Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Между арендатором (собственником недвижимости) и арендодателем (органом местного самоуправления) возникли разногласия, касающиеся распространения условий договоров на фактические отношения сторон с момента государственной регистрации права собственности на недвижимость.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2015 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 16 июля 2015 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Семеновой З.Г.,
судей Столярова А.А., Лазарева С.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2015 по делу N А07-12658/2014 Арбитражного суда Республики Башкортостан.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.
Ходатайства Комитета по управлению собственностью министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Туймазинскому району и городу Туймазы (далее - Комитет) и Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан (далее - Администрация) о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие их представителей рассмотрены и удовлетворены судом кассационной инстанции на основании ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Индивидуальный предприниматель Шарафутдинов Раис Аширафович (далее - предприниматель Шарафутдинов Р.А.) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Комитету об обязании принять протоколы разногласий к договорам от 28.02.2014 N 90-14зем и N 91-14зем в следующей редакции: в преамбуле договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 02:65:011405:176 и 02:251:8019:0000:241 после слов: "...именуемый в дальнейшем "Арендодатель" и..." перед фамилией Шарафутдинов Р.А. внести дополнение: "...индивидуальный предприниматель"; пункт 2.2 из договоров исключить; в пункт 3.2 внести дополнение: "...за 2014 год" после слов "...вносит арендную плату..."; в пункте 3.3 исключить из текста первое предложение: арендная плата начисляется с 30 апреля 2010 года"; пункт 3.8 исключить; пункт 4.1.1 исключить; в пункте 5.2 исключить из текста договоров предложение: "пени перечисляются в порядке, предусмотренном п. 3.2 договора"; в пункте 8.1 после слов: "...передан арендатору" дополнить словами: "...по акту приема-передачи"; пункт 8.2 дополнить: "доарбитражный порядок рассмотрения споров обязателен. Срок ответа на предарбитражное предупреждение 15 дней с момента получения"; раздел 9 (реквизиты сторон) дополнить, после слова "Арендатор" внести дополнение: "индивидуальный предприниматель, свидетельство о государственной регистрации серии 02005469333, выдано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 27 по Республике Башкортостан 04.12.2007; ОГРН 307026933800072" (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом первой инстанции в порядке, предусмотренном положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
На основании ст. 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ответчика (Комитета) на надлежащего ответчика - Администрацию.
В соответствии с положениями ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет.
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.11.2014 (судья Юсеева И.Р.) исковые требования удовлетворены частично. В преамбуле договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 02:65:011405:176 и 02:251:8019:0000:241 после слов: "...именуемый в дальнейшем "Арендодатель" и..." перед фамилией Шарафутдинов Р.А. внесено дополнение: "...индивидуальный предприниматель"; пункт 3.8 исключен; пункт 4.1.1 в редакции арендодателя исключен, принят в редакции истца; пункт 8.1 после слов: "...передан арендатору" дополнен словами: "...по акту приема-передачи"; пункт 8.2 дополнен: "доарбитражный порядок рассмотрения споров обязателен. Срок ответа на предарбитражное предупреждение 15 дней с момента получения"; Раздел 9 (реквизиты сторон) дополнен, после слова "Арендатор" внесено дополнение: "индивидуальный предприниматель, свидетельство о государственной регистрации серия 02005469333, выдано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 27 по Республике Башкортостан 04.12.2007; ОГРН 307026933800072".
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. С Администрации городского поселения город Туймазы Республики Башкортостан в пользу предпринимателя Шарафутдинова Р.А. взыскано 4 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2015 (судьи Соколова И.Ю., Ермолаева Л.П., Пивоварова Л.В.) решение суда первой инстанции отменено. Дело рассмотрено по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. Исковые требования удовлетворены частично. Пункты договоров аренды земельных участков от 28.02.2014 N 90-14зем и от 28.02.2014 N 91-14зем приняты в следующей редакции: в преамбуле договоров аренды земельных участков от 28.02.2014 N 90-14зем и N 91-14зем перед фамилией Шарафутдинов Раис Аширафович указано "...индивидуальный предприниматель"; раздел 9 договоров при указании реквизитов арендатора дополнен сведениями: "индивидуальный предприниматель, свидетельство о государственной регистрации серия 02005469333, выдано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 27 по Республике Башкортостан 04.12.2007; ОГРН 307026933800072; пункт 3.8 договоров исключен; пункт 4.1.1 договоров изложен в следующей редакции: "арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче; при невнесении арендной платы более чем за 6 месяцев"; пункт 8.1 договоров после слов: "...передан арендатору" дополнен словами: "...по акту приема-передачи"; пункт 2.2 договоров исключен; первое предложение пункта 3.3 договора от 28.02.2014 N 90-14зем "арендная плата начисляется с 30.04.2010; первое предложение пункта 3.3 договора от 28.02.2014 N 91-14зем "арендная плата начисляется с 27.05.2010" исключены.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
С Администрации в пользу предпринимателя Шарафутдинова Р.А. взыскано 6 000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела судами первой и апелляционной инстанций.
