Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Серовой В.К., Старченковой В.В., рассмотрев 29.09.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Славянка" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.02.2014 (судья Судас Н.Е.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2014 (судьи Шестакова М.А., Мельникова Н.А., Черемошкина В.В.) по делу N А56-53964/2013,
установил:
Государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга", место нахождения: 191015, Санкт-Петербург, Кавалергардская ул., д. 42, ОГРН 1027809256254, ИНН 7830000426 (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к открытому акционерному обществу "Славянка", место нахождения: 129110, Москва, Суворовская пл., д. 2, стр. 3, ОГРН 1097746264219, ИНН 7702707386 (далее - Общество), о взыскании 911 100 руб. 47 коп. задолженности по оплате услуг по приему сточных вод с превышением нормативов водоотведения по качеству и количеству сточных вод за период с 01.03.2013 по 31.05.2013 на основании договора от 20.10.2011 N 12-62628/00-О на отпуск питьевой воды и прием сточных вод и загрязняющих веществ и 3918 руб. 64 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 19.04.2013 по 04.07.2013.
Решением суда от 04.02.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 24.06.2014, иск удовлетворен.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение от 04.02.2014 и постановление от 24.06.2014 и принять новый судебный акт.
Податель жалобы полагает, что Предприятие не доказало наличие у Варнакова А.П., подписавшего акт отбора проб сточных вод от 22.04.2013 N 264701-190413-12, полномочий представлять интересы Общества. Податель жалобы полагает, что необходимые полномочия для представления интересов абонента во время проведения отбора проб и подписания от имени абонента акта отбора проб у подписавшего его лица отсутствовали. Кроме того, Общество считает, что применять с 01.01.2013 распоряжение Комитета по энергетике и инженерному обеспечению администрации Санкт-Петербурга от 19.12.2012 N 169 (далее - Распоряжение N 169) по установлению абонентам лимитов на 2013 год неправомерно.
Стороны о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, 20.10.2011 между Предприятием и Обществом (абонентом) заключен договор N 12-62628/00-О на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ, по условиям которого Предприятие обязалось обеспечить отпуск абоненту питьевой воды из системы коммунального водоснабжения в объеме 249 394,776 куб. м/год (20 782,898 куб. м/мес.) и прием в систему канализации Предприятия сточных вод абонента, а абонент - соблюдать условия и режимы приема (сброса) сточных вод, лимиты и нормативы водоотведения, осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых сточных вод и своевременно оплачивать полученную питьевую воду, сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества (пункты 1.1, 1.2, 2.1, 2.2, 4.1.1, 4.1.2, 5.1 договора).
Пунктами 3.1, 3.2 договора установлено, что учет количества питьевой воды, отпущенной (полученной) из системы коммунального водоснабжения Предприятия, и количества сточных вод, сбрасываемых в систему коммунальной канализации Предприятия, производится по показанием приборов учета питьевой воды и сточных вод, указанных в приложениях N 1 и 2 к договору.
В соответствии с пунктом 4.2 Предприятие обязуется систематически контролировать состав и свойства сточных вод абонента.
Предприятие в порядке, установленном органом исполнительной власти Санкт-Петербурга, в любое время без предварительного предупреждения (уведомления) абонента отбирает в контрольных канализационных колодцах абонента, указанных в приложении, контрольные пробы сточных вод.
Согласно пункту 4.3 абонент вправе участвовать в отборе Предприятием контрольных проб сточных вод, параллельно с Предприятием отобрать свою пробу и провести ее анализ в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за счет собственных средств.
Абонент обязан своевременно оплатить Предприятию полученную питьевую воду и сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества (пункт 5.1).
Пунктами 5.3, 5.4 установлены два расчетных периода по объектам, не относящимся к жилищному фонду: с 1-го по 15-е число и с 16-го по последнее число каждого календарного месяца.
Расчеты абонента с Предприятием производятся по тарифам, установленным органами исполнительной власти Санкт-Петербурга.
Расчеты по договору производятся по инкассо: Предприятие выставляет платежное требование в банк, обслуживающих Предприятие, и поручает ему получить от абонента платеж и зачислить денежные средства на расчетный счет Предприятия. Денежные средства списываются со счета абонента в акцептном порядке.
