Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена: 05 марта 2014 г.
Постановление в полном объеме изготовлено: 12 марта 2014 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,
судей Бажана П.В., Засыпкиной Т.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,
с участием:
от заявителя - Маврина Ю.Ф., доверенность от 15 ноября 2013 г.,
от ответчика - Каштанова И.В., доверенность от 30 декабря 2013 г. N 11064/1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе мэрии городского округа Тольятти на решение Арбитражного суда Самарской области от 30 декабря 2013 г. по делу N А55-20110/2013 (судья Черномырдина Е.В.),
по заявлению общества с ограниченной ответственностью фирма "Сиэгла" (ИНН 6322006270, ОГРН 1036301019512), г. Тольятти, Самарская обл.,
к мэрии городского округа Тольятти, г. Тольятти, Самарская обл.,
о признании незаконным отказа, обязании совершить определенные действия,
установил:
ООО фирма "Сиэгла" (далее заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Мэрии городского округа Тольятти Самарской области (далее ответчик) с заявлением, с учетом изменения предмета требований, принятого судом первой инстанции, о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка площадью 9 795 кв. м с кадастровым номером 63:09:0202051:569, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Громовой, 31, оформленного письмом департамента по управлению муниципальным имуществом мэрии городского округа Тольятти от 19.08.2013 г. исх. N 5240/5.2, и о возложении на ответчика обязанности ООО фирме "Сиэгла" в аренду земельного участка с кадастровым номером 63:09:0202051:569, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Громовой, 31 и направления в адрес ООО фирма "Сиэгла" проекта договора аренды земельного участка.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 30 декабря 2013 г. по делу N А55-20110/2013 заявление удовлетворено. Признан незаконным отказ Мэрии городского округа Тольятти в предоставлении ООО фирма "Сиэгла" в аренду земельного участка площадью 9 795 кв. м с кадастровым номером 63:09:0202051:569, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Громовой, 31, оформленного письмом департамента по управлению муниципальным имуществом мэрии городского округа Тольятти от 19.08.2013 исх. N 5240/5.2. На Мэрию городского округа Тольятти возложена обязанность по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении ООО фирме "Сиэгла" в аренду земельного участка с кадастровым номером 63:09:0202051:569, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Громовой, 31 и направления в адрес ООО фирма "Сиэгла" проекта договора аренды земельного участка.
Ответчик в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.
Заявитель считает, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.
Проверив материалы дела, заслушав представителей заявителя и ответчика, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Самаркой области от 09.02.2009 г. ООО фирма "Сиэгла" признано несостоятельным (банкротом) с открытием в отношении должника процедуры конкурсного производства. Конкурсным управляющим ООО фирма "Сиэгла" утвержден Салюк Петр Куприянович.
Из материалов дела следует, что ООО фирма "Сиэгла" является собственником незавершенных строительством объектов с кадастровыми номерами 63:09:0202051:894, 63:09:0202051:893, 63:09:0202051:902, 63:09:0202051:895, на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0202051:569 с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Громовой, 31, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 63-АЛ N 048653, 63-АЛ N 048833, 63-АЛ N 205440, 63-АЛ N 048652.
30.04.2013 г. ООО фирма "Сиэгла" обратилась в Мэрию г.о. Тольятти с заявлением исх. N 25 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 63:09:0202051:569 с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Громовой, 31.
К заявлению прилагались все необходимые документы, установленные Перечнем документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 г. N 475.
Согласно письму Мэрии г.о. Тольятти исх. N 3040/5.2 от 16.05.2013 г. работы по предоставлению в аренду земельного участка были приостановлены в связи с отсутствием в представленном кадастровом паспорте земельного участка части сведений, а также не представлением ООО фирма "Сиэгла" сообщения, предусмотренного п. 8 перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок.