В кассационной жалобе Администрация просит постановление апелляционного суда отменить, ссылаясь на неправильное применение п. 1 ст. 552, п. 3 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Заявитель полагает, что включение арендодателем в договоры аренды от 28.02.2014 N 90-14зем и от 28.02.2014 N 91-14зем пунктов 2.2 и первого предложения в пункты 3.3 договоров, касающихся распространения условий договоров на фактические отношения сторон с 30.04.2010 и с 27.05.2010 соответственно, является законным и обоснованным. По мнению заявителя, фактические арендные отношения между Администрацией и предпринимателем Шарафутдиновым Р.А. возникли с момента государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, находящиеся на указанных земельных участках, то есть с 30.04.2010 и с 27.05.2010 соответственно.
Законность постановления апелляционного суда проверяется судом кассационной инстанции в обжалуемой части и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе (ч. 1, 3 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Как установлено судами и следует из материалов дела, предприниматель Шарафутдинов Р.А. является собственником нежилых помещений на основании договоров купли-продажи от 02.04.2010 - проходной одноэтажной, литера А, общей площадью 8,4 кв. м; склада лит. В, общей площадью 589,4 кв. м, склада, литера Д, общей площадью 1 722,5 кв. м, пристроя, литера Д 1, общей площадью 16,6 кв. м, железнодорожного тупика (один путь), длина 112,2 м, литера 1. Указанные нежилые помещения и железнодорожный тупик расположены на земельном участке с кадастровым номером 02:65:011405:176, общей площадью 36420 кв. м, находящемся по адресу: Республика Башкортостан, г. Туймазы, пер. Заводской, 2 (свидетельства о государственной регистрации 04 АВ 560125, 04 АВ 560126, 04 АВ 560127, 04 АВ 560128, 04 АВ 560129).
Также предприниматель Шарафутдинов Р.А. является собственником нежилых помещений - гаража, литера З, общей площадью 482,5 кв. м; склада, литера И1, общей площадью 1671,4 кв. м; склада, литера И, общей площадью 2671,6 кв. м; административного здания, литера Б, общей площадью 621,7 кв. м, которые расположены на земельном участке с кадастровым номером 02:251:8019:0000:241, общей площадью 20780 кв. м, находящемся по адресу: Республика Башкортостан, г. Туймазы, пер. Заводской, 2б (свидетельства о государственной регистрации права N 04 АВ 642212, N 04 АВ 642215, 04 АВ 642214, 04 АВ 642213).
Предприниматель Шарафутдинов Р.А. обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 02:65:011405:176 и 02:65:011405:177 в аренду сроком на 7 лет.
Постановлением Администрации от 03.02.2014 N 145 и от 06.02.2014 N 204 земельные участки с кадастровыми номерами 02:65:011405:176 и 02:65:011405:177 были предоставлены предпринимателю Шарафутдинову Р.А.
В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 01.03.2015), истцу были направлены проекты договоров аренды земельных участков от 28.02.14 N 90-14зем и от 28.02.14 N 91-14зем с приложенными к договорам аренды расчетами арендной платы, актами приема-передачи земельных участков.
От имени арендодателя договоры аренды подписаны Администрацией в лице Комитета.
Истец, указав на наличие возражений по условиям договоров, направил Администрации протоколы разногласий к договорам.
Администрация 24.05.2014 отклонила протоколы разногласий к договорам, сообщив предпринимателю Шарафутдинову Р.А. о том, что договоры аренды земельного участка от 28.02.2014 N 90-14зем и N 91-14зем являются договорами присоединения.