Согласно пункту 5.5 договора срок оплаты предъявленного в банк платежного требования составляет 10 календарных дней. Абонент может перечислить предварительную оплату за оказываемые Предприятием услуги на расчетный счет, указанный Предприятием.
Ссылаясь на ненадлежащее исполнение Обществом обязательства по оплате услуг по отпуску питьевой воды и приему сточных вод, в том числе и с превышением нормативов водоотведения по количеству и качеству, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды первой и апелляционной инстанций, признав иск обоснованным по праву и по размеру, удовлетворили его.
В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения договора не допускается.
Согласно пункту 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Статьей 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон; порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения в спорный период регулировались Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167).
Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства (далее - ВКХ) с учетом условий, предусмотренных пунктом 61 Правил N 167.
В соответствии с пунктом 70 Правил N 167 расчеты абонентов с организацией ВКХ за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" установлено, что порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.
Во исполнение названного постановления правительством Санкт-Петербурга принято постановление от 19.10.2004 N 1677, которым утвержден Порядок взимания платы за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга (далее - Порядок N 1677).
Согласно пункту 5 Порядка N 1677 с абонентов взимается плата за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга сверх установленных нормативов водоотведения и по временным условиям приема загрязняющих веществ за: превышение нормативов водоотведения по объему сточных вод (лимитов водоотведения); превышение нормативов водоотведения по качеству сточных вод, установленных в составе допустимых сбросов загрязняющих веществ; несогласованный сброс загрязняющих веществ при превышении нормативов водоотведения по качеству сточных вод, установленных условиями приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга; залповый сброс любого загрязняющего вещества; сброс загрязняющих веществ, запрещенных (неразрешенных) к сбросу в системы коммунальной канализации (запрещенный сброс); превышение установленных временными условиями приема загрязняющих веществ.
В соответствии с пунктом 64 Правил N 167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.
На организацию ВКХ в силу пункта 65 Правил N 167 возложен контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод, осуществляемый путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.
Согласно пункту 66 Правил N 167 абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом организацией ВКХ. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители организации ВКХ и абонента.
Приказом Комитета по управлению городским хозяйством администрации Санкт-Петербурга от 25.11.1996 N 201 утверждены Условия приема сточных вод и Порядок контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в системы канализации Санкт-Петербурга (далее - Порядок N 201). Условиями приема сточных вод предусмотрены нормативы водоотведения по составу сточных вод.
Распоряжением N 169 утверждены лимиты водоотведения для абонентов Санкт-Петербурга на 2013 год.
Судами первой и апелляционной инстанций установлен факт превышения абонентом нормативов водоотведения по количеству и качеству сточных вод, что подтверждается материалами дела; Общество данного обстоятельства не оспорило и доказательств погашения задолженности суду не представило.
Представленный Предприятием расчет судами проверен и признан соответствующим условиям договора и действующему законодательству.
Довод подателя жалобы о том, что необходимые полномочия для представления интересов Общества во время проведения отбора проб и подписания акта отбора проб у подписавшего его от имени абонента лица отсутствовали, не соответствует имеющимся в деле доказательствам. Нарушений пунктов 3.3, 3.4, 3.5 и 3.10 Порядка N 201, регламентирующих отбор проб, Предприятием не допущено. Замечания со стороны ответчика в акте отбора проб отсутствуют. Правом параллельного отбора проб с целью самостоятельного их анализа, предоставленным пунктом 4.3 договора, Общество не воспользовалось. С учетом указанного в акте должностного положения представителя абонента его полномочия на подписание акта явствовали из обстановки, в которой он действовал (абзац 2 пункта 1 статьи 182 ГК РФ).
Общество считает необоснованным начисление платы с 01.01.2013 - после вступления в силу Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ).
До внесения в законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации изменений, направленных на приведение указанных актов в соответствие с названным Федеральным законом, эти акты применяются в части, не противоречащей названному Федеральному закону.
Ссылка Общества на то, что с 01.01.2013 Распоряжение N 169 не подлежит применению в связи с отсутствием в Законе N 416-ФЗ такого понятия как "лимит водоотведения", также несостоятельна.
