Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Земельный участок принадлежит ответчику-2 на основании договора дарения, заключенного с ответчиком-1, у истца имеется копия свидетельства о праве собственности на имя ответчика-1. Истец утверждает, что участок не передавался в частную собственность.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Афанасьева Ж.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Васякина А.Н.,
судей областного суда Акчуриной Г.Ж., Ухановой Т.М.,
при секретаре Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Г. на решение Сакмарского районного суда Оренбургской области от 06 мая 2014 года по делу
по иску администрации муниципального образования Сакмарский район Оренбургской области к Г., В. о признании свидетельства о праве собственности на землю, договора дарения земельного участка недействительными и применении последствий недействительности сделки,
заслушав доклад судьи Васякина А.Н., судебная коллегия
установила:
Администрация МО Сакмарский район Оренбургской области обратилась в суд с вышеуказанным иском к Г., В., указав, что (дата) года в ходе инвентаризации земельных участков стало известно, что земельный участок с кадастровым номером N принадлежит на праве собственности В. на основании договора дарения, заключенного между ней и Г. В администрации МО Сакмарский район имеется копия свидетельства о праве собственности на имя Г., выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сакмарского района (дата) на основании распоряжения администрации Татаро-Каргалинского сельсовета от (дата), тогда как такого распоряжения в архиве района не имеется, а указанный участок не передавался в частную собственность. Кроме того, Г. никогда не проживал на территории Татаро-Каргалинского сельсовета. Просил признать отсутствующим у Г. право собственности на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью *** кв. м, расположенный по адресу: (адрес). Кадастровый номер N; признать недействительным договор дарения указанного земельного участка, заключенный между Г. и В. от (дата), применить последствия признания сделок недействительными путем исключения записи о регистрации из ЕГРП на недвижимое имущество.
В уточненном иске просил признать недействительным свидетельство на право собственности на землю на имя Г. серии РФ - N с регистрационной записью N от (дата) на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, общей площадью *** кв. м, адрес объекта: (адрес), кадастровый номер N; признать недействительным договор дарения указанного земельного участка от (дата), заключенный между Г. и В., применить последствия признания сделок недействительными путем исключения записи о регистрации из ЕГРП на недвижимое имущество, исключить из государственного кадастрового учета объект недвижимого имущества - земельный участок, категория земель: для сельскохозяйственного производства, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью *** кв. м, расположенный по адресу: (адрес)
Определением суда от (дата) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены администрация Татаро-Каргалинского сельсовета, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области.
В судебном заседании представители истца - администрации МО Сакмарского района Оренбургской области Ф. и Д. не поддержали исковые требования в части исключения записи о регистрации из ЕГРП на недвижимое имущество; исключения из государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества - земельный участок, категория земель: для сельскохозяйственного производства, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью *** кв. м, расположенный по адресу: (адрес) остальные исковые требования поддержали.
В судебное заседание ответчики Г. и В. не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представители третьих лиц - администрации МО Татаро-Каргалинский сельский совет и Управления Росреестра Оренбургской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Решением Сакмарского районного суда Оренбургской области от 06 мая 2014 года исковые требования администрации муниципального образования Сакмарский район Оренбургской области удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе Г. просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель истца, ответчики, представители третьих лиц не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом: представители администрации МО Сакмарский район Оренбургской области, Управления Росреестра и администрации Татаро-Каргалинского сельсовета, Г. - судебным извещением, В. - телефонограммой.
Исследовав материалы дела, проверив решение суда исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения и отмены решения суда по следующим основаниям.
Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с абз. 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
В силу п. "а" ч. 1 ст. 14 Закона Оренбургской области от 16 ноября 2002 N 317/64-III-ОЗ "О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области" органы местного самоуправления управляют и распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством, настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами области.
Согласно п. 3 Указа Президента РФ от 27 октября 1993 N 1767 (ред. от 24 декабря 1993) "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" (утратил силу) каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.
В соответствии со ст. 18 Земельного кодекса РСФСР, действовавшей на дату издания спорного распоряжения администрации Сакмарского района Оренбургской области от 01 ноября 1993 года, предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса и регистрация права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоров на временное пользование и аренду земельных участков относилась к ведению сельских, поселковых Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений.
Согласно ст. 30 Земельного кодекса РСФСР граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.
По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов.
Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия.
При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.
В соответствии со ст. 31 Земельного кодекса РСФСР право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.
Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.
Право аренды и временного пользования земельными участками удостоверяется договорами, формы которых утверждаются Советом Министров РСФСР, а в республиках, входящих в состав РСФСР, - в соответствии с законодательством этих республик.
