Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей; Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Ответчиком вынесено решение об отказе истцу в предоставлении земельного участка в первоочередном порядке как инвалиду.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Батршиной Ю.А.
судей Киньягуловой Т.М.
Милютина В.Н.
при секретаре А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Л. на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 19 ноября 2014 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Л. к администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, признания отказа в предоставлении земельного участка незаконным, предоставлении земельного участка в собственность, отказать.
Заслушав доклад судьи Киньягуловой Т.М., судебная коллегия
установила:
Л. обратился в суд с иском к Администрации ГО г. Октябрьский РБ о признании бездействия незаконным, признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, предоставлении земельного участка в собственность. В обоснование заявленных требований указал, что Л. признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом на основании договора социального найма в порядке п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Законом Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-3 "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" предусмотрено предоставление бесплатно, однократно, земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства в собственность граждан в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ и иными федеральными законами при условии, что такой гражданин будет состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Исходя из постановления Правительства Республики Башкортостан от 08.11.2011 N 393 "О перечне документов, необходимых для предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства категориям граждан, имеющим право на получение земельных участков однократно и бесплатно" истец считает, что для предоставления земельного участка гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, достаточно представить заявление о предоставлении земельного участка с приложением копии документа, удостоверяющего личность. Истец является инвалидом III группы по общему заболеванию, а потому в силу требований Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обладает правом первоочередного получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления поручено осуществлять необходимые организационные меры, обеспечивающие предоставление льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с правилами. Также названными правилами установлен порядок обращения с заявлением о выделении земельного участка. Вопреки данному условию Администрацией ГО г. Октябрьский РБ начиная с... года по настоящее время указанных организационных мер принято не было, а именно не разработана программа предоставления земельных участков гражданам названной категории. На основании вышеприведенных норм и правил истец дата обратился в Администрацию ГО г. Октябрьский РБ с письменным заявлением о выделении ему в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, как состоящему на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, но в первоочередном порядке как инвалиду, которое было рассмотрено дата и по нему ответчиком вынесено решение об отказе истцу в предоставлении земельного участка в первоочередном порядке как инвалиду, а также предложено обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка как гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Исходя из изложенного истец полагает, что он имеет право как лицо, состоящее на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и инвалид... группы на получение в собственность, однократно и бесплатно в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории ГО г. Октябрьский Республики Башкортостан, площадью не менее установленной нормы. На основании изложенного истец просил признать незаконным бездействие Администрации городского округа город Октябрьский РБ в непринятии организационных мер по обеспечению предоставления льгот инвалидам по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Признать незаконным отказ Администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан в предоставлении в собственность бесплатно и в первоочередном порядке земельного участка, находящегося на территории ГО г. Октябрьский Республики Башкортостан, площадью не менее нормы, установленной законом, обязать Администрацию ГО г. Октябрьский РБ предоставить истцу в собственность бесплатно и в первоочередном порядке земельный участок, находящийся на территории ГО г. Октябрьский РБ, площадью не менее нормы, установленной законом, взыскать с ответчика сумму уплаченной государственной пошлины.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
Не соглашаясь с решением суда, в апелляционной жалобе Л. просит решение отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Л., представителей Администрации ГО г. Октябрьский Н., Ф., судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации установлено, что социальная защита, включая социальное обеспечение, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Статьей 10 Земельного кодекса РФ установлено, что к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование, изъятие земельных участков для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления. Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
Статьей 28 Земельного кодекса РФ, действовавшей на момент рассмотрения дела, установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату, предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг.
В силу п. 1 Правил инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.
В соответствии с п. 17 указанных Правил инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.
Согласно п. 18 Правил дополнительные льготы инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, могут устанавливаться органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления за счет собственных средств.
Согласно ч. 1 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц бесплатно осуществляется в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, а также в случаях, определенных в частях 1.1 и 2 настоящей статьи.