Из пояснений представителя заявителя следует, что все необходимые документы для возобновления работы по предоставлению в аренду земельного участка были направлены ООО фирмой "Сиэгла" в адрес Мэрии г.о. Тольятти письмом исх. N 26 от 17.05.2013 г.
Письмом от 19.08.2013 г. исх. N 5240/5.2 ответчик отказал заявителю в предоставлении земельного участка в аренду.
Согласно ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
В соответствии с ч. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
В силу ч. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в аренду. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду исполнительный орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 указано, что рассмотрение заявлений собственников объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что постановлением Администрации г. Тольятти от 13.10.1993 N 1521 "Об отмене ранее принятого постановления N 662 от 31.05.1993 и предоставлении земельного участка Фирме "СИЭГЛА" были предоставлены в бессрочное пользование Фирме "СИЭГЛА" земельные участки площадью 0,9 га. под здание теплично-парникового хозяйства по ул. Громовой, 31 Комсомольского района и 0,07 га. под подъездную дорогу.
На основании названного постановления Фирмой "СИЭГЛА" было зарегистрировано право бессрочного пользования на земельный участок площадью 0,970 га., что подтверждается свидетельством о праве бессрочного пользования на землю под теплично-парниковое хозяйство N 18783 от 13.10.1993 г.
Постановлением мэрии г. Тольятти от 12.02.2001 г. N 570-1/02-01 ООО ФИРМА "СИЭГЛА" предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 9 795 кв. м для производства работ по реконструкции и дальнейшей эксплуатации производственной базы по улице Громовой, 31 в Комсомольском районе, в том числе: 270 кв. м под здания и сооружения; 6 525 кв. м для санитарного содержания. Также указанным Постановлением за ООО ФИРМА "СИЭГЛА" была закреплена территория города площадью 464 кв. м, прилегающая к предоставленному земельному участку, для целей благоустройства и озеленения.
В силу п. 2 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса РФ, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленном правилами ст. 36 ЗК РФ, независимо от того, для какой цели пыли предоставлены эти участки.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ N 14711/05 от 21.03.2006 г., одинаковый порядок (административная процедура) предоставления собственникам зданий, строений и сооружений и землепользователям (обладателям права постоянного (бессрочного) пользования) прав на соответствующие земельные участки не означает, что п. 2 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и ст. 36 ЗК РФ регулируют одни и те же отношения по приобретению заинтересованными лицами земли в частную собственность.
Пункт 2 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ предусматривает специальные условия приобретения земли при наличии у лица права постоянного (бессрочного) пользования, отличные от условий приобретения земли в частную собственность, установленных ст. 36 ЗК РФ при наличии права собственности на здание, строение, сооружение, исключительный характер права на приватизацию или приобретение права аренды земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости.
Как указывалось выше, ООО ФИРМА "СИЭГЛА" 08.12.2011 г. обратилось к руководителю управления земельных ресурсов мэрии с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 10 лет земельного участка с кадастровым номером: 63:09:0202051 площадью 9 795 кв. м с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Громовой, 31.
30.04.2013 г. ООО ФИРМА "СИЭГЛА", в лице конкурсного управляющею, обращалось в Департамент по управлению муниципальным имуществом мэрии г.о. Тольятти с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Громовой, 31, что подтверждается письмом исх. N 25.
Мэрией г.о. Тольятти направлен ответ исх. N 3040/5.2 от 16.05.2013 г., согласно которому в представленной копии кадастрового паспорта земельного участка от 13.10.2011 г. N 63-00-102/11-247406 содержится информация о пяти частях земельного участка, занятых объектами незавершенного строительства. Однако идентифицирующие сведения, а именно: описание местоположения, сведения о кадастровом номере объекта недвижимости в кадастровом паспорте отсутствуют. Также не представлены документы, подтверждающие регистрацию прав на два объекта незавершенного строительства, и сообщение, содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что сопроводительным письмом от 22.05.2013 г. исх. N 27 ООО ФИРМА "СИЭГЛА" представило в мэрию г. Тольятти все необходимые документы для возобновления работы по предоставлению в аренду земельного участка с кадастровым номером 63:09:0202051:569.
