Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Заявитель указал, что он обратился с заявлением о предоставлении участка для индивидуального жилищного строительства, следовательно, п. 1 ст. 39.18 и п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ не могут являться основанием для отказа в его предоставлении.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Колчина Л.А.
Докладчик: Ганченкова В.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего Тамарова Ю.П.
судей Бажанова А.О., Ганченковой В.А.
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 09 июля 2015 г. в г. Саранске дело по апелляционной жалобе Т.В. на решение Большеберезниковского районного суда Республики Мордовия от 29 апреля 2015 г.
Заслушав доклад судьи Ганченковой В.А., судебная коллегия
установила:
Т.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия, возложении обязанности опубликовать извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, по месту нахождения земельного участка, разместить извещение на официальном сайте в течение 5 дней.
В обоснование заявленных требований указал, что 10 марта 2015 г. им подано заявление о предоставлении земельного участка площадью 1445 кв. м с кадастровым номером 13:04:0101007:138 в аренду сроком на 3 года для строительства индивидуального жилого дома.
Письмом N 01-1/276 от 24 марта 2015 г. администрацией Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия ему отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на пункт 13 статьи 11.10, пункт 8 статьи 39.15, подпункт 2 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.
Считает основания для отказа незаконными. Статья 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации применяется с целью образования земельных участков, однако запрашиваемый земельный участок уже сформирован, поставлен на кадастровый учет, границы его определены.
Статья 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает предварительное согласование предоставления земельного участка, однако он обратился с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, а не для предварительного согласования предоставления земельного участка, следовательно, пункт 1 статьи 39.18 и пункт 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации не могут являться основанием для отказа в предоставлении земельного участка.
Просил суд признать бездействие администрации Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия незаконным, возложить обязанность на администрацию Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия опубликовать извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, по месту нахождения земельного участка и разместить извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 дней.
Решением Большеберезниковского районного суда Республики Мордовия от 29 апреля 2015 г. в удовлетворении заявления Т.В. отказано.
В апелляционной жалобе Т.В. просил решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
В судебное заседание Т.В., представитель администрации Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом путем заблаговременного направления по почте судебного извещения с уведомлением о вручении, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, и отложить разбирательство дела суд не просили.
При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании представитель Т.В. - Т.Е. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, 10 марта 2015 г. Т.В. обратился в администрацию Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 1445 кв. м с кадастровым номером 13:04:0101007:138 в аренду сроком на 3 года для строительства индивидуального жилого дома, к заявлению приложены кадастровый паспорт земельного участка и схема расположения земельного участка.
Письмом N 01-1/276 от 24 марта 2015 г. администрация Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия отказала Т.В. в предоставлении земельного участка в связи с тем, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением земельного законодательства, а именно согласно части 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка должна быть утверждена решением органа местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение земельными участками. Так как схема расположения испрашиваемого земельного участка не была утверждена постановлением администрации Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия, имеется основание для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и отказа в предоставлении земельного участка.
Судом первой инстанции установлено, что испрашиваемый Т.В. земельный участок поставлен на кадастровый учет и находится в границах уже сформированного земельного участка с кадастровым номером 13:04:0101007:104.
Согласно решению филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Мордовия от 25 марта 2015 г. N 13/15-10477 "Об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях" выявлено дублирование сведений о земельных участках, имеющих кадастровые номера 13:04:0101007:134, 13:04:0101007:135, 13:04:0101007:136, 13:04:0101007:137, 13:04:0101007:138 и 13:04:0101007:139, 13:04:0101007:140, 13:04:0101007:141, 13:04:0101007:142, 13:04:0101007:143, в связи с чем принято решение земельные участки с кадастровыми номерами 13:04:0101007:134, 13:04:0101007:135, 13:04:0101007:136, 13:04:0101007:137, 13:04:0101007:138 заархивировать.
Согласно решению филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Мордовия от 26 марта 2015 г. N 13/15-10493 "Об отказе в снятии с учета объекта недвижимости" земельный участок с кадастровым номером 13:04:0101007:138 имеет статус - аннулированный.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующим в деле не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявления.
В соответствии с пунктом 1 статья 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений совершает одно из следующих действий:
1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 24 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Разрешая данное дело, районный суд правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.
Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения суда, так как аналогичные доводы были проанализированы на основании исследованных судебном заседании доказательств, а правильность сделанных в отношении них судом первой инстанции выводов не вызывает сомнений.
Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии положениями части четвертой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Большеберезниковского районного суда Республики Мордовия от 29 апреля 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Т.В. - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Ю.П.ТАМАРОВ
Судьи
А.О.БАЖАНОВ
В.А.ГАНЧЕНКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ ОТ 09.07.2015 ПО ДЕЛУ N 33-1620/2015
Требование: Об оспаривании бездействия, обязании опубликовать извещение о предоставлении земельного участка в порядке, установленном для официального опубликования, и разместить извещение.Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Заявитель указал, что он обратился с заявлением о предоставлении участка для индивидуального жилищного строительства, следовательно, п. 1 ст. 39.18 и п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ не могут являться основанием для отказа в его предоставлении.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2015 г. по делу N 33-1620/2015
Судья: Колчина Л.А.