В силу части 2.1 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 г. N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" установлены категории граждан, которым предоставляются однократно и бесплатно земельные участки для индивидуального жилищного строительства:
1) граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
2) молодые семьи, не состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возраст супругов в которых на дату подачи заявления не превышает 35 лет, либо неполные семьи, состоящие из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и имеющие одного и более детей, нуждающиеся в жилых помещениях на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством, не являющиеся собственниками жилых помещений;
3) работники организаций бюджетной сферы, не состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не являющиеся собственниками жилых помещений, работающие по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, либо трудовому договору, заключенному на срок не менее трех лет, в следующих случаях:
а) нуждающиеся в жилых помещениях на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством;
б) проживающие в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
в) проживающие в общежитии;
г) проживающие в смежной неизолированной комнате, а также в однокомнатной или двухкомнатной квартире в составе 2 семей и более (в том числе в составе семьи, которая состоит из родителей и постоянно проживающих с ними и зарегистрированных по месту жительства совершеннолетних детей, состоящих в браке) независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
4) граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей;
5) граждане, имеющие ребенка-инвалида.
Граждане, указанные в частях 1, 2 и 4 настоящей статьи, имеют право приобрести земельный участок бесплатно в пределах норм, установленных настоящим Законом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ч. 5 ст. 10).
Из материалов дела следует, что Л. является инвалидом... группы по общему заболеванию, что следует из справки серии N..., выданной дата (л.д. 13-14).
Согласно выписке из протокола N... заседания жилищной комиссии городского округа г. Октябрьский РБ от дата, утвержденной постановлением администрации городского округа г. Октябрьский РБ от дата N..., Л. признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на основании личного заявления от дата (л.д. 15-16).
дата Л. обратился с заявлением Главе Администрации ГО г. Октябрьский РБ о предоставлении ему в собственность бесплатно, однократно и в первоочередном порядке земельного участка, находящегося на территории городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан, площадью не менее нормы, установленной законом для индивидуального жилищного строительства (л.д. 10).
Согласно выписке из протокола N... комиссии по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан от дата (протокол утвержден постановлением Администрации ГО адрес Республики Башкортостан от дата N 3046), Л. отказано в предоставлении в первоочередном порядке как инвалиду земельного участка, и предложено обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства по категории "гражданин, состоящий на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении" (л.д. 17-18).
Л., оспаривая данное решение, ссылается на то, что в силу требований ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 N 901 и ст. 10 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" он имеет право как лицо, состоящее на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и инвалид третьей группы на получение в собственность однократно и бесплатно в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан, площадью не менее установленной нормы.
Действительно, в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и п. 17 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Между тем, статьей 10 Земельного кодекса РФ установлено, что субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
Законом РБ "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" и иными нормативными правовыми актами Республики Башкортостан не предусмотрено предоставление земельных участков в собственность инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов в первоочередном порядке, а предусмотрено предоставление однократно и бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то есть такое условие как в первоочередном порядке законодательство Республики Башкортостан не содержит.
Кроме того, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определены полномочия органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в которые не входят вопросы предоставления льгот инвалидам, а также принятие правового акта по предоставлению земельных участком инвалидам.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия считает, что оснований для удовлетворения требований Л. о признании незаконным отказ Администрации городского округа город Октябрьский РБ в предоставлении в собственность бесплатно и в первоочередном порядке земельного участка, находящегося на территории городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан, обязать Администрацию городского округа г. Октябрьский РБ предоставить истцу в собственность бесплатно и в первоочередном порядке земельный участок, находящийся на территории городского округа г. Октябрьский РБ площадью не менее нормы, установленной законом не имеется и суд первой инстанций обоснованно отказал в удовлетворении иска.
Таким образом, судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы не содержат данных о незаконности и необоснованности решения суда первой инстанции.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установил правильно, представленные доказательства оценил в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, оснований для отмены решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.
Судебное постановление принято в пределах, представленных сторонами и исследованных доказательствах, соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 19 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Л. - без удовлетворения.