К договору прилагается план земель, предоставленных во временное пользование, аренду.
Пунктом 2 Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" установлено, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьями 14, 28, 29, 33 - 35, 55, 58, 64, 66, 68, 74, 80 и 94 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.
Согласно ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В силу ст. 168 Гражданского кодекса РФ ничтожная сделка является недействительной по основаниям, установленным настоящим Кодексом, независимо от признания ее судом таковой.
По правилам ст. 167 Гражданского кодекса РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ право на распоряжение имуществом принадлежит его собственнику. Согласно пункту 1 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209 названного Кодекса) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
Согласно требованиям ст. 8 Федерального закона от 24 июля 2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов.
Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
Судом установлено, что (дата) комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сакмарского района Оренбургской области Г. выдано свидетельство серии РФ - N с регистрационной записью N от (дата) на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, общей площадью *** кв. м, адрес объекта: (адрес). Основанием для выдачи указанного свидетельства послужило распоряжение администрации Сакмарского района Оренбургской области от (дата).
Из справки администрации МО Татаро-Каргалинский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области от (дата) N следует, что Г. на территории Татаро-Каргалинского сельсовета в период с (дата) года по (дата) год не проживал.
Согласно справки отдела адресно-справочной службы УФМС России по Оренбургской области от (дата) Г. зарегистрирован по адресу: (адрес) (дата).
В судебном заседании (дата) обозревалась книга выдачи свидетельств на право собственности на землю по Татаро-Каргалинской сельской администрации и АО ФИО17 из которой видно, что регистрационная запись N от (дата) о выдаче свидетельства о праве собственности на землю серии РФ - N на имя Г. отсутствует.
Из книги выдачи свидетельств на право собственности на землю по Татаро-Каргалинской сельской администрации и АО ФИО17 усматривается, что под номером N от (дата) зарегистрировано свидетельство на имя ФИО10
В судебном заседании также обозревался материал проверки Управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Оренбургской области по факту обнаружения в филиале Росреестра по Сакмарскому району Оренбургской области свидетельств на землю с признаками поддельной подписи регистратора.
Как следует из заключения эксперта МВД РФ экспертно-криминалистический центр Управления МВД РФ по Оренбургской области, подпись от имени ФИО11, расположенная в строках "подпись регистратора" в свидетельстве о праве собственности РФ - N выполнена не ФИО11, а другим лицом с подражанием подписи ФИО11
Из показаний в судебном заседании свидетеля ФИО12, которая производила государственную регистрацию перехода права собственности, следует, что она не проверяла в книге выдачи свидетельств на право собственности на землю по Татаро-Каргалинской сельской администрации и АО ФИО17 зарегистрировано ли там оспариваемое свидетельство, поскольку на ней такая обязанность не лежит. Печать комитета по земельным ресурсам и землеустройству Сакмарского района Оренбургской области находилась у нее с (дата) года, лежала на рабочем столе, она ею не пользовалась. Пояснила, что законных оснований для нахождения у нее указанной печати не имелось.
Из кадастрового паспорта земельного участка от (дата) следует, что земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, общей площадью *** кв. м, адрес объекта: (адрес) имеет кадастровый номер N, дата внесения сведений в ГКН (дата).
Также судом установлено, что (дата) между Г. (даритель) и В. (одаряемый) заключен договор дарения земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, общей площадью *** кв. м, адрес объекта: (адрес). Государственная регистрация перехода права собственности за В. произведена (дата).
Разрешая спор, оценив все представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований о признании недействительным свидетельства о праве собственности на землю РФ - N, регистрационная запись N от (дата), поскольку распоряжение администрацией Сакмарского района Оренбургской области от (дата), на основании которого было выдано оспариваемое свидетельство от (дата), не издавалось и не могло быть издано в силу отсутствия у администрации таких полномочий на дату (дата), свидетельство о праве собственности от (дата) в книге учета выдачи свидетельств Татаро-Каргалинской сельской администрации не зарегистрировано. В ходе судебного разбирательства установлено, что спорное свидетельство подписано не регистратором ФИО11, а иным лицом. При таких обстоятельствах, законных оснований для предоставления спорного земельного участка в собственность Г. не было. Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком не представлено.
Учитывая, что спорный земельный участок перешел в собственность Г. без законных оснований, то судебная коллегия считает верным и вывод суда о недействительности договора дарения от (дата) земельного участка между Г. и В., так как договор дарения заключен с нарушением требований закона и посягает на публичные интересы, а именно, совершен лицом, которое не являлось собственником отчуждаемого имущества.