В Законе N 416-ФЗ вместо термина "лимит водоотведения" используется тождественное понятие - "норматив по объему отводимых сточных вод". Согласно подпункту 5 пункта 11 статьи 7 Закона N 416-ФЗ водоотведение осуществляется в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации и определяющими, в том числе, порядок установления абонентам нормативов по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения (вступили в действие с 14.08.2013). В разделе Х данных Правил регламентирован порядок установления абонентам нормативов по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод, осуществления контроля за их соблюдением и определения размера платы абонентов при несоблюдении указанных нормативов.
В спорный период действовал пункт 58 Правил N 167 и принятое в соответствии с ним Распоряжение N 169, которым установлены лимиты водоотведения в отношении объектов Общества на 2013 год.
Довод подателя жалобы о необоснованности расчета задолженности по приему сточных вод с превышением нормативов водоотведения по количеству (лимит водоотведения) также правомерно был отклонен судами.
В соответствии с пунктом 18 Порядка N 1677 плата абонентов за сверхнормативный сброс сточных вод в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга, превышающий установленные нормативы водоотведения по объему сточных вод (лимиты водоотведения), рассчитывается по формуле 3: П = 2Т х Q руб., где П - плата абонентов за сверхнормативный сброс сточных вод в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга, превышающий установленные нормативы водоотведения по объему сточных вод, руб.; Q - объем фактически сброшенных сточных вод сверх установленного лимита водоотведения за календарный месяц, куб. м. Значение показателя Т указано в формуле 2, приведенной в пункте 11.3 Порядка N 1677. Расчет судами проверен и признан правильным.
Несогласие подателя жалобы с произведенной судами оценкой фактических обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении норм материального права и не может являться основанием для отмены обжалуемых решения и постановления.
Принимая во внимание, что доводы, изложенные в кассационной жалобе были предметом рассмотрения судами первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, судами правильно применены нормы материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.02.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2014 по делу N А56-53964/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Славянка" - без удовлетворения.
Председательствующий
Л.Л.НИКИТУШКИНА
Судьи
В.К.СЕРОВА
В.В.СТАРЧЕНКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 30.09.2014 ПО ДЕЛУ N А56-53964/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2014 г. по делу N А56-53964/2013
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Серовой В.К., Старченковой В.В., рассмотрев 29.09.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Славянка" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.02.2014 (судья Судас Н.Е.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2014 (судьи Шестакова М.А., Мельникова Н.А., Черемошкина В.В.) по делу N А56-53964/2013,
установил:
Государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга", место нахождения: 191015, Санкт-Петербург, Кавалергардская ул., д. 42, ОГРН 1027809256254, ИНН 7830000426 (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к открытому акционерному обществу "Славянка", место нахождения: 129110, Москва, Суворовская пл., д. 2, стр. 3, ОГРН 1097746264219, ИНН 7702707386 (далее - Общество), о взыскании 911 100 руб. 47 коп. задолженности по оплате услуг по приему сточных вод с превышением нормативов водоотведения по качеству и количеству сточных вод за период с 01.03.2013 по 31.05.2013 на основании договора от 20.10.2011 N 12-62628/00-О на отпуск питьевой воды и прием сточных вод и загрязняющих веществ и 3918 руб. 64 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 19.04.2013 по 04.07.2013.
Решением суда от 04.02.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 24.06.2014, иск удовлетворен.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение от 04.02.2014 и постановление от 24.06.2014 и принять новый судебный акт.
Податель жалобы полагает, что Предприятие не доказало наличие у Варнакова А.П., подписавшего акт отбора проб сточных вод от 22.04.2013 N 264701-190413-12, полномочий представлять интересы Общества. Податель жалобы полагает, что необходимые полномочия для представления интересов абонента во время проведения отбора проб и подписания от имени абонента акта отбора проб у подписавшего его лица отсутствовали. Кроме того, Общество считает, что применять с 01.01.2013 распоряжение Комитета по энергетике и инженерному обеспечению администрации Санкт-Петербурга от 19.12.2012 N 169 (далее - Распоряжение N 169) по установлению абонентам лимитов на 2013 год неправомерно.