11.06.2013 г. письмом исх. N 3569/5.2 сообщено, что Департаментом по управлению муниципальным имуществом мэрии г.о. Тольятти подготовлен и направлен на согласование проект постановления о предоставлении в аренду спорного земельного участка, о принятом решении будет сообщено дополнительно.
15.08.2013 г. ООО ФИРМА "СИЭГЛА" вновь направило письмо исх. N 33 с просьбой предоставить ответ о причинах непринятия решения о предоставлении в аренду земельного участка.
Письмом от 19.08.2013 г. за N 5240/5.2 Департаментом по управлению муниципальным имуществом мэрии г.о. Тольятти в предоставлении земельного участка в аренду было отказано по причине непредставления документов, обосновывающих необходимость предоставления земельного участка указанной площади, а также непредставление документов подтверждающих наличие производственной базы.
Между тем довод ответчика о том, что заявителем не указано, для каких целей испрашивается земельный участок - для строительства или для использования объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, является не обоснованным, так как противоречит требованиям п. 2 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Согласно абзацам 3, 4 части 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем. Органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя представления документов, которые находятся в их распоряжении, распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
Установленные судом по рассматриваемому спору обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что заявителем выполнены все требования законодательства, представлены в Мэрию городского округа Тольятти Самарской области все необходимые и достаточные документы, а ответчик в порядке, установленном п. 2 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 36 ЗК РФ, не принял соответствующего решения.
При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ не соответствует требованиям закона и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что согласно ст. 201 АПК РФ является основанием для признания его незаконным.
Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 30 декабря 2013 г. по делу N А55-20110/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
В.В.КУЗНЕЦОВ
Судьи
П.В.БАЖАН
Т.С.ЗАСЫПКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 12.03.2014 ПО ДЕЛУ N А55-20110/2013
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 марта 2014 г. по делу N А55-20110/2013
Резолютивная часть постановления объявлена: 05 марта 2014 г.
Постановление в полном объеме изготовлено: 12 марта 2014 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,
судей Бажана П.В., Засыпкиной Т.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,
с участием:
от заявителя - Маврина Ю.Ф., доверенность от 15 ноября 2013 г.,
от ответчика - Каштанова И.В., доверенность от 30 декабря 2013 г. N 11064/1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе мэрии городского округа Тольятти на решение Арбитражного суда Самарской области от 30 декабря 2013 г. по делу N А55-20110/2013 (судья Черномырдина Е.В.),
по заявлению общества с ограниченной ответственностью фирма "Сиэгла" (ИНН 6322006270, ОГРН 1036301019512), г. Тольятти, Самарская обл.,
к мэрии городского округа Тольятти, г. Тольятти, Самарская обл.,
о признании незаконным отказа, обязании совершить определенные действия,
установил:
ООО фирма "Сиэгла" (далее заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Мэрии городского округа Тольятти Самарской области (далее ответчик) с заявлением, с учетом изменения предмета требований, принятого судом первой инстанции, о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка площадью 9 795 кв. м с кадастровым номером 63:09:0202051:569, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Громовой, 31, оформленного письмом департамента по управлению муниципальным имуществом мэрии городского округа Тольятти от 19.08.2013 г. исх. N 5240/5.2, и о возложении на ответчика обязанности ООО фирме "Сиэгла" в аренду земельного участка с кадастровым номером 63:09:0202051:569, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Громовой, 31 и направления в адрес ООО фирма "Сиэгла" проекта договора аренды земельного участка.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 30 декабря 2013 г. по делу N А55-20110/2013 заявление удовлетворено. Признан незаконным отказ Мэрии городского округа Тольятти в предоставлении ООО фирма "Сиэгла" в аренду земельного участка площадью 9 795 кв. м с кадастровым номером 63:09:0202051:569, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Громовой, 31, оформленного письмом департамента по управлению муниципальным имуществом мэрии городского округа Тольятти от 19.08.2013 исх. N 5240/5.2. На Мэрию городского округа Тольятти возложена обязанность по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении ООО фирме "Сиэгла" в аренду земельного участка с кадастровым номером 63:09:0202051:569, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Громовой, 31 и направления в адрес ООО фирма "Сиэгла" проекта договора аренды земельного участка.