Поскольку вышеуказанная сделка по переходу права собственности на спорный земельный участок признана судом недействительной, то суд первой инстанции верно полагал необходимым привести стороны в первоначальное положение путем прекращения права собственности В. на земельный участок категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, общей площадью *** кв. м, адрес объекта: (адрес), кадастровый номер N и возложения на В. обязанности возвратить администрации Сакмарского района Оренбургской области указанный земельный участок.
Исходя из изложенных выше обстоятельств, решение суда является основанием для исключения сведений из ЕГРП в отношении прав ответчиков.
Судебная коллегия со всеми выводами суда соглашается, поскольку они основаны на действующем законодательстве и обстоятельствах дела.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Г. не был извещен о времени и месте подготовки к судебному заседанию опровергаются материалами дела, поскольку судебная повестка была направлена по адресу: (адрес), Г. был извещен о месте и времени судебного заседания, назначенного на 11 часов 19 марта 2014 года, что подтверждается почтовым уведомлением о получении судебной повестки Г. лично 10 марта 2014 года.
Также в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении ответчиков Г. и В. о месте и времени судебных заседаний, назначенных на 26 марта 2014 года, 11 апреля 2014 года и 06 мая 2014 года - телефонограммами заблаговременно, что соответствует требованиям ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не представлены доказательства поддельности свидетельства о праве на земельный участок, противоречат материалам дела, поскольку в деле имеются достаточные доказательства, которым в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ судом дана надлежащая оценка, с которой судебная коллегия соглашается. Доказательств обратному стороной ответчика суду не представлено.
Вопрос о принадлежности Г. на праве собственности спорного земельного участка был предметом исследования и оценки суда первой инстанции, в связи с чем доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для признания договора дарения недействительной сделкой судебной коллегией отклоняются.
Остальные доводы апелляционной жалобы основаны на несогласии ответчика с решением суда, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и толкование норм права, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы суда, поэтому не подлежат удовлетворению.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену решения суда, не допущено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Сакмарского районного суда Оренбургской области от 06 мая 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Г. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 23.07.2014 ПО ДЕЛУ N 33-4330/2014
Требование: О признании свидетельства о праве собственности на землю и договора дарения земельного участка недействительными, применении последствий недействительности сделок.Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Земельный участок принадлежит ответчику-2 на основании договора дарения, заключенного с ответчиком-1, у истца имеется копия свидетельства о праве собственности на имя ответчика-1. Истец утверждает, что участок не передавался в частную собственность.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июля 2014 г. по делу N 33-4330/2014
Судья Афанасьева Ж.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Васякина А.Н.,
судей областного суда Акчуриной Г.Ж., Ухановой Т.М.,
при секретаре Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Г. на решение Сакмарского районного суда Оренбургской области от 06 мая 2014 года по делу
по иску администрации муниципального образования Сакмарский район Оренбургской области к Г., В. о признании свидетельства о праве собственности на землю, договора дарения земельного участка недействительными и применении последствий недействительности сделки,
заслушав доклад судьи Васякина А.Н., судебная коллегия
установила:
Администрация МО Сакмарский район Оренбургской области обратилась в суд с вышеуказанным иском к Г., В., указав, что (дата) года в ходе инвентаризации земельных участков стало известно, что земельный участок с кадастровым номером N принадлежит на праве собственности В. на основании договора дарения, заключенного между ней и Г. В администрации МО Сакмарский район имеется копия свидетельства о праве собственности на имя Г., выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сакмарского района (дата) на основании распоряжения администрации Татаро-Каргалинского сельсовета от (дата), тогда как такого распоряжения в архиве района не имеется, а указанный участок не передавался в частную собственность. Кроме того, Г. никогда не проживал на территории Татаро-Каргалинского сельсовета. Просил признать отсутствующим у Г. право собственности на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью *** кв. м, расположенный по адресу: (адрес). Кадастровый номер N; признать недействительным договор дарения указанного земельного участка, заключенный между Г. и В. от (дата), применить последствия признания сделок недействительными путем исключения записи о регистрации из ЕГРП на недвижимое имущество.
В уточненном иске просил признать недействительным свидетельство на право собственности на землю на имя Г. серии РФ - N с регистрационной записью N от (дата) на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, общей площадью *** кв. м, адрес объекта: (адрес), кадастровый номер N; признать недействительным договор дарения указанного земельного участка от (дата), заключенный между Г. и В., применить последствия признания сделок недействительными путем исключения записи о регистрации из ЕГРП на недвижимое имущество, исключить из государственного кадастрового учета объект недвижимого имущества - земельный участок, категория земель: для сельскохозяйственного производства, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью *** кв. м, расположенный по адресу: (адрес)
Определением суда от (дата) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены администрация Татаро-Каргалинского сельсовета, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области.