Стороны о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, 20.10.2011 между Предприятием и Обществом (абонентом) заключен договор N 12-62628/00-О на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ, по условиям которого Предприятие обязалось обеспечить отпуск абоненту питьевой воды из системы коммунального водоснабжения в объеме 249 394,776 куб. м/год (20 782,898 куб. м/мес.) и прием в систему канализации Предприятия сточных вод абонента, а абонент - соблюдать условия и режимы приема (сброса) сточных вод, лимиты и нормативы водоотведения, осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых сточных вод и своевременно оплачивать полученную питьевую воду, сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества (пункты 1.1, 1.2, 2.1, 2.2, 4.1.1, 4.1.2, 5.1 договора).
Пунктами 3.1, 3.2 договора установлено, что учет количества питьевой воды, отпущенной (полученной) из системы коммунального водоснабжения Предприятия, и количества сточных вод, сбрасываемых в систему коммунальной канализации Предприятия, производится по показанием приборов учета питьевой воды и сточных вод, указанных в приложениях N 1 и 2 к договору.
В соответствии с пунктом 4.2 Предприятие обязуется систематически контролировать состав и свойства сточных вод абонента.
Предприятие в порядке, установленном органом исполнительной власти Санкт-Петербурга, в любое время без предварительного предупреждения (уведомления) абонента отбирает в контрольных канализационных колодцах абонента, указанных в приложении, контрольные пробы сточных вод.
Согласно пункту 4.3 абонент вправе участвовать в отборе Предприятием контрольных проб сточных вод, параллельно с Предприятием отобрать свою пробу и провести ее анализ в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за счет собственных средств.
Абонент обязан своевременно оплатить Предприятию полученную питьевую воду и сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества (пункт 5.1).
Пунктами 5.3, 5.4 установлены два расчетных периода по объектам, не относящимся к жилищному фонду: с 1-го по 15-е число и с 16-го по последнее число каждого календарного месяца.
Расчеты абонента с Предприятием производятся по тарифам, установленным органами исполнительной власти Санкт-Петербурга.
Расчеты по договору производятся по инкассо: Предприятие выставляет платежное требование в банк, обслуживающих Предприятие, и поручает ему получить от абонента платеж и зачислить денежные средства на расчетный счет Предприятия. Денежные средства списываются со счета абонента в акцептном порядке.
Согласно пункту 5.5 договора срок оплаты предъявленного в банк платежного требования составляет 10 календарных дней. Абонент может перечислить предварительную оплату за оказываемые Предприятием услуги на расчетный счет, указанный Предприятием.
Ссылаясь на ненадлежащее исполнение Обществом обязательства по оплате услуг по отпуску питьевой воды и приему сточных вод, в том числе и с превышением нормативов водоотведения по количеству и качеству, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды первой и апелляционной инстанций, признав иск обоснованным по праву и по размеру, удовлетворили его.
В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения договора не допускается.
Согласно пункту 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Статьей 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон; порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения в спорный период регулировались Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167).
Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства (далее - ВКХ) с учетом условий, предусмотренных пунктом 61 Правил N 167.
В соответствии с пунктом 70 Правил N 167 расчеты абонентов с организацией ВКХ за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" установлено, что порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.
Во исполнение названного постановления правительством Санкт-Петербурга принято постановление от 19.10.2004 N 1677, которым утвержден Порядок взимания платы за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга (далее - Порядок N 1677).
Согласно пункту 5 Порядка N 1677 с абонентов взимается плата за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга сверх установленных нормативов водоотведения и по временным условиям приема загрязняющих веществ за: превышение нормативов водоотведения по объему сточных вод (лимитов водоотведения); превышение нормативов водоотведения по качеству сточных вод, установленных в составе допустимых сбросов загрязняющих веществ; несогласованный сброс загрязняющих веществ при превышении нормативов водоотведения по качеству сточных вод, установленных условиями приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга; залповый сброс любого загрязняющего вещества; сброс загрязняющих веществ, запрещенных (неразрешенных) к сбросу в системы коммунальной канализации (запрещенный сброс); превышение установленных временными условиями приема загрязняющих веществ.
В соответствии с пунктом 64 Правил N 167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.
На организацию ВКХ в силу пункта 65 Правил N 167 возложен контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод, осуществляемый путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.
Согласно пункту 66 Правил N 167 абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом организацией ВКХ. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители организации ВКХ и абонента.
