-АТ N 096864 (т. 1 л.д. 21).
В 2010 г. право собственности Российской Федерации было перерегистрировано и выдано свидетельство о регистрации права 73-АУ N 029200 о государственной регистрации права собственности на лесной участок, категории земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: защитные леса, общей площадью 6 га, расположенный по адресу: Ульяновская область, МО "Чердаклинский район", Ульяновское лесничество, Красноярское участковое лесничество, квартал 4, выдел 12; 13; 14; 15; 16 (т. 1 л.д. 20).
В Едином государственном реестре прав имеется запись о государственной регистрации права собственности Ульяновской области на земельный участок с кадастровым номером 73:24:050101:7 площадью 136931 кв. м, расположенный по адресу: г. Ульяновск, р-н Заволжский, остров Пальценский, категория земель - "земли населенных пунктов".
В соответствии с Положением о Министерстве лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области на данное Министерство возложены функции по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов, иные полномочия в сфере лесных отношений Из отзыва Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области, следует, что данный земельный участок относится к землям лесного фонда. В связи с чем, Министерство, реализуя вышеперечисленные полномочия, провело аукцион, по результатам которого заключило с ООО "Остров" договор аренды лесного участка N 352 от 18.01.2010 г. сроком на 49 лет (до 18.01.2059 г.).
Во исполнение данного договора обществу "Остров" передан в аренду лесной участок, имеющий местоположение: Ульяновская область, МО "Чердаклинский район", Ульяновское лесничество, Красноярское участковое лесничество, квартал 4, выделы 12-16, площадью 6 га.
Согласно сведениям, содержащимся на интернет-сайте Росреестра (http://maps.rosreestr.ru/PortalOnline -> раздел "публичная кадастровая карта" -> сервис "управление картой" -> "космические снимки") часть земельного участка c кадастровым номером 73:24:050101:7 входит в границы земельного участка, являющегося островом "Пальценский", а другая часть данного участка входит в земли водного фонда под Куйбышевским водохранилищем.
С учетом изложенного, со ссылками на нормы статей 8 Водного кодекса Российской Федерации, статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации суд первой инстанции, оценивая в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, верно пришел к выводу, что в Едином государственном реестре прав имеются записи о государственной регистрации права собственности Российской Федерации и права собственности Ульяновской области фактически на один и тот же земельный участок.
Согласно пункта 1 статьи 2 федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним -юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно абзацу четвертому пункта 52 совместного Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.
С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно указал, что, государственная регистрация права собственности Ульяновской области на указанный участок была проведена с нарушением действующего законодательства, и не может считаться доказательством существующего права, а само право фактически является отсутствующим.
Существующее зарегистрированное право собственности Ульяновской области на спорный участок напрямую нарушает права Российской Федерации, поскольку препятствуют законному собственнику осуществлять свои правомочия по управлению и распоряжению указанным имуществом.
Истец (Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области) является органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, расположенным на территории Ульяновской области.
При этом суд первой инстанции обоснованно посчитал, что избранный истцом способ защиты соответствует статьям 12 и 304 Гражданского кодекса РФ и разъяснениям, изложенным в пункте 52 совместного Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22.
Кроме того, постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28.02.2013 по делу N А72-9432/2012 признано незаконным решение Ульяновской городской Думы от 27.06.2007 N 83 "Об утверждении Генерального плана города Ульяновска" в части включения в границы населенного пункта участков лесного фонда: кварталы 1, 2 Ключищенского участкового лесничества, кварталы 1-4 Красноярского участкового лесничества, кварталы 5, 31, 32 Охотнического участкового лесничества, кварталы 36, 38, 39, 40, 50-64 Ульяновского участкового лесничества Ульяновского лесничества Ульяновской области. При этом из указанного судебного акта следует, что вышеперечисленные участки лесного фонда принадлежат Российской Федерации на праве собственности.
В данном случае одним из участков, указанных в постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28.02.2013 по делу N А72-9432/2012 указан участок: квартал 1-4 Красноярского участкового лесничества, то есть участок, в границы которого входит спорный земельный участок (Красноярское участковое лесничество, квартал 4, выдел 12; 13; 14; 15; 16).