Председательствующий
Ю.А.БАТРШИНА
Судьи
Т.М.КИНЬЯГУЛОВА
В.Н.МИЛЮТИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 23.04.2015 ПО ДЕЛУ N 33-6391/2015
Требование: О признании бездействия незаконным, признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, предоставлении земельного участка в собственность.Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей; Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Ответчиком вынесено решение об отказе истцу в предоставлении земельного участка в первоочередном порядке как инвалиду.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 апреля 2015 г. по делу N 33-6391/2015
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Батршиной Ю.А.
судей Киньягуловой Т.М.
Милютина В.Н.
при секретаре А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Л. на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 19 ноября 2014 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Л. к администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, признания отказа в предоставлении земельного участка незаконным, предоставлении земельного участка в собственность, отказать.
Заслушав доклад судьи Киньягуловой Т.М., судебная коллегия
установила:
Л. обратился в суд с иском к Администрации ГО г. Октябрьский РБ о признании бездействия незаконным, признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, предоставлении земельного участка в собственность. В обоснование заявленных требований указал, что Л. признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом на основании договора социального найма в порядке п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Законом Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-3 "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" предусмотрено предоставление бесплатно, однократно, земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства в собственность граждан в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ и иными федеральными законами при условии, что такой гражданин будет состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Исходя из постановления Правительства Республики Башкортостан от 08.11.2011 N 393 "О перечне документов, необходимых для предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства категориям граждан, имеющим право на получение земельных участков однократно и бесплатно" истец считает, что для предоставления земельного участка гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, достаточно представить заявление о предоставлении земельного участка с приложением копии документа, удостоверяющего личность. Истец является инвалидом III группы по общему заболеванию, а потому в силу требований Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обладает правом первоочередного получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления поручено осуществлять необходимые организационные меры, обеспечивающие предоставление льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с правилами. Также названными правилами установлен порядок обращения с заявлением о выделении земельного участка. Вопреки данному условию Администрацией ГО г. Октябрьский РБ начиная с... года по настоящее время указанных организационных мер принято не было, а именно не разработана программа предоставления земельных участков гражданам названной категории. На основании вышеприведенных норм и правил истец дата обратился в Администрацию ГО г. Октябрьский РБ с письменным заявлением о выделении ему в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, как состоящему на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, но в первоочередном порядке как инвалиду, которое было рассмотрено дата и по нему ответчиком вынесено решение об отказе истцу в предоставлении земельного участка в первоочередном порядке как инвалиду, а также предложено обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка как гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Исходя из изложенного истец полагает, что он имеет право как лицо, состоящее на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и инвалид... группы на получение в собственность, однократно и бесплатно в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории ГО г. Октябрьский Республики Башкортостан, площадью не менее установленной нормы. На основании изложенного истец просил признать незаконным бездействие Администрации городского округа город Октябрьский РБ в непринятии организационных мер по обеспечению предоставления льгот инвалидам по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Признать незаконным отказ Администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан в предоставлении в собственность бесплатно и в первоочередном порядке земельного участка, находящегося на территории ГО г. Октябрьский Республики Башкортостан, площадью не менее нормы, установленной законом, обязать Администрацию ГО г. Октябрьский РБ предоставить истцу в собственность бесплатно и в первоочередном порядке земельный участок, находящийся на территории ГО г. Октябрьский РБ, площадью не менее нормы, установленной законом, взыскать с ответчика сумму уплаченной государственной пошлины.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
Не соглашаясь с решением суда, в апелляционной жалобе Л. просит решение отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Л., представителей Администрации ГО г. Октябрьский Н., Ф., судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации установлено, что социальная защита, включая социальное обеспечение, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Статьей 10 Земельного кодекса РФ установлено, что к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование, изъятие земельных участков для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления. Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
Статьей 28 Земельного кодекса РФ, действовавшей на момент рассмотрения дела, установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату, предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг.
В силу п. 1 Правил инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.
В соответствии с п. 17 указанных Правил инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.
Согласно п. 18 Правил дополнительные льготы инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, могут устанавливаться органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления за счет собственных средств.
Согласно ч. 1 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц бесплатно осуществляется в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, а также в случаях, определенных в частях 1.1 и 2 настоящей статьи.