Приказом Комитета по управлению городским хозяйством администрации Санкт-Петербурга от 25.11.1996 N 201 утверждены Условия приема сточных вод и Порядок контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в системы канализации Санкт-Петербурга (далее - Порядок N 201). Условиями приема сточных вод предусмотрены нормативы водоотведения по составу сточных вод.
Распоряжением N 169 утверждены лимиты водоотведения для абонентов Санкт-Петербурга на 2013 год.
Судами первой и апелляционной инстанций установлен факт превышения абонентом нормативов водоотведения по количеству и качеству сточных вод, что подтверждается материалами дела; Общество данного обстоятельства не оспорило и доказательств погашения задолженности суду не представило.
Представленный Предприятием расчет судами проверен и признан соответствующим условиям договора и действующему законодательству.
Довод подателя жалобы о том, что необходимые полномочия для представления интересов Общества во время проведения отбора проб и подписания акта отбора проб у подписавшего его от имени абонента лица отсутствовали, не соответствует имеющимся в деле доказательствам. Нарушений пунктов 3.3, 3.4, 3.5 и 3.10 Порядка N 201, регламентирующих отбор проб, Предприятием не допущено. Замечания со стороны ответчика в акте отбора проб отсутствуют. Правом параллельного отбора проб с целью самостоятельного их анализа, предоставленным пунктом 4.3 договора, Общество не воспользовалось. С учетом указанного в акте должностного положения представителя абонента его полномочия на подписание акта явствовали из обстановки, в которой он действовал (абзац 2 пункта 1 статьи 182 ГК РФ).
Общество считает необоснованным начисление платы с 01.01.2013 - после вступления в силу Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ).
До внесения в законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации изменений, направленных на приведение указанных актов в соответствие с названным Федеральным законом, эти акты применяются в части, не противоречащей названному Федеральному закону.
Ссылка Общества на то, что с 01.01.2013 Распоряжение N 169 не подлежит применению в связи с отсутствием в Законе N 416-ФЗ такого понятия как "лимит водоотведения", также несостоятельна.
В Законе N 416-ФЗ вместо термина "лимит водоотведения" используется тождественное понятие - "норматив по объему отводимых сточных вод". Согласно подпункту 5 пункта 11 статьи 7 Закона N 416-ФЗ водоотведение осуществляется в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации и определяющими, в том числе, порядок установления абонентам нормативов по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения (вступили в действие с 14.08.2013). В разделе Х данных Правил регламентирован порядок установления абонентам нормативов по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод, осуществления контроля за их соблюдением и определения размера платы абонентов при несоблюдении указанных нормативов.
В спорный период действовал пункт 58 Правил N 167 и принятое в соответствии с ним Распоряжение N 169, которым установлены лимиты водоотведения в отношении объектов Общества на 2013 год.
Довод подателя жалобы о необоснованности расчета задолженности по приему сточных вод с превышением нормативов водоотведения по количеству (лимит водоотведения) также правомерно был отклонен судами.
В соответствии с пунктом 18 Порядка N 1677 плата абонентов за сверхнормативный сброс сточных вод в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга, превышающий установленные нормативы водоотведения по объему сточных вод (лимиты водоотведения), рассчитывается по формуле 3: П = 2Т х Q руб., где П - плата абонентов за сверхнормативный сброс сточных вод в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга, превышающий установленные нормативы водоотведения по объему сточных вод, руб.; Q - объем фактически сброшенных сточных вод сверх установленного лимита водоотведения за календарный месяц, куб. м. Значение показателя Т указано в формуле 2, приведенной в пункте 11.3 Порядка N 1677. Расчет судами проверен и признан правильным.
Несогласие подателя жалобы с произведенной судами оценкой фактических обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении норм материального права и не может являться основанием для отмены обжалуемых решения и постановления.
Принимая во внимание, что доводы, изложенные в кассационной жалобе были предметом рассмотрения судами первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, судами правильно применены нормы материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.02.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2014 по делу N А56-53964/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Славянка" - без удовлетворения.
Председательствующий
Л.Л.НИКИТУШКИНА
Судьи
В.К.СЕРОВА
В.В.СТАРЧЕНКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)