Кроме того, постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28.02.2013 по делу N А72-9432/2012, считает необоснованной ссылку ответчика на Постановление главы города Ульяновска N 9058 от 25.11.2009 об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, остров Пальценский (земли населенных пунктов), на кадастровом плане (карте) соответствующей территории 73:24:050101, поскольку в силу ч. 2 ст. 120 Конституции РФ и ст. 12 ГК РФ, данное постановление не подлежит применению, как противоречащее нормам Лесного кодекса Российской Федерации.
Доводы заявителя жалобы несостоятельны и опровергаются представленными доказательствами по делу.
Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в связи с чем основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не доказывают нарушения судом первой инстанции норм материального или процессуального права либо несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, всем доводом в решении была дана надлежащая правовая оценка.
Иных доводов в обоснование апелляционной жалобы заявитель не представил, в связи с чем Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Ульяновской области от 23 октября 2013 года по делу N А72-5158/2013, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Расходы по оплате госпошлины по апелляционной жалобе в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя жалобы, который на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем госпошлина взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.
Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 23.10.2013 по делу N А72-5158/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
С.Ш.РОМАНЕНКО
Судьи
Н.Ю.ПЫШКИНА
Е.А.ТЕРЕНТЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 15.01.2014 ПО ДЕЛУ N А72-5158/2013
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 января 2014 г. по делу N А72-5158/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2014 года
Постановление в полном объеме изготовлено 15 января 2014 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Романенко С.Ш.,
судей Пышкиной Н.Ю., Терентьева Е.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Гарифовым И.Ш.,
при участии в заседании:
от заявителя апелляционной жалобы Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области - не явились, извещены,
от истца Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области - не явились, извещены,
от третьего лица ООО "Остров" - директор Шкунов М.А., решение единственного учредителя ООО "Остров" от 05.10.2009,
от иных третьи лиц - не явились, извещены,
рассмотрев в открытом судебном заседании 14 января 2014 года в зале N 6 дело по апелляционной жалобе Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 23.10.2013, принятое по делу N А72-5158/2013 (судья Абрашин С.А.),
по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области (ИНН 7325095632; ОГРН 1107325002509), г. Ульяновск,
к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (ИНН 7303003740; ОГРН 10273011177749), г. Ульяновск,
третьи лица:
- Министерство лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области, - общество с ограниченной ответственностью "Остров", г. Ульяновск,
- Администрация города Ульяновска,
- государственное казенное учреждение Ульяновское лесничество,
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании отсутствующим право собственности Ульяновской области на земельный участок, расположенный по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, остров Пальценский.
Определением от 08.05.2013 г. суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области.
Определением от 23.07.2013 г. суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью "Остров".
Определением от 10.09.2013 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация города Ульяновска, Государственное казенное учреждение Ульяновское лесничество.
Представитель истца в судебном заседании заявила ходатайство об уточнении исковых требований, в котором просила дополнить исковые требования указанием на кадастровый номер и площадь спорного земельного участка: кадастровый номер 73:24:050101:7, площадь 136931 кв. м.
Рассмотрев заявленное ходатайство, суд считает его подлежащим удовлетворению в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 23 октября 2013 года по делу N А72-5158/2013 исковые требования удовлетворены. Признано отсутствующим право собственности Ульяновской области на земельный участок общей площадью 136931 кв. м, кадастровый номер 73:24:050101:7; адрес объекта: Ульяновская область, г. Ульяновск, остров Пальценский.
Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить в иске отказать.
При этом в жалобе заявитель указал, что решение принято по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, неполно исследованы доказательства, и, как следствие, выводы, сделанные судом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Кроме того, заявитель жалобы считает, что данный земельный участок является памятником природы регионального значения "Остров Пальценский", и на основании распоряжения Главы администрации области от 21.11.1994 N 1190-р, в соответствии со статьей 94 Земельного Кодекса РФ, относится к землям особо охраняемых природных территорий регионального значения Ульяновской области. В связи с чем у Департамента госимущества Ульяновской области имелись все законные основания для обращения в регистрационный орган за регистрацией права собственности Ульяновской области на земельный участок с кадастровым номером 73:24:050101:7.