Предприниматель Шарафутдинов Р.А., полагая, что редакция оспоренных пунктов договоров аренды земельного участка нарушает его права и интересы, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Суд первой инстанции, частично удовлетворяя заявленные требования в отношении Администрации городского поселения город Туймазы муниципального района Республики Башкортостан, исходил из того, что в рассматриваемом случае заключаемые между сторонами в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 01.03.2015), договоры аренды земельных участков являются публичными, их заключение носит обязательный характер для Администрации, и разногласия, возникшие при его заключении, подлежат урегулированию судом (ст. 421, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации) а также из того, что редакция оспариваемых пунктов договоров аренды нарушает права и законные интересы предпринимателя Шарафутдинова Р.А.
Суд апелляционной инстанции установил нарушение судом первой инстанции норм процессуального права - вынесение решения в отношении ненадлежащего ответчика - Администрации городского поселения город Туймазы муниципального района Республики Башкортостан, не привлеченного к участию в деле в качестве ответчика, а не в отношении Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, являющейся ответчиком по рассматриваемому делу, в связи с чем отменил решение суда первой инстанции, перейдя к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции; привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Администрацию городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан. Исковые требования истца удовлетворены частично, в том числе удовлетворены требования, касающиеся пунктов 2.2 и первого предложения пунктов 3.3 договоров аренды от 28.02.2014 N 90-14зем и от 28.02.2014 N 91-14зем, относительно распространения условий договоров на фактические отношения сторон с 30.04.2010 и с 27.05.2010 соответственно.
В соответствии с п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В силу п. 1 ст. 422 названного Кодекса договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Согласно п. 2 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, когда заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
В силу положений ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, если в силу Гражданского кодекса или иного закона заключение договора обязательно для одной из сторон договора, разногласия, возникшие при заключении договора, могут быть переданы на разрешение суда той стороной, для которой заключение договора необязательно.
В соответствии с п. 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 01.03.2015), граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права их аренды в порядке и на условиях, установленных данным Кодексом, федеральными законами.
Судами установлено, что предприниматель Шарафутдинов Р.А. является собственником нежилых помещений, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами: 02:65:011405:176 и 02:251:8019:0000:241, являющихся муниципальной собственностью, поэтому в силу ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 01.03.2015), Администрация является стороной, обязанной заключить договоры аренды указанных земельных участков. Следовательно, требование истца об урегулировании разногласий по договорам правомерно рассмотрено в судебном порядке.
Как следует из доводов по кассационной жалобе, Администрация обжалует постановление суда в части пунктов 2.2 и 3.3 договоров аренды от 28.02.2014 N 90-14зем и от 28.02.2014 N 91-14зем, касающихся распространения условий договоров на фактические отношения сторон с 30.04.2010 и с 27.05.2010 соответственно, так как, по мнению заявителя, фактические арендные отношения между Администрацией и предпринимателем Шарафутдиновым Р.А. возникли с момента государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, находящиеся на указанных земельных участках, то есть с 30.04.2010 и с 27.05.2010 соответственно.
Согласно положениям, содержащимся в ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.
Суд апелляционной инстанции, ссылаясь на положения ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, указал, что условия заключенного договора могут применяться к отношениям сторон, возникшим до его заключения, лишь по соглашению сторон, что является реализацией принципа гражданского законодательства о свободе договора и не подлежит включению в договор без согласия другой стороны, сделав вывод о том, что отношения по фактическому использованию земельного участка собственником объектов недвижимого имущества не тождественны отношениям, возникающим по аренде индивидуально-определенных земельных участков.
Данный вывод является правильным, основанным на названных нормах права, поэтому постановление суда апелляционной инстанции в части обжалуемых пунктов отмене не подлежит, кассационную жалобу следует оставить без удовлетворения.
Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену постановления суда апелляционной инстанции (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2015 по делу N А07-12658/2014 Арбитражного суда Республики Башкортостан оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
З.Г.СЕМЕНОВА
Судьи
А.А.СТОЛЯРОВ
С.В.ЛАЗАРЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 16.07.2015 N Ф09-4473/15 ПО ДЕЛУ N А07-12658/2014
Требование: Об обязании принять протоколы разногласий к договорам аренды земельных участков.Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Между арендатором (собственником недвижимости) и арендодателем (органом местного самоуправления) возникли разногласия, касающиеся распространения условий договоров на фактические отношения сторон с момента государственной регистрации права собственности на недвижимость.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июля 2015 г. N Ф09-4473/15
Дело N А07-12658/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2015 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 16 июля 2015 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Семеновой З.Г.,
судей Столярова А.А., Лазарева С.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2015 по делу N А07-12658/2014 Арбитражного суда Республики Башкортостан.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.
Ходатайства Комитета по управлению собственностью министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Туймазинскому району и городу Туймазы (далее - Комитет) и Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан (далее - Администрация) о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие их представителей рассмотрены и удовлетворены судом кассационной инстанции на основании ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Индивидуальный предприниматель Шарафутдинов Раис Аширафович (далее - предприниматель Шарафутдинов Р.А.) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Комитету об обязании принять протоколы разногласий к договорам от 28.02.2014 N 90-14зем и N 91-14зем в следующей редакции: в преамбуле договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 02:65:011405:176 и 02:251:8019:0000:241 после слов: "...именуемый в дальнейшем "Арендодатель" и..." перед фамилией Шарафутдинов Р.А. внести дополнение: "...индивидуальный предприниматель"; пункт 2.2 из договоров исключить; в пункт 3.2 внести дополнение: "...за 2014 год" после слов "...вносит арендную плату..."; в пункте 3.3 исключить из текста первое предложение: арендная плата начисляется с 30 апреля 2010 года"; пункт 3.8 исключить; пункт 4.1.1 исключить; в пункте 5.2 исключить из текста договоров предложение: "пени перечисляются в порядке, предусмотренном п. 3.2 договора"; в пункте 8.1 после слов: "...передан арендатору" дополнить словами: "...по акту приема-передачи"; пункт 8.2 дополнить: "доарбитражный порядок рассмотрения споров обязателен. Срок ответа на предарбитражное предупреждение 15 дней с момента получения"; раздел 9 (реквизиты сторон) дополнить, после слова "Арендатор" внести дополнение: "индивидуальный предприниматель, свидетельство о государственной регистрации серии 02005469333, выдано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 27 по Республике Башкортостан 04.12.2007; ОГРН 307026933800072" (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом первой инстанции в порядке, предусмотренном положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
На основании ст. 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ответчика (Комитета) на надлежащего ответчика - Администрацию.
В соответствии с положениями ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет.
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.11.2014 (судья Юсеева И.Р.) исковые требования удовлетворены частично. В преамбуле договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 02:65:011405:176 и 02:251:8019:0000:241 после слов: "...именуемый в дальнейшем "Арендодатель" и..." перед фамилией Шарафутдинов Р.А. внесено дополнение: "...индивидуальный предприниматель"; пункт 3.8 исключен; пункт 4.1.1 в редакции арендодателя исключен, принят в редакции истца; пункт 8.1 после слов: "...передан арендатору" дополнен словами: "...по акту приема-передачи"; пункт 8.2 дополнен: "доарбитражный порядок рассмотрения споров обязателен. Срок ответа на предарбитражное предупреждение 15 дней с момента получения"; Раздел 9 (реквизиты сторон) дополнен, после слова "Арендатор" внесено дополнение: "индивидуальный предприниматель, свидетельство о государственной регистрации серия 02005469333, выдано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 27 по Республике Башкортостан 04.12.2007; ОГРН 307026933800072".