Докладчик: Ганченкова В.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего Тамарова Ю.П.
судей Бажанова А.О., Ганченковой В.А.
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 09 июля 2015 г. в г. Саранске дело по апелляционной жалобе Т.В. на решение Большеберезниковского районного суда Республики Мордовия от 29 апреля 2015 г.
Заслушав доклад судьи Ганченковой В.А., судебная коллегия
установила:
Т.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия, возложении обязанности опубликовать извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, по месту нахождения земельного участка, разместить извещение на официальном сайте в течение 5 дней.
В обоснование заявленных требований указал, что 10 марта 2015 г. им подано заявление о предоставлении земельного участка площадью 1445 кв. м с кадастровым номером 13:04:0101007:138 в аренду сроком на 3 года для строительства индивидуального жилого дома.
Письмом N 01-1/276 от 24 марта 2015 г. администрацией Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия ему отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на пункт 13 статьи 11.10, пункт 8 статьи 39.15, подпункт 2 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.
Считает основания для отказа незаконными. Статья 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации применяется с целью образования земельных участков, однако запрашиваемый земельный участок уже сформирован, поставлен на кадастровый учет, границы его определены.
Статья 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает предварительное согласование предоставления земельного участка, однако он обратился с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, а не для предварительного согласования предоставления земельного участка, следовательно, пункт 1 статьи 39.18 и пункт 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации не могут являться основанием для отказа в предоставлении земельного участка.
Просил суд признать бездействие администрации Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия незаконным, возложить обязанность на администрацию Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия опубликовать извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, по месту нахождения земельного участка и разместить извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 дней.
Решением Большеберезниковского районного суда Республики Мордовия от 29 апреля 2015 г. в удовлетворении заявления Т.В. отказано.
В апелляционной жалобе Т.В. просил решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
В судебное заседание Т.В., представитель администрации Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом путем заблаговременного направления по почте судебного извещения с уведомлением о вручении, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, и отложить разбирательство дела суд не просили.
При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании представитель Т.В. - Т.Е. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, 10 марта 2015 г. Т.В. обратился в администрацию Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 1445 кв. м с кадастровым номером 13:04:0101007:138 в аренду сроком на 3 года для строительства индивидуального жилого дома, к заявлению приложены кадастровый паспорт земельного участка и схема расположения земельного участка.
Письмом N 01-1/276 от 24 марта 2015 г. администрация Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия отказала Т.В. в предоставлении земельного участка в связи с тем, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением земельного законодательства, а именно согласно части 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка должна быть утверждена решением органа местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение земельными участками. Так как схема расположения испрашиваемого земельного участка не была утверждена постановлением администрации Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия, имеется основание для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и отказа в предоставлении земельного участка.
Судом первой инстанции установлено, что испрашиваемый Т.В. земельный участок поставлен на кадастровый учет и находится в границах уже сформированного земельного участка с кадастровым номером 13:04:0101007:104.
Согласно решению филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Мордовия от 25 марта 2015 г. N 13/15-10477 "Об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях" выявлено дублирование сведений о земельных участках, имеющих кадастровые номера 13:04:0101007:134, 13:04:0101007:135, 13:04:0101007:136, 13:04:0101007:137, 13:04:0101007:138 и 13:04:0101007:139, 13:04:0101007:140, 13:04:0101007:141, 13:04:0101007:142, 13:04:0101007:143, в связи с чем принято решение земельные участки с кадастровыми номерами 13:04:0101007:134, 13:04:0101007:135, 13:04:0101007:136, 13:04:0101007:137, 13:04:0101007:138 заархивировать.
Согласно решению филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Мордовия от 26 марта 2015 г. N 13/15-10493 "Об отказе в снятии с учета объекта недвижимости" земельный участок с кадастровым номером 13:04:0101007:138 имеет статус - аннулированный.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующим в деле не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявления.
В соответствии с пунктом 1 статья 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений совершает одно из следующих действий:
1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 24 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Разрешая данное дело, районный суд правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.
Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения суда, так как аналогичные доводы были проанализированы на основании исследованных судебном заседании доказательств, а правильность сделанных в отношении них судом первой инстанции выводов не вызывает сомнений.
Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии положениями части четвертой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Большеберезниковского районного суда Республики Мордовия от 29 апреля 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Т.В. - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Ю.П.ТАМАРОВ
Судьи
А.О.БАЖАНОВ
В.А.ГАНЧЕНКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)