В судебном заседании представитель ООО "Остров" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание представители иных лиц, участвующих в деле не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителя ООО "Остров", Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.
Как следует из материалов дела, 05 января 2004 года зарегистрировано право собственности Российской Федерации на участок лесного фонда общей площадью 33123 га, расположенный по адресу: Ульяновская область, Ульяновский лесхоз, что подтверждает свидетельство о регистрации права 73-АТ N 096864 (т. 1 л.д. 21).
В дальнейшем на лесной участок, категории земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: защитные леса, общей площадью 6 га, расположенный по адресу: Ульяновская область, МО "Чердаклинский район", Ульяновское лесничество, Красноярское участковое лесничество, квартал 4, выдел 12; 13; 14; 15; 16 зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждает свидетельство о регистрации права 73 -АУ N 029200 от 24.02.2010 г.
Из искового заявления следует: "Согласно письму Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области от 2.05.2012 г., земельный участок - остров Пальценский входит в состав земель лесного фонда Ульяновского лесничества (бывшего Ульяновского лесхоза).
Данный земельный участок относится к землям лесного фонда, что подтверждается картографическими материалами лесоустройства 1992 года.
28.06.2011 г. было зарегистрировано право собственности Ульяновской области на земельный участок с кадастровым номером 73:24:050101:7 площадью 13,6931 га, расположенный по адресу: г. Ульяновск, р-н Заволжский, остров Пальценский, но уже с категорией "земли населенных пунктов" (свидетельство 73-АА N 217014) без учета ранее зарегистрированных прав на лесной участок, которые не были прекращены".
Учитывая вышеизложенное, и ссылаясь на нарушение норм Земельного кодекса РФ, Лесного кодекса РФ, Водного кодекса РФ, истец обратился с иском о признании отсутствующим права собственности Ульяновской области на земельный участок, расположенный по адресу: г. Ульяновск, р-н Заволжский, остров Пальценский, кадастровый номер 73:24:050101:7, площадью 136931 кв. м.
Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, суд первой инстанции обосновано удовлетворил заявленные исковые требования и верно указал, что предметом настоящего спора является определение надлежащего собственника земельного участка, фактически являющегося островом, именуемым "Пальценский" и расположенным на реке Волга в окрестностях города Ульяновска.
Согласно картографическим материалам лесоустройства 1992 г. указанный земельный участок, входит в состав земель лесного фонда Ульяновского лесничества (бывшего Ульяновского лесхоза) (т. 1 л.д. 106, т. 2 л.д. 31, 40-44).
Право собственности Российской Федерации на данный участок было первоначально зарегистрировано 05.01.2004 г. в составе участка лесного фонда общей площадью 33123 га с условным кадастровым номером 73:01:00:338/2003:48, что подтверждает свидетельство о регистрации права 73-АТ N 096864 (т. 1 л.д. 21).
В 2010 г. право собственности Российской Федерации было перерегистрировано и выдано свидетельство о регистрации права 73-АУ N 029200 о государственной регистрации права собственности на лесной участок, категории земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: защитные леса, общей площадью 6 га, расположенный по адресу: Ульяновская область, МО "Чердаклинский район", Ульяновское лесничество, Красноярское участковое лесничество, квартал 4, выдел 12; 13; 14; 15; 16 (т. 1 л.д. 20).
В Едином государственном реестре прав имеется запись о государственной регистрации права собственности Ульяновской области на земельный участок с кадастровым номером 73:24:050101:7 площадью 136931 кв. м, расположенный по адресу: г. Ульяновск, р-н Заволжский, остров Пальценский, категория земель - "земли населенных пунктов".
В соответствии с Положением о Министерстве лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области на данное Министерство возложены функции по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов, иные полномочия в сфере лесных отношений Из отзыва Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области, следует, что данный земельный участок относится к землям лесного фонда. В связи с чем, Министерство, реализуя вышеперечисленные полномочия, провело аукцион, по результатам которого заключило с ООО "Остров" договор аренды лесного участка N 352 от 18.01.2010 г. сроком на 49 лет (до 18.01.2059 г.).