В силу части 2.1 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 г. N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" установлены категории граждан, которым предоставляются однократно и бесплатно земельные участки для индивидуального жилищного строительства:
1) граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
2) молодые семьи, не состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возраст супругов в которых на дату подачи заявления не превышает 35 лет, либо неполные семьи, состоящие из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и имеющие одного и более детей, нуждающиеся в жилых помещениях на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством, не являющиеся собственниками жилых помещений;
3) работники организаций бюджетной сферы, не состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не являющиеся собственниками жилых помещений, работающие по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, либо трудовому договору, заключенному на срок не менее трех лет, в следующих случаях:
а) нуждающиеся в жилых помещениях на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством;
б) проживающие в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
в) проживающие в общежитии;
г) проживающие в смежной неизолированной комнате, а также в однокомнатной или двухкомнатной квартире в составе 2 семей и более (в том числе в составе семьи, которая состоит из родителей и постоянно проживающих с ними и зарегистрированных по месту жительства совершеннолетних детей, состоящих в браке) независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
4) граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей;
5) граждане, имеющие ребенка-инвалида.
Граждане, указанные в частях 1, 2 и 4 настоящей статьи, имеют право приобрести земельный участок бесплатно в пределах норм, установленных настоящим Законом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ч. 5 ст. 10).
Из материалов дела следует, что Л. является инвалидом... группы по общему заболеванию, что следует из справки серии N..., выданной дата (л.д. 13-14).
Согласно выписке из протокола N... заседания жилищной комиссии городского округа г. Октябрьский РБ от дата, утвержденной постановлением администрации городского округа г. Октябрьский РБ от дата N..., Л. признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на основании личного заявления от дата (л.д. 15-16).
дата Л. обратился с заявлением Главе Администрации ГО г. Октябрьский РБ о предоставлении ему в собственность бесплатно, однократно и в первоочередном порядке земельного участка, находящегося на территории городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан, площадью не менее нормы, установленной законом для индивидуального жилищного строительства (л.д. 10).
Согласно выписке из протокола N... комиссии по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан от дата (протокол утвержден постановлением Администрации ГО адрес Республики Башкортостан от дата N 3046), Л. отказано в предоставлении в первоочередном порядке как инвалиду земельного участка, и предложено обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства по категории "гражданин, состоящий на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении" (л.д. 17-18).
Л., оспаривая данное решение, ссылается на то, что в силу требований ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 N 901 и ст. 10 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" он имеет право как лицо, состоящее на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и инвалид третьей группы на получение в собственность однократно и бесплатно в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан, площадью не менее установленной нормы.
Действительно, в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и п. 17 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Между тем, статьей 10 Земельного кодекса РФ установлено, что субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
Законом РБ "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" и иными нормативными правовыми актами Республики Башкортостан не предусмотрено предоставление земельных участков в собственность инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов в первоочередном порядке, а предусмотрено предоставление однократно и бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то есть такое условие как в первоочередном порядке законодательство Республики Башкортостан не содержит.
Кроме того, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определены полномочия органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в которые не входят вопросы предоставления льгот инвалидам, а также принятие правового акта по предоставлению земельных участком инвалидам.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия считает, что оснований для удовлетворения требований Л. о признании незаконным отказ Администрации городского округа город Октябрьский РБ в предоставлении в собственность бесплатно и в первоочередном порядке земельного участка, находящегося на территории городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан, обязать Администрацию городского округа г. Октябрьский РБ предоставить истцу в собственность бесплатно и в первоочередном порядке земельный участок, находящийся на территории городского округа г. Октябрьский РБ площадью не менее нормы, установленной законом не имеется и суд первой инстанций обоснованно отказал в удовлетворении иска.
Таким образом, судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы не содержат данных о незаконности и необоснованности решения суда первой инстанции.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установил правильно, представленные доказательства оценил в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, оснований для отмены решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.
Судебное постановление принято в пределах, представленных сторонами и исследованных доказательствах, соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 19 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Л. - без удовлетворения.
Председательствующий
Ю.А.БАТРШИНА
Судьи
Т.М.КИНЬЯГУЛОВА
В.Н.МИЛЮТИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)