Ответчик в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.
Заявитель считает, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.
Проверив материалы дела, заслушав представителей заявителя и ответчика, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Самаркой области от 09.02.2009 г. ООО фирма "Сиэгла" признано несостоятельным (банкротом) с открытием в отношении должника процедуры конкурсного производства. Конкурсным управляющим ООО фирма "Сиэгла" утвержден Салюк Петр Куприянович.
Из материалов дела следует, что ООО фирма "Сиэгла" является собственником незавершенных строительством объектов с кадастровыми номерами 63:09:0202051:894, 63:09:0202051:893, 63:09:0202051:902, 63:09:0202051:895, на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0202051:569 с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Громовой, 31, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 63-АЛ N 048653, 63-АЛ N 048833, 63-АЛ N 205440, 63-АЛ N 048652.
30.04.2013 г. ООО фирма "Сиэгла" обратилась в Мэрию г.о. Тольятти с заявлением исх. N 25 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 63:09:0202051:569 с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Громовой, 31.
К заявлению прилагались все необходимые документы, установленные Перечнем документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 г. N 475.
Согласно письму Мэрии г.о. Тольятти исх. N 3040/5.2 от 16.05.2013 г. работы по предоставлению в аренду земельного участка были приостановлены в связи с отсутствием в представленном кадастровом паспорте земельного участка части сведений, а также не представлением ООО фирма "Сиэгла" сообщения, предусмотренного п. 8 перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок.
Из пояснений представителя заявителя следует, что все необходимые документы для возобновления работы по предоставлению в аренду земельного участка были направлены ООО фирмой "Сиэгла" в адрес Мэрии г.о. Тольятти письмом исх. N 26 от 17.05.2013 г.
Письмом от 19.08.2013 г. исх. N 5240/5.2 ответчик отказал заявителю в предоставлении земельного участка в аренду.
Согласно ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
В соответствии с ч. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
В силу ч. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в аренду. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду исполнительный орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 указано, что рассмотрение заявлений собственников объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что постановлением Администрации г. Тольятти от 13.10.1993 N 1521 "Об отмене ранее принятого постановления N 662 от 31.05.1993 и предоставлении земельного участка Фирме "СИЭГЛА" были предоставлены в бессрочное пользование Фирме "СИЭГЛА" земельные участки площадью 0,9 га. под здание теплично-парникового хозяйства по ул. Громовой, 31 Комсомольского района и 0,07 га. под подъездную дорогу.
На основании названного постановления Фирмой "СИЭГЛА" было зарегистрировано право бессрочного пользования на земельный участок площадью 0,970 га., что подтверждается свидетельством о праве бессрочного пользования на землю под теплично-парниковое хозяйство N 18783 от 13.10.1993 г.
Постановлением мэрии г. Тольятти от 12.02.2001 г. N 570-1/02-01 ООО ФИРМА "СИЭГЛА" предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 9 795 кв. м для производства работ по реконструкции и дальнейшей эксплуатации производственной базы по улице Громовой, 31 в Комсомольском районе, в том числе: 270 кв. м под здания и сооружения; 6 525 кв. м для санитарного содержания. Также указанным Постановлением за ООО ФИРМА "СИЭГЛА" была закреплена территория города площадью 464 кв. м, прилегающая к предоставленному земельному участку, для целей благоустройства и озеленения.