В судебном заседании представители истца - администрации МО Сакмарского района Оренбургской области Ф. и Д. не поддержали исковые требования в части исключения записи о регистрации из ЕГРП на недвижимое имущество; исключения из государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества - земельный участок, категория земель: для сельскохозяйственного производства, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью *** кв. м, расположенный по адресу: (адрес) остальные исковые требования поддержали.
В судебное заседание ответчики Г. и В. не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представители третьих лиц - администрации МО Татаро-Каргалинский сельский совет и Управления Росреестра Оренбургской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Решением Сакмарского районного суда Оренбургской области от 06 мая 2014 года исковые требования администрации муниципального образования Сакмарский район Оренбургской области удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе Г. просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель истца, ответчики, представители третьих лиц не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом: представители администрации МО Сакмарский район Оренбургской области, Управления Росреестра и администрации Татаро-Каргалинского сельсовета, Г. - судебным извещением, В. - телефонограммой.
Исследовав материалы дела, проверив решение суда исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения и отмены решения суда по следующим основаниям.
Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с абз. 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
В силу п. "а" ч. 1 ст. 14 Закона Оренбургской области от 16 ноября 2002 N 317/64-III-ОЗ "О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области" органы местного самоуправления управляют и распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством, настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами области.
Согласно п. 3 Указа Президента РФ от 27 октября 1993 N 1767 (ред. от 24 декабря 1993) "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" (утратил силу) каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.
В соответствии со ст. 18 Земельного кодекса РСФСР, действовавшей на дату издания спорного распоряжения администрации Сакмарского района Оренбургской области от 01 ноября 1993 года, предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса и регистрация права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоров на временное пользование и аренду земельных участков относилась к ведению сельских, поселковых Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений.
Согласно ст. 30 Земельного кодекса РСФСР граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.
По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов.
Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия.
При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.
В соответствии со ст. 31 Земельного кодекса РСФСР право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.
Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.
Право аренды и временного пользования земельными участками удостоверяется договорами, формы которых утверждаются Советом Министров РСФСР, а в республиках, входящих в состав РСФСР, - в соответствии с законодательством этих республик.
К договору прилагается план земель, предоставленных во временное пользование, аренду.
Пунктом 2 Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" установлено, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьями 14, 28, 29, 33 - 35, 55, 58, 64, 66, 68, 74, 80 и 94 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.
Согласно ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В силу ст. 168 Гражданского кодекса РФ ничтожная сделка является недействительной по основаниям, установленным настоящим Кодексом, независимо от признания ее судом таковой.
По правилам ст. 167 Гражданского кодекса РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ право на распоряжение имуществом принадлежит его собственнику. Согласно пункту 1 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209 названного Кодекса) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
Согласно требованиям ст. 8 Федерального закона от 24 июля 2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов.
Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
Судом установлено, что (дата) комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сакмарского района Оренбургской области Г. выдано свидетельство серии РФ - N с регистрационной записью N от (дата) на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, общей площадью *** кв. м, адрес объекта: (адрес). Основанием для выдачи указанного свидетельства послужило распоряжение администрации Сакмарского района Оренбургской области от (дата).
Из справки администрации МО Татаро-Каргалинский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области от (дата) N следует, что Г. на территории Татаро-Каргалинского сельсовета в период с (дата) года по (дата) год не проживал.
Согласно справки отдела адресно-справочной службы УФМС России по Оренбургской области от (дата) Г. зарегистрирован по адресу: (адрес) (дата).
В судебном заседании (дата) обозревалась книга выдачи свидетельств на право собственности на землю по Татаро-Каргалинской сельской администрации и АО ФИО17 из которой видно, что регистрационная запись N от (дата) о выдаче свидетельства о праве собственности на землю серии РФ - N на имя Г. отсутствует.
Из книги выдачи свидетельств на право собственности на землю по Татаро-Каргалинской сельской администрации и АО ФИО17 усматривается, что под номером N от (дата) зарегистрировано свидетельство на имя ФИО10
В судебном заседании также обозревался материал проверки Управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Оренбургской области по факту обнаружения в филиале Росреестра по Сакмарскому району Оренбургской области свидетельств на землю с признаками поддельной подписи регистратора.