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. С Администрации городского поселения город Туймазы Республики Башкортостан в пользу предпринимателя Шарафутдинова Р.А. взыскано 4 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2015 (судьи Соколова И.Ю., Ермолаева Л.П., Пивоварова Л.В.) решение суда первой инстанции отменено. Дело рассмотрено по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. Исковые требования удовлетворены частично. Пункты договоров аренды земельных участков от 28.02.2014 N 90-14зем и от 28.02.2014 N 91-14зем приняты в следующей редакции: в преамбуле договоров аренды земельных участков от 28.02.2014 N 90-14зем и N 91-14зем перед фамилией Шарафутдинов Раис Аширафович указано "...индивидуальный предприниматель"; раздел 9 договоров при указании реквизитов арендатора дополнен сведениями: "индивидуальный предприниматель, свидетельство о государственной регистрации серия 02005469333, выдано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 27 по Республике Башкортостан 04.12.2007; ОГРН 307026933800072; пункт 3.8 договоров исключен; пункт 4.1.1 договоров изложен в следующей редакции: "арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче; при невнесении арендной платы более чем за 6 месяцев"; пункт 8.1 договоров после слов: "...передан арендатору" дополнен словами: "...по акту приема-передачи"; пункт 2.2 договоров исключен; первое предложение пункта 3.3 договора от 28.02.2014 N 90-14зем "арендная плата начисляется с 30.04.2010; первое предложение пункта 3.3 договора от 28.02.2014 N 91-14зем "арендная плата начисляется с 27.05.2010" исключены.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
С Администрации в пользу предпринимателя Шарафутдинова Р.А. взыскано 6 000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела судами первой и апелляционной инстанций.
В кассационной жалобе Администрация просит постановление апелляционного суда отменить, ссылаясь на неправильное применение п. 1 ст. 552, п. 3 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Заявитель полагает, что включение арендодателем в договоры аренды от 28.02.2014 N 90-14зем и от 28.02.2014 N 91-14зем пунктов 2.2 и первого предложения в пункты 3.3 договоров, касающихся распространения условий договоров на фактические отношения сторон с 30.04.2010 и с 27.05.2010 соответственно, является законным и обоснованным. По мнению заявителя, фактические арендные отношения между Администрацией и предпринимателем Шарафутдиновым Р.А. возникли с момента государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, находящиеся на указанных земельных участках, то есть с 30.04.2010 и с 27.05.2010 соответственно.
Законность постановления апелляционного суда проверяется судом кассационной инстанции в обжалуемой части и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе (ч. 1, 3 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Как установлено судами и следует из материалов дела, предприниматель Шарафутдинов Р.А. является собственником нежилых помещений на основании договоров купли-продажи от 02.04.2010 - проходной одноэтажной, литера А, общей площадью 8,4 кв. м; склада лит. В, общей площадью 589,4 кв. м, склада, литера Д, общей площадью 1 722,5 кв. м, пристроя, литера Д 1, общей площадью 16,6 кв. м, железнодорожного тупика (один путь), длина 112,2 м, литера 1. Указанные нежилые помещения и железнодорожный тупик расположены на земельном участке с кадастровым номером 02:65:011405:176, общей площадью 36420 кв. м, находящемся по адресу: Республика Башкортостан, г. Туймазы, пер. Заводской, 2 (свидетельства о государственной регистрации 04 АВ 560125, 04 АВ 560126, 04 АВ 560127, 04 АВ 560128, 04 АВ 560129).
Также предприниматель Шарафутдинов Р.А. является собственником нежилых помещений - гаража, литера З, общей площадью 482,5 кв. м; склада, литера И1, общей площадью 1671,4 кв. м; склада, литера И, общей площадью 2671,6 кв. м; административного здания, литера Б, общей площадью 621,7 кв. м, которые расположены на земельном участке с кадастровым номером 02:251:8019:0000:241, общей площадью 20780 кв. м, находящемся по адресу: Республика Башкортостан, г. Туймазы, пер. Заводской, 2б (свидетельства о государственной регистрации права N 04 АВ 642212, N 04 АВ 642215, 04 АВ 642214, 04 АВ 642213).
Предприниматель Шарафутдинов Р.А. обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 02:65:011405:176 и 02:65:011405:177 в аренду сроком на 7 лет.
Постановлением Администрации от 03.02.2014 N 145 и от 06.02.2014 N 204 земельные участки с кадастровыми номерами 02:65:011405:176 и 02:65:011405:177 были предоставлены предпринимателю Шарафутдинову Р.А.
В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 01.03.2015), истцу были направлены проекты договоров аренды земельных участков от 28.02.14 N 90-14зем и от 28.02.14 N 91-14зем с приложенными к договорам аренды расчетами арендной платы, актами приема-передачи земельных участков.
От имени арендодателя договоры аренды подписаны Администрацией в лице Комитета.
Истец, указав на наличие возражений по условиям договоров, направил Администрации протоколы разногласий к договорам.