В силу п. 2 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса РФ, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленном правилами ст. 36 ЗК РФ, независимо от того, для какой цели пыли предоставлены эти участки.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ N 14711/05 от 21.03.2006 г., одинаковый порядок (административная процедура) предоставления собственникам зданий, строений и сооружений и землепользователям (обладателям права постоянного (бессрочного) пользования) прав на соответствующие земельные участки не означает, что п. 2 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и ст. 36 ЗК РФ регулируют одни и те же отношения по приобретению заинтересованными лицами земли в частную собственность.
Пункт 2 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ предусматривает специальные условия приобретения земли при наличии у лица права постоянного (бессрочного) пользования, отличные от условий приобретения земли в частную собственность, установленных ст. 36 ЗК РФ при наличии права собственности на здание, строение, сооружение, исключительный характер права на приватизацию или приобретение права аренды земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости.
Как указывалось выше, ООО ФИРМА "СИЭГЛА" 08.12.2011 г. обратилось к руководителю управления земельных ресурсов мэрии с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 10 лет земельного участка с кадастровым номером: 63:09:0202051 площадью 9 795 кв. м с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Громовой, 31.
30.04.2013 г. ООО ФИРМА "СИЭГЛА", в лице конкурсного управляющею, обращалось в Департамент по управлению муниципальным имуществом мэрии г.о. Тольятти с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Громовой, 31, что подтверждается письмом исх. N 25.
Мэрией г.о. Тольятти направлен ответ исх. N 3040/5.2 от 16.05.2013 г., согласно которому в представленной копии кадастрового паспорта земельного участка от 13.10.2011 г. N 63-00-102/11-247406 содержится информация о пяти частях земельного участка, занятых объектами незавершенного строительства. Однако идентифицирующие сведения, а именно: описание местоположения, сведения о кадастровом номере объекта недвижимости в кадастровом паспорте отсутствуют. Также не представлены документы, подтверждающие регистрацию прав на два объекта незавершенного строительства, и сообщение, содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что сопроводительным письмом от 22.05.2013 г. исх. N 27 ООО ФИРМА "СИЭГЛА" представило в мэрию г. Тольятти все необходимые документы для возобновления работы по предоставлению в аренду земельного участка с кадастровым номером 63:09:0202051:569.
11.06.2013 г. письмом исх. N 3569/5.2 сообщено, что Департаментом по управлению муниципальным имуществом мэрии г.о. Тольятти подготовлен и направлен на согласование проект постановления о предоставлении в аренду спорного земельного участка, о принятом решении будет сообщено дополнительно.
15.08.2013 г. ООО ФИРМА "СИЭГЛА" вновь направило письмо исх. N 33 с просьбой предоставить ответ о причинах непринятия решения о предоставлении в аренду земельного участка.
Письмом от 19.08.2013 г. за N 5240/5.2 Департаментом по управлению муниципальным имуществом мэрии г.о. Тольятти в предоставлении земельного участка в аренду было отказано по причине непредставления документов, обосновывающих необходимость предоставления земельного участка указанной площади, а также непредставление документов подтверждающих наличие производственной базы.
Между тем довод ответчика о том, что заявителем не указано, для каких целей испрашивается земельный участок - для строительства или для использования объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, является не обоснованным, так как противоречит требованиям п. 2 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Согласно абзацам 3, 4 части 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем. Органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя представления документов, которые находятся в их распоряжении, распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
Установленные судом по рассматриваемому спору обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что заявителем выполнены все требования законодательства, представлены в Мэрию городского округа Тольятти Самарской области все необходимые и достаточные документы, а ответчик в порядке, установленном п. 2 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 36 ЗК РФ, не принял соответствующего решения.
При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ не соответствует требованиям закона и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что согласно ст. 201 АПК РФ является основанием для признания его незаконным.
Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 30 декабря 2013 г. по делу N А55-20110/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
В.В.КУЗНЕЦОВ
Судьи
П.В.БАЖАН
Т.С.ЗАСЫПКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)