Как следует из заключения эксперта МВД РФ экспертно-криминалистический центр Управления МВД РФ по Оренбургской области, подпись от имени ФИО11, расположенная в строках "подпись регистратора" в свидетельстве о праве собственности РФ - N выполнена не ФИО11, а другим лицом с подражанием подписи ФИО11
Из показаний в судебном заседании свидетеля ФИО12, которая производила государственную регистрацию перехода права собственности, следует, что она не проверяла в книге выдачи свидетельств на право собственности на землю по Татаро-Каргалинской сельской администрации и АО ФИО17 зарегистрировано ли там оспариваемое свидетельство, поскольку на ней такая обязанность не лежит. Печать комитета по земельным ресурсам и землеустройству Сакмарского района Оренбургской области находилась у нее с (дата) года, лежала на рабочем столе, она ею не пользовалась. Пояснила, что законных оснований для нахождения у нее указанной печати не имелось.
Из кадастрового паспорта земельного участка от (дата) следует, что земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, общей площадью *** кв. м, адрес объекта: (адрес) имеет кадастровый номер N, дата внесения сведений в ГКН (дата).
Также судом установлено, что (дата) между Г. (даритель) и В. (одаряемый) заключен договор дарения земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, общей площадью *** кв. м, адрес объекта: (адрес). Государственная регистрация перехода права собственности за В. произведена (дата).
Разрешая спор, оценив все представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований о признании недействительным свидетельства о праве собственности на землю РФ - N, регистрационная запись N от (дата), поскольку распоряжение администрацией Сакмарского района Оренбургской области от (дата), на основании которого было выдано оспариваемое свидетельство от (дата), не издавалось и не могло быть издано в силу отсутствия у администрации таких полномочий на дату (дата), свидетельство о праве собственности от (дата) в книге учета выдачи свидетельств Татаро-Каргалинской сельской администрации не зарегистрировано. В ходе судебного разбирательства установлено, что спорное свидетельство подписано не регистратором ФИО11, а иным лицом. При таких обстоятельствах, законных оснований для предоставления спорного земельного участка в собственность Г. не было. Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком не представлено.
Учитывая, что спорный земельный участок перешел в собственность Г. без законных оснований, то судебная коллегия считает верным и вывод суда о недействительности договора дарения от (дата) земельного участка между Г. и В., так как договор дарения заключен с нарушением требований закона и посягает на публичные интересы, а именно, совершен лицом, которое не являлось собственником отчуждаемого имущества.
Поскольку вышеуказанная сделка по переходу права собственности на спорный земельный участок признана судом недействительной, то суд первой инстанции верно полагал необходимым привести стороны в первоначальное положение путем прекращения права собственности В. на земельный участок категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, общей площадью *** кв. м, адрес объекта: (адрес), кадастровый номер N и возложения на В. обязанности возвратить администрации Сакмарского района Оренбургской области указанный земельный участок.
Исходя из изложенных выше обстоятельств, решение суда является основанием для исключения сведений из ЕГРП в отношении прав ответчиков.
Судебная коллегия со всеми выводами суда соглашается, поскольку они основаны на действующем законодательстве и обстоятельствах дела.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Г. не был извещен о времени и месте подготовки к судебному заседанию опровергаются материалами дела, поскольку судебная повестка была направлена по адресу: (адрес), Г. был извещен о месте и времени судебного заседания, назначенного на 11 часов 19 марта 2014 года, что подтверждается почтовым уведомлением о получении судебной повестки Г. лично 10 марта 2014 года.
Также в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении ответчиков Г. и В. о месте и времени судебных заседаний, назначенных на 26 марта 2014 года, 11 апреля 2014 года и 06 мая 2014 года - телефонограммами заблаговременно, что соответствует требованиям ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не представлены доказательства поддельности свидетельства о праве на земельный участок, противоречат материалам дела, поскольку в деле имеются достаточные доказательства, которым в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ судом дана надлежащая оценка, с которой судебная коллегия соглашается. Доказательств обратному стороной ответчика суду не представлено.
Вопрос о принадлежности Г. на праве собственности спорного земельного участка был предметом исследования и оценки суда первой инстанции, в связи с чем доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для признания договора дарения недействительной сделкой судебной коллегией отклоняются.
Остальные доводы апелляционной жалобы основаны на несогласии ответчика с решением суда, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и толкование норм права, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы суда, поэтому не подлежат удовлетворению.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену решения суда, не допущено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Сакмарского районного суда Оренбургской области от 06 мая 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Г. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)