Администрация 24.05.2014 отклонила протоколы разногласий к договорам, сообщив предпринимателю Шарафутдинову Р.А. о том, что договоры аренды земельного участка от 28.02.2014 N 90-14зем и N 91-14зем являются договорами присоединения.
Предприниматель Шарафутдинов Р.А., полагая, что редакция оспоренных пунктов договоров аренды земельного участка нарушает его права и интересы, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Суд первой инстанции, частично удовлетворяя заявленные требования в отношении Администрации городского поселения город Туймазы муниципального района Республики Башкортостан, исходил из того, что в рассматриваемом случае заключаемые между сторонами в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 01.03.2015), договоры аренды земельных участков являются публичными, их заключение носит обязательный характер для Администрации, и разногласия, возникшие при его заключении, подлежат урегулированию судом (ст. 421, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации) а также из того, что редакция оспариваемых пунктов договоров аренды нарушает права и законные интересы предпринимателя Шарафутдинова Р.А.
Суд апелляционной инстанции установил нарушение судом первой инстанции норм процессуального права - вынесение решения в отношении ненадлежащего ответчика - Администрации городского поселения город Туймазы муниципального района Республики Башкортостан, не привлеченного к участию в деле в качестве ответчика, а не в отношении Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, являющейся ответчиком по рассматриваемому делу, в связи с чем отменил решение суда первой инстанции, перейдя к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции; привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Администрацию городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан. Исковые требования истца удовлетворены частично, в том числе удовлетворены требования, касающиеся пунктов 2.2 и первого предложения пунктов 3.3 договоров аренды от 28.02.2014 N 90-14зем и от 28.02.2014 N 91-14зем, относительно распространения условий договоров на фактические отношения сторон с 30.04.2010 и с 27.05.2010 соответственно.
В соответствии с п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В силу п. 1 ст. 422 названного Кодекса договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Согласно п. 2 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, когда заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
В силу положений ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, если в силу Гражданского кодекса или иного закона заключение договора обязательно для одной из сторон договора, разногласия, возникшие при заключении договора, могут быть переданы на разрешение суда той стороной, для которой заключение договора необязательно.
В соответствии с п. 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 01.03.2015), граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права их аренды в порядке и на условиях, установленных данным Кодексом, федеральными законами.
Судами установлено, что предприниматель Шарафутдинов Р.А. является собственником нежилых помещений, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами: 02:65:011405:176 и 02:251:8019:0000:241, являющихся муниципальной собственностью, поэтому в силу ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 01.03.2015), Администрация является стороной, обязанной заключить договоры аренды указанных земельных участков. Следовательно, требование истца об урегулировании разногласий по договорам правомерно рассмотрено в судебном порядке.
Как следует из доводов по кассационной жалобе, Администрация обжалует постановление суда в части пунктов 2.2 и 3.3 договоров аренды от 28.02.2014 N 90-14зем и от 28.02.2014 N 91-14зем, касающихся распространения условий договоров на фактические отношения сторон с 30.04.2010 и с 27.05.2010 соответственно, так как, по мнению заявителя, фактические арендные отношения между Администрацией и предпринимателем Шарафутдиновым Р.А. возникли с момента государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, находящиеся на указанных земельных участках, то есть с 30.04.2010 и с 27.05.2010 соответственно.
Согласно положениям, содержащимся в ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.
Суд апелляционной инстанции, ссылаясь на положения ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, указал, что условия заключенного договора могут применяться к отношениям сторон, возникшим до его заключения, лишь по соглашению сторон, что является реализацией принципа гражданского законодательства о свободе договора и не подлежит включению в договор без согласия другой стороны, сделав вывод о том, что отношения по фактическому использованию земельного участка собственником объектов недвижимого имущества не тождественны отношениям, возникающим по аренде индивидуально-определенных земельных участков.
Данный вывод является правильным, основанным на названных нормах права, поэтому постановление суда апелляционной инстанции в части обжалуемых пунктов отмене не подлежит, кассационную жалобу следует оставить без удовлетворения.
Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену постановления суда апелляционной инстанции (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2015 по делу N А07-12658/2014 Арбитражного суда Республики Башкортостан оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
З.Г.СЕМЕНОВА
Судьи
А.А.СТОЛЯРОВ
С.В.ЛАЗАРЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)