Во исполнение данного договора обществу "Остров" передан в аренду лесной участок, имеющий местоположение: Ульяновская область, МО "Чердаклинский район", Ульяновское лесничество, Красноярское участковое лесничество, квартал 4, выделы 12-16, площадью 6 га.
Согласно сведениям, содержащимся на интернет-сайте Росреестра (http://maps.rosreestr.ru/PortalOnline -> раздел "публичная кадастровая карта" -> сервис "управление картой" -> "космические снимки") часть земельного участка c кадастровым номером 73:24:050101:7 входит в границы земельного участка, являющегося островом "Пальценский", а другая часть данного участка входит в земли водного фонда под Куйбышевским водохранилищем.
С учетом изложенного, со ссылками на нормы статей 8 Водного кодекса Российской Федерации, статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации суд первой инстанции, оценивая в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, верно пришел к выводу, что в Едином государственном реестре прав имеются записи о государственной регистрации права собственности Российской Федерации и права собственности Ульяновской области фактически на один и тот же земельный участок.
Согласно пункта 1 статьи 2 федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним -юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно абзацу четвертому пункта 52 совместного Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.
С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно указал, что, государственная регистрация права собственности Ульяновской области на указанный участок была проведена с нарушением действующего законодательства, и не может считаться доказательством существующего права, а само право фактически является отсутствующим.
Существующее зарегистрированное право собственности Ульяновской области на спорный участок напрямую нарушает права Российской Федерации, поскольку препятствуют законному собственнику осуществлять свои правомочия по управлению и распоряжению указанным имуществом.
Истец (Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области) является органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, расположенным на территории Ульяновской области.
При этом суд первой инстанции обоснованно посчитал, что избранный истцом способ защиты соответствует статьям 12 и 304 Гражданского кодекса РФ и разъяснениям, изложенным в пункте 52 совместного Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22.
Кроме того, постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28.02.2013 по делу N А72-9432/2012 признано незаконным решение Ульяновской городской Думы от 27.06.2007 N 83 "Об утверждении Генерального плана города Ульяновска" в части включения в границы населенного пункта участков лесного фонда: кварталы 1, 2 Ключищенского участкового лесничества, кварталы 1-4 Красноярского участкового лесничества, кварталы 5, 31, 32 Охотнического участкового лесничества, кварталы 36, 38, 39, 40, 50-64 Ульяновского участкового лесничества Ульяновского лесничества Ульяновской области. При этом из указанного судебного акта следует, что вышеперечисленные участки лесного фонда принадлежат Российской Федерации на праве собственности.
В данном случае одним из участков, указанных в постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28.02.2013 по делу N А72-9432/2012 указан участок: квартал 1-4 Красноярского участкового лесничества, то есть участок, в границы которого входит спорный земельный участок (Красноярское участковое лесничество, квартал 4, выдел 12; 13; 14; 15; 16).
Кроме того, постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28.02.2013 по делу N А72-9432/2012, считает необоснованной ссылку ответчика на Постановление главы города Ульяновска N 9058 от 25.11.2009 об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, остров Пальценский (земли населенных пунктов), на кадастровом плане (карте) соответствующей территории 73:24:050101, поскольку в силу ч. 2 ст. 120 Конституции РФ и ст. 12 ГК РФ, данное постановление не подлежит применению, как противоречащее нормам Лесного кодекса Российской Федерации.
Доводы заявителя жалобы несостоятельны и опровергаются представленными доказательствами по делу.
Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в связи с чем основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не доказывают нарушения судом первой инстанции норм материального или процессуального права либо несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, всем доводом в решении была дана надлежащая правовая оценка.
Иных доводов в обоснование апелляционной жалобы заявитель не представил, в связи с чем Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Ульяновской области от 23 октября 2013 года по делу N А72-5158/2013, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Расходы по оплате госпошлины по апелляционной жалобе в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя жалобы, который на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем госпошлина взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.
Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 23.10.2013 по делу N А72-5158/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
С.Ш.РОМАНЕНКО
Судьи
Н.Ю.ПЫШКИНА
Е.А.ТЕРЕНТЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)